非招標(biāo)方式采購(gòu)文件示范文本

中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)于2018年7月發(fā)布了《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《非招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范》），并于2019年7月作為中招協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布?！斗钦袠?biāo)采購(gòu)規(guī)范》實(shí)施以來(lái)，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了巨大的反響，受到采購(gòu)主體特別是國(guó)有企業(yè)的充分肯定。經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐試行，采購(gòu)主體普遍反映《非招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范》適應(yīng)了企業(yè)采購(gòu)特別是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的需求特點(diǎn)，兼顧公平競(jìng)爭(zhēng)、精準(zhǔn)高效、自主交易、透明規(guī)范以及物有所值的采購(gòu)目標(biāo)。同時(shí)，為了進(jìn)一步推廣和規(guī)范引導(dǎo)各種采購(gòu)方式的實(shí)踐運(yùn)用，市場(chǎng)采購(gòu)主體普遍希望制定各類(lèi)采購(gòu)文件的示范文本。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)順應(yīng)行業(yè)要求，編制《非招標(biāo)方式采購(gòu)文件示范文本》?！妒痉段谋尽钒ā墩勁胁少?gòu)文件示范文本》《詢比采購(gòu)文件示范文本》《競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件示范文本》以及《框架協(xié)議采購(gòu)組織實(shí)施指南》等主要內(nèi)容?！墩勁胁少?gòu)文件示范文本》包括談判采購(gòu)公告、談判采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)、供應(yīng)商須知、評(píng)審辦法、合同草案、采購(gòu)需求、響應(yīng)文件格式等部分，《詢比采購(gòu)文件示范文本》包括詢比采購(gòu)公告、詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)、供應(yīng)商須知、評(píng)審辦法、合同條款及格式、采購(gòu)需求、響應(yīng)文件格式等部分，《競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件示范文本》包括競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告、競(jìng)價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)及一系列附件等部分。本《示范文本》適用于以紙質(zhì)載體編制采購(gòu)文件并組織實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)項(xiàng)目如果運(yùn)用電子采購(gòu)交易方式組織實(shí)施，應(yīng)依據(jù)《非招標(biāo)方式電子采購(gòu)示范文本》編制電子采購(gòu)文件?！斗钦袠?biāo)方式電子采購(gòu)示范文本》另行制定印發(fā)。

1、適用主體：依法設(shè)立的招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供的非招標(biāo)方式的采購(gòu)服務(wù)工作，也適用于各類(lèi)市場(chǎng)采購(gòu)人（主要指企業(yè)）設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)（部門(mén)）自行組織實(shí)施的采購(gòu)服務(wù)工作。同時(shí)，提出了采購(gòu)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力要求。按照采購(gòu)服務(wù)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律政策等專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及綜合解決采購(gòu)實(shí)際問(wèn)題的需求，提出了采購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力水平的具體要求。 2、適用采購(gòu)項(xiàng)目。企事業(yè)單位各類(lèi)非招標(biāo)方式的采購(gòu)交易項(xiàng)目；依法必須招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目，符合法定條件或者在規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)限額以下，可以免于招標(biāo)的項(xiàng)目；或者招標(biāo)后不滿足招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)要求，依法不再招標(biāo)的項(xiàng)目等，均可以采用本規(guī)范的采購(gòu)方式組織實(shí)施采購(gòu)。本規(guī)范雖然不適用于政府采購(gòu)項(xiàng)目，但是，使用各類(lèi)政府預(yù)算資金且在政府采購(gòu)管理范圍之外的項(xiàng)目采購(gòu)可以參照使用。

采購(gòu)人為完成采購(gòu)活動(dòng)所制定的文件，包括商務(wù)性文件內(nèi)容和技術(shù)性文件內(nèi)容。

采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)；

2、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

3、采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

4、邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

5、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

6、廢標(biāo)的原因；

7、采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。

采購(gòu)文件的保存期限

采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。2100433B

招標(biāo)方式是指招標(biāo)單位與投標(biāo)單位如何聯(lián)系的方式、方法。一般分為公開(kāi)招標(biāo)或非公開(kāi)招標(biāo)兩類(lèi)。其中非公開(kāi)招標(biāo)又可分為邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)等幾種。

另外，在公開(kāi)招標(biāo)這一類(lèi)中，根據(jù)招標(biāo)單位的多少，也可分為單獨(dú)招標(biāo)和聯(lián)合招標(biāo)。單獨(dú)招標(biāo)是一個(gè)招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)。聯(lián)合招標(biāo)是幾個(gè)或一批招標(biāo)單位為各自的目的同時(shí)招標(biāo)。單獨(dú)招標(biāo)和聯(lián)合招標(biāo)有各自的優(yōu)缺點(diǎn)。但工程招標(biāo)一般宜采用單獨(dú)招標(biāo)方式。在實(shí)際工作中，一次性招標(biāo)和分階段招標(biāo)也可視作招標(biāo)方式的分類(lèi)。 2100433B