大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）

大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）

第一條　為嚴(yán)格落實大氣污染防治工作責(zé)任，強化監(jiān)督管理，加快改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案的通知》（國辦函〔2013〕118號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對各?。▍^(qū)、市）人民政府《大氣污染防治行動計劃》（以下稱《大氣十條》）實施情況的年度考核和終期考核。

第三條　考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況兩個方面。

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地區(qū)細顆粒物（PM2.5）或可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

京津冀及周邊地區(qū)（北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東?。?、長三角區(qū)域（上海市、江蘇省、浙江?。?、珠三角區(qū)域（廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市等9個城市）、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。其他地區(qū)以PM10年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

大氣污染防治重點任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項指標(biāo)。

各項指標(biāo)的定義、考核要求和計分方法等由環(huán)境保護部商有關(guān)部門另行印發(fā)。

第四條　年度考核采用評分法，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況滿分均為100分，綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

終期考核和全國除京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域以外的其他地區(qū)的年度考核，僅考核空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。

第五條　地方人民政府是《大氣十條》實施的責(zé)任主體。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)國家確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地區(qū)《大氣十條》實施細則和年度工作計劃，將目標(biāo)、任務(wù)分解到市（地）、縣級人民政府，把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門和企業(yè)，并確定年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，合理安排重點任務(wù)和治理項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。

實施細則和年度工作計劃是考核工作的重要依據(jù)，要向社會公開，并報送環(huán)境保護部。

第六條　各?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)按照考核要求，建立工作臺賬，對《大氣十條》實施情況進行自查，并于每年2月底前將上年度自查報告報送環(huán)境保護部，抄送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局。自查報告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點工作任務(wù)、治理項目進展及資金投入等情況。

第七條　考核工作由環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等部門負責(zé)，考核結(jié)果于每年5月底前報告國務(wù)院。

第八條　考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會公開，并交由干部主管部門按照《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》、《關(guān)于開展政府績效管理試點工作的意見》等規(guī)定，作為對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

中央財政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據(jù)，對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。

第九條　對未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護部會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等部門約談?。▍^(qū)、市）人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人，提出整改意見，予以督促，并暫停該地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批，取消國家授予的環(huán)境保護榮譽稱號。

對未通過終期考核的地區(qū)，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批外，要加大問責(zé)力度，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談?。▍^(qū)、市）人民政府主要負責(zé)人。

第十條　在考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照《大氣十條》有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十一條　各省（區(qū)、市）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際情況，對本地區(qū)《大氣十條》實施情況開展考核。

第十二條　本辦法由環(huán)境保護部負責(zé)解釋。

附件：考核指標(biāo)

考核指標(biāo)

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況

大氣污染防治重點任務(wù)完成情況

注：1.子指標(biāo)分值中括號外右上角標(biāo)注“1”的，括號內(nèi)為北京市、天津市、河北省分值。

2.子指標(biāo)分值中括號外右上角標(biāo)注“2”的，括號內(nèi)為山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省分值。

3.子指標(biāo)分值中括號外右上角標(biāo)注“3”的，括號內(nèi)為北方采暖地區(qū)的分值。北方采暖地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。 2100433B

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知

國辦發(fā)〔2014〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2014年4月30日

大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則

大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則總 則

一、為明確和細化《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）年度考核各項指標(biāo)的定義、考核要求和計分方法，加快落實考核工作，制定本實施細則。

二、對于各項指標(biāo)的考核要求，《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》）中有年度目標(biāo)的，按照《目標(biāo)責(zé)任書》進行考核，否則遵照本實施細則進行考核。

三、依據(jù)本實施細則提供的計分方法，對空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況分別評分。京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域共10個?。▍^(qū)、市）評分結(jié)果為兩類得分中較低分值；其他地區(qū)評分結(jié)果為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值。

四、考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，評分結(jié)果90分及以上為優(yōu)秀、70分（含）至90分為良好、60分（含）至70分為合格，60分以下為不合格。

大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則第一類 空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況

一、考核目的

建立以質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，將空氣質(zhì)量改善程度作為檢驗大氣污染防治工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，確?！洞髿馐畻l》及《目標(biāo)責(zé)任書》中細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降目標(biāo)按期完成。

二、指標(biāo)解釋

考核年度PM2.5（PM10）年均濃度與考核基數(shù)相比下降的比例。

三、考核要求

（一）考核PM2.5省份的要求

2013年度不考核PM2.5年均濃度下降比例，2014、2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例達到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%、35%、65%，2017年度終期考核完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定PM2.5年均濃度下降目標(biāo)。

（二）考核PM10省份的要求

2013年度不考核PM10年均濃度下降比例；2014年度PM10年均濃度下降目標(biāo)由各地方人民政府自行制定或達到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%；2015年度PM10年均濃度下降比例達到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的30%；2016年度PM10年均濃度下降比例達到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的60%；2017年度終期考核完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定PM10年均濃度下降目標(biāo)。

四、指標(biāo)分值

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值為100分。

五、數(shù)據(jù)來源

（一）采用國控城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價點位（以下簡稱國控城市點位）監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（二）各?。▍^(qū)、市）PM2.5（PM10）年均濃度為其行政區(qū)域范圍內(nèi)地級及以上城市（設(shè)置國控城市點位的）年均濃度的算術(shù)平均值。

六、考核基數(shù)

（一）PM2.5考核基數(shù)：2013年P(guān)M2.5年均濃度。

（二）PM10考核基數(shù)：以2012年P(guān)M10年均濃度為基礎(chǔ)，綜合考慮空氣質(zhì)量新老標(biāo)準(zhǔn)銜接進行確定。

七、年度考核計分方法

（一）PM2.5年度考核計分方法

PM2.5年均濃度下降比例滿足考核要求，計60分；未滿足考核要求的，按照PM2.5年均濃度實際下降比例占考核要求的比重乘以60進行計分；PM2.5年均濃度與上年相比不降反升的，計0分。

在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進行計分。

（二）PM10年度考核計分方法

1.對于PM10年均濃度要求下降，但考核年度PM10年均濃度未達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的?。▍^(qū)、市）

PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計60分；未滿足考核要求的，按照PM10年均濃度實際下降比例占考核要求的比重乘以60進行計分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計0分。

在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進行計分。

2.對于PM10年均濃度要求下降，且考核年度PM10年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的省（區(qū)、市）

PM10年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求，計40分。PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計20分；未滿足考核要求的，按照PM10年均濃度實際下降比例占考核要求的比重乘以20進行計分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計0分，在此基礎(chǔ)上，PM10年均濃度每上升1%，扣1分。

在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進行計分。

3.對于空氣質(zhì)量要求持續(xù)改善的海南省、西藏自治區(qū)、云南省

PM10年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求，計70分；與基準(zhǔn)年相比，PM10年均濃度每上升1%，扣1分。

PM10年均濃度與考核基數(shù)相比下降比例達到5%以上（含）的，計30分；未達到5%的，按照PM10年均濃度實際下降比例占5%的比重乘以30進行計分。

注：廣東省PM2.5年均濃度下降和PM10年均濃度下降分別計分，權(quán)重分別為70%和30%，總得分為二者的加權(quán)平均值。

大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則第二類 大氣污染防治重點任務(wù)完成情況

一、考核目的

基于《大氣十條》中重點任務(wù)措施要求，設(shè)立大氣污染防治重點任務(wù)完成情況指標(biāo)，通過強化考核，以督促各地區(qū)貫徹落實《大氣十條》及《目標(biāo)責(zé)任書》工作要求，為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實現(xiàn)提供強有力保障。

二、具體指標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

1.指標(biāo)解釋

遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張、分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目、淘汰落后產(chǎn)能和搬遷城市主城區(qū)重污染企業(yè)的情況。

2.工作要求

該項指標(biāo)包括“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制”、“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理”、“落后產(chǎn)能淘汰”、“重污染企業(yè)環(huán)保搬遷”4項子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

（2）分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)；對于確有必要建設(shè)的，在實施等量或減量置換的基礎(chǔ)上，報相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，補辦相關(guān)手續(xù)。

（3）完成年度重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。其中2014年完成國家下達的“十二五”鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

（4）制定城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷方案及年度實施計劃，有序推進重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和退城進園。

3.指標(biāo)分值

該項指標(biāo)分值12分，其中產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷各占2分，落后產(chǎn)能淘汰占6分。

4.計分方法

根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部認定的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制和違規(guī)在建項目分類處理證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)完成情況。對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制，滿足上述工作要求的，計2分，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目的，扣0.5分，扣完2分為止。對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理，滿足上述工作要求的，計2分，發(fā)現(xiàn)一例產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目的，扣0.5分，扣完2分為止。

根據(jù)地方人民政府提供的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)的完成情況，經(jīng)現(xiàn)場核查證實完成當(dāng)年環(huán)保搬遷任務(wù)的，計2分，否則計0分。

根據(jù)全國淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成和政策措施落實情況的考核結(jié)果，對各地淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)計分。

（二）清潔生產(chǎn)

1.指標(biāo)解釋

落實《大氣十條》中，“對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造”等要求的情況。

2.工作要求

2014年，各?。▍^(qū)、市）編制完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，方案中應(yīng)包括行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。重點行業(yè)30%以上的企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。

2015年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核，完成方案中的40%清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。

2016年，完成方案中的70%清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。

2017年，完成方案中全部清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。

3.指標(biāo)分值

該項指標(biāo)分值6分。2014年，編制完成重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案占3分，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核占3分；2015年，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核占2分，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造占4分；2016年、2017年重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造占6分。

4.計分方法

各?。▍^(qū)、市）制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，每年報送本地區(qū)清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造情況。滿足全部工作要求的，計6分。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部對地方報送的情況進行審核，組織重點抽查和現(xiàn)場核查。如發(fā)現(xiàn)各地區(qū)報送重點行業(yè)清潔生產(chǎn)情況與現(xiàn)場核查不符，發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分，扣完為止。

（三）煤炭管理與油品供應(yīng)

1.指標(biāo)解釋

對于北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，該指標(biāo)為煤炭消費總量控制及國四與國五油品供應(yīng)的情況；對于其他地區(qū)，為煤炭洗選加工及國四與國五油品供應(yīng)情況。其中，北京市、天津市、河北省另外增加散煤清潔化治理指標(biāo)。

2.工作要求

該項指標(biāo)包括“煤炭消費總量控制”、“煤炭洗選加工”、“散煤清潔化治理（僅限北京市、天津市、河北?。?、“國四與國五油品供應(yīng)” 4項子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）煤炭消費總量控制

2014年，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費總量與2012年持平；2015、2016年，北京市、天津市、河北省、山東省煤炭消費總量與2012年相比實現(xiàn)負增長，上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費總量與2012年持平；2017年，北京市、天津市、河北省、山東省分別完成1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸、2000萬噸的煤炭壓減任務(wù)，上海市、江蘇省、浙江省、廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費總量與2012年持平。

嚴(yán)格按照《大氣十條》要求，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站；耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。

（2）煤炭洗選加工

2013、2014、2015、2016年，其他地區(qū)新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，逐年提高原煤入選率；2017年，原煤入選率達到70%。

（3）散煤清潔化治理

相關(guān)地區(qū)制定散煤清潔化治理實施方案及年度實施計劃，確定潔凈煤利用目標(biāo)與潔凈煤替代項目；按照年度計劃要求，推進散煤清潔化治理，到2016年，北京市民用潔凈煤使用量達到330萬噸/年，潔凈煤利用率達到100%；到2017年，天津市、河北省民用潔凈煤使用量分別達到270萬噸/年、1800萬噸/年，潔凈煤利用率達到90%以上。

（4）國四與國五油品供應(yīng)

按照《大氣十條》的安排，按時供應(yīng)符合國家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

3.指標(biāo)分值

該項指標(biāo)分值10分。其中，北京市、天津市、河北省煤炭消費總量控制占6分，散煤清潔化治理占2分，國四與國五油品供應(yīng)占2分；山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，煤炭消費總量控制占8分，國四與國五油品供應(yīng)占2分；其他地區(qū)，煤炭洗選加工占4分，國四與國五油品供應(yīng)占6分。

4.計分方法

依據(jù)地方統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)，確定北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省與廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費總量，運用國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)進行校核，滿足工作要求的計6分（其中，北京市、天津市、河北省計4分），否則計0分。

依據(jù)地方提供的年度耗煤項目建設(shè)清單及其煤炭替代情況，進行綜合評估，同時運用環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、能源局的數(shù)據(jù)進行校核，滿足要求的計2分，否則計0分。在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例非熱電聯(lián)產(chǎn)的燃煤發(fā)電項目、新投產(chǎn)燃煤火電項目未按要求落實煤炭等量替代或新建自備燃煤電站，扣1分，扣完2分為止。

北京市、天津市、河北省提供考核年度散煤清潔化治理情況的證明材料，包括民用潔凈煤使用規(guī)模、使用比例及使用范圍等，據(jù)此進行綜合評估。全部完成年度治理目標(biāo)的，計2分；完成90%的，計1.5分；完成80%的，計1分；完成70%的，計0.5分；否則計0分。環(huán)境保護部環(huán)境保護督查中心在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例在地方上報已完成散煤清潔化治理的區(qū)域銷售、使用高硫高灰份散煤的，扣0.5分，扣完為止。

考核年度原煤入選率達到70%（含）的計4分，達到65%（含）的計3分，達到60%（含）的計2分，否則計0分。

按時供應(yīng)符合國家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省計2分，其他地區(qū)計6分。隨機抽檢行政區(qū)域內(nèi)地級及以上城市的20個加油站，抽查達標(biāo)油品的供應(yīng)情況，發(fā)現(xiàn)一例銷售不達標(biāo)油品的，扣1分，扣完為止。

（四）燃煤小鍋爐整治

1.指標(biāo)解釋

特定規(guī)模以下燃煤小鍋爐的淘汰情況，及新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入要求的執(zhí)行情況。

2.工作要求

該項指標(biāo)包括“燃煤小鍋爐淘汰”、“新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入”2項子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）燃煤小鍋爐淘汰

2014年，編制地區(qū)燃煤鍋爐清單，摸清納入淘汰范圍燃煤小鍋爐的基本情況；根據(jù)集中供熱、清潔能源等替代能源資源落實情況，編制燃煤小鍋爐淘汰方案，合理安排年度計劃，并報地方能源主管部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案；累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的10%。

2015年，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%。其中北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省地級及以上城市建成區(qū)，還需淘汰95% 10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)出具書面材料說明原因。

2016年，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%。

2017年，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的95%。確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)出具書面材料說明原因。

（2）新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入

嚴(yán)格執(zhí)行《大氣十條》與《目標(biāo)責(zé)任書》的要求，禁止建設(shè)核準(zhǔn)規(guī)模以下的燃煤小鍋爐。

3.指標(biāo)分值

該項指標(biāo)分值10分，其中燃煤小鍋爐淘汰占8分，新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入占2分。

4.計分方法

依據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)和質(zhì)檢部門鍋爐統(tǒng)計數(shù)據(jù)，核定燃煤小鍋爐淘汰清單；依據(jù)日常督查、重點抽查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，核定燃煤小鍋爐淘汰比例。完成工作目標(biāo)的，計8分；完成工作目標(biāo)80%的，計6分；完成工作目標(biāo)60%的，計4分；否則計0分。

嚴(yán)格按照《大氣十條》相關(guān)要求核準(zhǔn)新建燃煤鍋爐的，計2分；在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)新建燃煤小鍋爐，扣0.5分，扣完2分為止。

中央燃煤鍋爐綜合整治資金支持城市治理任務(wù)完成率低于90%的，扣2分；低于80%的，扣4分。

（五）工業(yè)大氣污染治理

1.指標(biāo)解釋

各地區(qū)工業(yè)煙粉塵與工業(yè)揮發(fā)性有機物治理的情況。

2.工作要求

該項指標(biāo)包括“工業(yè)煙粉塵治理”、“工業(yè)揮發(fā)性有機物治理”2項子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）工業(yè)煙粉塵治理

火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加快除塵設(shè)施建設(shè)與升級改造，嚴(yán)格按照考核年度重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)（部分地區(qū)或行業(yè)執(zhí)行特別排放限值）；強化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制，大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置。

（2）工業(yè)揮發(fā)性有機物治理

2014年，制定地區(qū)石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案；完成儲油庫、加油站和油罐車油氣回收治理，已建油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運行。

2015年，北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省及廣東省珠三角區(qū)域所有石化企業(yè)完成一輪泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)改造和揮發(fā)性有機物綜合整治；有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行。其他地區(qū)石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行。

2016年，北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省及廣東省珠三角區(qū)域有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到80%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行。其他地區(qū)石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到80%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行。

2017年，各地區(qū)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案所列治理項目全部完成，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行。

3.指標(biāo)分值

該項指標(biāo)分值15分，其中工業(yè)煙粉塵治理占8分，包括重點工業(yè)企業(yè)廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)1分，重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放5分，工業(yè)堆場揚塵控制2分；工業(yè)揮發(fā)性有機物治理占7分，包括儲油庫、加油站和油罐車油氣回收2分，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治5分。

4.計分方法

（1）工業(yè)煙粉塵治理

重點工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達到95%，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，計1分，否則計0分。

依據(jù)重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸以上燃煤鍋爐自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)率；95%以上（含）穩(wěn)定達到煙粉塵排放標(biāo)準(zhǔn)的，計5分，85%以上（含）穩(wěn)定達標(biāo)的，計3分，否則計0分。在日常督查和現(xiàn)場核查中，發(fā)現(xiàn)一例違法排污或者已建煙粉塵治理設(shè)施不正常運行的，扣0.5分，扣完為止。

隨機抽查20個以上工業(yè)堆場，根據(jù)日常督查和現(xiàn)場核查結(jié)果，評估堆場揚塵控制情況；90%以上（含）堆場按照要求進行揚塵控制的，計2分；80%以上（含）堆場按照要求進行揚塵控制的，計1分，否則計0分。

（2）工業(yè)揮發(fā)性有機物治理

根據(jù)日常督查、重點抽查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，核定儲油庫、加油站和油罐車油氣回收的完成情況；90%以上（含）按時完成油氣回收并穩(wěn)定運行的，計2分，否則計0分。

根據(jù)日常督查、重點抽查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，核定重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目的完成和運行情況；按時完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運行的，計5分，否則計0分。

（六）城市揚塵污染控制

1.指標(biāo)解釋

建筑工地、道路等城市揚塵主要來源的污染控制情況。

2.工作要求

該項指標(biāo)包括“建筑工地揚塵污染控制”、“道路揚塵污染控制”2項子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）施工工地出口設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場設(shè)置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場道路進行地面硬化、渣土運輸車輛采取密閉措施等。

（2）實施道路機械化清掃，提高道路機械化清掃率。

3.指標(biāo)分值

該項指標(biāo)分值8分。其中建筑工地揚塵污染控制占4分，道路揚塵污染控制占4分。

4.計分方法

隨機抽查20個以上建筑工地。建筑工地抽查合格率達到90%，計4分；達到80%，計3分；達到70%，計2分；否則計0分。

依據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)核算各地區(qū)道路機掃率。城市建成區(qū)機掃率達到85%，計4分；低于85%的，以2012年為基準(zhǔn)年，年均增長6個百分點及以上，計4分，年均增長4個百分點及以上，計2分；否則計0分。

（七）機動車污染防治

1.指標(biāo)解釋

對于北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，該指標(biāo)為高排放黃標(biāo)車淘汰、機動車環(huán)保合格標(biāo)志管理、機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新能源汽車推廣及城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的情況；對于其他地區(qū)，為除新能源汽車推廣外的四項內(nèi)容。

2.工作要求

該項指標(biāo)包括“淘汰黃標(biāo)車”、“機動車環(huán)保合格標(biāo)志管理”、“機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)”、“新能源汽車推廣”和“城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)”5項子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）按進度淘汰黃標(biāo)車

2013年，北京市淘汰30%的黃標(biāo)車；天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省珠三角區(qū)域淘汰20%的黃標(biāo)車；其他?。▍^(qū)、市）、廣東省其他地區(qū)淘汰10%的黃標(biāo)車。

2014年，全國淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，其中京津冀、長三角及廣東省珠三角區(qū)域淘汰243萬輛左右；其他地區(qū)淘汰357萬輛左右。

2015年，北京市、廣東省珠三角區(qū)域淘汰全部黃標(biāo)車；天津市、上海市、江蘇省、浙江省累計淘汰80%的黃標(biāo)車；其他?。▍^(qū)、市）和廣東省其他地區(qū)累計淘汰90% 2005年底前注冊運營的黃標(biāo)車，累計淘汰50%的黃標(biāo)車。

2016年，天津市、上海市、江蘇省、浙江省累計淘汰90%的黃標(biāo)車；其他?。▍^(qū)、市）、廣東省其他地區(qū)累計淘汰70%的黃標(biāo)車。

2017年，各地區(qū)淘汰90%以上的黃標(biāo)車。

（2）按照《機動車環(huán)保合格標(biāo)志管理規(guī)定》聯(lián)網(wǎng)核發(fā)機動車環(huán)保合格標(biāo)志，依據(jù)機動車環(huán)保達標(biāo)車型公告核發(fā)新購置機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，發(fā)標(biāo)信息實現(xiàn)地市、省、國家三級聯(lián)網(wǎng)。

（3）按照《全國機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備省級和地市級機動車環(huán)境管理機構(gòu)、人員、辦公業(yè)務(wù)用房、硬件設(shè)備等，并嚴(yán)格落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂管所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）。

（4）北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省嚴(yán)格按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財建〔2013〕551號）有關(guān)規(guī)定和工作方案，在公交客運、出租客運、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域，新增及更新機動車的過程中推廣使用新能源汽車，完善城市充電設(shè)施建設(shè)。

（5）結(jié)合城市道路建設(shè)，完善步行道和自行車道。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。除快速路主路外，各級城市道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道（個別山地城市可適當(dāng)調(diào)整），主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路宜進行劃線隔離，保障騎行者的安全。通過加強占道管理，保障步行道和自行車道基本路權(quán)，嚴(yán)禁通過擠占步行道、自行車道方式拓寬機動車道，已擠占的要盡快恢復(fù)。居住區(qū)、公園、大型公共建筑（如商場、酒店等）要為自行車提供方便的停車設(shè)施。通過道路養(yǎng)護維修，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設(shè)施完備。

3.指標(biāo)分值

該項指標(biāo)分值12分，其中，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，淘汰黃標(biāo)車占7分、機動車環(huán)保合格標(biāo)志管理占1分、機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)占1分、新能源汽車推廣占1分、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)占2分；其他地區(qū)，淘汰黃標(biāo)車占7分、機動車環(huán)保合格標(biāo)志管理占2分、機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)占1分、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)占2分。

4.計分方法

黃標(biāo)車淘汰率滿足當(dāng)年工作要求的，計7分；完成當(dāng)年工作要求85%的，計5分；完成當(dāng)年工作要求70%的，計3分；否則計0分。

北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，機動車環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)管理滿足工作要求，并實現(xiàn)地市、省、國家三級聯(lián)網(wǎng)的，計1分，否則計0分。其他地區(qū)機動車環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)管理滿足工作要求的，計2分，未依據(jù)機動車環(huán)保達標(biāo)車型公告開展新車注冊登記的扣1分，發(fā)標(biāo)信息未實現(xiàn)地市、省、國家三級聯(lián)網(wǎng)的扣1分，發(fā)標(biāo)率未達到80%的計0分。

機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)滿足工作要求的，計1分。

在省級行政區(qū)域內(nèi)，公交客運、出租客運、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機動車中新能源汽車比例達到20%的，計1分，否則計0分。

在省級行政區(qū)域內(nèi)，對省會城市和隨機抽取的1個其他縣級及以上城市（區(qū)）進行抽查，每個抽查城市在不少于3個行政區(qū)域內(nèi)，選取總條數(shù)不少于10條、總長度大于10公里的道路路段，應(yīng)涵蓋快速路輔路、主干路、次干路和支路，可根據(jù)城市具體情況確定各級道路組成比例，對步行和自行車交通設(shè)施進行考核統(tǒng)計，步行道和自行車道配置率（設(shè)置步行道和自行車道的道路比例）達90%，且完好率（步行道和自行車道使用功能完整，路面平整、連續(xù)、順暢，不受機動車或其他設(shè)施侵占干擾所占比例）達80%的，計2分；步行道和自行車道配置率達80%，且完好率達70%的，計1分，低于上述比例的，計0分。

（八）建筑節(jié)能與供熱計量

1.指標(biāo)解釋

各地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑推廣和北方采暖地區(qū)供熱計量情況。

北方采暖地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。

2.工作要求

該項指標(biāo)包括“新建建筑節(jié)能”、“供熱計量”2項子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣

所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（2）供熱計量

北方采暖地區(qū)制定供熱計量改革方案，按計劃推進既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造；實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑，應(yīng)按用熱量計價收費。

3.指標(biāo)分值

該項指標(biāo)分值5分。其中，北方采暖地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣占2分，供熱計量占3分；其他地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣占5分。

4.計分方法

隨機抽查50個以上考核年度新建建筑。新建建筑在施工圖設(shè)計階段和竣工驗收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例均達100%，北方采暖地區(qū)計1分，其他地區(qū)計3分；發(fā)現(xiàn)一例新建建筑未達到民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，扣0.5分，扣完為止。政府投資的新建公共建筑、直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房以及單位面積超過2萬平方米的大型公共建筑自2014年起執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，北方采暖地區(qū)計1分，其他地區(qū)計2分，否則計0分。

對北方采暖地區(qū)的省級行政區(qū)域內(nèi)所有地級及以上采暖城市，每個城市隨機抽查不低于10個實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑項目，其中新建建筑不低于7個（其中居住建筑不少于4個）。所抽查項目100%按用熱量計價收費，計3分；90%以上（含）的，計2分；80%以上（含）的，計1分；否則計0分。

（九）大氣污染防治資金投入

1.指標(biāo)解釋

地方各級財政、企業(yè)與社會大氣污染防治投入的總體情況。

2.工作要求

建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度，明確企業(yè)治污主體責(zé)任。

3.指標(biāo)分值

該項指標(biāo)分值6分。

4.計分方法

地方各級財政、企業(yè)和社會大氣污染防治投入之和占地區(qū)國民生產(chǎn)總值的比例，高于全國80%位值（含）的，計6分；低于80%位值、高于50%位值（含）的，計4分；低于50%位值、高于20%位值（含）的，計2分；否則計1分。

（十）大氣環(huán)境管理

1.指標(biāo)解釋

編制實施細則與年度實施計劃、建立重點任務(wù)管理臺賬、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)、大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、秸稈禁燒、環(huán)境信息公開情況。

2.工作要求

該項指標(biāo)包括“年度實施計劃編制”、“臺賬管理”、“重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)”、“大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理”、“秸稈禁燒”和“環(huán)境信息公開”6項子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）2013年，制定實施細則，確定工作重點任務(wù)和治理項目，完善政策措施并向社會公開。

（2）2014、2015、2016、2017年，制定年度實施計劃，嚴(yán)格按照國家的總體要求制定年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，確定治理項目實施進度安排、資金來源、政策措施推進要求及責(zé)任分工，并向社會公開。

（3）針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計量、大氣環(huán)境管理等重點任務(wù)建立臺賬，準(zhǔn)確、完整記錄各項任務(wù)及其重點工程項目的進展情況，并逐月進行動態(tài)更新。

（4）重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)

按時完成省、市兩級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案制定。對于省、市兩級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照相關(guān)要求制定和備案，定期開展演練、評估與修訂，全面落實政府主要責(zé)任人負責(zé)制，配套制定部門專項實施方案。

行政區(qū)域內(nèi)單個城市空氣質(zhì)量達到重污染天氣預(yù)警等級時，及時啟動城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；行政區(qū)域內(nèi)多個城市空氣質(zhì)量達到重污染天氣預(yù)警等級時，應(yīng)同時啟動省級、市級應(yīng)急預(yù)案，推動城市聯(lián)動、共同應(yīng)對。

（5）大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?9號）、《關(guān)于加強環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測質(zhì)量管理的若干意見》（環(huán)辦〔2014〕43號），建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。

（6）秸稈禁燒

建立秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織的具體責(zé)任，嚴(yán)格實施考核和責(zé)任追究。對環(huán)境保護部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點開展實地核查，嚴(yán)肅查處禁燒區(qū)內(nèi)的違法焚燒秸稈行為。

（7）環(huán)境信息公開

在政府網(wǎng)站及主要媒體，逐月發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名（直轄市可不排名）；公開新建項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息；按照《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕74號）和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》（第一批）的要求，公開重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息；同時，按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）及《國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）的要求，及時公布污染源監(jiān)測信息。

3.指標(biāo)分值

該項指標(biāo)分值共16分，其中年度實施計劃編制占2分，臺賬管理占1分，重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)占5分，大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理占3分，秸稈禁燒占1分，環(huán)境信息公開占4分。

4.計分方法

（1）年度實施計劃編制

按要求編制實施細則與年度實施計劃，并向社會公開的，計2分；實施細則與年度實施計劃未向社會公開的，扣1分。

（2）臺賬管理

管理臺賬完整、真實，滿足工作要求的，計1分；否則計0分。

（3）重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)

各地區(qū)人民政府提供開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警的證明材料，滿足考核要求計1分，否則計0分。

抽查省、市兩級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，滿足考核要求計1分，否則計0分。

各地區(qū)人民政府應(yīng)提供重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動的證明材料，包括各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動情況的材料，及時準(zhǔn)確啟動達到80%的計1分，否則計0分，環(huán)境保護部統(tǒng)計情況作為考核的依據(jù)；各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)信息報送情況的材料，按照環(huán)境保護部重污染天氣信息報告工作要求報送的計1分，否則計0分，環(huán)境保護部統(tǒng)計情況作為考核的依據(jù)；各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急措施落實、監(jiān)督檢查和問題整改情況的材料，滿足工作要求的計1分，否則計0分，環(huán)境保護部環(huán)境保護督查中心對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實情況進行監(jiān)督檢查，作為考核的依據(jù)。

（4）大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

若發(fā)現(xiàn)由于人為干預(yù)造假，致使數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，作為一票否決的依據(jù)，總體考核計0分。依據(jù)環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果及各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理總結(jié)報告綜合評定，滿足考核要求的，計3分，否則計0分。未建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，包括氣態(tài)污染物量值溯源和量值傳遞體系以及顆粒物比對體系，扣2分。

（5）秸稈禁燒

建立并嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制、禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點數(shù)同比上一年減幅達30%（含）以上的，或者連續(xù)兩年行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點數(shù)低于10個的，計1分；禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點數(shù)同比上一年有所減少但減幅未達30%的，計0.5分；否則計0分（秸稈焚燒火點數(shù)以環(huán)境保護部公布并核定的衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

（6）環(huán)境信息公開

各地區(qū)人民政府應(yīng)提供執(zhí)行環(huán)境信息公開制度的證明材料，嚴(yán)格按照工作要求公開各項環(huán)境信息的，計4分；缺少一項信息公開內(nèi)容的，扣1分，扣完為止。

環(huán)境保護部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 能源局關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》的通知

環(huán)發(fā)〔2014〕107號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕21號）要求，環(huán)境保護部會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

附件：大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則

環(huán)境保護部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 能源局

2014年7月18日

安徽省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）

第一條 為嚴(yán)格落實大氣污染防治工作責(zé)任，強化監(jiān)督管理，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕21號）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（皖政〔2013〕89號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各市人民政府大氣污染防治行動計劃實施情況的年度考核和終期考核。

第三條 考核指標(biāo)包括環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況。

環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。大氣污染防治重點任務(wù)完成情況包括工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制與建筑節(jié)能、機動車污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、燃煤小鍋爐整治、清潔生產(chǎn)、秸稈綜合利用與禁燒、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等9項指標(biāo)。

各項指標(biāo)的定義、考核要求及計分方法等由省環(huán)保廳會同省政府有關(guān)部門另行印發(fā)。

第四條 年度評估考核采用評分法。環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況滿分均為100分。綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

終期考核僅考核環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。

第五條 地方人民政府是大氣污染防治的責(zé)任主體。各市人民政府要根據(jù)省大氣污染防治聯(lián)席會議下達的年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地區(qū)大氣污染防治年度工作計劃，將目標(biāo)、任務(wù)分解到縣級人民政府，將重點任務(wù)落實到相關(guān)部門和企業(yè)，合理安排重點任務(wù)和治理項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施。

年度工作計劃和實施細則是考核工作的重要依據(jù)，要向社會公開，并報送省環(huán)保廳。

第六條 各市人民政府按照考核要求，建立工作臺賬，對大氣污染防治工作開展自查，并于每年1月底前將上年度自查報告報送省環(huán)保廳，抄送省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省能源局。自查報告應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量改善、重點工作任務(wù)、治理項目進展及資金投入等情況。

第七條 考核工作由省環(huán)保廳會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省能源局等部門負責(zé)。考核結(jié)果于每年3月底前報省政府。

第八條 考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會公開，并交干部主管部門作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

省財政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據(jù)，對考核結(jié)果優(yōu)秀的加大支持力度，不合格的適當(dāng)扣減專項資金。

第九條 對未通過年度考核的市，由省環(huán)保廳會同組織、監(jiān)察等部門約談市政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)同志，提出整改意見責(zé)令整改，并暫停該市新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批，取消有關(guān)環(huán)境保護榮譽稱號。

對未通過終期考核的市，加大問責(zé)力度，必要時由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市政府主要負責(zé)同志，并暫停該市所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批。

第十條 在考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察部門依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十一條 各市人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際情況，對本地區(qū)大氣污染防治行動計劃實施情況開展考核。

第十二條 本辦法由省環(huán)保廳負責(zé)解釋。

附件：考核指標(biāo)