公共工程合同新履行保證制度

《公共工程合同新履行保證制度》分為兩部分，主要內(nèi)容有第一部：公共工程合同制度的現(xiàn)狀和問題點(diǎn)； 改善政策中新履行保證制度的作用； 新履行保證制度的現(xiàn)狀； 公共工程合同制度的修訂案； 政府采購制度修訂案。第二部： 關(guān)于公共工程承發(fā)包制度和新履行保證制度的修改； 關(guān)于特殊法人的情況。2100433B

出版時(shí)間：2004-08-01版　次：1頁　數(shù)：264裝　幀：平裝開　本：32開所屬分類：圖書 > 法律 > 民法

國家發(fā)展和改革委員會(huì)于2005年11月1日在北京組織召開評審會(huì)，對“建立我國公共工程合同保證制度”課題進(jìn)行評審，專家委員會(huì)聽取了課題組的匯報(bào)，審閱了課題研究報(bào)告，經(jīng)過認(rèn)真討論和評議，意見如下：　1、課題組通過廣泛收集資料，總結(jié)分析了國外公共工程合同保證制度的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，首次對公共工程合同保證制度進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的比較研究，為借鑒國際經(jīng)驗(yàn)發(fā)展我國的公共工程合同保證制度提供了重要的參考依據(jù)?！?、課題組在進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究了我國推行公共工程合同保證制度的現(xiàn)狀及存在的主要問題，分析了加快推行公共工程合同保證制度的必要性。課題報(bào)告框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理，內(nèi)容全面，資料翔實(shí)，對問題的分析深入、針對性強(qiáng)，為我國推行公共工程合同保證制度奠定了良好的理論基礎(chǔ)。　3、課題組首次提出了我國公共工程合同保證制度建設(shè)的三個(gè)基本原則，即強(qiáng)制性原則、公平性原則和與國際接軌原則。課題報(bào)告對我國政府相關(guān)主管部門推行公共工程合同保證制度應(yīng)采取的主要政策措施提出了創(chuàng)新性的建議，具有重要的政策參考價(jià)值，值得政府相關(guān)主管部門高度重視?！?、課題所提倡的公共工程合同保證制度有助于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對我國加快國家投資體制改革、完善建筑業(yè)的市場機(jī)制、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)主義市場信用體系的形成具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和應(yīng)用價(jià)值?！?、課題在對策建議、操作性和實(shí)施步驟上應(yīng)繼續(xù)完善、深入?！〗?jīng)專家委員會(huì)討論，一致同意“建立我國公共工程合同保證制度”課題研究報(bào)告通過評審。

提要

第一章 國外公共工程合同保證制度介紹

一、概況

（一）工程合同保證制度的建立和發(fā)展

（二）合同保證的主要形式

（三）西方合同保證的主要品種、作用及相互關(guān)系

（四）合同保證風(fēng)險(xiǎn)分析

（五）西方公共工程代建制概況

二、美國公共工程合同保證制度

（一）合同保證的社會(huì)背景和立法背景

（二）《米勒法》的基本內(nèi)容及變革

（三）美國合同保證機(jī)構(gòu)及管理概況

三、國外合同保證制度比較和未來發(fā)展

（一）部分國家（地區(qū)）合同保證制度

（二）兩種主流合同保證制度比較

（三）合同保證制度的發(fā)展動(dòng)向

四、行業(yè)協(xié)會(huì)介紹

（一）美國保證人協(xié)會(huì)

（二）美國全國保證代理人協(xié)會(huì)

（三）美國保證協(xié)會(huì)

（四）美洲地區(qū)的其他保證行業(yè)組織

第二章 我國公共工程建設(shè)管理和擔(dān)保業(yè)現(xiàn)狀

一、我國公共工程投資與管理現(xiàn)狀

（一）公共工程的定義

（二）我國公共工程投資的現(xiàn)狀及未來趨勢

（三）公共工程建設(shè)管理尚待完善

二、我國建筑領(lǐng)域現(xiàn)狀分析

（一）我國建筑企業(yè)基本狀況

（二）我國建筑企業(yè)資質(zhì)管理

（三）我國建筑行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

三、我國公共工程代建制的引入

（一）基本描述

（二）代建制的作用和意義

（三）代建制下的各方關(guān)系與職責(zé)

（四）代建制的市場化管理--引入第三方保證制度

四、工程保證與工程監(jiān)理

五、我國保證業(yè)務(wù)需求和擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展概況

六、我國現(xiàn)行擔(dān)保制度概況

（一）法律體系開始萌芽

（二）行業(yè)管理、行業(yè)自律逐步規(guī)范

（三）有關(guān)工程合同保證的法律、法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)

（四）我國工程合同保證業(yè)務(wù)的開展情況

七、影響我國建立和推行合同保證制度的主要問題

第三章 建立我國公共工程合同保證制度的意義

一、促進(jìn)公共工程合同管理機(jī)制轉(zhuǎn)換

（一）有利于政府職能轉(zhuǎn)變

（二）促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和信用體系的形成，使承包商的資質(zhì)、信用經(jīng)得起市場的檢驗(yàn)

（三）公共工程合同保證制度的實(shí)施，使最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)成為可能

二、用經(jīng)濟(jì)手段保障債權(quán)人（業(yè)主）的權(quán)益

（一）沒有合同保證的情況

（二）有合同保證的情況

（三）合同保證人的作用

三、用市場機(jī)制規(guī)范債務(wù)人（承包商）行為

（一）促進(jìn)建筑市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成

（二）保證公共工程建設(shè)的招標(biāo)真正做到公開、公平、公正，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（三）避免惡性競爭

（四）加強(qiáng)合同履行的過程控制

（五）合理保護(hù)承包商的權(quán)益

四、對工人、分包商和材料供應(yīng)商利益的保護(hù)

五、輻射非公共工程合同保證市場

（一）民間投資工程合同管理的需要

（二）國際建筑市場的需要

第四章 我國公共工程合同保證制度框架設(shè)想

一、工程合同保證與工程保險(xiǎn)的關(guān)系

（一）保證與保險(xiǎn)的異同

（二）工程合同保證與工程保險(xiǎn)的關(guān)系

二、擔(dān)保形式比較

三、我國公共工程合同保證制度目標(biāo)

（一）建立我國公共工程合同保證制度的基本目標(biāo)

（二）建立我國公共工程合同保證制度的步驟

四、我國公共工程合同保證制度的基本原則

（一）強(qiáng)制性原則

（二）公平性原則

（三）與國際接軌的原則

五、公共工程合同保證制度模式

六、組織形式

（一）兩個(gè)核心關(guān)系

（二）三個(gè)層次：操作層、支持層和管理層

七、合同保證與代建制

八、公共工程合同保證制度實(shí)施范圍

九、實(shí)行工程合同保證制度的成本效益分析

十、相關(guān)制度的完善

（一）明確國家相關(guān)部門的職責(zé)分工和監(jiān)管部門

（二）推動(dòng)基本的法律法規(guī)框架形成

（三）培育公共工程合同保證市場

（四）培植、規(guī)范專業(yè)保證公司

（五）建立行業(yè)信用信息支持系統(tǒng)

第五章 我國擬推公共工程合同保證品種及風(fēng)險(xiǎn)分析

一、主要保證品種

（一）承包商投標(biāo)保證

（二）承包商履約保證

（三）承包商向分包商付款保證

（四）承包商向供應(yīng)商付款保證

（五）承包商預(yù)付款保證

（六）承包商維修保證

（七）代建人投標(biāo)保證

（八）代建人履約保證

（九）代建人付款保證

（十）代建人預(yù)付款保證

（十一）代建人維修保證

二、保證人的權(quán)利、義務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）保證人的基本權(quán)利、義務(wù)

（二）工程合同保證各業(yè)務(wù)品種風(fēng)險(xiǎn)分析

（三）公共工程合同保證的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)

第六章 合同范本

一、代建合同保證合同范本

（一）代建投標(biāo)保證

（二）代建履約保證

（三）代建預(yù)付款保證

（四）代建支付保證

（五）代建維修保證

二、建設(shè)合同保證合同范本

（一）建設(shè)投標(biāo)保證

（二）建設(shè)履約保證

（三）分包付款保證

（四）供貨付款保證

（五）建設(shè)預(yù)付款保證

（六）建設(shè)維修保證

三、公共工程保證合同文本說明

附件：美國聯(lián)邦《米勒法》及部分州《小米勒法》簡介

聯(lián)邦《米勒法》

新澤西州

印第安納州

馬里蘭州

加利福尼亞州

路易斯安那州

威斯康辛州

明尼蘇達(dá)州

佛羅里達(dá)州

得克薩斯州2100433B

建立合同實(shí)施的保證體系，是為了保證合同實(shí)施過程中的日常事務(wù)性工作有序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。