高縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《高縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》的通知

高縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案

為明晰全縣農(nóng)村小型水利工程權(quán)屬，落實管護主體和管護責任，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，確保工程安全運行和效益充分發(fā)揮，根據(jù)四川省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記頒證指導意見（試行）〉的通知》（川水發(fā)〔2015〕5號），《宜賓市水務局、市財政局關(guān)于印發(fā)〈宜賓市農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革指導意見（試行）〉的通知》（宜水函〔2015〕103號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定《高縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》（以下簡稱《方案》）。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹2011年中央及省委1號文件和中央水利工作會議精神，落實《四川省水利廳、省財政廳關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革實施意見》(川水函〔2013〕1996號)文件要求，明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán)主體、管護主體及管護責任，創(chuàng)新小型水利工程管理模式，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全科學的管理體制和良性運行機制，確保工程安全運行和效益充分發(fā)揮。

（二）基本原則。

一是權(quán)責一致。堅持“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)。按照“誰所有、誰管理、誰負責”的原則，界定管理權(quán)，落實管護主體和責任。二是政府主導。強化政府責任，加強組織領(lǐng)導。密切部門配合，加快組織實施。鼓勵社會和農(nóng)民群眾廣泛參與，調(diào)動各方面積極性。三是突出重點。重點解決管護主體、管護責任和管護經(jīng)費等問題。四是建管并重。完善“先改后建、以建促改”的建設(shè)管理機制，開展小型水利工程建設(shè)要同步解決小型水利工程的管理問題。五是因地制宜。結(jié)合實際情況推進改革，不搞“一刀切”。已完成改革任務且工程效益發(fā)揮正常的，原則上不作調(diào)整。六是勇于創(chuàng)新。積極探索社會化和專業(yè)化的多種工程管理模式，促進效益發(fā)揮，保障工程安全。

（三）目標任務。

2015年底前，完成全縣80%符合頒證條件的農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證工作；2016年底前，全面完成農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證工作；到2020年，基本扭轉(zhuǎn)我縣小型水利工程管理機制不健全的局面，建立適應縣情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的小型水利工程管理制度和良性運行機制，包括：產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確的工程管理制度；社會化、專業(yè)化的多種工程管護模式；制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制；穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護經(jīng)費保障機制；獎懲分明、科學考核的工程管理監(jiān)督機制。

具體的改革任務是：小型水利工程做到“三有五落實”。一是小型水利工程逐處做到產(chǎn)權(quán)證書、運行制度、工程檔案“三有”；二是小型水利工程逐處做到產(chǎn)權(quán)所有者、管理者、管護制度、管護經(jīng)費、監(jiān)管責任“五落實”。

二、改革范圍

農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬主要包括工程的所有權(quán)與使用權(quán)。所有權(quán)是指權(quán)利人依法對該工程所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。使用權(quán)是指權(quán)利人不改變該所有權(quán)權(quán)屬以及工程用途而依法加以利用以及取得收益的權(quán)利。本次產(chǎn)權(quán)制度改革范圍包括由縣級及以下管理的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶、農(nóng)戶聯(lián)戶，以及社會其他法人、自然人（以下統(tǒng)稱為權(quán)屬主體）持有所有權(quán)、使用權(quán)的農(nóng)村小型水利工程，主要有以下類型：

（一）小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備，包括控制灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝以下的灌溉排水工程；中型灌區(qū)末級渠系及量測水設(shè)施等配套建筑物；噴灌、微灌、管灌設(shè)施及其輸水管道、首部樞紐；塘壩、堰閘、機井及裝機功率小于1000千瓦的泵站，水池（窖）等微型水利工程；

（二）蓄水池、谷坊、截排水溝等水土保持工程；

（三）日供水規(guī)模200立方米（不含）以下的集中和分散式村鎮(zhèn)供水工程及設(shè)備；

（四）小型水閘，即最大過閘流量20立方米/秒--100立方米/秒（不含）的?。á瘢┬退l和最大過閘流量小于20立方米/秒的?。á颍┬退l；

（五）縣級人民政府認定，需要確權(quán)給上述產(chǎn)權(quán)主體的其他農(nóng)村小型水利工程。

全縣已成小型水庫、中小河流及其堤防其產(chǎn)權(quán)均為國有，管理制度將逐步推行專業(yè)化管理，具體的管理辦法另行制定。

三、改革內(nèi)容及主要工作

（一）明晰工程產(chǎn)權(quán)。

1.做好確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)工作。

我縣農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記頒證以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為改革單元組織推進實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應按改革單元，收集或形成以下相關(guān)資料，為做好確權(quán)登記頒證提供支撐?？h水務部門要提供相關(guān)的指導和配合。

（1）水利普查成果資料。

（2）建設(shè)管理資料。歷年農(nóng)村小型水利工程建設(shè)、更新改造、除險加固的設(shè)計、竣工驗收、權(quán)屬移交、運行管護資料。

（3）權(quán)屬證明材料。明確農(nóng)村小型水利工程權(quán)屬的批準文件、處理決定、調(diào)解書、判決、裁定等；能印證原有工程權(quán)屬的協(xié)議、議事紀要等；當事人之間依法達成的互換、承包、租賃、拍賣合同等。

（4）現(xiàn)狀調(diào)查情況表。充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的信息影像數(shù)據(jù)、工作底圖等成果資料，復核農(nóng)村小型水利工程的主要特性指標，包括所處地理位置、工程占地面積、工程布局、四址界畔、管護范圍、工程用途、受益面積、受益人口等情況。

（5）確權(quán)申請書。本次農(nóng)村小型水利工程權(quán)屬確認中，所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)利主張人提交的確權(quán)申請書。權(quán)利相關(guān)人出具的異議申請書、權(quán)屬委托書等書面證明資料。

（6）以村為單位，將工程現(xiàn)狀情況、確權(quán)情況進行公示并及時收集公示反饋情況等。

2.依法確定所有權(quán)。

按照“誰投資、誰所有”的原則，依法確定農(nóng)村小型水利工程的所有權(quán)。

農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)戶投資興建的工程，歸農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)戶共同所有；社會其他法人、自然人投資興建的工程，歸投資者所有，或按投資者意愿確定所有人；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社投資興建的工程，歸該組織所有。

接受財政補助資金，通過“民辦公助”、“一事一議”方式建設(shè)的農(nóng)村小型水利工程，歸承接項目補助資金的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶、農(nóng)戶聯(lián)戶所有。國家投資興建的村鎮(zhèn)集中供水工程所有權(quán)歸國家所有，其他農(nóng)村小型水利工程，在確保安全正常運行的前提下，可以將所有權(quán)交由具體受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

3.合理確定使用權(quán)。

農(nóng)村小型水利工程的使用權(quán)與所有權(quán)應分開確定。按照“誰所有，誰使用”的原則，工程的使用權(quán)可由工程所有權(quán)人持有，也可依法律、政策或所有權(quán)人之意愿而轉(zhuǎn)移給他人。

按照“誰受益、誰使用”的原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社所有的工程，該組織內(nèi)部分成員受益的，可以將使用權(quán)確定給具體受益的下一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶、農(nóng)戶聯(lián)戶。

國有但未實行國管，以及國家投資興建的農(nóng)村小型水利工程，在確保工程安全正常運行的前提下，可以將使用權(quán)確定給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶、農(nóng)戶聯(lián)戶等。

農(nóng)村小型水利工程占用及其管理范圍內(nèi)的土地，土地使用權(quán)屬的認定按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

4.加快登記頒證工作。

農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)明確后，應做好權(quán)屬登記工作，逐處載明農(nóng)村小型水利工程的基本情況及所有權(quán)、使用權(quán)主體，并對農(nóng)村小型水利工程實行全省統(tǒng)一編碼管理?？h水務部門組織指導開展本縣范圍內(nèi)農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)的登記、頒證工作。

所有權(quán)、使用權(quán)登記后，應及時頒發(fā)農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)證書、農(nóng)村小型水利工程使用權(quán)證書。所有權(quán)證書、使用權(quán)證書既可按工程逐處頒發(fā)，也可按產(chǎn)權(quán)主體逐個頒證。證書由縣級人民政府頒發(fā)，格式由省水利廳統(tǒng)一制訂。

所有權(quán)、使用權(quán)有爭議的，應先進行調(diào)處，經(jīng)調(diào)處后明確權(quán)屬的，由權(quán)利人申請登記、頒證。爭議解決之前，不予以登記、頒證。法律、法規(guī)和規(guī)章對農(nóng)村小型水利工程的確權(quán)登記頒證有專門規(guī)定的，應從其規(guī)定。所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應及時登記。

按照《四川省水利廳關(guān)于實行全省統(tǒng)一小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證的通知》（川水函〔2010〕1221號）的要求，原來已頒發(fā)的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證仍然有效，法律效力等同使用權(quán)證，其明確的使用權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。

（二）落實管護責任。

工程產(chǎn)權(quán)所有者是工程的管護主體，應當健全管護制度，落實管護責任，確保工程正常、安全運行。

國家所有的農(nóng)村小型水利工程，由縣水務部門或其委托的符合條件的管理主體負責管理。設(shè)立專門的水利工程管理單位管理的，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省水利工程管理體制改革實施意見的通知》（川辦法〔2003〕36號）文件要求，根據(jù)水利工程管理單位的類別和性質(zhì)，嚴格定編定崗，落實基本支出和日常維修養(yǎng)護經(jīng)費，健全管理制度。未設(shè)立專門的水利工程管理單位的，由縣級主管部門逐處明確工程管護主體，落實管理責任。

涉及公共安全的村鎮(zhèn)供水工程要逐處建立安全責任制，明確政府安全責任人、主管部門責任人（或產(chǎn)權(quán)所有者）和管理單位責任人（或管護人員），明確各類責任人的具體責任，簽訂安全責任書，建立責任追究制度。

其他產(chǎn)權(quán)主體所有的農(nóng)村小型水利工程，由產(chǎn)權(quán)所有者負責管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要嚴格按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強支農(nóng)項目資產(chǎn)管護工作的意見》（川辦發(fā)〔2013〕55號）文件要求，加強農(nóng)村小型水利工程管護，協(xié)同推進各類農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)管護工作。縣水務部門要負擔起農(nóng)村小型水利工程管護工作的牽頭責任，加強對農(nóng)村小型水利工程管理與運行維護的監(jiān)管和技術(shù)指導，督促工程產(chǎn)權(quán)所有者、使用者及安全責任人切實履行管護責任，保障工程安全長效運行。

（三）多渠道落實工程管護經(jīng)費。

要多渠道籌集工程管護經(jīng)費，建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。

1.建立縣級管理的國有公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費投入機制。實行收支兩條線，專職機構(gòu)人員經(jīng)費和工作經(jīng)費全額納入本級財政預算，水庫工程水費等經(jīng)營收入納入財政管理，保障用于工程的維修養(yǎng)護，不足部分由縣級財政給予補貼。

2.建立“獎優(yōu)罰劣”財政補助經(jīng)費獎補機制。市、縣兩級財政通過公共財政預算、政府性基金、其他水利規(guī)費收入，以及從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金等，安排小型水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。集體水利工程水費收入應專項用于工程維修養(yǎng)護。從2016年起，我縣范圍凡未完成產(chǎn)權(quán)制度改革、未頒證或落實管護制度的農(nóng)村小型水利工程，原則上不列入相關(guān)國家項目資金扶持的范圍。

3.通過“民辦公助”方式扶持“五小水利工程”建設(shè)。通過爭取小農(nóng)水重點縣建設(shè)和“五小水利工程”等項目，對塘壩、堰閘、水池（窖、柜）及裝機功率小于1000千瓦的泵站等水利工程進行維護。

4.完善“一事一議”機制引導農(nóng)民群眾參與小型水利工程管護。村級集體組織所有的水利工程要充分發(fā)揮村民自治制度優(yōu)勢，通過“一事一議”方式，組織發(fā)動群眾投資投勞搞好水利工程維護。

5.建立農(nóng)村小型水利工程運行管護信貸投入機制。培育所有權(quán)融資主體，通過水利工程抵押進行信貸融資。抓好農(nóng)村小型水利工程參與保險試點工作，提高抵御自然災害風險的能力。

（四）創(chuàng)新運行機制。

針對不同類型工程特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程運行機制，因地制宜采取專業(yè)化集中管理及社會化管理等多種管護方式。

1.設(shè)置專職管理機構(gòu)。進一步鞏固和深化水管單位體制改革，國有水利工程全面實行專管機構(gòu)管理。應按照水管單位體制改革的要求，將編制、人員和經(jīng)費全部落實到位。主要承擔法律、法規(guī)賦予的相應職責。

2.成立用水戶協(xié)會管理。對各類小型灌區(qū)工程、村鎮(zhèn)集中供水工程、聯(lián)戶供水工程，要依法成立在民政部門登記注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水戶協(xié)會，村級設(shè)置用水戶分會，逐步推行和實現(xiàn)用水戶協(xié)會直接參與灌區(qū)管理水利工程有效灌面占耕地面積的比重應不低于90%。

3.村民委員會自治管理。對產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的山坪塘、石河堰、泵站等水利工程，按照村民自治原則，由村委會進行自主管理。要加強工程日常維修養(yǎng)護，做好工程蓄水保水及水權(quán)交易分配工作，保持工程完好率達到90%以上。

4.農(nóng)民自主經(jīng)營管理。按照自建自管自所有，所有單戶水利工程一律實行農(nóng)戶自主管理。在旱山缺水村地區(qū)，要加強抗旱水源規(guī)劃和布局，有效提高抗旱水源保障率。

5.培育專業(yè)化維修養(yǎng)護隊伍。依托基層水利服務體系，加強專業(yè)化維修養(yǎng)護隊伍建設(shè)，制定施工隊伍準入條件，采取政府購買服務，依法、規(guī)范簽訂有效運行管理合同，加大對國管水利工程提供集約化的維修養(yǎng)護服務力度以及依法合規(guī)積極參與非國管水利工程維修養(yǎng)護。在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態(tài)保護和公開、公平、公正的前提下，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、股份合作和委托等方式，實施小型水利工程的運行管理，搞活經(jīng)營權(quán)，并服從防汛指揮調(diào)度、非常情況下的水資源調(diào)度，保證水質(zhì)、河道生態(tài)流量的要求。涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的小型水庫、中小河流及堤防等工程不得拍賣。

四、工作安排

（一）時間安排。

1．2015年7月27日前完成專項培訓，工作布置。按照本工作方案的統(tǒng)籌部署，由縣水務部門牽頭開展全縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革專項工作培訓，同時將有關(guān)工作任務安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到村，并層層簽訂目標責任書，細化相關(guān)工作責任。

2．2015年7月31日前完成宣傳動員，調(diào)查登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，具體組織開展對轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀進行調(diào)查、摸底，填寫小型水利工程登記表?？h水務部門加強技術(shù)指導，開展業(yè)務人員培訓。

3．2015年8月30日前完成初步審核，公開公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已明晰產(chǎn)權(quán)的小型水利工程，進行初步審查核實，在工程所在地公示7天，無異議后，小型水利工程登記表經(jīng)社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級審核，簽字蓋章后（一式三份），上報縣水務局。

4．2015年9月30日前完成資料復核，統(tǒng)計建檔?？h水務局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的小型水利工程登記表進行復核、統(tǒng)計匯總、完善簽證蓋章、建立檔案后，將結(jié)果和相關(guān)資料上報縣政府。

5．2015年11月31日前完成資料審批，確權(quán)頒證?？h政府對全縣符合小型水利工程頒證條件的結(jié)果進行審批后，縣水務部門承擔小型水利工程產(chǎn)權(quán)證書的統(tǒng)一印制和制證復核等工作，完成后的產(chǎn)權(quán)證以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向產(chǎn)權(quán)主體頒發(fā)。

6．2015年12月31日前完成成果匯總，驗收工作。由縣水務局對全縣的調(diào)查頒證等情況進行查漏補缺和成果匯總，相關(guān)資料統(tǒng)一歸檔，并組織開展驗收。

（二)主要職責分工。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責任。

（1）負責組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（或政府）主要領(lǐng)導為組長的工作小組，具體落實相關(guān)工作；

（2）在所轄區(qū)域內(nèi)，開展好宣傳、組織動員、公示等；

（3）領(lǐng)導、安排轄區(qū)內(nèi)由各行政村具體開展各類小型水利工程管理制度改革工作，做好調(diào)查、統(tǒng)計、匯總、初審、轉(zhuǎn)報等；

（4）承擔工作中涉及的協(xié)調(diào)、爭議調(diào)解、進度安排等工作；

（5）配合縣級部門開展工作專項檢查、驗收等；

（6）開展轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)的登記、頒證相關(guān)工作;

（7）其它相關(guān)工作。

2．縣水務局責任。

（1）提出工作前期縣級工作方案，承擔縣級工作專項培訓等工作；

（2）承擔全縣行業(yè)業(yè)務指導；

（3）安排人員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報各階段相關(guān)表格、資料等的搜集、匯總、審查、核準、建檔、制證、填寫等工作；

（4）牽頭開展縣級各階段工作的進度安排、階段總結(jié)、驗收、迎檢等工作；

（5）其它相關(guān)工作。

3．縣財政局責任。

（1）落實專項工作經(jīng)費，根據(jù)工作進度，及時劃撥、監(jiān)管和督查；

（2）配合上級部門開展專項檢查、驗收；

（3）其它相關(guān)工作。

4．縣國土資源局責任：負責開展小型水利工程用地的審查核定工作。

5．縣檔案局責任：負責指導水務部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檔案資料及保管工作。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要高度重視，把改革納入年度目標考核內(nèi)容，及時成立農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組。并結(jié)合實際，制定切實可行、針對性強、可操作的改革實施方案，明確改革的范圍、目標、原則、年度計劃、工作流程、組織方式以及相關(guān)職責劃分等，精心組織，全力推進。

（二）完善政策，加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要加快完善改革的配套政策措施，嚴格執(zhí)行水價政策，依法保護農(nóng)村小型水利工程所有者或經(jīng)營者的合法權(quán)益。引導和鼓勵社會各方面力量參與小型水利工程的建設(shè)和管理；明確權(quán)利義務，依法保障各方合法利益；建立健全社會化服務體系，提高服務水平。

（三）規(guī)范考核，強化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時上報農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的進展情況。縣水務局、縣財政局，建立監(jiān)督考核機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行專項考核，考核結(jié)果作為安排相關(guān)財政專項補助經(jīng)費的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作推進過程中，要圍繞工程管護實效、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分別落實到位、實事求是開展調(diào)查統(tǒng)計、抓好關(guān)鍵時間節(jié)點等重點環(huán)節(jié)，建立公示制度，提高民主參與和監(jiān)督水平。

（四）落實資金保障?？h財政安排農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革專項工作經(jīng)費，確保改革任務如期完成。

（五）嚴肅工作紀律、嚴格問責。一是將本項工作列入縣委縣政府督查目標辦督查范圍，按期督查，嚴格問責；二是加強對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進專項工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的工作不力、玩忽職守、作風飄浮等從嚴處理。

高縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《高縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級相關(guān)部門：

為確保我縣小型水利工程安全運行,讓工程效益充分發(fā)揮，根據(jù)中央、省、市對小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《高縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

高縣人民政府辦公室

2015年7月23日

高縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案

為明晰全縣農(nóng)村小型水利工程權(quán)屬，落實管護主體和管護責任，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，確保工程安全運行和效益充分發(fā)揮，根據(jù)四川省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記頒證指導意見（試行）〉的通知》（川水發(fā)〔2015〕5號），《宜賓市水務局、市財政局關(guān)于印發(fā)〈宜賓市農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革指導意見（試行）〉的通知》（宜水函〔2015〕103號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定《高縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》（以下簡稱《方案》）。

（一）指導思想。

全面貫徹2011年中央及省委1號文件和中央水利工作會議精神，落實《四川省水利廳、省財政廳關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革實施意見》(川水函〔2013〕1996號)文件要求，明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán)主體、管護主體及管護責任，創(chuàng)新小型水利工程管理模式，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全科學的管理體制和良性運行機制，確保工程安全運行和效益充分發(fā)揮。

（二）基本原則。

一是權(quán)責一致。堅持“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)。按照“誰所有、誰管理、誰負責”的原則，界定管理權(quán)，落實管護主體和責任。二是政府主導。強化政府責任，加強組織領(lǐng)導。密切部門配合，加快組織實施。鼓勵社會和農(nóng)民群眾廣泛參與，調(diào)動各方面積極性。三是突出重點。重點解決管護主體、管護責任和管護經(jīng)費等問題。四是建管并重。完善“先改后建、以建促改”的建設(shè)管理機制，開展小型水利工程建設(shè)要同步解決小型水利工程的管理問題。五是因地制宜。結(jié)合實際情況推進改革，不搞“一刀切”。已完成改革任務且工程效益發(fā)揮正常的，原則上不作調(diào)整。六是勇于創(chuàng)新。積極探索社會化和專業(yè)化的多種工程管理模式，促進效益發(fā)揮，保障工程安全。

（三）目標任務。

2015年底前，完成全縣80%符合頒證條件的農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證工作；2016年底前，全面完成農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證工作；到2020年，基本扭轉(zhuǎn)我縣小型水利工程管理機制不健全的局面，建立適應縣情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的小型水利工程管理制度和良性運行機制，包括：產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確的工程管理制度；社會化、專業(yè)化的多種工程管護模式；制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制；穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護經(jīng)費保障機制；獎懲分明、科學考核的工程管理監(jiān)督機制。

具體的改革任務是：小型水利工程做到“三有五落實”。一是小型水利工程逐處做到產(chǎn)權(quán)證書、運行制度、工程檔案“三有”；二是小型水利工程逐處做到產(chǎn)權(quán)所有者、管理者、管護制度、管護經(jīng)費、監(jiān)管責任“五落實”。

高縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)高縣縣級林地保護利用規(guī)劃編制工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《高縣縣級林地保護利用規(guī)劃編制工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

高縣縣級林地保護利用規(guī)劃編制

工作方案

根據(jù)《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010一2020 年）》，為保障我縣林地保護利用規(guī)劃編制工作順利開展，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》和省級林地保護利用規(guī)劃確定的目標。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，劃定林地邊界范圍，進行保護利用區(qū)劃，將分類、分級管理林地落實到山頭地塊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護與利用的關(guān)系，優(yōu)化林地利用配置，為建設(shè)生態(tài)高縣，促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、規(guī)劃目的

明確生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展方向，落實林地用途管制，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)布局，提高林地利用效益，為實現(xiàn)林地科學管理奠定基礎(chǔ)，確保如期實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，促進區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。

三、規(guī)劃任務

（一）查清林地利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，將現(xiàn)有林地和規(guī)劃用于林業(yè)發(fā)展的其他土地分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實到山頭地塊，建立林地管理檔案。

（二）明確我縣林地保護利用的目標和任務。

（三）分解林地保護利用規(guī)劃目標，進行林地保護利用的分區(qū)、分類、分級、分等，優(yōu)化縣域內(nèi)的林地結(jié)構(gòu)和空間布局。

（四）明確林地保護的對象、內(nèi)容和措施。

（五）明確林地利用的方向、內(nèi)容和措施。

（六）建立健全林地保護利用管理機制。

四、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為縣域內(nèi)所有林業(yè)用地和政府規(guī)劃用于林業(yè)發(fā)展的其他土地。集體與個人、來復森林經(jīng)營所、月江森林經(jīng)營所、宜賓紙業(yè)四烈林場和非林業(yè)國有單位林地納入本次縣級林地保護利用規(guī)劃范圍。

高縣行政區(qū)域界線采用最新的行政區(qū)域勘界成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，依據(jù)最新行政區(qū)劃確定。

五、規(guī)劃期限

本次縣級林地保護利用規(guī)劃期為10年，規(guī)劃起止年與四川省省級規(guī)劃一致，為2010-2020年。

六、編制依據(jù)

（一）《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010一2020 年）》。

（二）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展省級和縣林地保護利用規(guī)劃編制工作的通知》（川辦函[2010]180號）。

（三）省級林地保護利用規(guī)劃，我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

（四）森林資源二類調(diào)查、森林分類區(qū)劃界定、林業(yè)專項調(diào)查及國土資源二類調(diào)查等成果。

七、編制原則

（一）依法依規(guī)。

認真執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律法規(guī)和文件，認真貫徹國務院關(guān)于“要把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的方針政策，切實維護林地所有者或經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

統(tǒng)籌區(qū)域林地保護與利用，正確處理林地保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進林地科學合理利用，提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。注重與省級林地保護利用規(guī)劃相銜接，并與本區(qū)域相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（三）因地制宜。

全面落實省級林地保護利用規(guī)劃提出的目標、任務和要求，立足于解決本行政區(qū)域內(nèi)林地保護利用中存在的實際問題，遵循經(jīng)濟、社會和自然規(guī)律，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局等為手段，提出切實可行的保護利用措施。

（四）廣泛參與。

采取多種形式，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、專家和社會群眾對規(guī)劃目標、任務、實施措施等的意見和建議，確保規(guī)劃具有堅實的科學基礎(chǔ)和廣泛的社會認同。

（五）注重實效。

綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等多方面的手段，積極保護現(xiàn)有林地，適度補充林地，科學利用林地，注重規(guī)劃的科學性和可操作性，把林地保護利用的相關(guān)指標和措施，落實到山頭地塊。

八、組織管理

林地保護利用規(guī)劃編制工作，事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)現(xiàn)代林業(yè)科學發(fā)展全局，涉及面廣、專業(yè)性強、時間緊、任務重，必須加強對規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導?？h人民政府成立以縣長為組長、分管副縣長為副組長、縣相關(guān)部門負責人為成員的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在林業(yè)局設(shè)立辦公室，負責處理規(guī)劃編制工作日常事務。

九、工作步驟與時間安排

規(guī)劃編制工作分為：前期工作準備、確定規(guī)劃框架、編制規(guī)劃成果、規(guī)劃論證協(xié)調(diào)、規(guī)劃成果報批等五個階段。規(guī)劃編制工作自2011年4月起至2011年12月底完成成果編制，2012年完成林地保護利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（一）前期工作準備階段（　2011年4月1日　—　5月31日　）。

1、成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責組織制定規(guī)劃工作方案，統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費，確定部門分工，協(xié)調(diào)解決重大問題，審定規(guī)劃方案。縣林業(yè)局牽頭組織規(guī)劃編制具體工作，做好規(guī)劃編制所需的各項技術(shù)資料、設(shè)備的準備和人員的組織等工作。規(guī)劃編制聘請具備乙級資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位承擔。

2、落實規(guī)劃編制基數(shù)。以最新森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查數(shù)據(jù)為底數(shù)，以林相圖為基礎(chǔ)，利用遙感影像圖進行對比分析，并做必要的補充調(diào)查，落實林地保護利用規(guī)劃基準年（2009年）的規(guī)劃基數(shù)。

3、開展規(guī)劃專題調(diào)研。結(jié)合本縣實際，有針對性地開展規(guī)劃專題調(diào)研，并形成專題報告。調(diào)研內(nèi)容包括：林地保護管理政策、建設(shè)用地需求及合理利用林地措施、林地結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化林地布局、林地補充來源、落實規(guī)劃實施保障等方面。

（二）確定規(guī)劃框架階段（　2011年6月1日　—　6月30日?。?。

廣泛聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對規(guī)劃編制工作的意見和建議，確定林地保護利用規(guī)劃的主要目標和相應的控制性指標，提出林地保護利用措施，按照縣級林地保護利用規(guī)劃文本格式，形成林地保護利用規(guī)劃編制框架，并上報省林業(yè)廳。

（三）編制規(guī)劃成果限階段（　2011年7月1日　—　10月31日?。?。

規(guī)劃框架報省林業(yè)廳審定后，以規(guī)劃框架為約束和指導，組織林地保護利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析評價，開展林地結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局、保護措施、利用方向、規(guī)劃實施保障等方面的多方案設(shè)計，確定優(yōu)化方案，編寫規(guī)劃文本、相關(guān)說明、規(guī)劃圖表、綜合報告等成果。

（四）規(guī)劃論證協(xié)調(diào)（　2011年11月1日　—　11月30日?。?。

規(guī)劃編制充分征求財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、交通、水務、住建、環(huán)保、旅游等部門的意見，對規(guī)劃目標及林地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和相關(guān)政策等進行重點論證，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等銜接。

（五）規(guī)劃成果報批階段（　2011年12月1日　—　12月31日?。?。

規(guī)劃成果經(jīng)規(guī)劃編制領(lǐng)導組審議、專家評審通過后，報送省級林業(yè)主管部門備案，由縣人民政府批準實施。

十、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，大力宣傳。充分認識規(guī)劃編制的重要意義，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，成立機構(gòu)，精心謀劃，切實做好規(guī)劃編制工作。充分利用新聞媒體、宣傳標語等方式，宣傳編制和實施林地保護利用規(guī)劃的重要意義；結(jié)合規(guī)劃編制工作，深入基層、廣泛宣傳，提高全社會保護森林和林地意識，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（二）明確任務，落實責任?？h林業(yè)局具體負責全縣林地保護利用規(guī)劃（2010-2020）編制工作，做好規(guī)劃編制所需的各項技術(shù)資料、設(shè)備的準備和人員的組織等工作，縣財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、交通、水務、住建、環(huán)保、旅游等部門應通力協(xié)作，密切配合，保障規(guī)劃編制所需的工作經(jīng)費、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)技術(shù)資料等，確保林地保護利用規(guī)劃編制工作順利進行。

（三）加強培訓，提高質(zhì)量。組織好相關(guān)人員參加培訓，加強技術(shù)指導，嚴格規(guī)劃編制工作的組織管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等。

高縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《高縣2015年度地質(zhì)災害防災避險搬遷安置工程實施方案》的通知

高縣人民政府門戶網(wǎng)站2015-08-04

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

為進一步加強地質(zhì)災害防治工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)省、市下達的高縣地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)群眾防災避險搬

遷安置工程項目任務和《高縣地質(zhì)災害避險搬遷安置規(guī)劃（2012－2015年）》要求，結(jié)合全縣實際，制定《高縣2015年度地質(zhì)災害防災避險搬遷安置工程實施方案》。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將該方案印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

附件：1.高縣地質(zhì)災害防災避險搬遷安置工作領(lǐng)導組

高縣人民政府辦公室

2015年6月28日

高縣2015年度地質(zhì)災害防災避險搬遷

安置工程實施方案

一、目標任務

根據(jù)宜賓市國土資源局《關(guān)于下達2015年度地質(zhì)災害防災避險搬遷安置項目任務的通知》（宜國土資發(fā)〔2015〕25號）要求和《高縣地質(zhì)災害避險搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》，我縣2015年度搬遷安置險區(qū)農(nóng)戶28戶125人，涉及來復鎮(zhèn)、大窩鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)、羅場鎮(zhèn)、嘉樂鎮(zhèn)、勝天鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、蕉村鎮(zhèn)、可久鎮(zhèn)。地質(zhì)災害防災避險搬遷安置工程納入今年（2015年）縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核。

二、組織機構(gòu)及職責分工

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。一是為確保地質(zhì)災害防災避險搬遷安置工程有序推進、搬遷安置目標按時完成，成立以縣長為組長、分管副縣長為副組長、相關(guān)職能部門為成員的高縣地質(zhì)災害防災避險搬遷安置工作領(lǐng)導組，負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災害防災避險搬遷安置工作。二是涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的工作機構(gòu)，對本轄區(qū)地質(zhì)災害防災避險搬遷安置工作負總責，主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人，具體負責實施轄區(qū)內(nèi)防災避險搬遷安置工程，確保搬遷安置工程按時保質(zhì)保量完成。

（二）強化管理，明確職責。一是涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《高縣地質(zhì)災害避險搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》搬遷選址定點協(xié)調(diào)解決搬遷安置戶新址宅基地，搬遷安置工程的進度管理，督促原宅基地必須進行復耕，及時將搬遷補助資金足額補助到位，收集資料歸檔迎接縣級驗收。二是國土資源部門進一步復核搬遷安置農(nóng)戶名單、新房修建用地審批、收集資料迎接市級驗收。三是財政部門負責安排地質(zhì)災害防災避險搬遷安置縣級匹配補助資金，確保縣級匹配補助資金到位；并加強省級補助資金管理，確保?？顚Ｓ谩Ｋ氖菍徲嫴块T對地質(zhì)災害防災避險搬遷安置工程進行全程監(jiān)督審計，并出具審計報告。五是督查目標辦、政府辦負責對搬遷安置工程進行全程監(jiān)督，并組織相關(guān)部門進行縣級驗收。六是監(jiān)察部門負責對搬遷安置工程進行全程監(jiān)督。七是住建城管和質(zhì)監(jiān)部門負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好防災避險搬遷安置農(nóng)戶房屋建筑設(shè)計、規(guī)劃管理和質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保搬遷農(nóng)戶能住上放心房、安全房。八是水務、供電等部門參與防災避險搬遷安置工作、負責協(xié)調(diào)解決避險搬遷安置實施過程中涉及到本部門的相關(guān)事項。九是扶貧、民政、農(nóng)業(yè)等部門對地質(zhì)災害隱患點搬遷安置農(nóng)戶給予政策上的扶持，促使搬遷安置戶盡快恢復正常的生產(chǎn)生活。

三、防災避險搬遷安置工程進度安排及驗收

防災避險搬遷安置工程分階段、有組織、有步驟地進行，主要分三個階段實施。

（一）宣傳動員階段：涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強宣傳動員工作，廣泛發(fā)動險區(qū)農(nóng)戶，加強地質(zhì)災害防治知識和避險搬遷安置工作必要性和重要性的宣傳，讓險區(qū)農(nóng)戶主動防災避災，為實施防災避險搬遷安置工程打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）搬遷安置實施階段：一是涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達的地質(zhì)災害避險搬遷安置任務組織實施。由搬遷安置戶提交搬遷安置承諾書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公示。在公示期滿后無異議，實施搬遷。搬遷安置地點按照《高縣地質(zhì)災害避險搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》確定的選址定點進行搬遷。二是地質(zhì)災害避險搬遷安置工程涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)于 2015年7月30日前完成避險搬遷安置工作并組織自查驗收，在每月28日前向縣防災避險搬遷安置領(lǐng)導組辦公室報避險搬遷安置工程實施情況。

（三）驗收階段：由縣委縣政府督查目標辦、縣政府辦組織國土資源、審計、財政、監(jiān)察、住建城管等相關(guān)部門于 2015年8月30日前到涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對搬遷安置工程實地進行初驗，待市級組織終驗。

四、防災避險搬遷安置補助資金使用

地質(zhì)災害防災避險搬遷安置資金以農(nóng)戶自籌為主、政府補助為輔，搬遷安置戶補助資金4.8萬元/戶，其中省級補助資金25000元/戶，市級補助資金13000元/戶，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施配套資金10000元/戶。市級人民政府相關(guān)配套資金待市財政安排后，再下發(fā)農(nóng)戶，具體標準以市財政下發(fā)文件為準。

地質(zhì)災害防災避險搬遷安置補助經(jīng)費按搬遷初驗合格后一次性發(fā)放。補助資金劃撥方式由縣國土資源局直接劃撥到涉及避讓搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接兌現(xiàn)到搬遷安置戶。其中基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施配套資金10000元，搬遷安置戶完成邊坡支擋工程（即后緣陰溝和前緣院壩的堡坎）、排水工程、便道建設(shè)、硬化地面、燃氣管道、飲水管道安裝等公共服務設(shè)施后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一次性撥付給搬遷安置戶。搬遷安置補助資金實行專戶儲存、?？顚Ｓ谩?

五、搬遷安置驗收內(nèi)容及資料歸檔

（一）驗收內(nèi)容。

1.搬遷安置農(nóng)戶搬遷選址是否符合《高縣地質(zhì)災害避險搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》定點選址要求。

2.房屋工程質(zhì)量是否符合要求。

3.搬遷戶新建房是否已入住。

4.舊宅基地是否已復耕。

5.搬遷農(nóng)戶“一戶一檔”資料是否完備。

（二）資料歸檔。

1.涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度搬遷安置檔案（包括涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實施方案及批復，搬遷安置戶人員名單及公示、房屋面積、補助資金一覽表等）。

2.搬遷安置農(nóng)戶“一戶一檔”檔案（包括：搬遷安置戶家庭人員戶口本復印件、身份證復印件，搬遷戶原房屋的土地使用證原件，避險搬遷安置申請表和驗收表，搬遷安置戶領(lǐng)款依據(jù)，搬遷安置戶搬遷前的舊房照片，搬遷安置后的新房照片，搬遷戶舊房拆除復耕后照片，新購房屋購房合同或房屋產(chǎn)權(quán)證復印件等）。

附件1

高縣地質(zhì)災害防災避險搬遷

安置工作領(lǐng)導組

組 長：李 康 縣委副書記、縣政府縣長

副組長：劉海昌 縣委常委、縣政府常務副縣長

成 員：縣政府辦、縣委縣政府督查目標辦、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、縣國土資源局、縣住建城管局、縣發(fā)改局（扶貧移民局）、省水電集團高縣電力有限公司。

領(lǐng)導組辦公室設(shè)在縣國土資源局，由王彬同志任辦公室主任，負責全縣地質(zhì)災害避險搬遷安置日常工作。