2017年南京市規(guī)劃局政務公開工作報告

2017年南京市規(guī)劃局政務公開工作報告，該報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（2007年國務院令第492號，以下簡稱《條例》），《南京市政府信息公開規(guī)定》（2007年市人民政府令第264號，以下簡稱《規(guī)定》），以及南京市規(guī)劃局2017年的政府信息公開情況編制。

一、組織領(lǐng)導及機制建設情況

2017年，我局緊緊圍繞“五公開”原則，認真抓好政務公開要點落實。一是加強組織領(lǐng)導。結(jié)合全市規(guī)劃體制改革現(xiàn)狀，健全駐區(qū)各規(guī)劃分局的政務公開領(lǐng)導機構(gòu)，成立由規(guī)劃分局主要領(lǐng)導任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室專人負責的政務公開工作領(lǐng)導小組，分工負責齊抓共管。 二是健全工作機制。修訂完善《局政務公開工作督查辦法》，對全局主動公開信息、依申請公開事項開展日常檢查，加強督查督辦，納入全局績效量化考核；健全聯(lián)動會商機制，主動公開與規(guī)劃成果歸檔、備案聯(lián)動，依申請公開與保密等會商機制；出臺《局網(wǎng)站建設管理辦法》，加強信息推送和欄目維護更新，打造政務公開載體平臺；加強與“中國·南京”網(wǎng)站的技術(shù)對接與資源共享，及時推送信息，拓寬政務公開渠道；加強與市其他部門協(xié)調(diào)溝通，在輿情應對、敏感事項和重點人信息等做到相互提醒、答復統(tǒng)一。三是做好政策解讀。始終堅持出臺政策和政策解讀工作同步考慮、同步安排。2017年局出臺的《市規(guī)劃條件改革實施辦法》《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃信用管理辦法》等系列政策規(guī)范性文件，均通過媒體解讀會和規(guī)劃開放日活動，邀請行業(yè)專家、城市規(guī)劃師負責講解，利用網(wǎng)站、新媒體等平臺向社會進行宣傳，取得了良好效果。四是開展工作創(chuàng)新。針對性地開展案例分析、業(yè)務調(diào)研和工作創(chuàng)新，建立健全全局各部門聯(lián)動會商機制，強化政務公開工作機制、平臺和方式創(chuàng)新，利用局政務微博微信、網(wǎng)站、規(guī)劃受理窗口和網(wǎng)絡面對面、規(guī)劃開放日等活動平臺，制作宣傳手冊，積極向社會和媒體進行解讀、宣傳和展示城鄉(xiāng)規(guī)劃成果。五是加強業(yè)務培訓。利用全局業(yè)務學習時間，結(jié)合典型案例組織政務公開工作培訓，邀請行業(yè)專家從政策法規(guī)、辦理流程、系統(tǒng)操作、司法應對等進行全系統(tǒng)培訓，從業(yè)人員的能力水平得到較好提升。六是抓好考核監(jiān)督。結(jié)合年底績效考核標準，對全局各部門政務公開工作數(shù)據(jù)進行認真統(tǒng)計，作為全局年度評先評優(yōu)的參考依據(jù)。

二、主動公開情況

2017年，我局網(wǎng)站主動公開政策法規(guī)、規(guī)劃編制批前公示、建設工程項目批前公示等信息共計279件，公開規(guī)劃審批結(jié)果5636件，項目批后現(xiàn)場公示35件，主動公開全局年度工作報告和部門預決算信息12條；在規(guī)劃建設展覽館和政務微博組織規(guī)劃編制公眾意見征詢和建設項目批前公示269項，上半年共接待參觀群眾近8萬余人次，接待全國地市黨政代表團10批次學習調(diào)研和參觀考察；全年面向全市媒體、人大政協(xié)委員、社會群眾等組織規(guī)劃公眾開放日活動11次，共接受媒體采訪70余次，召開新聞通氣會6次，省市媒體報道百余篇；認真打造新媒體平臺，加強與全市政務媒體的溝通合作，利用@南京規(guī)劃微博推送規(guī)劃相關(guān)信息4650條，利用南京規(guī)劃微信編輯推送規(guī)劃信息136條，政務新媒體綜合指數(shù)排名民生部門前十，精彩解讀讓規(guī)劃更接地氣；堅持做好政務信息的素材收集和深度挖掘，被市委辦公廳、市政府辦公廳采錄政務信息126條，編輯刊發(fā)《規(guī)劃工作簡報》12期；進一步加強南京市規(guī)劃局網(wǎng)站與“中國·南京”網(wǎng)的對接，實現(xiàn)將規(guī)劃公示、通知公告和新聞信息等政務信息向市政府統(tǒng)一的信息公開平臺實時推送功能，全年累計在“中國·南京”平臺公開信息達2千余條。

目前，局網(wǎng)站主動公開重點工作政府信息具體如下：1、政策法規(guī)信息。頒布并網(wǎng)上公開規(guī)范性文件、政策性規(guī)定140項。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息。規(guī)劃成果公眾意見征詢網(wǎng)上公示55項，規(guī)劃編制成果批復公布31項。3、城市規(guī)劃審批信息。建設項目批前公示183件；規(guī)劃審批、驗收結(jié)果等網(wǎng)上實時公開5636件，其中建設項目選址意見書742件、建設用地規(guī)劃許可證1000件、建設工程規(guī)劃許可證2742件；建筑類建設工程核實1152件，批后現(xiàn)場公示牌公告35件。4、通知公告及新聞類。及時公開規(guī)劃業(yè)務、規(guī)劃方案征集、方案招投標等通知公告類信息205條；本局新聞、行業(yè)動態(tài)類信息377條。

此外，我局通過駐市行政服務中心窗口向建設單位發(fā)放建設項目報建指南、規(guī)劃科普等十多種宣傳服務資料，同時設立專線電話，指定專人為建設單位和個人答疑解惑，提供規(guī)劃咨詢和宣傳服務，全年接受電話咨詢近3千人次。

三、依申請公開辦理情況

2017年，結(jié)合全市規(guī)劃管理體制改革特點，我局進一步修訂了對內(nèi)、對外以及督查督辦3個依申請公開工作制度規(guī)范，完善政府信息依申請公開的制度體系,規(guī)范辦理流程，工作效率明顯提升。一是明確局機關(guān)處室、直屬分局、駐區(qū)分局及受委托管理單位的工作職責，實行專人負責，建立聯(lián)動會商和督查督辦等工作機制，提高辦理時效性和準確性；二是建立經(jīng)辦處室、法規(guī)部門和分管領(lǐng)導三級會審簽批制度，嚴格辦理程序和規(guī)范申請答復，確保嚴肅性和準確性；三是拓寬申請渠道，除保留網(wǎng)絡平臺、來函來信、機關(guān)現(xiàn)場等申請方式外，增加直屬分局信函和現(xiàn)場申請的方式，方便群眾辦理；四是研發(fā)系統(tǒng)辦理平臺，全程納入監(jiān)管，陽光操作，實時監(jiān)督檢查；五是加強與其他部門橫向溝通、對重點申請人跟蹤回訪等措施，及時掌握申請人情況，提前化解矛盾，復議和訴訟率逐年遞減。通過改進工作，我局今年受理的202件依申請公開中，全部做到按期答復，答復滿意度較往年有較大提升，7件行政復議和3件行政訴訟，無一敗訴。

2017年度依申請公開辦理情況：

四、信息公開創(chuàng)新形式

近年來，我市城建重點建設項目持續(xù)加快推進，特別在征地拆遷、陽光日照、增設電梯等因素導致市民對規(guī)劃信息的需求激增，給政務公開工作帶來較大壓力。針對這些情況，我局在政府信息公開形式、依申請公開的辦理方式等方面大膽創(chuàng)新：一是建立依申請公開網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，對每個依申請公開事項進行線上辦理，對答復意見要求三級審批，對疑難問題進行線下會商，同時做好紙質(zhì)簽批資料存檔備查；二是對重大規(guī)劃項目，采用新聞發(fā)布、成果展覽、政務新媒體和規(guī)劃開放日等多種形式組織成果展示和介紹解讀，宣傳規(guī)劃重大決策和工作思路；三是通過運用“規(guī)劃開放日”等手段，邀請媒體記者、人大代表政協(xié)委員、行業(yè)專家、網(wǎng)絡大咖和社會公眾等，走進規(guī)劃，介紹規(guī)劃成果，讓他們了解規(guī)劃理解規(guī)劃，通過他們向社會宣傳規(guī)劃，進一步擴大政務公開效果；四是多樣化制作公開信息，提升公開效果，對城市熱點地區(qū)的規(guī)劃成果制作成宣傳視頻、三維數(shù)字模型等，在局大廳等窗口實時播放，給市民留下深刻印象；五是做好建鄴區(qū)國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點的組織指導，根據(jù)國家、省試點工作要求，梳理完成權(quán)力清單、責任清單和政務公開目錄，政務公開目錄包含4個二級目錄、20個三級目錄。

五、信息公開平臺渠道建設、維護情況

一是認真梳理我局網(wǎng)站政府信息公開目錄結(jié)構(gòu)，重新編制政府信息公開指南，使我局網(wǎng)站政府信息公開平臺更加親民便民；二是主動完成局網(wǎng)站與“中國·南京”網(wǎng)站信息公開平臺對接，逐日向市政府平臺推送重要信息；三是充分發(fā)揮報刊等傳統(tǒng)信息公開渠道作用，全年在南京日報等媒體開辟專版4期，參加龍虎網(wǎng)、廣電等政策解讀直播節(jié)目6次；四是積極打造政務微博微信等新媒體，開展規(guī)劃信息宣傳展示、公開，與社會各界進行廣泛的交流互動；五是利用網(wǎng)絡問政、局長信箱、“12345”熱線、信訪舉報等渠道及時回應，組織政策解讀。全年共回復網(wǎng)絡問政來帖276件、辦理市長信箱107件、市信訪局和諧信訪網(wǎng)站交辦件102件、局長信箱618件、普通來信210件，12345政務服務熱線1017件，做到件件有回應，事事有回聲。

六、存在不足

一是針對規(guī)劃信息專業(yè)性強，如對重要規(guī)劃政策信息解讀不及時，容易導致社會產(chǎn)生理解上的偏差；二是針對一些民生項目，如既有住宅增設電梯建設工程，社會公眾對政府信息需求上升，依申請公開數(shù)量遞增，服務效率和水平有待提升。

七、下步打算

一是加強全市規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳和培訓，全面提升全局對政務公開工作重要性的認識程度；二是強化與上級領(lǐng)導機構(gòu)、市信息中心、市政府各單位政務公開工作部們的溝通交流，形成共享和聯(lián)動機制，形成合力；三是健全完善政務公開工作機制和實施辦法，為合理應對和處理突發(fā)事件提供可操作性的抓手；四是打造建設集約化規(guī)范化服務性政府網(wǎng)站，進一步做好信息推送和維護更新，充分發(fā)揮好政務公開第一平臺作用；五是打造局新媒體、網(wǎng)站、規(guī)劃開放日和規(guī)劃窗口等載體平臺，進一步公開展示城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，方便社會查詢，廣泛接受各界監(jiān)督。 2100433B

文件內(nèi)容

一、推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄公開

按照《遵義市2017年政務公開工作要點》中明確的“及時公開無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等信息，公布綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄?！钡墓ぷ饕螅揖指叨戎匾?，多次組織召開會議安排部署此項工作。

一是按照《省質(zhì)監(jiān)局、省商務廳關(guān)于做好運用管理平臺推介宣傳貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品的通知》要求，以省質(zhì)監(jiān)局、省商務廳共同開發(fā)的“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品推介管理平臺”為載體，在省質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，立足綠色生態(tài)發(fā)展，助力脫貧攻堅，以有機產(chǎn)品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證、綠色食品認證和無公害產(chǎn)品認證為基礎(chǔ)，以蔬菜、食用菌、茶葉、生態(tài)家禽等為重點，聯(lián)合有關(guān)縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局（質(zhì)監(jiān)分局）鼓勵和引導本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)積極申報貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品評價，指導填寫相關(guān)申報表格，及時向認證機構(gòu)申請評價，經(jīng)認證機構(gòu)審核通過后發(fā)放評價證書?？h級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管部門）組織申報企業(yè)填寫相關(guān)信息并進行統(tǒng)一審核把關(guān)，目前我市有6個縣90家生產(chǎn)加工企業(yè)211個產(chǎn)品已錄入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品推介平臺，該平臺已于2017年1月1日向公眾開放，平臺以縣為單位，分設了“地方館”，集中展示各地特色農(nóng)產(chǎn)品。為我市特色農(nóng)產(chǎn)品走出貴州創(chuàng)造了好的平臺。

二是切實推進地理標志保護產(chǎn)品公開，2017年對獲得國家質(zhì)檢總局2017年第39號公告批準保護的7個產(chǎn)品及時在市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站進行了公開。

二、強化質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法信息公開

（一）推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公開。按照《2017年工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查目錄》要求，對全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查的同時強化信息公開。2017年對抽查的化肥、危險化學品、水泥、煙花爆竹、食品包裝材料及相關(guān)產(chǎn)品、紙制品等11種質(zhì)量考核產(chǎn)品抽查情況在遵義市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站進行公示通告。

（二）推進質(zhì)量提升、執(zhí)法打假專項行動信息公開。對執(zhí)法打假政策法規(guī)和查辦的案件及時予以公開。2017年在貴州省網(wǎng)上辦事大廳公開辦事了指南，其中行政處罰628項，行政強制6項，行政獎勵1項。在市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站公開打擊侵權(quán)假冒案件信息20件。

（三）扎實推進企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開。根據(jù)《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于全面實施企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度工作的通知》（黔質(zhì)技監(jiān)標函〔2017〕84號）文件要求，我局全面實施了企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。一是積極引導企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開，將企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開工作納入各縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管局年度重點工作并實施目標考核。 截止2017年12月31日，全市（不含仁懷市）共計480家企業(yè)公開1005個標準，覆蓋1513種產(chǎn)品。二是開展公開產(chǎn)品和服務標準質(zhì)量抽查，2017年，我市標準實施監(jiān)督檢查采取隨機抽查的方式，對公開企業(yè)產(chǎn)品和服務標準的企業(yè)進行隨機抽取，實行市級抽查、屬地檢查的原則將抽取出來的檢查任務下發(fā)至各縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管局開展監(jiān)督檢查。全市共隨機抽取企業(yè)59家，除個別企業(yè)停業(yè)外，已檢查企業(yè)均符合相關(guān)要求。

三、強化“放管服”改革信息公開

（一）建立行政許可事項清單，強化動態(tài)管理。認真對權(quán)限內(nèi)行政許可事項進行了梳理，形成《遵義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可及其他權(quán)力事項目錄》，在市政務中心質(zhì)監(jiān)局窗口顯著位和“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺進行了公開。

（二）進一步優(yōu)化行政許可流程和規(guī)范辦事程序。2017年8月初再次修訂和完善市級質(zhì)監(jiān)行政許可及其他權(quán)力事項權(quán)力運行流程圖，區(qū)分了首次和換證材料提交要求和監(jiān)督電話等內(nèi)容。調(diào)整和完善行政許可辦事環(huán)節(jié)，由之前的4個環(huán)節(jié)調(diào)整為規(guī)范的6個環(huán)節(jié)。同時，為確保行政許可工作尺度統(tǒng)一，防止權(quán)力任性，還制定并公開了《遵義市質(zhì)監(jiān)局行政許可及其他權(quán)力事項審查工作細則》。2017年推行行政審批標準化建設工作，從2017年10月起將申請材料范本、注冊證照、立項批文、管理文件等上傳至“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”以方便群眾查閱，認真落實“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”工作，推進行政審批標準化建設，實現(xiàn)行政審批申請方式的轉(zhuǎn)變，提高了行政審批服務效率。

（三）強化服務措施，提升行政許可服務水平。為規(guī)范行政許可工作行為，對原制定的管理制度進行修訂和完善，共制定行政許可各類職責、制度和程序文件33個，內(nèi)容涉及崗位工作職責、管理制度和程度文件等。為切實方便服務對象查詢，審核中心進一步完善了12大項16小項行政許可及其他權(quán)力事項辦事指南。同時，還收集匯總了申請書電子文本、申請書范本。并在“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺進行公開。同時，針對行政審批下放到縣級局及縣級局“三和一”后行政審批人員變動較大的情況，自2016年開始市局分片區(qū)培訓，2017年4月到鳳岡開展東部片區(qū)培訓，參加培訓的有鳳岡、余慶、湄潭、務川市場監(jiān)管局“放管服”工作人員。

（四）全面推進行政許可網(wǎng)上申報工作。2017年4月，我局率先編制了《市級質(zhì)監(jiān)行政許可及其他權(quán)力事項網(wǎng)上申報指南》，并在10月中旬進行了修訂。2017年來，全面推進網(wǎng)上申報工作，各申請事項均通過“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”提出申請并辦結(jié)。通過如上措施，真正做到便民、利民、惠民，推進了實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)變。

（五）嚴格執(zhí)行上級文件精神，加大行政審批事項及收費清理工作。一是根據(jù)《國務院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》（國發(fā)〔2016〕35號）附件一第7項、《國務院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7號）附件24項和《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于取消機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可行政許可事項的通知》（黔質(zhì)技監(jiān)認便函[2017]01號）文件要求，清理取消了“計量檢定員”和“機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可”兩項行政許可事項。并及時專報了市政府和在“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺上撤下該事項辦事指南及相關(guān)材料。二是根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號）要求，從4月1日起，停止了計量行政許可事項行政事業(yè)性收費，并及時修改了“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”相關(guān)事項收費狀態(tài)和對外公示《行政許可及其他權(quán)力事項目錄》。到目前為止，市級質(zhì)監(jiān)辦理權(quán)限的行政許可事項及其他權(quán)力事項行政事業(yè)性收費全部取消。

（六）改進監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管，大力推進政務公開，營造公平公正市場環(huán)境。繼續(xù)推進權(quán)力清單和責任清單動態(tài)管理，根據(jù)相關(guān)行政許可調(diào)整和法律法規(guī)的修改，及時調(diào)整編制修改完善了權(quán)力清單和責任清單、以及行政處罰自由裁量權(quán)標準。持續(xù)推進雙隨機一公開工作，2017年，進一步修改完善了《遵義市質(zhì)監(jiān)局隨機抽查工作細則》，調(diào)整并印發(fā)了涉及質(zhì)監(jiān)執(zhí)法監(jiān)管的標準化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、認證認可、特種設備安全和打假治劣共計10項的《遵義市質(zhì)監(jiān)局隨機抽查事項清單》，達到本部門市場監(jiān)管職能的100%，建立和完善了《市場主體名錄庫》和《執(zhí)法檢查人員名錄庫》。組織實施“雙隨機、一公開”工作推進。根據(jù)質(zhì)監(jiān)權(quán)、責清單和《遵義市質(zhì)監(jiān)局2017年隨機抽查事項清單》，按照工作推進進度，制定并印發(fā)了《2017年開展產(chǎn)品質(zhì)量隨機監(jiān)督抽查工作方案》，進一步細化了隨機抽查工作措施，有序推進了“雙隨機、一公開”工作，2017年來，組織開展隨機抽查8次，隨機抽查事項9項，隨機抽取執(zhí)法人員12人次，抽查市場主體57家。按月按時報送了“雙隨機、一公開”工作推進情況。強化公眾參與，拓展監(jiān)管渠道。在有一定群眾威信、社會影響、專業(yè)技術(shù)的人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體工作者、重點企業(yè)代表以及社會知名人士中選聘了11名產(chǎn)品質(zhì)量安全特邀監(jiān)督員，涉及建材、農(nóng)資和日用消費品等領(lǐng)域，其中人大代表5名（省人大代表1名）、政協(xié)委員5名、社會知名人士1名。此次聘請的11名特邀監(jiān)督員均有產(chǎn)品質(zhì)量工作經(jīng)驗，具有較高的業(yè)務水平，在我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域發(fā)揮了積極的監(jiān)督作用、橋梁紐帶作用和建言獻策作用，對強化質(zhì)監(jiān)法治宣傳，增強產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提升我市產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極有效的推進作用。

（七）是強化信用信息公示制度，推進實施信用聯(lián)合獎懲機制。編制了《遵義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可、其他權(quán)力事項和行政處罰目錄清單》，共梳理出事項清單640項，其中行政許可9項，其他行政權(quán)力事項類3項，行政處罰628項。上述相關(guān)事項清單分別在貴州省網(wǎng)上辦事大廳和市政務服務中心大廳市質(zhì)監(jiān)局窗口顯著位置進行公示以及市政府網(wǎng)站和本局網(wǎng)站進行公告。在行政審批和行政處罰工作中，經(jīng)過嚴格把關(guān)，并將作出的行政許可、行政處罰決定的相關(guān)數(shù)據(jù)在遵義市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站進行公示公告，2017年來，公示行政審批事項辦理信息576件，實現(xiàn)了行政許可信用信息全公示；公示行政處罰相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)6件，公示的行政處罰信息主要針對的是涉及侵權(quán)和假冒偽劣違法行為的違法案件，其它未涉及侵權(quán)和假冒偽劣違反行為的案件暫未公示。

四、存在的問題和下步打算

2017年我局政務公開工作僅管取得了一定的成績，但離市委政府和群眾的要求還有差距，主要表現(xiàn)為：一是認識不夠到位，少數(shù)干部對實行政務公開的重要意義認識不足，工作被動應付，對企業(yè)和群眾的意見重視不夠、研究不夠。二是工作力度不大，政務公開的力度不大，進展不快。三是有的公開內(nèi)容不規(guī)范、不具體，重點不突出，許多應事前公開的內(nèi)容變成了事后公開，有的公開內(nèi)容長期不更新或缺乏動態(tài)內(nèi)容，失去了公開的意義。這些問題都需要我們認真研究，切實解決，不斷把政務公開工作推向深入。

針對存在的問題，下步工作中，我們將創(chuàng)新思路，真抓實干：一是進一步提高對政務公開工作的認識，切實提高對做好政務公開工作的認識，把它作為加強廉政建設的一項重要措施，作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大事抓緊抓好。二進一步加強對政務公開工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，健全政務公開工作制度和考核檢查制度、責任追究制度、反饋制度，確保把政務公開工作落到實處。三是進一步提高公開的質(zhì)量和水平，全面推進政務公開工作上新臺階。四是進一步規(guī)范和完善政務公開的內(nèi)容、形式，對涉及人民群眾關(guān)心的重大問題、重大決策應及時公開，同時有區(qū)別地抓好對內(nèi)與對外公開，提高公開針對性。五是進一步做好政務公開資料建檔工作，做到政務公開有據(jù)可查，經(jīng)受得起歷史考驗。

按照省政府工作部署和要求，全市召開推進政務公開工作專題會議，并廣泛征求意見，及時下發(fā)了《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市政務公開工作要點的通知》（撫政辦發(fā)[2017]27號），各縣區(qū)、各部門和各相關(guān)單位制定了實施方案，明確任務、落實責任、確定了完成時限；全市政務公開工作有組織、有協(xié)調(diào)，有計劃、有總結(jié)，有培訓、有指導，有督查、有通報，加強考核、常抓不懈 。

2017年，以行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果（以下稱“五公開”）和穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風險為著力點，加強政策解讀、回應關(guān)切、信息傳播、數(shù)據(jù)開放，擴大公眾參與，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務，增強政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力，全市政府信息公開工作有序開展，并取得了實效。

二、主動公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數(shù)量

　　2017年，全市各級政府及其部門主動公開政府信息66366條，其中：規(guī)范性文件136條，其他信息66230條。

　　市政府及其部門主動公開政府信息47355條，其中：規(guī)范性文件77件，其他信息47278條。

　　縣（區(qū)）政府及其部門主動公開政府信息19011條，其中：規(guī)范性文件59件，其他信息18952條。

　?。ǘ┱畔⒐_類別

　　政府信息公開主要類別：政府文庫、政府會議、財政預算、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、重大項目、財稅改革、民生熱點、政務服務、調(diào)查征集、安全生產(chǎn)、應急管理、政策解讀、動態(tài)信息等。

　?。ㄈ┱畔⒐_載體

　　政府信息公開主要載體：一是通過政府網(wǎng)站公開政府信息。通過政府網(wǎng)站公開規(guī)范性文件、環(huán)境保護、政務服務、財政預算、重大項目、民生熱點、安全生產(chǎn)、政策解讀、關(guān)注撫順等信息47619條。二是通過編發(fā)政府公報公開政府信息1600條。三是通過微博、微信公開政府信息15377條。四是通過召開新聞發(fā)布會公開政府信息。召開新聞發(fā)布會105次，重點向社會公開市委、市政府的主要工作、重大舉措、重要活動和經(jīng)濟社會發(fā)展重要信息。五是通過新聞媒體發(fā)布政府信息7367條。

　　每月向省政府辦公廳報送全市政府信息公開月總結(jié)和報表，每季度報送依申請政府信息辦理工作情況。

三、重點領(lǐng)域政府信息公開工作情況

　　我市圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險和“五公開”以及市委、市政府中心工作，認真制定了政務公開工作實施方案，明確了完成時限、責任部門和責任人。各單位按照工作要求，按時制訂了政務公開工作方案。全市相繼召開了7次協(xié)調(diào)會，進一步明確任務、落實責任，妥善解決了重點信息公開專欄建設和公開信息難點問題；先后6次到縣區(qū)和部門對重點信息公開情況進行實地調(diào)研和檢查。

　　會同市人大、市政府督查辦和行政執(zhí)法督查員代表，對市環(huán)保、審批、營監(jiān)、財政、審計、國土、發(fā)改、住建、就業(yè)、科技等部門信息公開工作進行了重點檢查，進一步推動了全市政府信息公開工作。

　?。ㄒ唬┮哉展_助力穩(wěn)增長

　　（1）公開預期引導信息。全市圍繞積極的財政、就業(yè)等政策，通過媒體吹風會、新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式，深入解讀政策216次。針對涉及我市經(jīng)濟發(fā)展的誤導和不實信息，及時發(fā)聲，解疑釋惑，澄清事實105次。公開財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，解釋說明社會關(guān)注的熱點問題信息39件；定期發(fā)布全市主要指標數(shù)據(jù)，及時解讀社會關(guān)注的重要指標數(shù)據(jù)，以及反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、新經(jīng)濟發(fā)展以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實情況等方面信息37件；公開重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果，問題典型和整改典型35件。

　　（2）公開減稅、降費、降低要素成本信息。公開新出臺的減稅、降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策信息126件；集中展示、實時更新市政府行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單。

　　公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本的各項政策措施和執(zhí)行落實情況信息57條。

　　公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況，公布階段性降低社會保險費率執(zhí)行情況和實際效果信息45條。

　　（3）公開重大建設項目和公共資源配置信息。發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，分層級公開各類建設項目（涉密項目除外）的審批、核準、備案，以及實施過程信息135條。工程招投標、土地使用和礦產(chǎn)出讓、國有資產(chǎn)、政府采購等納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行交易，并在遼寧公共資源交易網(wǎng)、市公共資源交易網(wǎng)集中發(fā)布依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息2035條。

　　（4）公開政府和社會資本合作（PPP）項目信息。公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進展、資本參與、項目合同、回報機制等信息15條。

　?。ǘ┮哉展_助力促改革

　　（1）公開“放管服”改革信息。集中公開政府部門權(quán)責清單、投資核準事項清單、政府定價或指導價經(jīng)營服務收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單，根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。

　　開設了減權(quán)放權(quán)反饋意見箱，增加在線提交意見建議功能，各相關(guān)部門及時查看社會意見，做好收集采納工作。公布了政府部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（撫順）公開抽查結(jié)果和查處情況235條 。

?。?）公開優(yōu)化營商環(huán)境信息。公開優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和決策部署，公開對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展行政執(zhí)法檢查計劃、開展相關(guān)整治工作情況等信息100條，公開了典型事例、成功經(jīng)驗等信息75條。

　?。?）公開國資國企信息。公開市屬國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、重大變化事項等信息54條，公開市屬國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息5條，披露市屬國有企業(yè)增資擴股項目信息，履行社會責任重點工作情況。公開市屬國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況及國有資產(chǎn)保值增值情況，及時公開市屬國有企業(yè)改革重組結(jié)果、負責人變動、年度薪酬等信息77條。集中公開市屬國有企業(yè)去產(chǎn)能公示公告信息3條。

　?。?）公開農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息。發(fā)布糧食、蔬菜、蓄水、水果、農(nóng)資等市場價格監(jiān)測分析信息55條，發(fā)布玉米、大豆、水稻等農(nóng)產(chǎn)品供需情況分析17條。發(fā)布承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等惠農(nóng)政策措施解讀信息67條。

　?。?）公開財稅體制改革信息。加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關(guān)心的問題5條。完善政府債務領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，指導督促各級財政部門公開本地區(qū)政府債務種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況信息13條。按照規(guī)定做好部門預決算公開工作，在本級政府網(wǎng)站設立預決算公開專欄，集中公開政府預決算、部門預決算信息204條。

　?。ㄈ┮哉展_助力調(diào)結(jié)構(gòu)

　?。?）公開發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息。公開推進中國制造2025遼寧行動綱要、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面政策、執(zhí)行情況和典型經(jīng)驗做法45條。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作信息65條。

　　（2）公開化解過剩產(chǎn)能工作信息。公開去產(chǎn)能年度目標任務，承擔化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單，已完成化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單，企業(yè)產(chǎn)能、違法違規(guī)建設生產(chǎn)和不達標情況，上一年度化解過剩產(chǎn)能情況，并在“信用撫順”網(wǎng)站同步發(fā)布相關(guān)信息信息36條。

　?。?）公開消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息。發(fā)布消費市場運行情況分析報告，公開全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)等消費情況信息55條。

　　公開產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果信息42條。公開質(zhì)量提升行動、執(zhí)法專項行動信息42條。公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況7條；公開流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果信息66條。

　?。ㄋ模┮哉展_助力惠民生

　　（1）公開扶貧脫貧和社會救助信息。公開扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排信息46條。公開扶貧專項資金來源、用途和項目建設等情況信息15條；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村在當?shù)毓鏅诠窘n立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況信息531條。

　　公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助信息55條。

　　（2）公開環(huán)境保護信息。公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息49條，公開重污染天氣等治理措施、進展、成效，主動回應社會關(guān)注17條。公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告，更新環(huán)境保護重點監(jiān)管單位名單，發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量排名。依法公開環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息13條。

　　公開“河長制”工作方案、考核辦法及有關(guān)工作制度，公布市總河長、河長名單等相關(guān)信息信息29條。

　?。?）公開教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息。公開義務教育均衡發(fā)展情況監(jiān)測報告，改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件、義務教育均衡發(fā)展督導評估驗收認定情況信息17條。做好適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育相關(guān)政策公開及解讀工作信息15條。公開義務教育招生入學政策、招生范圍、招生條件、學校情況、招生結(jié)果等信息6條。

　　（4）公開院務信息和改善醫(yī)療服務信息56條，公開常規(guī)醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息995條。

　?。?）公開食品藥品安全領(lǐng)域信息。定期發(fā)布食品安全抽檢信息公告，公布抽檢總體情況、合格不合格產(chǎn)品名單、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置信息，并在“遼寧食品安全微博”發(fā)布信息36條。進一步做好藥品監(jiān)督檢查信息公開，及時公布召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書信息3條。公開食品藥品安全違法行為行政處罰案件信息11條。

　　（五）以政務公開助力防風險

　?。?）公開防范金融風險信息。關(guān)注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，新聞媒體及時開展有理有據(jù)的回應信息16條。發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況、稽查執(zhí)法、行政處罰、市場禁入和行政許可決定信息15條。

　?。?）公開房地產(chǎn)市場發(fā)展信息。發(fā)布全市房地產(chǎn)市場信息79條，發(fā)布差別化信貸、房地產(chǎn)調(diào)控政策及解讀信息，以及房地產(chǎn)監(jiān)管信息24條。公開保障性安居工程、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策、棚戶區(qū)改造任務、進度及完成情況信息37條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公告公示欄公開農(nóng)村危房改造相關(guān)政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果信息105條。

　?。?）發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結(jié)果信息236條，公布房地產(chǎn)用地供應數(shù)據(jù)，城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　?。?）公開生產(chǎn)安全事故信息。及時發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，重大風險隱患排查信息9條；公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息7條。

四、推進“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”工作情況

　　1.公開政務服務事項目錄及辦事指南。按照《“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”技術(shù)體系建設指南》要求，明確政務服務事項編碼、名稱、設立依據(jù)、行使層級、行使內(nèi)容、受理條件、申請材料等36項目錄指南要素標準規(guī)范，編制全市統(tǒng)一的政務服務事項目錄，公開了全市政務服務事項目錄。

　　2.加快網(wǎng)上政務服務平臺建設。編制完成市網(wǎng)上政務服務平臺建設工作實施方案，初步建成市網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)層級對接。

　　3.加快電子政務外網(wǎng)建設。加快電子政務外網(wǎng)平臺建設，實現(xiàn)與省電子政務外網(wǎng)互聯(lián)互通。

五、建議提案辦理結(jié)果公開情況

　　2017年全市建議提案共581件，辦結(jié)率、走訪率均達到100%，全市圓滿地完成了市政府確定的辦理工作目標。其中：市人大建議242件，市政協(xié)提案339件，分別交由相關(guān)部門和單位全部辦結(jié)，及時公開了建議提案辦理復文情況。

六、開展政策解讀情況

　　我市對出臺的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務的規(guī)范性文件，牽頭部門將文件和解讀材料一并報批，同步安排，相關(guān)解讀材料于文件公開后，3個工作日在政府網(wǎng)站發(fā)布解讀信息125個。解讀重點為政策措施的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異。全市召開新聞發(fā)布會105場，市政府秘書長、發(fā)改委主任等主要領(lǐng)導進行了新聞發(fā)布，并現(xiàn)場解讀重要政策105件。撫順電視臺綜合新聞進行了政策解讀，各單位利用網(wǎng)站客戶端、微博微信（兩微一端）解讀政策327條，全市43名主要領(lǐng)導在“政風民心”電視欄目中宣傳講解政策117件，專家解讀政策15次。政策解讀注重運用圖表圖解、影音資料、專題訪談、電視欄目等形式，更加直觀展示。我市印制了《2017年撫順市政策解讀匯編》。

七、政務輿情處置回應情況

　　市政府各部門高度重視政民互動工作，對網(wǎng)民咨詢、投訴和建議，及時作出公開回應，市長信箱辦件1900件，民心網(wǎng)受理訴求20236件，政務公開意見箱207件，回復率均為100% 。