固原市土地使用權(quán)交易暫行細(xì)則

2003-6-26

第一章總則

第一條為了規(guī)范土地使用權(quán)交易行為，深化土地使用制度改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條固原市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租憑等交易（以下簡(jiǎn)稱土地交易）適用本細(xì)則。

第三條固原市土地交易中心是固原市土地交易的承辦機(jī)構(gòu)，按規(guī)定的職責(zé)和程序動(dòng)作，并接受主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

固原市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本市土地交易的監(jiān)督管理工作，是固原市土地交易中心的行政主管部門(mén)（以下所稱主管部門(mén)、出讓人均指國(guó)土資源行政主管部門(mén)）。

第四條土地交易應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第五條下列土地交易（包括分割轉(zhuǎn)讓）應(yīng)當(dāng)在土地交易中心通過(guò)招標(biāo)、拍賣和掛牌交易方式公開(kāi)進(jìn)行：

（一）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的土地使用權(quán)出讓；

（二）市人民政府依法收回、收購(gòu)和統(tǒng)征的儲(chǔ)備土地以出讓方式供應(yīng)市場(chǎng)；

（三）出讓土地使用權(quán)的首次轉(zhuǎn)讓；

（四）因?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)進(jìn)行的土地使用權(quán)及地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓；

（五）人民法院、執(zhí)法機(jī)關(guān)裁定、決定處分的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的需要在土地交易市場(chǎng)交易的土地。

第二章功能與職責(zé)

第六條土地交易中心的主要職責(zé)為：

（一） 貫徹執(zhí)行國(guó)家土地管理的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，制定交易中心的內(nèi)部管理制度，具體實(shí)施土地交易市場(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃和目標(biāo)；

（二） 接受主管部門(mén)和其他單位、個(gè)人委托，組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租憑的招標(biāo)、拍賣和掛牌交易工作，為舉辦土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣會(huì)提供場(chǎng)所和服務(wù)；

（三） 受理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓條件核驗(yàn)及成交確認(rèn)；

（四） 收集、匯總、儲(chǔ)存、上報(bào)、發(fā)布土地交易信息行情，提供有關(guān)法律和其他信息咨詢服務(wù)；

（五） 發(fā)布土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓供求信息，提供土地交易、洽談、招商場(chǎng)所；

（六） 主管部門(mén)委托的其他事項(xiàng)；

第七條交易中心應(yīng)建立以下工作制度和管理制度：

（一） 土地交易規(guī)則；

（二） 土地交易運(yùn)作程序；

（三） 土地交易服務(wù)承諾；

（四） 土地交易財(cái)務(wù)管理制度；

（五） 工作人員守則；

（六） 工作人員違規(guī)違紀(jì)監(jiān)督查處辦法等。

第八條土地交易中心應(yīng)配備一定數(shù)量的專業(yè)人員和必要設(shè)施，建立土地招標(biāo)拍賣專家?guī)臁＜規(guī)煊删哂型恋毓纼r(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師、律師、建筑師從業(yè)資格的人員和其他專家學(xué)者組成。交易中心從事土地交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)的工作人員，必須參加有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得上崗資格證書(shū)才能上崗。

第三章土地交易方式

第九條土地交易采取以下方式進(jìn)行：

（一） 招標(biāo)，即通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，由投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)后確定中標(biāo)人的行為；

（二） 拍賣，即通過(guò)發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，由出價(jià)最高者獲得土地使用權(quán)的行為；

（三） 掛牌，即一定期限內(nèi)將土地交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公告，接受競(jìng)買報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，在掛牌期限截止時(shí)按出價(jià)結(jié)果確定土地使用權(quán)的行為。

第十條有下列情形之一的土地使用權(quán)不得進(jìn)行交易：

（一） 土地權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的；

（二） 未解除抵押關(guān)系的；

（三） 被人民法院查封、凍結(jié)的；

（四） 法律、法規(guī)禁止出讓、轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第十一條以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，在招標(biāo)、拍賣或掛牌前應(yīng)制定招標(biāo)、拍賣、掛牌文件和投標(biāo)、競(jìng)買規(guī)則，并在招標(biāo)、拍賣或掛牌之日起至少20日前發(fā)布招標(biāo)、拍賣、掛牌公告，申請(qǐng)參與競(jìng)買的人數(shù)應(yīng)達(dá)到兩人或兩人以上。

公告由主管部門(mén)或委托方發(fā)布。公告應(yīng)在交易所和固原日?qǐng)?bào)及其它省級(jí)以上報(bào)紙刊登。

第十二條土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓 ，應(yīng)設(shè)立最低保護(hù)價(jià)。

土地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式交易時(shí)，未達(dá)到規(guī)定人數(shù)或最低保護(hù)價(jià)的，主管部門(mén)或委托人有權(quán)作出重新交易安排。

第十三條采用招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，主管部門(mén)或委托方應(yīng)成立招標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)委員會(huì)由5人以上（含5人）單數(shù)組成，主任由主管部門(mén)主要行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其余人員從土地交易市場(chǎng)專家?guī)熘须S機(jī)抽出確定。確定的專家經(jīng)書(shū)面通知后，不能參加的，重新抽出確定。

第十四條招標(biāo)委員會(huì)的主要職責(zé)是審查投標(biāo)人資格，主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，確認(rèn)中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)確認(rèn)書(shū)。

在招標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)中標(biāo)人五日內(nèi)先預(yù)付出讓金20%的預(yù)約保證金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十五條以拍賣方式出讓土地使用權(quán)，出讓人應(yīng)設(shè)立拍賣委員會(huì)。拍賣委員會(huì)由5人以上（含5人）單數(shù)組成，委員會(huì)主任由主管部門(mén)主要行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其余人員從土地交易市場(chǎng)專家?guī)熘须S機(jī)抽出確定。隨機(jī)抽出確定的專家經(jīng)書(shū)面通知表示不能參加的，重新抽出確定。

第十六條拍賣委員會(huì)的主要職責(zé)是審查競(jìng)買人資格、指定拍賣主持人并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。

拍賣主持人確認(rèn)競(jìng)得人后，由交易中心與競(jìng)得人簽訂拍賣成交確認(rèn)書(shū)。

第十七條土地使用權(quán)公開(kāi)掛牌交易的，應(yīng)公告最低交易價(jià)和其它交易條件，公告期限不少于20日。

（一） 在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)并符合其它條件的，掛牌成立；

（二） 在掛牌期限內(nèi)有2個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)且均高于底價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人；

（三） 在掛牌期限截止時(shí)仍有2個(gè)或2個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，對(duì)掛牌宗地實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)高者為競(jìng)得人。

報(bào)價(jià)以報(bào)價(jià)單為準(zhǔn)，成交后5日內(nèi)，競(jìng)得人預(yù)付出讓價(jià)50%出讓金，由出讓人與競(jìng)得人簽訂土地使用權(quán)出讓合同，競(jìng)得人應(yīng)在成交后60日內(nèi)繳清全部出讓金。

第四章土地交易規(guī)則

第十八條對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股困難企業(yè)使用的土地進(jìn)行整體收購(gòu)并招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的，招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓所得價(jià)款扣除收購(gòu)綜合成本后，上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

企業(yè)破產(chǎn)整體收購(gòu)并拍賣的，拍賣所得扣除收購(gòu)綜合成本后上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第十九條以出讓方式取得的土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)委托交易中心進(jìn)行，并提供房地產(chǎn)證或者土地使用權(quán)出讓合同和交付土地出讓金證明。交易中心直接安排交易，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的，由交易中心在3日內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)后，送主管部門(mén)在15日核準(zhǔn)。主管部門(mén)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓后，再由交易中心進(jìn)行交易。

第二十條抵押權(quán)人為實(shí)現(xiàn)抵押要求處分抵押人土地使用權(quán)地上建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)委托交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易，并提交抵押權(quán)人與抵押人就處分抵押物達(dá)成的協(xié)議和雙方認(rèn)可的評(píng)估報(bào)告，交易中心直接安排交易；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的，由交易中心在3日內(nèi)核驗(yàn)后送主管部門(mén)核準(zhǔn)。主管部門(mén)核準(zhǔn)交易的，由交易中心辦理手續(xù)。

第二十一條人民法院、執(zhí)法機(jī)關(guān)裁定、決定處分的土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物的轉(zhuǎn)讓，委托交易中心組織交易。

第二十二條處分物為行政劃撥土地使用權(quán)或未達(dá)到出讓合同約定條件的出讓用地，交易中心應(yīng)在交易前送主管部門(mén)核準(zhǔn)。

主管部門(mén)核準(zhǔn)交易時(shí)，須核定是否應(yīng)補(bǔ)交土地出讓金及應(yīng)補(bǔ)交的數(shù)額。除市政府另有規(guī)定外，交易中心在成交后應(yīng)從成交價(jià)款中首先扣減應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金及其他規(guī)費(fèi)，及時(shí)將收益上繳財(cái)政專戶。

第二十三條政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的土地，委托進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的，土地收益全額上繳市財(cái)政，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等。

第二十四條交易中心的工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政核撥，并將出讓金的5%返還國(guó)土資源部門(mén)，財(cái)政收支應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，依法接受審計(jì)。

第二十五條土地使用權(quán)通過(guò)土地交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓成交后，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)憑《成交確認(rèn)書(shū)》和《土地使用權(quán)出讓合同》申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第五章監(jiān)督查處

第二十六條由監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)成立監(jiān)督組織，對(duì)土地交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察部門(mén)和土地主管部門(mén)應(yīng)在交易中心設(shè)立檢舉或投訴信箱，接受群眾對(duì)土地使用權(quán)交易違紀(jì)違規(guī)行為的檢舉、投訴。

第二十七條交易中心應(yīng)將土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓規(guī)則、運(yùn)作程序、服務(wù)承諾、工作人員守則等在顯要位置張掛顯示、陳設(shè)，接受群眾監(jiān)督。

第二十八條凡有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)：

（一） 違反本規(guī)定，須公開(kāi)交易的土地使用權(quán)不實(shí)行公開(kāi)交易的；

（二） 須公開(kāi)交易的土地使用權(quán)不按本規(guī)定的規(guī)范要求和方式進(jìn)行交易的；

（三） 投標(biāo)人或競(jìng)買人互相串通壓價(jià)的；

（四） 法律、法規(guī)規(guī)定屬于無(wú)效交易的其他情形。

屬于第（一）、（二）項(xiàng)情形的，由監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的土地交易行為，由土地行政主管部門(mén)按照國(guó)家、自治區(qū)和本市有關(guān)規(guī)定予以處罰，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理有關(guān)審批、登記手續(xù)。

第三十條政府機(jī)關(guān)工作人員和交易中心工作人員，違反有關(guān)規(guī)定，在土地交易過(guò)程中接受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十一條本細(xì)則未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本市相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十二條本細(xì)則由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋并組織監(jiān)督實(shí)施。

第三十三條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】固原市

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-06-26

【生效日期】2003-06-26

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

固原市土地使用權(quán)交易暫行細(xì)則

為加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，規(guī)范土地交易行為，促進(jìn)土地市場(chǎng)的發(fā)展，推動(dòng)土地資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，本中心按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)則。

土地掛牌交易掛牌交易

本規(guī)則所稱掛牌交易是指本中心接受出讓人、土地使用者或人民法院的委托，在一定的期限內(nèi)將土地使用權(quán)交易條件在國(guó)土資源交易大廳掛牌公布，并接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

土地掛牌交易交易原則

土地使用權(quán)掛牌交易應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

土地掛牌交易公告原則

土地使用權(quán)掛牌交易的條件及其他事項(xiàng)一經(jīng)掛牌公告，不能變更。如有特殊原因確需變更（如執(zhí)法機(jī)關(guān)查封等），則本次掛牌交易活動(dòng)中止，由本中心另行組織掛牌，重新接受競(jìng)買申請(qǐng)。

土地掛牌交易競(jìng)買申請(qǐng)

1、土地使用權(quán)掛牌交易不接受電話、郵寄及口頭競(jìng)買申請(qǐng)。網(wǎng)上申請(qǐng)待條件成熟時(shí)由本中心另行通知。

2、土地使用權(quán)掛牌交易競(jìng)買申請(qǐng)人須全面審閱掛牌交易文件內(nèi)容，對(duì)掛牌交易文件有疑問(wèn)的，可向本中心咨詢。競(jìng)買人應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘掛牌交易的地塊，對(duì)地塊現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在申請(qǐng)競(jìng)買前提出。競(jìng)買申請(qǐng)人向本中心遞交《競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)》后，視為對(duì)土地使用權(quán)、地塊現(xiàn)狀及掛牌交易文件無(wú)異議并全部接受。

土地掛牌交易報(bào)價(jià)

競(jìng)買人可在公告的掛牌起始價(jià)基礎(chǔ)上自主確定首期報(bào)價(jià)；而在掛牌競(jìng)價(jià)期間的競(jìng)買報(bào)價(jià)則必須按照規(guī)定的競(jìng)價(jià)階梯進(jìn)行競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)階梯是指相鄰兩次報(bào)價(jià)，后一報(bào)價(jià)比前一報(bào)價(jià)的最小遞增幅度。掛牌競(jìng)價(jià)期間本中心可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整競(jìng)價(jià)階梯。

土地掛牌交易成交規(guī)定

掛牌競(jìng)價(jià)期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

1、在掛牌競(jìng)價(jià)期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于委托人確定的底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌交易成交，該競(jìng)買人為競(jìng)得人；

2、在掛牌競(jìng)價(jià)期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

3、在掛牌競(jìng)價(jià)期限截止前半小時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，本中心對(duì)掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。

4、在掛牌競(jìng)價(jià)期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。委托掛牌交易人也可調(diào)整交易底價(jià)或交易條件，重新委托本中心掛牌交易。

土地掛牌交易競(jìng)得人違約責(zé)任

競(jìng)得人有下列行為之一的，視為違約，本中心可取消其競(jìng)得資格，同時(shí)依法沒(méi)收履約保證金，并可向其追討違約金。

不能按公告的要求交納成交價(jià)款；開(kāi)出的銀行支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)，或不能全部?jī)冬F(xiàn)致使蒙受重大損失的；無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定的時(shí)間與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的；提供虛假文件或隱瞞重要事實(shí)，致使本中心或委托人錯(cuò)誤決策的。

土地掛牌交易競(jìng)得資格取消規(guī)定

在土地使用權(quán)掛牌交易過(guò)程中，發(fā)生競(jìng)得人被取消競(jìng)得資格情形的，委托人須重新委托另行組織掛牌交易。

本中心對(duì)本規(guī)則有最終解釋權(quán)。

國(guó)家土地管理局令（1992）第1號(hào)

第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。加強(qiáng)對(duì)劃撥土地使用權(quán)的管理，特制定本辦法。

第二條 劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

第三條 劃撥土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱“土地使用權(quán)”)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行管理監(jiān)督檢查。

第五條 未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。

第六條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為。

原擁有土地使用權(quán)的一方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受土地使用權(quán)的一方稱為受讓人。

第八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈(zèng)與等。

出售是指轉(zhuǎn)讓人以土地使用權(quán)作為交易條件，取得一定收益的行為。

交換是指土地使用者之間互相轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的行為。

贈(zèng)與是指轉(zhuǎn)讓人將土地使用權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移給受讓人的行為。

第九條 土地使用權(quán)出租，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為。

原擁有土地使用權(quán)的一方稱為出租人，承擔(dān)土地使用權(quán)的一方稱為承租人。

第十條 土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保的行為。

原擁有土地使用權(quán)的一方稱為抵押人，抵押債權(quán)人稱為抵押權(quán)人。

第十一條 轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押;轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

出租土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物使用權(quán)隨之出租;出租地上建筑物、其他附著物使用權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。

第十二條 土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國(guó)有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

第十三條 市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)書(shū)面申請(qǐng)書(shū)之日起十五日內(nèi)給予回復(fù)。

第十四條 市、縣人民政府土地管理部門(mén)與申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)協(xié)商后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同。

第十六條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后六十日內(nèi)，向所在地市、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金。到市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)。

第十七條 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)后十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)。

辦理登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件、材料：

（一）國(guó)有土地使用證；

（二）土地使用權(quán)出讓合同；

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同；

（四）市、縣人民政府土地管理部門(mén)認(rèn)為有必要提交的其他證明文件、材料。

第十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第十九條 土地使用權(quán)出租、抵押，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

第二十一條 土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物，需要建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，必須征得出租人同意，同上按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

第二十二條 土地使用權(quán)租賃合同終止后，出租人應(yīng)當(dāng)自租賃合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地使用權(quán)出租登記手續(xù)。

第二十三條 土地使用權(quán)抵押合同終止后，抵押人應(yīng)當(dāng)自抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。

第二十四條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自權(quán)利取得之日起十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理變更土地登記手續(xù)。

第二十五條 土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)，在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，其土地使用權(quán)出讓期由所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者經(jīng)過(guò)協(xié)商后，在土地使用權(quán)出讓合同中訂明，但不得超過(guò)《條例》規(guī)定的最高年限。

第二十六條 土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的40%。 標(biāo)定地價(jià)由所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。