北京市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定

北京市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定

第一條　為保證建設(shè)工程的生產(chǎn)安全事故能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行調(diào)查處理，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建和工程拆除等活動，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任認(rèn)定，適用本規(guī)定。

第三條　施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理；分包單位應(yīng)負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作并向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

建設(shè)單位直接發(fā)包工程的施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由該施工單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粚υ摲职こ淌杖」芾碣M(fèi)用的應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任；總承包單位不收取管理費(fèi)用的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。

第四條　總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)分別編制各自承包工程部分的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案，有保證施工安全的技術(shù)措施，并分別對由于安全技術(shù)措施不完善造成的生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)。總承包單位還應(yīng)對專業(yè)分包單位的專項(xiàng)方案進(jìn)行審核把關(guān)，必要時(shí)需組織專家論證，因?qū)I(yè)分包單位的專項(xiàng)方案或?qū)＜艺撟C方案安全技術(shù)措施不完善造成生產(chǎn)安全事故的，總承包單位應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第五條　因下列情形之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任：

（一）工程沒有領(lǐng)取施工許可證擅自施工；

（二）建設(shè)單位違章指揮；

（三）提出壓縮合同約定工期等不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證的單位施工；

（五）施工前未按要求向承包方提供與工程施工作業(yè)有關(guān)的資料，致使承包方未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

第六條　因下列情形之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，工程總承包單位或?qū)I(yè)分包單位負(fù)主要責(zé)任：

（一）將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證的施工單位；

（二）違法分包或轉(zhuǎn)包工程；

（三）分包的勞務(wù)單位在施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

（四）施工前未按要求向分包單位提供與分包工程施工作業(yè)有關(guān)的資料，致使分包單位未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施；

（五）總承包單位或?qū)I(yè)分包單位違章指揮、違章作業(yè)；

（六）總承包單位或?qū)I(yè)分包單位未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）組織施工；

（七）總承包單位或?qū)I(yè)分包單位提供不合格的施工機(jī)械、機(jī)具或勞動防護(hù)用品；

（八）總承包單位或?qū)I(yè)分包單位使用未取得特種作業(yè)操作資格證書的人員從事特種作業(yè)；

（九）總承包單位或?qū)I(yè)分包單位管理的作業(yè)點(diǎn)安全防護(hù)存在缺陷。

第七條　監(jiān)理單位未依法履行下列監(jiān)理職責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任：

（一）未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查；

（二）未對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格進(jìn)行審查；

（三）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工；

（四）施工單位對安全隱患拒不整改或不停止施工時(shí)，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告；

（五）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

第八條　 同一施工現(xiàn)場使用2臺以上塔吊的，總承包單位應(yīng)編制群塔作業(yè)方案，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因群塔作業(yè)方案不符合要求而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

相鄰工地的相鄰塔吊應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立塔，后立塔的施工現(xiàn)場總承包單位應(yīng)確保塔吊之間的安全距離。因安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由后立塔的總包單位負(fù)主要責(zé)任。

由于違章指揮、違章操作導(dǎo)致塔吊發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由違章指揮、違章操作人員所在單位負(fù)主要責(zé)任。

第九條　 作業(yè)人員任意拆改施工安全防護(hù)設(shè)施，造成生產(chǎn)安全事故的，由拆改防護(hù)設(shè)施人員的單位負(fù)主要責(zé)任。

第十條　施工現(xiàn)場由于特殊原因需要進(jìn)行交叉作業(yè)的，必須采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。由于交叉作業(yè)造成的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)下列不同情況，由有關(guān)單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）建設(shè)單位直接發(fā)包的施工單位與施工現(xiàn)場其他施工單位有交叉作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位未負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織制定和落實(shí)方案的，由建設(shè)單位承擔(dān)管理責(zé)任。

（二）實(shí)行工程總承包的，總包單位未負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織制定和落實(shí)方案的，由總包單位承擔(dān)管理責(zé)任。

（三）分包單位不服從建設(shè)單位或總包單位管理的，分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十一條　由于前期施工質(zhì)量缺陷或隱患造成生產(chǎn)安全事故的，由前期施工的單位負(fù)主要責(zé)任。

第十二條　租賃使用的塔吊等大型機(jī)械設(shè)備發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有下列情形之一的，由承租方負(fù)主要責(zé)任： ?。ㄒ唬┪磁c租賃單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；

（二）強(qiáng)令指揮機(jī)械設(shè)備操作人員違章作業(yè)；

（三）承租不符合國家和本市有關(guān)要求的大型機(jī)械設(shè)備；

（四）使用沒有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行起重設(shè)備安裝、拆卸；

（五）承租單位配備的操作、指揮人員誤操作或使用沒有特種作業(yè)操作證人員上崗發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

第十三條　 租賃使用的塔吊等大型機(jī)械設(shè)備在施工時(shí)，由于租賃單位（出租方）配備的操作、指揮人員誤操作或使用沒有特種作業(yè)操作證人員上崗以及租賃設(shè)備本身的機(jī)械原因發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，由租賃單位（出租方）負(fù)主要責(zé)任。

第十四條　事故發(fā)生后偽造事故現(xiàn)場、故意拖延或隱瞞不報(bào)，致使事故現(xiàn)場被破壞或事故原因難以查清的，由有關(guān)責(zé)任單位和 責(zé)任者承擔(dān)主要責(zé)任。

第十五條　本規(guī)定未認(rèn)定的其它責(zé)任，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)定。

第十六條　本規(guī)定自2006年09月01日起執(zhí)行。

關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定》的通知

[2006]669號

各區(qū)縣建委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

為了保證工程建設(shè)事故及時(shí)報(bào)告和順利調(diào)查，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，現(xiàn)將《北京市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。

附件：北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定

第　194　號

《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》已經(jīng)2007年2月1日市人民政府第60次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

市　長　 王岐山

二〇〇七年十一月三日

北京市人民政府令第66號

《北京市節(jié)約用水若干規(guī)定》已經(jīng)2000年11月14日市人民政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年12月20日起施行

市長：劉淇 2000年12月1日

(2001年10月22日北京市人民政府第86號令發(fā)布　根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第一次修改　根據(jù)2018年2月12日北京市人民政府第277號令第二次修改)

第一條　為加強(qiáng)對建設(shè)工程的規(guī)劃監(jiān)督，確?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃》的實(shí)施，根據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證件)的建設(shè)單位或者個(gè)人(以下簡稱建設(shè)單位)，必須嚴(yán)格依照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的內(nèi)容使用土地、進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)禁未經(jīng)取得規(guī)劃許可證件進(jìn)行建設(shè)。

確需變更規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的內(nèi)容的，必須依法到原審批部門重新辦理審批手續(xù)；屬于建筑內(nèi)部平面調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門備案。

第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程的規(guī)劃監(jiān)督工作，組織實(shí)施本規(guī)定。

第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)規(guī)劃許可證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位一并發(fā)放《建設(shè)工程驗(yàn)線申請表》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收申請表》。

建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交填寫完整的《建設(shè)工程驗(yàn)線申請表》。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請表后3個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)線。經(jīng)驗(yàn)線合格的，方可施工。

第五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的顯著位置張掛規(guī)劃許可證件的副本，公示規(guī)劃許可證件正本及其附件、附圖的內(nèi)容。

第六條　在工程建設(shè)期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對工程建筑的總平面位置、層數(shù)和高度、配套設(shè)施、規(guī)定拆遷范圍的拆遷情況等環(huán)境建設(shè)以及臨時(shí)建設(shè)工程的建設(shè)情況進(jìn)行檢查。

規(guī)劃監(jiān)督檢查人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。建設(shè)單位和施工管理人員應(yīng)當(dāng)積極配合規(guī)劃監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供情況和必要的資料。

第七條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請規(guī)劃驗(yàn)收，并填寫、報(bào)送下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收申請表；

(二)建設(shè)工程竣工圖及相關(guān)資料；

(三)由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的測繪單位編制的《建設(shè)工程竣工測量成果報(bào)告書》；

(四)規(guī)劃規(guī)定的拆遷任務(wù)完成情況說明。

對符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)組織規(guī)劃驗(yàn)收。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程實(shí)施規(guī)劃驗(yàn)收的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的內(nèi)容一致，包括：

(一)建筑的總平面位置、層數(shù)、高度、立面、使用性質(zhì)和建筑規(guī)模；

(二)用地范圍內(nèi)和代征地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的拆除情況；

(三)綠化用地的騰退情況；

(四)單體配套設(shè)施建設(shè)情況。

居住區(qū)(含居住小區(qū)、居住組團(tuán))的配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)同步完成。未能同步完成的，對相應(yīng)的住宅建筑不予進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。

第九條　建設(shè)工程經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可證件附件上簽章。

建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)單位守法情況檔案。對未按照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門除依法予以處理外，還應(yīng)當(dāng)制作違法記錄。有違法記錄的建設(shè)單位再建的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃監(jiān)督的重點(diǎn)。

對遵守規(guī)劃法規(guī)和嚴(yán)格按照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)單位，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布名錄。經(jīng)公布的建設(shè)單位再建的建設(shè)工程，可以由建設(shè)單位自行組織規(guī)劃驗(yàn)收，規(guī)劃驗(yàn)收的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

對建設(shè)單位自行組織規(guī)劃驗(yàn)收的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以進(jìn)行抽查。

第十一條　本市實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督公報(bào)制度。對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行為，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布公報(bào)，公布違法建設(shè)單位的名稱、建設(shè)工程的名稱及其所在位置、違法的時(shí)間和事實(shí)等。

第十二條　對違反規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，任何單位和個(gè)人都可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門舉報(bào)。

第十三條　對未經(jīng)驗(yàn)線進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門分別對建設(shè)單位和施工單位予以警告，并責(zé)令限期補(bǔ)驗(yàn)。

第十四條　對未按照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，尚能及時(shí)糾正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；不履行規(guī)劃許可證件規(guī)定的要求的，責(zé)令限期履行；構(gòu)成違法建設(shè)的，依照《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》的規(guī)定給予行政處罰。

第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃監(jiān)督工作責(zé)任制，依法履行規(guī)劃監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)制止和糾正違法建設(shè)。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對規(guī)劃行政主管部門執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章的情況實(shí)施行政監(jiān)察。

第十六條　本規(guī)定自2002年1月1日起施行。本規(guī)定施行之日尚未竣工的建設(shè)工程，適用本規(guī)定。