FSC森林認(rèn)證主要進(jìn)程

● 聯(lián)合國糧農(nóng)組織：發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動計(jì)劃》，后改為更廣泛的《國家林業(yè)行動計(jì)劃》，但其影響力卻越來越小。

● 國際熱帶木材組織（ITTO）：制定了《ITTO熱帶天然林可持續(xù)經(jīng)營指南》（即ITTO進(jìn)程），并通過了ITTO2000年目標(biāo)，即到2000年，所有在國際上貿(mào)易的熱帶木材和木材產(chǎn)品都必須源自可持續(xù)經(jīng)營的熱帶森林，但此目標(biāo)沒有按時(shí)實(shí)現(xiàn)。

● 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會：成立了政府間森林問題工作組及后續(xù)的政府間森林問題論壇；2000年聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會理事會成立了直接隸屬于它的聯(lián)合國森林論壇。它們?yōu)橛懻撊蛄謽I(yè)政策問題提供了一個(gè)國際論壇。

● 森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系：包括蒙特利爾進(jìn)程、赫爾辛基進(jìn)程、ITTO進(jìn)程等9個(gè)進(jìn)程，共有約150個(gè)國家參與了各個(gè)進(jìn)程。它確定了公眾可接受的、良好的森林經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)。

非政府組織和其它私營部門的活動。國際非政府組織，特別是環(huán)境保護(hù)組織，如世界自然基金會、綠色和平組織和地球之友等，對上述活動促進(jìn)森林良好經(jīng)營的效果表示一定的懷疑，并和民間團(tuán)體開始探索新的途徑。如20世紀(jì)80年代非政府組織發(fā)起的抵制熱帶木材運(yùn)動，雖然成效不大，并遭到聯(lián)合國的反對，但提高了人們改善森林經(jīng)營的意識。一些私營企業(yè)自行制定操作規(guī)程并"自行宣布"的持續(xù)生產(chǎn)標(biāo)簽雖然可信度差，但使工業(yè)部門開始關(guān)注社會與環(huán)境狀況。

FSC森林認(rèn)證，又叫木材認(rèn)證，是一種運(yùn)用市場機(jī)制來促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具。FSC森林認(rèn)證包括森林經(jīng)營認(rèn)證(Forest Management,FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證(Chain of Custody,COC)。森林經(jīng)營的認(rèn)證，也稱森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證或簡稱FSC森林認(rèn)證，它是針對森林經(jīng)營單位，由獨(dú)立的第三方FSC森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，按照公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對森林經(jīng)營績效進(jìn)行審核，以證明其達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營的要求的過程。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證是對木材加工企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運(yùn)輸、加工到流通整個(gè)鏈條進(jìn)行鑒定，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過認(rèn)證的經(jīng)營良好的森林。通過認(rèn)證后，企業(yè)有權(quán)在其產(chǎn)品上標(biāo)明認(rèn)證體系的名稱和商標(biāo)，即森林產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)簽。

在過去的20年中，人類對森林的濫砍亂伐和經(jīng)營不善造成了森林大面積衰退，導(dǎo)致全球森林資源匱乏，生態(tài)環(huán)境日益惡化，人類賴以生存的空間受到嚴(yán)重威脅。人們普遍認(rèn)為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場失靈和機(jī)構(gòu)不健全。國際社會、各國政府以及非政府環(huán)境保護(hù)組織對此表示 了極大關(guān)注，并采取了一系列的行動：(1) 國家政策改革。一些國家制定并實(shí)施了向森林可持續(xù)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的基本政策，著手解決林業(yè)上存在的問題，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護(hù)環(huán)境。 　(2) 國際政府間進(jìn)程。通過國際政府間進(jìn)程，鼓勵和促進(jìn)國家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但效果并不明顯。

FSC森林認(rèn)證正是由環(huán)境非政府組織和民間組織在認(rèn)識到一些國家在改善森林經(jīng)營中出現(xiàn)政策失誤，國際政府間組織解決森林問題效果有限，以及林產(chǎn)品貿(mào)易不能證明其產(chǎn)品源自何種森林以后，作為促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的一種市場機(jī)制，在20世紀(jì)90年代初發(fā)起并逐漸發(fā)展起來的。它力圖通過對森林經(jīng)營活動進(jìn)行獨(dú)立的評估，將"綠色消費(fèi)者"與尋求提高森林經(jīng)營水平和擴(kuò)大市場份額，以求獲得更高收益的生產(chǎn)商聯(lián)系在一起。促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的傳統(tǒng)方法（如發(fā)展援助、軟貸款、技術(shù)援助和海外培訓(xùn)等）大多忽視了商業(yè)部門，特別是忽視了木材產(chǎn)品的國際貿(mào)易。在世界范圍內(nèi)，僅20%的林產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，但貿(mào)易對森林的直接影響是很明顯的。人們認(rèn)識到，以森林可持續(xù)經(jīng)營為基礎(chǔ)的林產(chǎn)品貿(mào)易也能促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。FSC森林認(rèn)證的獨(dú)特之處在于它以市場為基礎(chǔ)，并依靠貿(mào)易和國際市場來運(yùn)作。

1992年以前，非政府組織就有認(rèn)證設(shè)想，但在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上沒有取得進(jìn)展。環(huán)發(fā)大會以后，他們開始大力推行這種新的體系。為了監(jiān)督認(rèn)證的獨(dú)立性和公開性，1993年非政府保護(hù)組織成立了森林管理委員會（FSC）。1994年FSC通過了原則和標(biāo)準(zhǔn)，開始授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)此原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行FSC森林認(rèn)證。一些國家和地區(qū)也開始了自己的認(rèn)證進(jìn)程。從此，F(xiàn)SC森林認(rèn)證在世界范圍內(nèi)逐漸開展起來。

推動認(rèn)證的力量是多方面的，有市場力量推動的在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上的森林經(jīng)營認(rèn)證，也有應(yīng)公眾要求對企業(yè)森林經(jīng)營的某些方面進(jìn)行的認(rèn)證，還有在法律和法規(guī)約束下對企業(yè)進(jìn)行的強(qiáng)制性認(rèn)證。

以市場為導(dǎo)向的森林經(jīng)營認(rèn)證指企業(yè)在完全自愿的基礎(chǔ)上，向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請，按照改善森林經(jīng)營或可持續(xù)的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)對特定森林區(qū)域進(jìn)行自愿的獨(dú)立認(rèn)證，其目的是向市場傳遞信息，通常包括林產(chǎn)品的標(biāo)簽和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證。

對特定森林經(jīng)營需求的認(rèn)證/認(rèn)定指按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展公認(rèn)的系列要求，對有關(guān)森林資產(chǎn)或項(xiàng)目（如社區(qū)林業(yè)、合作森林經(jīng)營項(xiàng)目、農(nóng)場林業(yè)）的森林經(jīng)營某一或多個(gè)方面的質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立的認(rèn)證/認(rèn)定。

強(qiáng)制認(rèn)證/認(rèn)定指監(jiān)測遵守有關(guān)森林經(jīng)營和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈規(guī)章制度的獨(dú)立的強(qiáng)制認(rèn)證。它是加強(qiáng)法律實(shí)施的一種措施，以確保遵守森林經(jīng)營法規(guī)和控制林產(chǎn)品的非法采伐和貿(mào)易。

環(huán)境服務(wù)認(rèn)證指按照公認(rèn)的系列基準(zhǔn)條件對特定森林區(qū)域提供的環(huán)境服務(wù)（如碳沉降、水土保持、控制侵蝕、生物多樣性保護(hù)等）進(jìn)行的獨(dú)立認(rèn)證。它以市場、法規(guī)或計(jì)劃項(xiàng)目為基礎(chǔ)，其執(zhí)行也常與以業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營的認(rèn)證聯(lián)系在一起。

環(huán)境管理體系認(rèn)證指環(huán)境管理體系（ISO14001/14004標(biāo)準(zhǔn)或類似的標(biāo)準(zhǔn)）的獨(dú)立認(rèn)證，它是建立和展示森林經(jīng)營單位經(jīng)營能力的一種措施，以管理和控制其經(jīng)營活動對環(huán)境的影響。

另外，認(rèn)證還可應(yīng)用于認(rèn)定國家或組織是否遵守了國際協(xié)議（如《京都議定書》減少溫室氣體排放數(shù)量的目標(biāo)）。一個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目也可能包括幾種認(rèn)證類型。

大部分認(rèn)證是以市場為導(dǎo)向，包括以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的（如FSC體系和泛歐FSC森林認(rèn)證體系）和以管理體系為基礎(chǔ)的（如ISO14001/4標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證。我們一般討論的都是這種以市場為導(dǎo)向的自愿認(rèn)證體系。

世界自然基金會為FSC森林認(rèn)證做的推廣宣傳畫

(1). 提高森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營水平，促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營；

(2). 穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品市場份額，并為進(jìn)入新市場創(chuàng)造市場準(zhǔn)入條件。

除此之外，F(xiàn)SC森林認(rèn)證還可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：區(qū)分產(chǎn)品；森林服務(wù)的商品化；降低投資風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)利益各方的參與；獲取財(cái)政資助；加強(qiáng)法律實(shí)施等。FSC森林認(rèn)證的要素。

FSC森林認(rèn)證和林產(chǎn)品標(biāo)簽體系一般包括以下基本要素：森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證評估的基礎(chǔ)。

森林經(jīng)營的認(rèn)證（一致性評估）：以獨(dú)立方式按照標(biāo)準(zhǔn)對森林經(jīng)營單位進(jìn)行正式審核。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核：通過對文件的評估、認(rèn)證產(chǎn)品的銷售或購買數(shù)量，以及對倉庫和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的定期檢查確定產(chǎn)品的來源。

林產(chǎn)品的標(biāo)簽：以森林經(jīng)營的認(rèn)證與產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核為基礎(chǔ)，企業(yè)可以申請標(biāo)簽作為傳遞信息的工具。 　授權(quán)：對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力、可靠性和獨(dú)立性進(jìn)行認(rèn)定。它是對認(rèn)證和標(biāo)簽過程的補(bǔ)充，其目的是提高第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可信度。

標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證的基礎(chǔ)，認(rèn)證是針對標(biāo)準(zhǔn)的評估過程。FSC森林認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)有兩種：

(1). 業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)(performance standards)它規(guī)定了森林經(jīng)營現(xiàn)狀和經(jīng)營措施滿足認(rèn)證要求的定性和定量目標(biāo)或指標(biāo)，如FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)用上，業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)具有一定的局限性，即不可能制定出適用于全球森林的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，必須在一般的國際標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)制定區(qū)域或地方標(biāo)準(zhǔn)。不同區(qū)域的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差別，但具有兼容性和平等性。

(2). 進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)(procedure standard sorprocess standards)又稱為環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了管理體系的性質(zhì)，即利用文件管理系統(tǒng)執(zhí)行環(huán)境政策。除法律規(guī)定的環(huán)境指標(biāo)外，這種標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)業(yè)績水平不做最低要求。申請認(rèn)證的森林經(jīng)營單位必須不斷改善環(huán)境管理體系，承擔(dān)政策義務(wù)，依照自己制定的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行環(huán)境影響評估，并解決認(rèn)定的所有環(huán)境問題。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)就是一種環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

這兩種標(biāo)準(zhǔn)在概念上存在明顯的差別，但在應(yīng)用上又有一定的聯(lián)系，他們還可以組成一套標(biāo)準(zhǔn)。首先，業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)體系包括許多管理體系因素，而環(huán)境管理體系的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)也明確指出森林經(jīng)營單位必須制定環(huán)境業(yè)績要求。在許多業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，環(huán)境管理體系對FSC森林認(rèn)證體系是有幫助的。其次，這兩種標(biāo)準(zhǔn)都包括了持續(xù)提高的原則。在業(yè)績認(rèn)證體系中，可以通過定期調(diào)高業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)來不斷提高森林經(jīng)營單位的經(jīng)營水平。而在管理認(rèn)證體系中，它要求森林經(jīng)營單位不斷改善經(jīng)營水平并達(dá)到各階段目標(biāo)。當(dāng)前的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)之所以分開設(shè)定，它有利于評估結(jié)果的審核和統(tǒng)一。

FSC森林認(rèn)證有兩種費(fèi)用：直接費(fèi)用即認(rèn)證本身的費(fèi)用和間接費(fèi)用即為滿足認(rèn)證要求，森林經(jīng)營單位在提高管理水平、調(diào)整經(jīng)營規(guī)劃、培訓(xùn)員工等方面所支付的費(fèi)用。多數(shù)情況下，后者比前者更高。

直接費(fèi)用

直接費(fèi)用又稱固定費(fèi)用，它包括：

森林評估和審計(jì)費(fèi)用；年度審計(jì)費(fèi)用。

影響因素有：認(rèn)證機(jī)構(gòu)評估的可行性；認(rèn)證實(shí)施的難易程度和規(guī)模；森林經(jīng)營單位管理體制的效果和透明度；森林經(jīng)營單位的大小、管理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度、生物多樣性的豐富程度、社會環(huán)境的多樣性以及有關(guān)活動記錄的清晰程度。一般來說，熱帶雨林的認(rèn)證費(fèi)用要高于溫帶林，天然林的認(rèn)證費(fèi)用要高于人工林。

間接費(fèi)用

間接費(fèi)用又稱可變費(fèi)用，它與認(rèn)證單位實(shí)施的森林經(jīng)營體系質(zhì)量有關(guān)。良好的森林經(jīng)營體系就不必對現(xiàn)有的森林經(jīng)營長遠(yuǎn)規(guī)劃、森林作業(yè)操作規(guī)程做大的調(diào)整，也不必為培訓(xùn)、森林經(jīng)營等進(jìn)行更大的投入，從而減少為通過認(rèn)證而在這些方面所支付的費(fèi)用。

認(rèn)證費(fèi)用與認(rèn)證森林的規(guī)模相關(guān)。在同等經(jīng)營水平下，規(guī)模小的森林比規(guī)模大的森林的認(rèn)證費(fèi)用要高。

FSC森林認(rèn)證的效益主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

環(huán)境效益

保護(hù)生物多樣性及其價(jià)值、水資源、土壤、獨(dú)特而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀等；

維持森林的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營；

保護(hù)瀕危物種及其生境。

社會效益

確保所有利益各方的權(quán)利得到尊重和實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)效益

確保木材的長期供應(yīng)；

提高森林生產(chǎn)力；

穩(wěn)定森林經(jīng)營權(quán)；

加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理和環(huán)境管理；

保持或增加市場份額；

生產(chǎn)有差別產(chǎn)品；

產(chǎn)品溢價(jià)；

改善與各利益方的關(guān)系；

加強(qiáng)與管理者的聯(lián)系，獲得森林經(jīng)營的優(yōu)先權(quán)；

提高職員的士氣和能力，吸引人才；

提高企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力和信譽(yù)；

獲取更多的財(cái)政和技術(shù)支持。

到目前為止，全球已出現(xiàn)了多種多樣的FSC森林認(rèn)證體系，在不同的體系下其認(rèn)證的程序也不完全一樣，但主要步驟是相同的，即申請、檢查（或?qū)徲?jì)）、做出決定和頒發(fā)證書。

森林經(jīng)營單位在申請F(tuán)SC森林認(rèn)證之前要進(jìn)行自我評估，為正式認(rèn)證做準(zhǔn)備，步驟為：

第一步：評估FSC森林認(rèn)證的必要性。森林經(jīng)營單位應(yīng)確認(rèn)本單位是否有開展認(rèn)證的必要，即認(rèn)證將為企業(yè)經(jīng)營帶來收益，諸如認(rèn)證將提高產(chǎn)品的市場競爭力，認(rèn)證的收益將超過認(rèn)證成本等等。

第二步：選擇合適的認(rèn)證證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。森林經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者或市場對某種認(rèn)證證書的需求，決定選擇哪種認(rèn)證體系。

第三步：開展內(nèi)部評估。森林經(jīng)營單位在正式認(rèn)證之前，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部的初步評估，包括對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的選擇，本地條件下標(biāo)準(zhǔn)的解釋，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行評估，以確定本單位符合認(rèn)證要求的程度。 　第四步：改進(jìn)和完善森林經(jīng)營管理以實(shí)現(xiàn)森林的良好經(jīng)營。在內(nèi)部評估之后，森林經(jīng)營單位應(yīng)對森林經(jīng)營中存在的不足加以改進(jìn)，例如制定明確的經(jīng)營目標(biāo)，采取切實(shí)可行的實(shí)施步驟。

這些工作做好以后，森林經(jīng)營單位就可以正式申請認(rèn)證。通常情況下，F(xiàn)SC森林認(rèn)證是按照下面的流程圖進(jìn)行的，在各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)和森林經(jīng)營者都承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。

森林經(jīng)營應(yīng)遵守所在國法律及其國家簽署的國際公約和協(xié)議，并遵守FSC所有的原則與標(biāo)準(zhǔn)。

森林經(jīng)營應(yīng)遵守所有的國家及地方性法律和行政法規(guī)。

應(yīng)繳納所有合理的法律規(guī)定的費(fèi)用、特許費(fèi)、稅費(fèi)以及其它費(fèi)用。

尊重簽約國所有具有約束力的國際協(xié)議（如《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《國際勞工組織公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》及《生物多樣性公約》）中的有關(guān)條款。

應(yīng)圍繞認(rèn)證目的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)及參與或受影響的各方對相關(guān)法律、法規(guī)與FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突之處進(jìn)行逐項(xiàng)評估。

森林經(jīng)營區(qū)應(yīng)當(dāng)避免非法采伐、定居及其它未經(jīng)許可的活動。

森林經(jīng)營者應(yīng)承諾長期遵守FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)。

中國森林認(rèn)證實(shí)施規(guī)則

1　適用范圍

2　認(rèn)證依據(jù)

3　認(rèn)證過程

3.1 認(rèn)證申請

3.2 審查受理

3.3審核

3.4 征求相關(guān)利益者意見

3.5 同行專家評審

3.6 認(rèn)證決定

3.7獲證后的監(jiān)督

3.8再認(rèn)證

4　認(rèn)證的保持、暫停、撤銷、注銷、恢復(fù)和變更

4.1認(rèn)證的保持

4.2認(rèn)證的暫停

4.3認(rèn)證的撤銷

4.4認(rèn)證的注銷

4.5認(rèn)證的恢復(fù)

4.6認(rèn)證的變更

4.7認(rèn)證的暫停、撤銷與注銷程序

5　認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志

6　認(rèn)證后的信息通報(bào)

7　認(rèn)證收費(fèi)2100433B

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈：產(chǎn)銷監(jiān)管鏈（CoC--Chain of Custoday ）指原材料從FSC認(rèn)證的來源采伐，經(jīng)加工、制造、銷售、印刷到成品完工、銷售給最終消費(fèi)者的路徑。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證：產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證允許制造銷售林產(chǎn)品的企業(yè)在其產(chǎn)品上使用符合FSC政策的FSC標(biāo)識。

只有遵循了FSC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證要求的產(chǎn)品才能貼FSC的商標(biāo)。因此，F(xiàn)SC的標(biāo)簽在負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)和消費(fèi)之間建立了紐帶，從而使消費(fèi)者能夠做出對環(huán)境和社會負(fù)責(zé)的購買決定。

在環(huán)境意識不斷增長的地區(qū)，F(xiàn)SC 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證幫助您的企業(yè)提高市場準(zhǔn)入。它表明您認(rèn)真地對待了顧客和員工對環(huán)境的關(guān)注。此外，產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證可以證明您遵循了公共或私人采購政策以及一些規(guī)范，例如歐盟家具生態(tài)標(biāo)簽計(jì)劃，或美國綠色能源與環(huán)境建筑認(rèn)證系統(tǒng)。

1．產(chǎn)銷監(jiān)管鏈（COC）證書是什么？

木制品工業(yè)證書意味著獨(dú)立的第三方為了保證森林產(chǎn)品是來自于一個(gè)已經(jīng)認(rèn)證的森林，并從認(rèn)證的森林企業(yè)到最后點(diǎn)的最終產(chǎn)品銷售確認(rèn)完成產(chǎn)銷監(jiān)管鏈。當(dāng)完成上述步驟后，用森林管理評價(jià)委員會（FSC）商標(biāo)標(biāo)記并可出售。

2．誰是FSC？FSC是1993年在加拿大多倫多創(chuàng)建的一個(gè)非盈利性組織。在建立大會上，來自25個(gè)國家的130名代表和其他具有廣泛代表性的組織（例如森林工作者組織、社會和本土組織、木材工業(yè)和國際環(huán)境組織）參加了這次會議。FSC是一個(gè)獨(dú)立的、非贏利性的非政府組織，它的總部設(shè)在德國波恩。FSC旨在促進(jìn)對環(huán)境負(fù)責(zé)、對社會有益和在經(jīng)濟(jì)上可行的森林經(jīng)營活動，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)它倡導(dǎo)自愿、獨(dú)立、第三方認(rèn)證為主要的方法手段。每個(gè)國家的認(rèn)證都是建立在10個(gè)通用的準(zhǔn)則和森林評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括社會的、環(huán)境的和經(jīng)濟(jì)的因素。林業(yè)管理者和評價(jià)人員依據(jù)這些因素進(jìn)行認(rèn)證。

3．誰來認(rèn)證？FSC是一個(gè)保護(hù)組織，不在于為認(rèn)證而認(rèn)證，它的主要任務(wù)是評價(jià)、信任和監(jiān)控認(rèn)證主體（就像GFA陸地系統(tǒng)）。認(rèn)證者特別承諾接受FSC的目標(biāo)和準(zhǔn)則以及在他們的認(rèn)證工作中反映這些目標(biāo)和準(zhǔn)則。GFA陸地系統(tǒng)是成功完成了信任程序的第一個(gè)德國公司，于2000年6月在倫敦舉行的世界野生動物基金會博覽會上與FSC簽訂了的信任合同。

4．如何認(rèn)證？COC認(rèn)證的主要方面是以確保由產(chǎn)品逆向追蹤到森林這一機(jī)制上。森林認(rèn)證過程和標(biāo)準(zhǔn)類似于其它工業(yè)部門的質(zhì)量管理系統(tǒng)。有關(guān)COC公司的認(rèn)證過程依據(jù)不同的特別任務(wù)采取不同的形式，但是一般包括以下幾個(gè)步驟：

20010807

步驟1，決定申請：根據(jù)FSC要求，木材加工和貿(mào)易公司決定獲得它的業(yè)務(wù)認(rèn)證并選擇信任證來實(shí)現(xiàn)認(rèn)證。依據(jù)該公司的信息，認(rèn)證方可以判斷成功的期望值。

步驟2, 簽訂合同：按照確定的第一判斷，要求認(rèn)證方和被認(rèn)證方簽訂合同。GFA陸地系統(tǒng)公司簽訂期限為5年的合同。這是證書的有效時(shí)間。

步驟3，評估：在公司所有者的安排下進(jìn)行評估。評估的主要內(nèi)容是：

（1） 產(chǎn)品鑒定

（2） 產(chǎn)品分離（認(rèn)證的和非認(rèn)證的原料）

（3） 文本組成（包括筆記）

（4） 培訓(xùn)和個(gè)人信息

（5） FSC標(biāo)識的正確使用

確定公司的評估要點(diǎn)并且要遵守的措施需要討論和報(bào)道。

步驟4，認(rèn)證報(bào)告：在評估的基礎(chǔ)上，認(rèn)證人員形成一份報(bào)告，主要包括推薦的證書或?yàn)榭朔蛔阈枰Ω倪M(jìn)的活動。報(bào)告將直接到認(rèn)證決策委員會以便作最后的評估。

步驟5，證書和注冊：如果所有步驟都是肯定的結(jié)果，將授予該公司認(rèn)證證書。假如有必要也可附上一些條件，直到這些條件在規(guī)定時(shí)間得到滿足。利用證書在市場的活動以及注冊的FSC標(biāo)識標(biāo)記的作用將嚴(yán)格被控制。

步驟6，評估管理：在一定的間隔（一般為一年一次），認(rèn)證人員為了檢查在報(bào)告中所定義條件的實(shí)施狀況，將對公司實(shí)行一次短暫的和現(xiàn)場的審核。筆記、投入產(chǎn)出控制以及FSC標(biāo)記的使用是審核的主要方面。

森林管理評估委員會森林認(rèn)證原則

原則1：遵守法律及FSC的原則

森林經(jīng)營應(yīng)尊重所在國家的法律及其國家簽署的國際公約和協(xié)議，并遵守FSC的所有原則和標(biāo)準(zhǔn)。

原則2：所有權(quán)、使用權(quán)及責(zé)任

對土地及森林資源的長期所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)明確界定、建檔并形成法律文件。

原則3：原住居民的權(quán)利

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并尊重原住居民擁有、使用和經(jīng)營他們的土地、領(lǐng)地及資源的法定權(quán)利及傳統(tǒng)權(quán)利。

原則4：社區(qū)關(guān)系與勞動者的權(quán)利

森林經(jīng)營活動應(yīng)維護(hù)或提高森林勞動者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的長期社會利益及經(jīng)濟(jì)利益。

原則5：森林帶來的收益

森林經(jīng)營活動應(yīng)鼓勵有效利用森林的多種產(chǎn)品和服務(wù)，以確保森林的經(jīng)濟(jì)效益和廣泛的社會效益及環(huán)境效益。

原則6：環(huán)境影響

森林經(jīng)營應(yīng)保護(hù)生物多樣性及其相關(guān)的價(jià)值，如水資源、土壤以及獨(dú)特的和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與景觀的價(jià)值，并以此來保持森林的生態(tài)功能及其完整性。

原則7：經(jīng)營規(guī)劃

應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行與森林經(jīng)營規(guī)模和強(qiáng)度相適應(yīng)的森林經(jīng)營規(guī)劃，并隨時(shí)進(jìn)行修改。應(yīng)清楚地闡述經(jīng)營的長期目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的手段。

原則8：監(jiān)測與評估

應(yīng)按照森林經(jīng)營的規(guī)模和強(qiáng)度進(jìn)行監(jiān)測，以評估森林狀況、林產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、經(jīng)營活動及其社會與環(huán)境影響。

原則9：維護(hù)高保護(hù)價(jià)值森林

在高保護(hù)價(jià)值的森林中進(jìn)行經(jīng)營活動，應(yīng)維護(hù)或加強(qiáng)這些森林的特征，并且始終要以預(yù)防的方法，來考慮關(guān)于高保護(hù)價(jià)值森林的各種決策。

原則10：人工林

應(yīng)按照原則及標(biāo)準(zhǔn)1～9和原則10及其標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃和經(jīng)營人工林，人工林可以提供一系列的社會和經(jīng)濟(jì)效益，并有助于滿足全世界對林產(chǎn)品的需求，同時(shí)它對天然林形成一種補(bǔ)充，減輕對天然林的壓力，并促進(jìn)天然林的恢復(fù)和保護(hù)。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

原則1：文檔控制系統(tǒng)

1.1 公司必須建有一個(gè)清晰的文檔控制系統(tǒng)，系統(tǒng)要詳細(xì)說明下面產(chǎn)銷監(jiān)管認(rèn)證控制原則

1.2 就每條原則文檔控制系統(tǒng)必須

1.2.1 指明個(gè)人監(jiān)控責(zé)任

1.2.2 規(guī)定任何相聯(lián)系形式的報(bào)告或文檔的樣本

1.2.3 指定完成任何相聯(lián)系形式的報(bào)告或文檔的正確要求

原則2：確認(rèn)投入

2.1 公司必須啟動系統(tǒng)以確保投入被認(rèn)證了

2.2 系統(tǒng)必須包括下面的要求

2.2.1 當(dāng)公司從供應(yīng)商那里定制了FSC認(rèn)證的產(chǎn)品，必須詳細(xì)說明公司的要求，即是由FSC認(rèn)證的產(chǎn)銷監(jiān)管認(rèn)證產(chǎn)品

2.2.2 當(dāng)公司收到供應(yīng)商提供的FSC認(rèn)證產(chǎn)品，必須檢查發(fā)票和相關(guān)的文件以保證產(chǎn)銷監(jiān)管認(rèn)證注冊號碼和終止期限

2.2.3 假如公司對產(chǎn)銷監(jiān)管認(rèn)證注冊號碼合法性有疑問，必須與簽發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或FSC取得聯(lián)系以確保其合法性

原則3：認(rèn)證和非認(rèn)證投入的劃分

3.1公司必須啟動系統(tǒng)以確保當(dāng)投入有認(rèn)證標(biāo)志時(shí)投入已被收到

3.2 認(rèn)證的投入與認(rèn)證的加工制造過程一樣容易確認(rèn)?？梢酝ㄟ^以下取得：

3.2.1 認(rèn)證和非認(rèn)證生產(chǎn)線的自然分離

3.2.2 認(rèn)證和非認(rèn)證生產(chǎn)線的時(shí)間分離

3.3 假如認(rèn)證和非認(rèn)證的投入是混合的，必需要有可靠的資料記錄，在一個(gè)指定的生產(chǎn)期讓獨(dú)立的審核員來確認(rèn)它們的比例

3.4 加工或制造被認(rèn)證的森林產(chǎn)品必須作明顯的標(biāo)記

原則4：保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)志

4.1 公司必須啟動產(chǎn)品標(biāo)志的申請和標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)系統(tǒng)

4.2 公司必須負(fù)責(zé)確保對公司簽發(fā)的FSC標(biāo)記法不被任何沒有認(rèn)證的使用者盜用

4.3 公司必須啟動確保本公司認(rèn)證的產(chǎn)品有FSC標(biāo)記的系統(tǒng)

原則5：認(rèn)證產(chǎn)品的鑒定

5.1 認(rèn)證的產(chǎn)品必須標(biāo)記，運(yùn)輸和儲藏期也要保證產(chǎn)品的標(biāo)記

5.2 公司必須啟動任何被銷售的產(chǎn)品與公司簽發(fā)的發(fā)票一致的系統(tǒng)

5.3 公司必須啟動系統(tǒng)以確保所有認(rèn)證的產(chǎn)品的銷售發(fā)票：

5.3.1 包括一個(gè)產(chǎn)品的描述

5.3.2 記錄產(chǎn)品數(shù)量

5.3.3 引用公司正確的產(chǎn)銷監(jiān)管認(rèn)證注冊號和有效期

原則6：保持記錄

6.1 公司保持所有認(rèn)證的投入、加工和產(chǎn)出產(chǎn)品的正確記錄

6.2 所有記錄可以足夠讓獨(dú)立的審查員跟蹤從所認(rèn)證的產(chǎn)出到所認(rèn)證的投入

6.3 所有記錄可以足夠讓獨(dú)立的審查員測定所認(rèn)證的投入和認(rèn)證的產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換率

6.4 所有記錄至少保持5年

第1章森林認(rèn)證的概念

1.1森林認(rèn)證的背景與起源

1.2森林認(rèn)證的概念與主要內(nèi)容

1.3森林認(rèn)證的特點(diǎn)

1.4森林認(rèn)證的意義

1.5森林認(rèn)證的效益

第2章森林認(rèn)證動態(tài)與趨勢

2.1 國際動態(tài)

2.2 國內(nèi)動態(tài)

2.3認(rèn)證現(xiàn)狀與趨勢

第3章森林認(rèn)證體系介紹

3.1森林管理委員會（FSC）

3.2森林認(rèn)證認(rèn)可計(jì)劃（PEFC）體系

3.3加拿大標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（CSA）

3.4美國可持續(xù)林業(yè)倡議（SFI）體系

3.5美國林場體系（ATFS）

3.6澳大利亞林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AFS）體系

3.7馬來西亞木材認(rèn)證委員會（MTCC）體系

3.8 巴西森林認(rèn)證體系（CERFLOR）

3.9印度尼西亞生態(tài)標(biāo)簽研究所（LEI）體系

3.10中國森林認(rèn)證體系（CFCC）

第4章解讀FSC森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

4.1 法律法規(guī)及認(rèn)證原則

4.2所有權(quán)、使用權(quán)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

4.3原住居民的權(quán)利

4.4社區(qū)關(guān)系與勞動者權(quán)利

4.5森林的效益

4.6環(huán)境影響

4.7森林經(jīng)營方案

4.8監(jiān)測與評估

4.9高保護(hù)價(jià)值森林

4.10人工林

第5章解讀中國森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

5.1 中國森林認(rèn)證體系（CFCC）的發(fā)展

5.2 中國森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)介紹

5.3中國森林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀

5.4中國產(chǎn)銷監(jiān)管鏈標(biāo)準(zhǔn)

第6章森林認(rèn)證案例分析——白河案例

6.1開展森林認(rèn)證的體會

6.2 白河林業(yè)局森林認(rèn)證操作

第7章森林認(rèn)證審核過程

7.1認(rèn)證申請

7.2 審查受理

7.3 審核

7.4征求相關(guān)利益者意見

7.5同行專家評議

7.6認(rèn)證決定

7.7獲證后的監(jiān)督審核

7.8再認(rèn)證

第8章森林經(jīng)營方案撰寫案例

8.1森林經(jīng)營方案基本介紹

8.2森林經(jīng)營方案的分類及其編案單位

8.3森林經(jīng)營方案編制的主要程序

8.4森林經(jīng)營方案內(nèi)容

8.5森林經(jīng)營方案編制深度

8.6方案實(shí)施、監(jiān)測、評估與調(diào)整

8.7 山東省費(fèi)縣楊樹人工林可持續(xù)經(jīng)營方案

第9章森林認(rèn)證報(bào)告書編寫案例

9.1 森林經(jīng)營認(rèn)證審核報(bào)告的編制

9.2同行專家評審

9.3審核報(bào)告的批準(zhǔn)和分發(fā)

9.4編寫案例——海南金華林業(yè)有限公司森林經(jīng)營認(rèn)證審核報(bào)告

第10章山東森林認(rèn)證展望

10.1 山東省發(fā)展森林認(rèn)證的優(yōu)勢條件

10.2臨沂市森林認(rèn)證情況

10.3森林認(rèn)證發(fā)展的方向

10.4開展森林認(rèn)證的趨勢

10.5 影響森林認(rèn)證發(fā)展的問題

參考文獻(xiàn)

附錄1 FSC森林管理原則與標(biāo)準(zhǔn)

附錄2 中國森林認(rèn)證森林經(jīng)營

附錄3 中國森林認(rèn)證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈

附錄4 PEFC林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈要求

附錄5 PEFC標(biāo)識使用規(guī)則

標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證的基礎(chǔ)，認(rèn)證是針對標(biāo)準(zhǔn)的評估過程。森林認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)有兩種：

(1). 業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)(performance standards)它規(guī)定了森林經(jīng)營現(xiàn)狀和經(jīng)營措施滿足認(rèn)證要求的定性和定量目標(biāo)或指標(biāo)，如FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)用上，業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)具有一定的局限性，即不可能制定出適用于全球森林的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，必須在一般的國際標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)制定區(qū)域或地方標(biāo)準(zhǔn)。不同區(qū)域的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差別，但具有兼容性和平等性。

(2). 進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)(procedure standard sorprocess standards)又稱為環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了管理體系的性質(zhì)，即利用文件管理系統(tǒng)執(zhí)行環(huán)境政策。除法律規(guī)定的環(huán)境指標(biāo)外，這種標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)業(yè)績水平不做最低要求。申請認(rèn)證的森林經(jīng)營單位必須不斷改善環(huán)境管理體系，承擔(dān)政策義務(wù)，依照自己制定的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行環(huán)境影響評估，并解決認(rèn)定的所有環(huán)境問題。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)就是一種環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

這兩種標(biāo)準(zhǔn)在概念上存在明顯的差別，但在應(yīng)用上又有一定的聯(lián)系，他們還可以組成一套標(biāo)準(zhǔn)。首先，業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)體系包括許多管理體系因素，而環(huán)境管理體系的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)也明確指出森林經(jīng)營單位必須制定環(huán)境業(yè)績要求。在許多業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，環(huán)境管理體系對森林認(rèn)證體系是有幫助的。其次，這兩種標(biāo)準(zhǔn)都包括了持續(xù)提高的原則。在業(yè)績認(rèn)證體系中，可以通過定期調(diào)高業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)來不斷提高森林經(jīng)營單位的經(jīng)營水平。而在管理認(rèn)證體系中，它要求森林經(jīng)營單位不斷改善經(jīng)營水平并達(dá)到各階段目標(biāo)。當(dāng)前的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)之所以分開設(shè)定，它有利于評估結(jié)果的審核和統(tǒng)一。