非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)

第二條實(shí)施第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田十畝以上的；

（二）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地二十畝以上的；

（三）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地四十畝以上的；

（四）非法獲利一百萬(wàn)元以上的；

（五）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)，如造成嚴(yán)重后果等。

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家的土地管理制度。1988年4月12日七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過了憲法修正案，其中規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！蓖恋貙儆趪?guó)家或集體所有，國(guó)家嚴(yán)禁以任何形式轉(zhuǎn)讓土地，但土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的，顯然是對(duì)國(guó)家土地管理制度的嚴(yán)重侵犯。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

1、必須是違反土地管理法規(guī)的行為。土地管理法規(guī)，是指以《土地管理法》為代表的一系列土地管理法規(guī)。如《土地管理法》（1988年12月29日通過）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于出讓國(guó)家土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限的通知》、《城鎮(zhèn)國(guó)家土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地管理法實(shí)施條例》等。

2、必須是非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。土地管理法規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。

（三）主體要件本罪的主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具備刑事責(zé)任能力的自然人均可成為本罪主體。依本節(jié)第231條規(guī)定，單位亦能構(gòu)成本罪。單位犯本罪的、對(duì)單位判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依本條追究刑事責(zé)任。

（四）主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且以牟利為目的，不以牟利為目的，不構(gòu)成本罪。

判刑以下條件有：

（一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；

（二）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；

（三）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；

（四）非法獲利五十萬(wàn)元以上的；

（五）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等。

但還要注意一些情況，如以下案例：

被告人付某系某農(nóng)村村民。其想購(gòu)買其本村集體所有使用的水面土地用于建房，便找到本村二位村小組長(zhǎng)談，二位村小組長(zhǎng)告訴她賣地一事必須要經(jīng)全村村民同意，全村村民同意賣，他們也沒意見。于是付某便多次召集該村村民在村小組長(zhǎng)家里開會(huì)商議此事。在其的主持各鼓動(dòng)下，在該村村民大會(huì)上，被告人付某之子等四人與該村小組簽訂了以每畝4萬(wàn)元人民幣的價(jià)格轉(zhuǎn)讓該村集體所有、使用的30畝水面土地（由于其子是本村村民，以后有很多事情還要他出面解決，所以四個(gè)買家內(nèi)部約定是付某之子花25萬(wàn)元買得13畝土地，其它三買家花95萬(wàn)買17畝地。），各戶村民代表及二位村小組長(zhǎng)均在轉(zhuǎn)讓合同上簽了字。

事后，該村村民不顧政府及土管部門阻止，擅自將非法轉(zhuǎn)讓土地款120萬(wàn)元全部分掉。被告人付某分得非法轉(zhuǎn)讓土地款15000元人民幣。（本案例不屬于非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)）

客體要件

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪侵犯的客體是國(guó)家的土地管理制度。1988年4月12日七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過了憲法修正案，其中規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”土地屬于國(guó)家或集體所有，國(guó)家嚴(yán)禁以任何形式轉(zhuǎn)讓土地，但土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的，顯然是對(duì)國(guó)家土地管理制度的嚴(yán)重侵犯。

客觀要件

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

1、必須是違反土地管理法規(guī)的行為。土地管理法規(guī)，是指土地管理法為代表的一系列土地管理法規(guī)。如《土地管理法》（1988年12月29日通過）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于出讓國(guó)家土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限的通知》、《城鎮(zhèn)國(guó)家土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地管理法實(shí)施條例》等。

2、必須是非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為。土地管理法規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)送。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)，利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)認(rèn)時(shí)、土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦埋過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管埋部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依法辦理過戶登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須符合上述規(guī)定，否則即為非法轉(zhuǎn)讓。

主體要件

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具備刑事責(zé)任能力的自然人均可成為非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第231條規(guī)定，單位亦能構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。單位犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的、對(duì)單位判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依本條追究刑事責(zé)任。

主觀要件

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且以牟利為目的，不以牟利為目的，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。牟利不僅是行為人謀取金錢上的利益，而且也指行為人謀取其他不正當(dāng)?shù)睦?，例如為了出?guó)辦理護(hù)照，為了升官等等

犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；

2、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；

3、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；

4、違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

5、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰二次以上，又非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地的；

6、造成惡劣影響的。