FSC森林認證實施規(guī)則

中國森林認證實施規(guī)則

1　適用范圍

2　認證依據(jù)

3　認證過程

3.1 認證申請

3.2 審查受理

3.3審核

3.4 征求相關(guān)利益者意見

3.5 同行專家評審

3.6 認證決定

3.7獲證后的監(jiān)督

3.8再認證

4　認證的保持、暫停、撤銷、注銷、恢復和變更

4.1認證的保持

4.2認證的暫停

4.3認證的撤銷

4.4認證的注銷

4.5認證的恢復

4.6認證的變更

4.7認證的暫停、撤銷與注銷程序

5　認證證書和認證標志

6　認證后的信息通報

7　認證收費2100433B

森林經(jīng)營應遵守所在國法律及其國家簽署的國際公約和協(xié)議，并遵守FSC所有的原則與標準。

森林經(jīng)營應遵守所有的國家及地方性法律和行政法規(guī)。

應繳納所有合理的法律規(guī)定的費用、特許費、稅費以及其它費用。

尊重簽約國所有具有約束力的國際協(xié)議（如《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《國際勞工組織公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》及《生物多樣性公約》）中的有關(guān)條款。

應圍繞認證目的，由認證機構(gòu)及參與或受影響的各方對相關(guān)法律、法規(guī)與FSC原則與標準之間的沖突之處進行逐項評估。

森林經(jīng)營區(qū)應當避免非法采伐、定居及其它未經(jīng)許可的活動。

森林經(jīng)營者應承諾長期遵守FSC原則與標準。

到目前為止，全球已出現(xiàn)了多種多樣的FSC森林認證體系，在不同的體系下其認證的程序也不完全一樣，但主要步驟是相同的，即申請、檢查（或?qū)徲嫞?、做出決定和頒發(fā)證書。

森林經(jīng)營單位在申請FSC森林認證之前要進行自我評估，為正式認證做準備，步驟為：

第一步：評估FSC森林認證的必要性。森林經(jīng)營單位應確認本單位是否有開展認證的必要，即認證將為企業(yè)經(jīng)營帶來收益，諸如認證將提高產(chǎn)品的市場競爭力，認證的收益將超過認證成本等等。

第二步：選擇合適的認證證書和認證機構(gòu)。森林經(jīng)營單位應根據(jù)消費者或市場對某種認證證書的需求，決定選擇哪種認證體系。

第三步：開展內(nèi)部評估。森林經(jīng)營單位在正式認證之前，應進行內(nèi)部的初步評估，包括對認證標準的選擇，本地條件下標準的解釋，運用標準對企業(yè)經(jīng)營活動進行評估，以確定本單位符合認證要求的程度。 　第四步：改進和完善森林經(jīng)營管理以實現(xiàn)森林的良好經(jīng)營。在內(nèi)部評估之后，森林經(jīng)營單位應對森林經(jīng)營中存在的不足加以改進，例如制定明確的經(jīng)營目標，采取切實可行的實施步驟。

這些工作做好以后，森林經(jīng)營單位就可以正式申請認證。通常情況下，F(xiàn)SC森林認證是按照下面的流程圖進行的，在各個環(huán)節(jié)，認證機構(gòu)和森林經(jīng)營者都承擔著相應的責任。

FSC森林認證的效益主要表現(xiàn)在三個方面：環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

環(huán)境效益

保護生物多樣性及其價值、水資源、土壤、獨特而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀等；

維持森林的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，促進森林的可持續(xù)經(jīng)營；

保護瀕危物種及其生境。

社會效益

確保所有利益各方的權(quán)利得到尊重和實現(xiàn)。

經(jīng)濟效益

確保木材的長期供應；

提高森林生產(chǎn)力；

穩(wěn)定森林經(jīng)營權(quán)；

加強企業(yè)的基礎管理和環(huán)境管理；

保持或增加市場份額；

生產(chǎn)有差別產(chǎn)品；

產(chǎn)品溢價；

改善與各利益方的關(guān)系；

加強與管理者的聯(lián)系，獲得森林經(jīng)營的優(yōu)先權(quán)；

提高職員的士氣和能力，吸引人才；

提高企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力和信譽；

獲取更多的財政和技術(shù)支持。

FSC森林認證有兩種費用：直接費用即認證本身的費用和間接費用即為滿足認證要求，森林經(jīng)營單位在提高管理水平、調(diào)整經(jīng)營規(guī)劃、培訓員工等方面所支付的費用。多數(shù)情況下，后者比前者更高。

直接費用

直接費用又稱固定費用，它包括：

森林評估和審計費用；年度審計費用。

影響因素有：認證機構(gòu)評估的可行性；認證實施的難易程度和規(guī)模；森林經(jīng)營單位管理體制的效果和透明度；森林經(jīng)營單位的大小、管理結(jié)構(gòu)的復雜程度、生物多樣性的豐富程度、社會環(huán)境的多樣性以及有關(guān)活動記錄的清晰程度。一般來說，熱帶雨林的認證費用要高于溫帶林，天然林的認證費用要高于人工林。

間接費用

間接費用又稱可變費用，它與認證單位實施的森林經(jīng)營體系質(zhì)量有關(guān)。良好的森林經(jīng)營體系就不必對現(xiàn)有的森林經(jīng)營長遠規(guī)劃、森林作業(yè)操作規(guī)程做大的調(diào)整，也不必為培訓、森林經(jīng)營等進行更大的投入，從而減少為通過認證而在這些方面所支付的費用。

認證費用與認證森林的規(guī)模相關(guān)。在同等經(jīng)營水平下，規(guī)模小的森林比規(guī)模大的森林的認證費用要高。

標準是認證的基礎，認證是針對標準的評估過程。FSC森林認證的標準有兩種：

(1). 業(yè)績標準(performance standards)它規(guī)定了森林經(jīng)營現(xiàn)狀和經(jīng)營措施滿足認證要求的定性和定量目標或指標，如FSC原則和標準。在應用上，業(yè)績標準具有一定的局限性，即不可能制定出適用于全球森林的詳細標準，必須在一般的國際標準框架內(nèi)制定區(qū)域或地方標準。不同區(qū)域的業(yè)績標準存在一定的差別，但具有兼容性和平等性。

(2). 進程標準(procedure standard sorprocess standards)又稱為環(huán)境管理體系標準，它規(guī)定了管理體系的性質(zhì)，即利用文件管理系統(tǒng)執(zhí)行環(huán)境政策。除法律規(guī)定的環(huán)境指標外，這種標準對企業(yè)業(yè)績水平不做最低要求。申請認證的森林經(jīng)營單位必須不斷改善環(huán)境管理體系，承擔政策義務，依照自己制定的目標和指標進行環(huán)境影響評估，并解決認定的所有環(huán)境問題。ISO14001標準就是一種環(huán)境管理體系標準。

這兩種標準在概念上存在明顯的差別，但在應用上又有一定的聯(lián)系，他們還可以組成一套標準。首先，業(yè)績標準體系包括許多管理體系因素，而環(huán)境管理體系的ISO14001標準也明確指出森林經(jīng)營單位必須制定環(huán)境業(yè)績要求。在許多業(yè)績標準的制定過程中，環(huán)境管理體系對FSC森林認證體系是有幫助的。其次，這兩種標準都包括了持續(xù)提高的原則。在業(yè)績認證體系中，可以通過定期調(diào)高業(yè)績標準來不斷提高森林經(jīng)營單位的經(jīng)營水平。而在管理認證體系中，它要求森林經(jīng)營單位不斷改善經(jīng)營水平并達到各階段目標。當前的業(yè)績標準和進程標準之所以分開設定，它有利于評估結(jié)果的審核和統(tǒng)一。

FSC森林認證和林產(chǎn)品標簽體系一般包括以下基本要素：森林可持續(xù)經(jīng)營的標準：標準是認證評估的基礎。

森林經(jīng)營的認證（一致性評估）：以獨立方式按照標準對森林經(jīng)營單位進行正式審核。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核：通過對文件的評估、認證產(chǎn)品的銷售或購買數(shù)量，以及對倉庫和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的定期檢查確定產(chǎn)品的來源。

林產(chǎn)品的標簽：以森林經(jīng)營的認證與產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核為基礎，企業(yè)可以申請標簽作為傳遞信息的工具。 　授權(quán)：對認證機構(gòu)的能力、可靠性和獨立性進行認定。它是對認證和標簽過程的補充，其目的是提高第三方認證機構(gòu)的可信度。

世界自然基金會為FSC森林認證做的推廣宣傳畫

(1). 提高森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營水平，促進森林的可持續(xù)經(jīng)營；

(2). 穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品市場份額，并為進入新市場創(chuàng)造市場準入條件。

除此之外，F(xiàn)SC森林認證還可以實現(xiàn)以下目標：區(qū)分產(chǎn)品；森林服務的商品化；降低投資風險；促進利益各方的參與；獲取財政資助；加強法律實施等。FSC森林認證的要素。

推動認證的力量是多方面的，有市場力量推動的在企業(yè)自愿基礎上的森林經(jīng)營認證，也有應公眾要求對企業(yè)森林經(jīng)營的某些方面進行的認證，還有在法律和法規(guī)約束下對企業(yè)進行的強制性認證。

以市場為導向的森林經(jīng)營認證指企業(yè)在完全自愿的基礎上，向認證機構(gòu)提出申請，按照改善森林經(jīng)營或可持續(xù)的經(jīng)營標準對特定森林區(qū)域進行自愿的獨立認證，其目的是向市場傳遞信息，通常包括林產(chǎn)品的標簽和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認證。

對特定森林經(jīng)營需求的認證/認定指按照有關(guān)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展公認的系列要求，對有關(guān)森林資產(chǎn)或項目（如社區(qū)林業(yè)、合作森林經(jīng)營項目、農(nóng)場林業(yè)）的森林經(jīng)營某一或多個方面的質(zhì)量進行獨立的認證/認定。

強制認證/認定指監(jiān)測遵守有關(guān)森林經(jīng)營和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈規(guī)章制度的獨立的強制認證。它是加強法律實施的一種措施，以確保遵守森林經(jīng)營法規(guī)和控制林產(chǎn)品的非法采伐和貿(mào)易。

環(huán)境服務認證指按照公認的系列基準條件對特定森林區(qū)域提供的環(huán)境服務（如碳沉降、水土保持、控制侵蝕、生物多樣性保護等）進行的獨立認證。它以市場、法規(guī)或計劃項目為基礎，其執(zhí)行也常與以業(yè)績標準為基礎的森林可持續(xù)經(jīng)營的認證聯(lián)系在一起。

環(huán)境管理體系認證指環(huán)境管理體系（ISO14001/14004標準或類似的標準）的獨立認證，它是建立和展示森林經(jīng)營單位經(jīng)營能力的一種措施，以管理和控制其經(jīng)營活動對環(huán)境的影響。

另外，認證還可應用于認定國家或組織是否遵守了國際協(xié)議（如《京都議定書》減少溫室氣體排放數(shù)量的目標）。一個認證項目也可能包括幾種認證類型。

大部分認證是以市場為導向，包括以業(yè)績?yōu)榛A的（如FSC體系和泛歐FSC森林認證體系）和以管理體系為基礎的（如ISO14001/4標準）認證。我們一般討論的都是這種以市場為導向的自愿認證體系。

FSC森林認證正是由環(huán)境非政府組織和民間組織在認識到一些國家在改善森林經(jīng)營中出現(xiàn)政策失誤，國際政府間組織解決森林問題效果有限，以及林產(chǎn)品貿(mào)易不能證明其產(chǎn)品源自何種森林以后，作為促進森林可持續(xù)經(jīng)營的一種市場機制，在20世紀90年代初發(fā)起并逐漸發(fā)展起來的。它力圖通過對森林經(jīng)營活動進行獨立的評估，將"綠色消費者"與尋求提高森林經(jīng)營水平和擴大市場份額，以求獲得更高收益的生產(chǎn)商聯(lián)系在一起。促進森林可持續(xù)經(jīng)營的傳統(tǒng)方法（如發(fā)展援助、軟貸款、技術(shù)援助和海外培訓等）大多忽視了商業(yè)部門，特別是忽視了木材產(chǎn)品的國際貿(mào)易。在世界范圍內(nèi)，僅20%的林產(chǎn)品進入國際市場，但貿(mào)易對森林的直接影響是很明顯的。人們認識到，以森林可持續(xù)經(jīng)營為基礎的林產(chǎn)品貿(mào)易也能促進環(huán)境保護。FSC森林認證的獨特之處在于它以市場為基礎，并依靠貿(mào)易和國際市場來運作。

1992年以前，非政府組織就有認證設想，但在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上沒有取得進展。環(huán)發(fā)大會以后，他們開始大力推行這種新的體系。為了監(jiān)督認證的獨立性和公開性，1993年非政府保護組織成立了森林管理委員會（FSC）。1994年FSC通過了原則和標準，開始授權(quán)認證機構(gòu)根據(jù)此原則和標準進行FSC森林認證。一些國家和地區(qū)也開始了自己的認證進程。從此，F(xiàn)SC森林認證在世界范圍內(nèi)逐漸開展起來。

● 聯(lián)合國糧農(nóng)組織：發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動計劃》，后改為更廣泛的《國家林業(yè)行動計劃》，但其影響力卻越來越小。

● 國際熱帶木材組織（ITTO）：制定了《ITTO熱帶天然林可持續(xù)經(jīng)營指南》（即ITTO進程），并通過了ITTO2000年目標，即到2000年，所有在國際上貿(mào)易的熱帶木材和木材產(chǎn)品都必須源自可持續(xù)經(jīng)營的熱帶森林，但此目標沒有按時實現(xiàn)。

● 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會：成立了政府間森林問題工作組及后續(xù)的政府間森林問題論壇；2000年聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會成立了直接隸屬于它的聯(lián)合國森林論壇。它們?yōu)橛懻撊蛄謽I(yè)政策問題提供了一個國際論壇。

● 森林可持續(xù)經(jīng)營的標準與指標體系：包括蒙特利爾進程、赫爾辛基進程、ITTO進程等9個進程，共有約150個國家參與了各個進程。它確定了公眾可接受的、良好的森林經(jīng)營標準與指標。

非政府組織和其它私營部門的活動。國際非政府組織，特別是環(huán)境保護組織，如世界自然基金會、綠色和平組織和地球之友等，對上述活動促進森林良好經(jīng)營的效果表示一定的懷疑，并和民間團體開始探索新的途徑。如20世紀80年代非政府組織發(fā)起的抵制熱帶木材運動，雖然成效不大，并遭到聯(lián)合國的反對，但提高了人們改善森林經(jīng)營的意識。一些私營企業(yè)自行制定操作規(guī)程并"自行宣布"的持續(xù)生產(chǎn)標簽雖然可信度差，但使工業(yè)部門開始關(guān)注社會與環(huán)境狀況。

FSC森林認證，又叫木材認證，是一種運用市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟目標的工具。FSC森林認證包括森林經(jīng)營認證(Forest Management,FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證(Chain of Custody,COC)。森林經(jīng)營的認證，也稱森林可持續(xù)經(jīng)營認證或簡稱FSC森林認證，它是針對森林經(jīng)營單位，由獨立的第三方FSC森林認證機構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營標準，按照公認的原則和標準，對森林經(jīng)營績效進行審核，以證明其達到可持續(xù)經(jīng)營的要求的過程。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證是對木材加工企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運輸、加工到流通整個鏈條進行鑒定，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過認證的經(jīng)營良好的森林。通過認證后，企業(yè)有權(quán)在其產(chǎn)品上標明認證體系的名稱和商標，即森林產(chǎn)品認證的標簽。

在過去的20年中，人類對森林的濫砍亂伐和經(jīng)營不善造成了森林大面積衰退，導致全球森林資源匱乏，生態(tài)環(huán)境日益惡化，人類賴以生存的空間受到嚴重威脅。人們普遍認為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場失靈和機構(gòu)不健全。國際社會、各國政府以及非政府環(huán)境保護組織對此表示 了極大關(guān)注，并采取了一系列的行動：(1) 國家政策改革。一些國家制定并實施了向森林可持續(xù)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的基本政策，著手解決林業(yè)上存在的問題，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護環(huán)境。 　(2) 國際政府間進程。通過國際政府間進程，鼓勵和促進國家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但效果并不明顯。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈：產(chǎn)銷監(jiān)管鏈（CoC--Chain of Custoday ）指原材料從FSC認證的來源采伐，經(jīng)加工、制造、銷售、印刷到成品完工、銷售給最終消費者的路徑。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證：產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證允許制造銷售林產(chǎn)品的企業(yè)在其產(chǎn)品上使用符合FSC政策的FSC標識。

只有遵循了FSC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證要求的產(chǎn)品才能貼FSC的商標。因此，F(xiàn)SC的標簽在負責任的生產(chǎn)和消費之間建立了紐帶，從而使消費者能夠做出對環(huán)境和社會負責的購買決定。

在環(huán)境意識不斷增長的地區(qū)，F(xiàn)SC 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證幫助您的企業(yè)提高市場準入。它表明您認真地對待了顧客和員工對環(huán)境的關(guān)注。此外，產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證可以證明您遵循了公共或私人采購政策以及一些規(guī)范，例如歐盟家具生態(tài)標簽計劃，或美國綠色能源與環(huán)境建筑認證系統(tǒng)。

1．產(chǎn)銷監(jiān)管鏈（COC）證書是什么？

木制品工業(yè)證書意味著獨立的第三方為了保證森林產(chǎn)品是來自于一個已經(jīng)認證的森林，并從認證的森林企業(yè)到最后點的最終產(chǎn)品銷售確認完成產(chǎn)銷監(jiān)管鏈。當完成上述步驟后，用森林管理評價委員會（FSC）商標標記并可出售。

2．誰是FSC？FSC是1993年在加拿大多倫多創(chuàng)建的一個非盈利性組織。在建立大會上，來自25個國家的130名代表和其他具有廣泛代表性的組織（例如森林工作者組織、社會和本土組織、木材工業(yè)和國際環(huán)境組織）參加了這次會議。FSC是一個獨立的、非贏利性的非政府組織，它的總部設在德國波恩。FSC旨在促進對環(huán)境負責、對社會有益和在經(jīng)濟上可行的森林經(jīng)營活動，為實現(xiàn)這些目標它倡導自愿、獨立、第三方認證為主要的方法手段。每個國家的認證都是建立在10個通用的準則和森林評價標準。主要包括社會的、環(huán)境的和經(jīng)濟的因素。林業(yè)管理者和評價人員依據(jù)這些因素進行認證。

3．誰來認證？FSC是一個保護組織，不在于為認證而認證，它的主要任務是評價、信任和監(jiān)控認證主體（就像GFA陸地系統(tǒng)）。認證者特別承諾接受FSC的目標和準則以及在他們的認證工作中反映這些目標和準則。GFA陸地系統(tǒng)是成功完成了信任程序的第一個德國公司，于2000年6月在倫敦舉行的世界野生動物基金會博覽會上與FSC簽訂了的信任合同。

4．如何認證？COC認證的主要方面是以確保由產(chǎn)品逆向追蹤到森林這一機制上。森林認證過程和標準類似于其它工業(yè)部門的質(zhì)量管理系統(tǒng)。有關(guān)COC公司的認證過程依據(jù)不同的特別任務采取不同的形式，但是一般包括以下幾個步驟：

20010807

步驟1，決定申請：根據(jù)FSC要求，木材加工和貿(mào)易公司決定獲得它的業(yè)務認證并選擇信任證來實現(xiàn)認證。依據(jù)該公司的信息，認證方可以判斷成功的期望值。

步驟2, 簽訂合同：按照確定的第一判斷，要求認證方和被認證方簽訂合同。GFA陸地系統(tǒng)公司簽訂期限為5年的合同。這是證書的有效時間。

步驟3，評估：在公司所有者的安排下進行評估。評估的主要內(nèi)容是：

（1） 產(chǎn)品鑒定

（2） 產(chǎn)品分離（認證的和非認證的原料）

（3） 文本組成（包括筆記）

（4） 培訓和個人信息

（5） FSC標識的正確使用

確定公司的評估要點并且要遵守的措施需要討論和報道。

步驟4，認證報告：在評估的基礎上，認證人員形成一份報告，主要包括推薦的證書或為克服不足需要努力改進的活動。報告將直接到認證決策委員會以便作最后的評估。

步驟5，證書和注冊：如果所有步驟都是肯定的結(jié)果，將授予該公司認證證書。假如有必要也可附上一些條件，直到這些條件在規(guī)定時間得到滿足。利用證書在市場的活動以及注冊的FSC標識標記的作用將嚴格被控制。

步驟6，評估管理：在一定的間隔（一般為一年一次），認證人員為了檢查在報告中所定義條件的實施狀況，將對公司實行一次短暫的和現(xiàn)場的審核。筆記、投入產(chǎn)出控制以及FSC標記的使用是審核的主要方面。

森林管理評估委員會森林認證原則

原則1：遵守法律及FSC的原則

森林經(jīng)營應尊重所在國家的法律及其國家簽署的國際公約和協(xié)議，并遵守FSC的所有原則和標準。

原則2：所有權(quán)、使用權(quán)及責任

對土地及森林資源的長期所有權(quán)和使用權(quán)應明確界定、建檔并形成法律文件。

原則3：原住居民的權(quán)利

應當承認并尊重原住居民擁有、使用和經(jīng)營他們的土地、領地及資源的法定權(quán)利及傳統(tǒng)權(quán)利。

原則4：社區(qū)關(guān)系與勞動者的權(quán)利

森林經(jīng)營活動應維護或提高森林勞動者和當?shù)厣鐓^(qū)的長期社會利益及經(jīng)濟利益。

原則5：森林帶來的收益

森林經(jīng)營活動應鼓勵有效利用森林的多種產(chǎn)品和服務，以確保森林的經(jīng)濟效益和廣泛的社會效益及環(huán)境效益。

原則6：環(huán)境影響

森林經(jīng)營應保護生物多樣性及其相關(guān)的價值，如水資源、土壤以及獨特的和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與景觀的價值，并以此來保持森林的生態(tài)功能及其完整性。

原則7：經(jīng)營規(guī)劃

應當制定和執(zhí)行與森林經(jīng)營規(guī)模和強度相適應的森林經(jīng)營規(guī)劃，并隨時進行修改。應清楚地闡述經(jīng)營的長期目標以及實現(xiàn)這些目標的手段。

原則8：監(jiān)測與評估

應按照森林經(jīng)營的規(guī)模和強度進行監(jiān)測，以評估森林狀況、林產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、經(jīng)營活動及其社會與環(huán)境影響。

原則9：維護高保護價值森林

在高保護價值的森林中進行經(jīng)營活動，應維護或加強這些森林的特征，并且始終要以預防的方法，來考慮關(guān)于高保護價值森林的各種決策。

原則10：人工林

應按照原則及標準1～9和原則10及其標準來規(guī)劃和經(jīng)營人工林，人工林可以提供一系列的社會和經(jīng)濟效益，并有助于滿足全世界對林產(chǎn)品的需求，同時它對天然林形成一種補充，減輕對天然林的壓力，并促進天然林的恢復和保護。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證標準

原則1：文檔控制系統(tǒng)

1.1 公司必須建有一個清晰的文檔控制系統(tǒng)，系統(tǒng)要詳細說明下面產(chǎn)銷監(jiān)管認證控制原則

1.2 就每條原則文檔控制系統(tǒng)必須

1.2.1 指明個人監(jiān)控責任

1.2.2 規(guī)定任何相聯(lián)系形式的報告或文檔的樣本

1.2.3 指定完成任何相聯(lián)系形式的報告或文檔的正確要求

原則2：確認投入

2.1 公司必須啟動系統(tǒng)以確保投入被認證了

2.2 系統(tǒng)必須包括下面的要求

2.2.1 當公司從供應商那里定制了FSC認證的產(chǎn)品，必須詳細說明公司的要求，即是由FSC認證的產(chǎn)銷監(jiān)管認證產(chǎn)品

2.2.2 當公司收到供應商提供的FSC認證產(chǎn)品，必須檢查發(fā)票和相關(guān)的文件以保證產(chǎn)銷監(jiān)管認證注冊號碼和終止期限

2.2.3 假如公司對產(chǎn)銷監(jiān)管認證注冊號碼合法性有疑問，必須與簽發(fā)認證機構(gòu)或FSC取得聯(lián)系以確保其合法性

原則3：認證和非認證投入的劃分

3.1公司必須啟動系統(tǒng)以確保當投入有認證標志時投入已被收到

3.2 認證的投入與認證的加工制造過程一樣容易確認?？梢酝ㄟ^以下取得：

3.2.1 認證和非認證生產(chǎn)線的自然分離

3.2.2 認證和非認證生產(chǎn)線的時間分離

3.3 假如認證和非認證的投入是混合的，必需要有可靠的資料記錄，在一個指定的生產(chǎn)期讓獨立的審核員來確認它們的比例

3.4 加工或制造被認證的森林產(chǎn)品必須作明顯的標記

原則4：保護產(chǎn)品標志

4.1 公司必須啟動產(chǎn)品標志的申請和標志產(chǎn)品的保護系統(tǒng)

4.2 公司必須負責確保對公司簽發(fā)的FSC標記法不被任何沒有認證的使用者盜用

4.3 公司必須啟動確保本公司認證的產(chǎn)品有FSC標記的系統(tǒng)

原則5：認證產(chǎn)品的鑒定

5.1 認證的產(chǎn)品必須標記，運輸和儲藏期也要保證產(chǎn)品的標記

5.2 公司必須啟動任何被銷售的產(chǎn)品與公司簽發(fā)的發(fā)票一致的系統(tǒng)

5.3 公司必須啟動系統(tǒng)以確保所有認證的產(chǎn)品的銷售發(fā)票：

5.3.1 包括一個產(chǎn)品的描述

5.3.2 記錄產(chǎn)品數(shù)量

5.3.3 引用公司正確的產(chǎn)銷監(jiān)管認證注冊號和有效期

原則6：保持記錄

6.1 公司保持所有認證的投入、加工和產(chǎn)出產(chǎn)品的正確記錄

6.2 所有記錄可以足夠讓獨立的審查員跟蹤從所認證的產(chǎn)出到所認證的投入

6.3 所有記錄可以足夠讓獨立的審查員測定所認證的投入和認證的產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換率

6.4 所有記錄至少保持5年

第1章森林認證的概念

1.1森林認證的背景與起源

1.2森林認證的概念與主要內(nèi)容

1.3森林認證的特點

1.4森林認證的意義

1.5森林認證的效益

第2章森林認證動態(tài)與趨勢

2.1 國際動態(tài)

2.2 國內(nèi)動態(tài)

2.3認證現(xiàn)狀與趨勢

第3章森林認證體系介紹

3.1森林管理委員會（FSC）

3.2森林認證認可計劃（PEFC）體系

3.3加拿大標準化協(xié)會（CSA）

3.4美國可持續(xù)林業(yè)倡議（SFI）體系

3.5美國林場體系（ATFS）

3.6澳大利亞林業(yè)標準（AFS）體系

3.7馬來西亞木材認證委員會（MTCC）體系

3.8 巴西森林認證體系（CERFLOR）

3.9印度尼西亞生態(tài)標簽研究所（LEI）體系

3.10中國森林認證體系（CFCC）

第4章解讀FSC森林認證標準

4.1 法律法規(guī)及認證原則

4.2所有權(quán)、使用權(quán)及應承擔的責任

4.3原住居民的權(quán)利

4.4社區(qū)關(guān)系與勞動者權(quán)利

4.5森林的效益

4.6環(huán)境影響

4.7森林經(jīng)營方案

4.8監(jiān)測與評估

4.9高保護價值森林

4.10人工林

第5章解讀中國森林認證標準

5.1 中國森林認證體系（CFCC）的發(fā)展

5.2 中國森林認證標準介紹

5.3中國森林經(jīng)營認證標準內(nèi)容解讀

5.4中國產(chǎn)銷監(jiān)管鏈標準

第6章森林認證案例分析——白河案例

6.1開展森林認證的體會

6.2 白河林業(yè)局森林認證操作

第7章森林認證審核過程

7.1認證申請

7.2 審查受理

7.3 審核

7.4征求相關(guān)利益者意見

7.5同行專家評議

7.6認證決定

7.7獲證后的監(jiān)督審核

7.8再認證

第8章森林經(jīng)營方案撰寫案例

8.1森林經(jīng)營方案基本介紹

8.2森林經(jīng)營方案的分類及其編案單位

8.3森林經(jīng)營方案編制的主要程序

8.4森林經(jīng)營方案內(nèi)容

8.5森林經(jīng)營方案編制深度

8.6方案實施、監(jiān)測、評估與調(diào)整

8.7 山東省費縣楊樹人工林可持續(xù)經(jīng)營方案

第9章森林認證報告書編寫案例

9.1 森林經(jīng)營認證審核報告的編制

9.2同行專家評審

9.3審核報告的批準和分發(fā)

9.4編寫案例——海南金華林業(yè)有限公司森林經(jīng)營認證審核報告

第10章山東森林認證展望

10.1 山東省發(fā)展森林認證的優(yōu)勢條件

10.2臨沂市森林認證情況

10.3森林認證發(fā)展的方向

10.4開展森林認證的趨勢

10.5 影響森林認證發(fā)展的問題

參考文獻

附錄1 FSC森林管理原則與標準

附錄2 中國森林認證森林經(jīng)營

附錄3 中國森林認證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈

附錄4 PEFC林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈要求

附錄5 PEFC標識使用規(guī)則

標準是認證的基礎，認證是針對標準的評估過程。森林認證的標準有兩種：

(1). 業(yè)績標準(performance standards)它規(guī)定了森林經(jīng)營現(xiàn)狀和經(jīng)營措施滿足認證要求的定性和定量目標或指標，如FSC原則和標準。在應用上，業(yè)績標準具有一定的局限性，即不可能制定出適用于全球森林的詳細標準，必須在一般的國際標準框架內(nèi)制定區(qū)域或地方標準。不同區(qū)域的業(yè)績標準存在一定的差別，但具有兼容性和平等性。

(2). 進程標準(procedure standard sorprocess standards)又稱為環(huán)境管理體系標準，它規(guī)定了管理體系的性質(zhì)，即利用文件管理系統(tǒng)執(zhí)行環(huán)境政策。除法律規(guī)定的環(huán)境指標外，這種標準對企業(yè)業(yè)績水平不做最低要求。申請認證的森林經(jīng)營單位必須不斷改善環(huán)境管理體系，承擔政策義務，依照自己制定的目標和指標進行環(huán)境影響評估，并解決認定的所有環(huán)境問題。ISO14001標準就是一種環(huán)境管理體系標準。

這兩種標準在概念上存在明顯的差別，但在應用上又有一定的聯(lián)系，他們還可以組成一套標準。首先，業(yè)績標準體系包括許多管理體系因素，而環(huán)境管理體系的ISO14001標準也明確指出森林經(jīng)營單位必須制定環(huán)境業(yè)績要求。在許多業(yè)績標準的制定過程中，環(huán)境管理體系對森林認證體系是有幫助的。其次，這兩種標準都包括了持續(xù)提高的原則。在業(yè)績認證體系中，可以通過定期調(diào)高業(yè)績標準來不斷提高森林經(jīng)營單位的經(jīng)營水平。而在管理認證體系中，它要求森林經(jīng)營單位不斷改善經(jīng)營水平并達到各階段目標。當前的業(yè)績標準和進程標準之所以分開設定，它有利于評估結(jié)果的審核和統(tǒng)一。