棗莊市土地發(fā)展有限公司

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山東省人民政府：

你省《關(guān)于呈批棗莊市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）的請(qǐng)示》（魯政發(fā)〔2010〕17號(hào)）收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：

一、國(guó)務(wù)院原則同意修訂后的《棗莊市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、棗莊市是山東省南部地區(qū)中心城市之一，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強(qiáng)對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補(bǔ)充耕地力度；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006—2020年，新增建設(shè)占用耕地控制在6244公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量不少于6244公頃。2020年全市耕地保有量不少于238769公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于212993公頃。

四、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)規(guī)模和時(shí)序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在66633公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在113平方米以內(nèi)。嚴(yán)格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?44平方公里以內(nèi)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。北部地區(qū)，要嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，維護(hù)現(xiàn)有森林山地生態(tài)景觀格局，防治工業(yè)污染，嚴(yán)禁向不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的工業(yè)企業(yè)供地；中部地區(qū)，要發(fā)展城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地新增規(guī)模，做好中心城區(qū)各類建設(shè)用地安排，優(yōu)化城市內(nèi)部功能，促進(jìn)中心城區(qū)節(jié)約集約用地；南部地區(qū)，要大力開展土地整理復(fù)墾開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)和突出水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的城市特點(diǎn)，加強(qiáng)南水北調(diào)等水源保護(hù)。

六、盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)，要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)層層分解落實(shí)，不得突破；對(duì)預(yù)期性指標(biāo)，要通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。

七、嚴(yán)格實(shí)施《規(guī)劃》。你省要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。棗莊市人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實(shí)施管理制度，強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃控制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審批，加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改；加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地的意識(shí)。國(guó)土資源部要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇一二年二月十三日

（一）棗莊市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心

按照市政府的要求，制訂土地儲(chǔ)備的收購(gòu)和供應(yīng)計(jì)劃；依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)非剩余的土地、閑置土地和低效利用土地以回收、收購(gòu)、置換、征用等方式進(jìn)行儲(chǔ)備，為政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)服務(wù)；管理和經(jīng)營(yíng)進(jìn)入儲(chǔ)備中心的土地，為財(cái)政創(chuàng)收；做好儲(chǔ)備土地前期開發(fā)資金的預(yù)測(cè)，搞好儲(chǔ)備土地的開發(fā)整理；將依法所得收入及時(shí)劃入財(cái)政。

（二）、棗莊市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備中心

實(shí)施對(duì)礦產(chǎn)資源的收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓、登記，以經(jīng)濟(jì)、行政等手段來調(diào)控礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，不斷增加政府的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，科學(xué)合理配置礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和政府收益。

（三）、棗莊市測(cè)繪管理處

負(fù)責(zé)擬定本市測(cè)繪行業(yè)管理、測(cè)繪市場(chǎng)管理、地圖編制出版管理、測(cè)量標(biāo)志管理等規(guī)定和辦法；組織編制全市測(cè)繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)公開出版和內(nèi)部使用的行政地圖、專題地圖進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)全市測(cè)繪單位資格審查認(rèn)證及年檢注冊(cè)工作的初審，管理全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，辦理有關(guān)測(cè)繪行政審批事項(xiàng)及測(cè)繪項(xiàng)目登記；負(fù)責(zé)測(cè)繪成果質(zhì)量的管理，組織實(shí)施全市測(cè)繪成果目錄編制、副本匯交工作；負(fù)責(zé)測(cè)繪系統(tǒng)和測(cè)繪基準(zhǔn)的管理與維護(hù)工作；組織協(xié)調(diào)全市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和驗(yàn)收及重大質(zhì)量事故的處理。

（四）、棗莊市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)

貫徹落實(shí)國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處違反國(guó)土資源法律法規(guī)的違法行為，配合有關(guān)部門依法追究國(guó)土資源違法行為當(dāng)事人責(zé)任；負(fù)責(zé)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒?、?dòng)態(tài)巡查和違法案件的統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作；具體承辦國(guó)土資源信訪案件的受理、交辦、轉(zhuǎn)送、查處工作；對(duì)下級(jí)國(guó)土資源部門執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（五）、棗莊市土地評(píng)估中心

承擔(dān)政府公益性、職能型、社會(huì)服務(wù)型的地價(jià)咨詢和政府有關(guān)地價(jià)管理的技術(shù)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)擬訂地價(jià)管理措施和辦法；負(fù)責(zé)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)的更新和平衡；負(fù)責(zé)土地估價(jià)師的考試、培訓(xùn)和繼續(xù)教育；負(fù)責(zé)土地估價(jià)報(bào)告的備案和上報(bào)；負(fù)責(zé)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)的檢測(cè)。

（六）、棗莊市土地整理中心

承擔(dān)全市范圍內(nèi)國(guó)家、省、市投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施；承擔(dān)國(guó)家、省、市投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的撥付；承擔(dān)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的工程質(zhì)量檢查、工程驗(yàn)收；開展土地開發(fā)整理工作調(diào)研，參與編制全市土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)審查。

（七）、棗莊市土地資產(chǎn)監(jiān)管處

負(fù)責(zé)《棗莊市國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法》的實(shí)施，具體承辦對(duì)市及市級(jí)以上建設(shè)項(xiàng)目用地的批后監(jiān)管、土地出讓金、土地閑置費(fèi)和違約金的征（補(bǔ)）繳工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)（市）建設(shè)用地批后監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)土地出讓金（補(bǔ)繳）、土地閑置費(fèi)和違約金的上繳劃轉(zhuǎn)工作；參與建設(shè)項(xiàng)目竣工的檢查核驗(yàn)工作；

負(fù)責(zé)《棗莊市國(guó)有土地租賃辦法》的實(shí)施，具體承辦對(duì)市及市級(jí)以上單位的土地租金的征繳與管理，對(duì)區(qū)（市）國(guó)有土地租賃、土地租金征收工作實(shí)施指導(dǎo)，督導(dǎo)土地租金年征收計(jì)劃的分配，實(shí)施、考核、上繳與劃轉(zhuǎn)；

（八）、棗莊市國(guó)土規(guī)劃測(cè)繪中心

負(fù)責(zé)承辦土地勘測(cè)定界、地籍測(cè)繪、礦山測(cè)繪及繪圖工作；負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)及可行性研究報(bào)告的編制工作；承擔(dān)工程測(cè)量、控制測(cè)量、地形測(cè)量、城鎮(zhèn)規(guī)劃與撥地測(cè)量工作；負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)測(cè)繪人員的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及測(cè)繪成果的審核。

（九）電子政務(wù)綜合信息中心

加快國(guó)土系統(tǒng)市、區(qū)（市）業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)國(guó)土資源電子信息網(wǎng)上政務(wù)公開，建立土地礦產(chǎn)網(wǎng)上信息發(fā)布平臺(tái)，形成集國(guó)土資源管理與公共服務(wù)于一體的“一站式”信息網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，抓好區(qū)（市）行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作試點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化、整合數(shù)據(jù)庫資源，為地政、礦政、測(cè)繪管理提供廣泛準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)信息共享。抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)工作。

本志記述了棗莊市中區(qū)財(cái)政機(jī)構(gòu)、財(cái)政管理體制、財(cái)政管理等各方面的發(fā)展與現(xiàn)狀。