貴州省森林防火條例相關新聞

11月30日，貴州省十二屆人大常委會第五次會議表決通過了《貴州省森林防火條例》，《條例》將于2014年1月1日起施行，在森林內(nèi)吸煙、使用明火、野炊、燃放煙花爆竹、祭祀上墳燒紙、放孔明燈等行為被明令禁止。該《條例》共4章43條，其中明確了每年2月為全省森林防火宣傳月。

對于森林防火違規(guī)行為，《條例》明確了法律責任。對破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設施設備的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，對個人處以500元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上2萬元以下罰款。

此外，禁止攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)。禁止在森林內(nèi)吸煙、使用明火、野炊、燃放煙花爆竹、祭祀上墳燒紙、放孔明燈等行為。并規(guī)定在森林防火期內(nèi)，從事燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火的，用火單位或個人應當在用火之前告知所在地村（居）民委員會，村（居）民委員會應當督促用火單位或者個人采取相關防火措施。

《條例》規(guī)定，凡違反條例規(guī)定，有以上行為之一的，未引起森林火災的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以責令其停止違法行為，提請有管轄權的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災尚不構成犯罪的，責令期限更新造林，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款?！?/p>

《貴州省森林防火條例》日前經(jīng)省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議表決通過，將于2014年1月1日起施行?！稐l例》分總則、森林火災的預防、森林火災撲救及災后處置、法律責任4章共43條?！稐l例》規(guī)定，森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制，各級政府建立森林防火指揮機構，組織、協(xié)調、指導本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然保護區(qū)等單位，應根據(jù)需要建立森林火災專業(yè)或者群眾綜合應急救援撲救隊伍；森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，應建立森林防火聯(lián)防機制?！稐l例》明確，每年2月為全省森林防火宣傳月；每年10月至次年5月為全省森林防火期，2月至4月為全省森林高火險期，并規(guī)定縣級以上政府可以根據(jù)森林防火需要，調整森林防火期和高火險期；細化了因防治病蟲鼠害等特殊情況確需野外用火的條件、程序和期限；在森林防火期內(nèi)，自然保護區(qū)等林業(yè)部門可以依法對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行檢查，任何單位和個人應當予以配合?！稐l例》要求，森林防火指揮機構統(tǒng)一指揮、組織撲救森林火災，不得動員未成年人等不適應參加森林火災撲救的人員參加撲救工作；森林火災撲滅后，林業(yè)行政主管部門要調查、評估森林火災發(fā)生的原因、撲救情況、事故責任、損失情況等，并向社會發(fā)布森林火災信息。

省人大常委會： 　省十二屆人大常委會第三次會議對《貴州省森林防火條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)和《省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關于〈貴州省森林防火條例(草案)〉審議意見的報告》進行了審議，常委會組成人員認為，為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，制定該條例是必要的。同時，常委會組成人員提出了一些修改意見。 　省人大常委會法制工作委員會根據(jù)省十二屆人大常委會第三次會議和省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的審議意見，對《條例草案》進行修改后，分送全省各級人大常委會征求意見，并在省人大常委會網(wǎng)站公布征求意見稿，廣泛征求意見;同時，召開省直有關單位和專家學者參加的論證會，聽取對《條例草案》的修改意見。2013年11月1日，法制委員會召開會議并邀請省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會參加，對《條例草案》進行了審議，并對省十二屆人大常委會第三次會議的審議意見和省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的審議意見以及各有關方面提出的修改意見進行了認真研究。法制委員會認為，制定該條例是必要的;《條例草案》的內(nèi)容符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省實際，文本基本成熟，建議本次會議審議后通過。同時，對《條例草案》進行了修改。現(xiàn)將有關情況報告如下： 　1、將第十條修改為：“對在森林防火工作中作出突出貢獻的單位、個人和連續(xù)3年未發(fā)生森林火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)內(nèi)有森林的街道辦事處(社區(qū))，縣級以上人民政府應當依照有關規(guī)定給予表彰和獎勵?！?　2、在第十一條之后增加一條，將“縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)”作為第一款;將原第十二條第四款調整為該條第二款，并修改為：“縣級以上人民政府可以劃定自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、林場等區(qū)域的特定范圍為常年禁火區(qū)”;將“劃定森林防火區(qū)和常年禁火區(qū)應向社會公布”作為第三款。 　3、刪除第十四條第一款中的“森林防火期內(nèi)”，并在“野炊”前增加“吸煙、使用明火”;刪除第二款中的“燒田(地)坎(埂)草(桔桿)、燒荒燒炭”，并在“告知所在地村民委員會”前增加“在用火之前”。 　4、將第十五條第二款中的“15日”修改為“10日”。 　5、將第二十一修改為：“省、市州人民政府應當逐步建立航空護林防火基地，完善基礎設施建設，建立相關單位參與的航空護林防火協(xié)作機制?！?　6、在第二十六條第二款中的“人工增雨的技術研究”后增加“和業(yè)務應用”、在“及時”后增加“無償”;將第三款中的“應當根據(jù)森林防火指揮機構的要求”修改為“應當根據(jù)森林防火工作的需要，配合森林防火指揮機構”。 　7、將第三十條第一款修改為：“縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當公布本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火報警電話”;并在第二款的最后增加“接到報警的森林防火指揮機構應當核實情況，迅速處置”。 　8、將第三十六條中的“其他任何單位或者個人不得發(fā)布森林火災信息”修改為“禁止任何單位或者個人散布虛假的森林火災信息”，并單列為第二款。 　9、將第三十七條中的“追認”修改為“評定”。 　10、將第三十九條中的“縣級以上人民政府”修改為“各級人民政府”;刪去第四項中的“或者擅自發(fā)布森林火災”;將第六項中的“不追查處理”修改為“不及時調查處理”。 　此外，還對《條例草案》部分條款作了文字技術處理，條文順序作了相應調整。 　以上報告，連同《條例草案》修改稿文本，請予審議。

(2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)

貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議決定，對下列法規(guī)個別條款作出修改：

十四、貴州省森林防火條例

1.第十五條第二款中的“森林防火期內(nèi)，從事燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火”修改為：“森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)外可能引發(fā)森林火災的區(qū)域內(nèi)從事燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火”;增加一款作為第三款，內(nèi)容為：“森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材?！?

2.增加一條作為第十七條，內(nèi)容為：“森林高火險期內(nèi)，進入森林高火險區(qū)的，應當經(jīng)縣級以上人民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。”

3.第四十一條改為第四十二條，第二項修改為“森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)外可能引發(fā)森林火災的區(qū)域內(nèi)用火之前未告知所在地村(居)民委員會，進行燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火的”。

4.增加一條作為第四十四條，內(nèi)容為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令改正，給予警告，對個人并處以200元以上2000元以下罰款，對單位并處以2000元以上5000元以下罰款：

“(一)森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝防火裝置的;

“(二)森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的?！?/p>

貴州省森林防火條例

（2013年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過自2014年1月1日起施行根據(jù)2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)個別條款的決定》修正）

第一章總則

第一條為有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災的預防、撲救、災后處置，適用本條例。

第三條森林防火工作實行預防為主、科學撲救、積極消滅的方針,堅持政府領導、部門協(xié)作、分級負責、屬地管理的原則。

第四條森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和責任追究制。

各級人民政府應當逐級簽訂森林防火責任書，將森林防火工作納入目標管理考核。

第五條縣級以上人民政府應當將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算，保障森林防火基礎設施、宣傳培訓、預防巡查、隊伍建設、撲救等工作。

第六條各級人民政府應當建立森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調、指導本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

縣級以上人民政府森林防火指揮機構辦公室設在同級人民政府林業(yè)行政主管部門，負責指揮機構日常工作，并配備專職人員。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。

第七條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、林場等單位，應當根據(jù)需要建立森林火災專業(yè)或者群眾綜合應急救援撲救隊伍；村（居）民委員會可以建立森林火災群眾綜合應急救援撲救隊伍。

森林火災專業(yè)、群眾綜合應急救援撲救隊伍建設標準，由省人民政府森林防火指揮機構制定。

森林火災專業(yè)綜合應急救援撲救隊伍的建立或者撤并，應當報省人民政府森林防火指揮機構辦公室備案。

第八條森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府確定聯(lián)防區(qū)域，建立森林防火聯(lián)防機制，實行信息共享，共同做好森林防火工作。

第九條縣級以上人民政府應當支持森林防火科學研究，推廣運用先進監(jiān)測手段、防火撲火技術和防火設施設備，提高森林防火能力。

第十條對在森林防火工作中作出突出貢獻的單位、個人和連續(xù)3年未發(fā)生森林火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)內(nèi)有森林的街道辦事處（社區(qū)），縣級以上人民政府應當依照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章森林火災的預防

第十一條每年2月為全省森林防火宣傳月。

各級人民政府及其森林防火指揮機構、林業(yè)行政主管部門應當組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳，普及森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和森林防火安全常識，增強全民的森林防火意識。

廣播、電視、報紙等新聞媒體和學校應當采取多種形式，做好森林防火宣傳教育工作。

第十二條縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)。

縣級以上人民政府可以劃定自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、林場等區(qū)域的特定范圍為常年禁火區(qū)。

劃定的森林防火區(qū)和常年禁火區(qū)應當向社會公布。

第十三條每年10月至次年5月為全省森林防火期，2月至4月為全省森林高火險期。

縣級以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要發(fā)布命令，調整森林防火期和森林高火險期。市州、縣級人民政府調整森林防火期、森林高火險期，應當報上一級人民政府森林防火指揮機構備案，并向社會公布。

縣級以上人民政府可以在高溫、干旱、大風等高火險天氣以及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等火災高發(fā)時段發(fā)布森林禁火令，規(guī)定禁火期和禁火區(qū)。

第十四條森林防火期內(nèi)，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、林場或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法組織對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查，任何單位和個人應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

第十五條禁止攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)。禁止在森林內(nèi)吸煙、使用明火、野炊、燃放煙花爆竹、祭祀上墳燒紙、放孔明燈等行為。

森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)外可能引發(fā)森林火災的區(qū)域內(nèi)從事燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火，用火單位或者個人應當在用火之前告知所在地村（居）民委員會。村（居）民委員會應當督促用火單位或者個人采取相關防火措施。

森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。

第十六條森林防火期內(nèi)，因防治病蟲鼠害、凍害、搶修設備等特殊情況確需野外用火的，應當具備下列條件并向縣級人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門提出用火申請：

（一）火險等級三級以下；

（二）開設必要的防火隔離帶；

（三）有用火責任人監(jiān)管用火現(xiàn)場；

（四）預備有應急撲火力量，有撲火及清滅余火工具；

（五）落實其他相關的安全措施。

對符合條件的用火申請，審批機關應當在10日內(nèi)作出同意用火許可決定，并及時將用火許可情況通報當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）。對不具備許可條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。

第十七條森林高火險期內(nèi)，進入森林高火險區(qū)的，應當經(jīng)縣級以上人民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十八條有森林防火任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、村（居）民委員會和森林林木林地經(jīng)營單位應當配備專職或者兼職護林員。護林員履行以下森林防火工作職責：

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和森林防火安全知識；

（二）巡護森林，排查并報告火災隱患；

（三）勸阻并協(xié)助查處違反規(guī)定的野外用火；

（四）報告森林火情；

（五）協(xié)助有關部門調查森林火災案件。

第十九條省人民政府林業(yè)行政主管部門應當按照國務院林業(yè)行政主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，以縣為單位劃定本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級；縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當按照省人民政府林業(yè)行政主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）為單位確定本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級。

第二十條省人民政府林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全國森林防火規(guī)劃、全省森林火險區(qū)劃等級和實際工作需要，編制全省森林防火規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

市州、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全省森林防火規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

各級人民政府應當按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎設施建設，儲備必要的森林防火物資，根據(jù)實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)資源共享。

第二十一條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當編制森林火災應急預案，經(jīng)本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、林場等單位應當按照森林火災應急預案制定森林火災應急處置辦法。

第二十二條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)森林資源情況和火險區(qū)劃等級標準等，確定森林防火重點單位，并進行重點監(jiān)督檢查。

第二十三條省、市州人民政府應當逐步建立航空護林防火基地，完善基礎設施建設，建立相關單位參與的航空護林防火協(xié)作機制。

第二十四條森林林木林地的經(jīng)營單位和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、林場內(nèi)景區(qū)景點的經(jīng)營單位或者個人，應當按照林業(yè)行政主管部門的規(guī)定，建立森林防火責任制，配備必要的森林防火設施和器材，設置森林防火宣傳標語，經(jīng)常性地開展安全教育和安全隱患排查。

第二十五條鐵路、電力線路、通信線路、石油天然氣管道的森林防火責任單位，應當在森林火災危險地段設置固定的森林防火安全警示標志，清除周邊可燃物，并組織人員進行巡護，采取防火措施，定期進行防火安全檢查。

第二十六條在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，應當開設防火隔離帶或者營造生物防火林帶、設置森林防火宣傳標識等森林防火設施，并將森林防火設施的建設納入規(guī)劃方案，與該建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。有關行政主管部門審查項目時，應當通知林業(yè)行政主管部門參加，并在項目竣工時通知林業(yè)行政主管部門共同參與驗收。

森林周邊的住宅、廠房、易燃易爆場所周圍，應當開辟寬度在10米以上的防火隔離帶或者營造生物防火林帶。

第二十七條森林防火指揮機構應當配備森林防火專用車輛和通訊設備。森林防火專用車輛應當按照國家規(guī)定噴涂標志圖案，安裝警報器和標志燈具。

經(jīng)省人民政府交通運輸行政主管部門會同省人民政府森林防火指揮機構認定的森林防火專用車輛，通過收費公路時，免收車輛通行費；執(zhí)行森林火災撲救任務時，可以使用警報器和標志燈具，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛及行人應當讓行，不得穿插超越。

第二十八條縣級以上人民政府應當建立和完善森林火險預警監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，加強森林火險氣象自動監(jiān)測站建設，提高森林火險天氣預報、警報的準確率和時效性。

氣象主管機構所屬氣象臺站應當加強森林火險氣象監(jiān)測、森林火險氣象預警、林區(qū)防雷、人工增雨的技術研究和業(yè)務應用，及時、無償提供森林防火天氣預報和森林火險氣象等級預報，適時開展人工增雨作業(yè)，降低森林火險等級。

廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，移動、電信、聯(lián)通等通信單位，應當根據(jù)森林防火工作的需要，配合森林防火指揮機構，無償向社會播發(fā)或者刊登森林火險天氣預報和森林防火公益信息。

第二十九條任何單位和個人不得破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設施設備，不得干擾依法設置的森林防火專用電臺頻率的正常使用。

第三十條鼓勵和支持森林林木林地經(jīng)營單位和個人參加森林保險，提高抵御森林火災風險的能力。對協(xié)助辦理森林保險業(yè)務的基層林業(yè)部門，保險機構可以按照國家有關規(guī)定支付一定的工作費用。

第三章森林火災撲救及災后處置

第三十一條撲救森林火災，應當及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，并做好火災撲救人員的安全防護。

第三十二條縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當公布本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火報警電話。

單位或者個人發(fā)現(xiàn)森林火災應當立即報警。接到報警的森林防火指揮機構應當核實情況，迅速處置。

第三十三條發(fā)生森林火災時，縣級以上人民政府應當立即啟動森林火災應急預案，當?shù)厣址阑鹬笓]機構應當按照森林火災應急預案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災的撲救。在森林火災現(xiàn)場可以根據(jù)需要設立撲火前線指揮部。

森林火災應急預案或者應急處置辦法啟動后，當?shù)厣址阑鹬笓]機構應當在核實火災準確位置、范圍以及風力、風向、火勢的基礎上，根據(jù)火災現(xiàn)場天氣、地理條件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責任人，并立即趕赴森林火災現(xiàn)場組織指揮撲救。

第三十四條發(fā)生在相鄰兩個以上行政區(qū)的森林火災，所在地縣級人民政府應當立即啟動森林火災應急預案，組織火災撲救工作，同時，將火災信息告知相鄰的縣級人民政府，并及時向上級森林防火指揮機構報告。上級森林防火指揮機構接到森林火災報告后，應當啟動聯(lián)防機制，協(xié)調組織火災撲救工作。

第三十五條接到撲火命令的有關單位和個人，應當迅速趕赴指定地點，投入撲救。

參加火災撲救的公安消防、武裝部隊、森林火災撲救隊伍等有關單位和人員應當按照森林火災應急預案和森林防火指揮機構的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災的有關工作。

村（居）民委員會以及森林林木林地的經(jīng)營單位或者個人應當做好自防自救工作。

第三十六條組織撲救森林火災，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

第三十七條森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當及時會同有關部門，對森林火災發(fā)生的原因、撲救情況、事故責任、損失情況等進行調查和評估，形成調查報告，報送本級人民政府和上一級林業(yè)行政主管部門。發(fā)生跨行政區(qū)域的森林火災由共同上一級人民政府林業(yè)主管部門會同相關部門進行調查和評估。

縣級以上人民政府應當根據(jù)調查報告，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理?；馂膿p失納入縣級以上人民政府災害統(tǒng)計和救災范圍。

第三十八條森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者其授權的林業(yè)行政主管部門向社會發(fā)布。

禁止任何單位或者個人散布虛假的森林火災信息。

第三十九條對因參加撲救森林火災受傷、致殘或者死亡的人員，縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合烈士評定條件的，按照國家有關規(guī)定辦理。

第四十條森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當組織有關單位或者個人在當年或者次年采取更新造林措施，恢復火燒跡地森林植被。

第四章法律責任

第四十一條各級人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照有關規(guī)定編制森林火災應急預案的；

（二）發(fā)生森林火災后，負責人未按照應急預案到森林火災現(xiàn)場組織指揮撲救的；

（三）發(fā)現(xiàn)森林火災隱患，未及時下達森林火災隱患整改通知書的；

（四）瞞報、謊報、故意拖延報告森林火災信息的；

（五）發(fā)生森林火災，未及時采取森林火災撲救措施的；

（六）對森林火災案件不及時調查處理，對事故責任者遷就姑息的；

（七）不依法履行森林防火職責的其他行為。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，未引起森林火災的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以責令其停止違法行為，提請有管轄權的縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災尚不構成犯罪的，責令限期更新造林，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款:

（一）架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權單位未采取防火措施的；

（二）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)外可能引發(fā)森林火災的區(qū)域內(nèi)用火之前未告知所在地村（居）民委員會，進行燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火的；

（三）攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)的；

（四）其他野外違規(guī)用火的。

第四十三條違反本條例規(guī)定，破壞和侵占森林消防通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設施設備的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，對個人處以500元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令改正，給予警告，對個人并處以200元以上2000元以下罰款，對單位并處以2000元以上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝防火裝置的；

（二）森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的。

第四十五條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

2013年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，自2014年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會常務委員會關于修改《貴州省道路交通安全條例》等地方性法規(guī)個別條款的決定

(2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定，對下列法規(guī)個別條款作出修改：

貴州省森林防火條例

1.將第六條第二款、第二十一條第一款中的 “林業(yè)行政主管部門”修改為“應急管理部門”。

2.將第十一條第二款、第十六條第一款、第十七條、第十九條、第二十四條、第二十六條第一款、第三十七條第一款、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條中的“林業(yè)行政主管部門”修改為“林業(yè)主管部門”。

3.將第十四條中的“林業(yè)行政主管部門”、第四十一條中的 “林業(yè)主管部門”修改為“應急管理部門、林業(yè)主管部門”。

4.將第二十條修改為:“省人民政府應急部門、林業(yè)主管部門應當根據(jù)全國綜合防災減災規(guī)劃、全國森林防火規(guī)劃、全省森林火險區(qū)劃等級和實際工作需要,編制全省綜合防災減災規(guī)劃、全省森林防火規(guī)劃,報省人民政府批準后組織實施。

“市州、縣級人民政府應急部門、林業(yè)主管部門應當根據(jù)全省綜合防災減災規(guī)劃、全省森林防火規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的綜合防災減災規(guī)劃和森林防火規(guī)劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級人民政府應急部門、林業(yè)主管部門備案。

“各級人民政府應當按照綜合防災減災規(guī)劃和森林防火規(guī)劃,加強森林防火基礎設施建設,儲備必要的森林防火物資,根據(jù)實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)資源共享?！?

5.將第二十二條修改為:“縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)森林資源情況和火險區(qū)劃等級標準等,確定森林防火重點單位。應急部門、林業(yè)主管部門進行重點指導、監(jiān)督、檢查?！?

6.將第三十條修改為:“鼓勵和支持森林林木林地經(jīng)營單位和個人參加森林保險,提高抵御森林火災風險的能力?！?

7.將第三十五條第二款中的 “公安消防”修改為 “消防救援隊伍”,刪除 “武裝部隊”。

8.將第三十八條第一款修改為:“森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構向社會發(fā)布?！?

河南省森林防火條例

（2011年11月25日全國第十一屆人民代表大會常務委員會第24次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災的預防和撲救。

第三條 森林防火工作實行預防為主、科學撲救、積極消滅的方針。

第四條 各級人民政府應當加強森林防火工作的領導，建立健全森林防火責任制度，加強森林防火基礎設施、森林防火指揮體系和森林防火隊伍建設，做好森林防火宣傳教育和預防撲救工作，及時處置森林火災，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算。縣級以上人民政府應當按照轄區(qū)內(nèi)的森林面積安排森林防火經(jīng)費，并根據(jù)實際需要逐年增加。

各級人民政府應當支持森林防火的科學研究，推廣和運用先進的科學技術，提高科學防火滅火能力。

第五條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和責任追究制。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域森林防火工作的監(jiān)督和管理。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責做好有關的森林防火工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會按照森林防火責任規(guī)定，做好有關的森林防火工作。

第七條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任。

第八條 鼓勵單位和個人參加森林林木火災保險，提高林業(yè)防災減災能力和災后自我救助能力。

第九條 對在森林防火工作中做出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

對在撲救森林火災中表現(xiàn)突出的單位和個人，由縣級以上人民政府森林防火指揮機構及時給予表彰和獎勵。

第二章 森林防火組織

第十條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構負責統(tǒng)一組織、協(xié)調和指導本行政區(qū)域的森林防火工作。森林防火指揮機構由政府有關部門和當?shù)赝壾娛聶C關組成，政府行政首長或者分管負責人擔任指揮長。森林防火指揮機構的主要職責是：

（一）貫徹實施森林防火的法律、法規(guī)，組織、協(xié)調和指導本行政區(qū)域的森林防火工作；

（二）督促森林防火責任制的落實，組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；

（三）組織開展森林防火宣傳教育培訓工作，增強公民森林防火意識，提高森林防火專職人員業(yè)務素質；

（四）掌握火情動態(tài)，開展火災發(fā)生趨勢會商，制定、修改撲火預案；

（五）組織、協(xié)調和指揮本行政區(qū)域的森林火災撲救；

（六）協(xié)調解決本行政區(qū)域部門、地區(qū)之間有關森林防火的重大問題；

（七）監(jiān)督有關森林火災隱患整改、案件查處和森林防火責任追究；

（八）決定本行政區(qū)域有關森林防火工作的其他重大問題。

第十一條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構辦公室設在同級林業(yè)行政主管部門，負責森林防火指揮機構的日常工作。

縣級以上人民政府森林防火指揮機構成員單位應當按照規(guī)定的職責做好有關森林防火工作。

第十二條 森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，由上一級人民政府確定聯(lián)防區(qū)域，有關人民政府應當建立森林防火聯(lián)防機制，制定聯(lián)防制度，實行信息共享，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

第十三條 森林火災撲救實行以專業(yè)撲救隊伍為主，專業(yè)撲救隊伍、半專業(yè)撲救隊伍與群眾撲救隊伍相結合的原則。

有森林防火任務的縣（市、區(qū)）人民政府應當建立森林火災專業(yè)撲救隊伍，并給予經(jīng)費保障。

應當根據(jù)需要建立森林火災專業(yè)、半專業(yè)撲救隊伍；林區(qū)的村民委員會應當建立森林火災群眾撲救隊伍?？h級以上人民政府應當給予必要扶持。

森林火災專業(yè)、半專業(yè)撲救隊伍的建設標準，由省人民政府制定。

森林火災專業(yè)撲救隊伍的建立或者撤并，應當報省人民政府森林防火指揮機構辦公室備案。

森林火災專業(yè)、半專業(yè)和群眾撲救隊伍應當定期進行培訓和演練。

第十四條 建立森林火災專業(yè)、半專業(yè)撲救隊伍的單位應當為其隊員辦理人身意外傷害保險。

參加森林火災撲救人員的誤工補貼、生活補助以及撲救森林火災所發(fā)生的其他費用，按照省人民政府規(guī)定的對象、條件和標準執(zhí)行。

第三章 森林火災的預防

第十五條 省林業(yè)行政主管部門負責編制全省森林防火規(guī)劃，報省人民政府批準實施。

省轄市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應當依據(jù)全省森林防火規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。

第十六條 森林防火規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）森林防火現(xiàn)狀分析；

（二）指導思想、基本原則、主要目標及區(qū)劃布局；

（三）基礎設施、物資儲備、撲救隊伍、宣傳教育、預警監(jiān)測、科技支撐等方面的建設內(nèi)容與任務；

（四）保障措施。

第十七條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當按照有關規(guī)定，編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

有森林防火任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、國有及集體林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等單位，應當按照森林火災應急預案制定森林火災處置辦法。村民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災應急處置工作。

縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)實際情況組織開展森林火災應急預案演練。

第十八條 森林火災應急預案應當包括下列內(nèi)容：

（一）森林火災應急組織指揮機構及其職責；

（二）森林火災的預警、監(jiān)測、信息報告和處理；

（三）森林火災的應急響應機制和措施；

（四）資金、物資和技術等保障措施；

（五）災后處置。

第十九條 各級人民政府、林業(yè)行政主管部門及其他相關部門應當組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳，普及森林防火知識和安全避險知識，提高全社會的森林防火意識。加強對林區(qū)內(nèi)群眾森林防火宣傳教育，并在林區(qū)道路兩旁、林區(qū)邊緣、林區(qū)的村莊附近設立森林防火警示宣傳標志。

中小學校應當對學生進行森林防火教育，培養(yǎng)防火意識。旅行社應當對進入林區(qū)風景區(qū)的游客進行防火宣傳，增強防火意識。

每年的十一月份為本省的森林防火宣傳月。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當廣泛開展森林防火宣傳活動。

第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當組織開展經(jīng)常性的森林防火安全檢查，做好全年森林火災的預防和撲救工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災隱患，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當及時向有關單位下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。被檢查的單位或者個人不得阻攔、妨礙檢查活動。

第二十一條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位應當配備專職或者兼職護林員，負責巡護林區(qū)，進行防火宣傳，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關機關調查森林火災案件。

第二十二條 每年十一月一日起至次年四月三十日為本省森林防火緊要期?？h級以上人民政府可根據(jù)本地實際決定提前或者延長森林防火緊要期。森林防火緊要期內(nèi)，預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上人民政府應當根據(jù)需要劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。

氣象部門應當利用衛(wèi)星遙感技術等手段監(jiān)測森林火情，并及時向本級森林防火指揮機構提供森林火災預警信息。

第二十三條 森林防火緊要期內(nèi)，縣級以上林業(yè)行政主管部門和森林、林木、林地的經(jīng)營單位應當對進入林區(qū)的人員進行防火安全宣傳，對攜帶的火源、火種、易燃易爆物品應當集中保管，有關單位和個人應當予以配合。

第二十四條 森林防火緊要期內(nèi)，禁止在林區(qū)及其邊緣一百米范圍內(nèi)野外用火；因特殊情況確需野外用火的，必須提交包括用火目的、地點、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的用火申請，報縣級人民政府或者其委托的單位批準。審批單位接到用火申請后，應當實地核查用火單位的防火安全措施是否完善、嚴密，對符合規(guī)定的予以批準，并進行指導。

經(jīng)批準野外用火的，應當有專人負責，事先開好防火隔離帶，準備撲火工具，有組織地在三級風以下的天氣用火；用火結束后，應當檢查清理火場，確?；鸱N徹底熄滅，嚴防失火。

森林防火緊要期內(nèi)，禁止在林區(qū)使用槍械、電擊狩獵。

第二十五條 森林防火緊要期內(nèi)，通過林區(qū)和在林區(qū)作業(yè)的各種機動車輛、機械等，應當安裝防火裝置，配備滅火器材，并采取其他有效措施，嚴防漏火、噴火引起火災。

行駛在林區(qū)的旅客列車和汽車，司乘人員應當對旅客進行防火安全教育，嚴防旅客丟棄火種。

第二十六條 對無行為能力人和限制行為能力人負有監(jiān)護責任的單位和個人，應當履行監(jiān)護職責，嚴格防止被監(jiān)護人進入森林用火、玩火。

第二十七條 穿越林區(qū)的鐵路、公路、電力、電信線路、石油天然氣管道，其經(jīng)營或者建設單位應當采取防火措施，在森林火災危險地段設置固定的森林防火安全警示標志。

在林區(qū)經(jīng)營賓館、飯店、食品攤點、娛樂場所及各種旅游觀光項目的單位和個人、以及工礦企業(yè)應當按照規(guī)定配備必要的防火設施、器材，設置森林防火宣傳標語，對客人進行防火安全宣傳，經(jīng)常性地開展安全教育和安全隱患排查，及時消除火災隱患。

在林區(qū)依托森林資源從事旅游觀光活動的經(jīng)營者，每年應當將不低于百分之五的門票收入用于本區(qū)的森林防火。

第二十八條 森林高火險期內(nèi)，嚴禁在林區(qū)及其邊緣吸煙、野炊、燒荒、燃放煙花爆竹、銷售燃放孔明燈、上墳燒紙、祭祀送燈、使用明火照明等一切野外用火。

第二十九條 森林航空消防工作應當充分利用衛(wèi)星遙感技術和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎設施，建立相關單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎設施，并由省人民政府保障航空護林所需經(jīng)費。

第三十條 縣級以上人民政府應當按照森林防火規(guī)劃加強下列森林防火基礎設施建設和物資裝備配備：

（一）設置火險預警、火情監(jiān)測和瞭望設施，并利用現(xiàn)代通訊平臺建立森林防火預警監(jiān)測系統(tǒng)；

（二）在林區(qū)及其邊緣的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地、公墓等周圍，開設防火隔離帶、建設蓄水池或者營造防火林帶；

（三）配備森林防火交通運輸工具、滅火器械和通信器材；

（四）修筑森林防火道路、森林防火墻等工程性防火設施；

（五）為森林防火指揮體系和信息通信系統(tǒng)配備必要的設施和器材；

（六）建立森林防火物資儲備倉庫，按照規(guī)定儲備必要的森林防火物資，并定期進行補充、更新；

（七）修建森林航空飛機臨時停機坪和加水點，完善航空護林基礎設施。

第三十一條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構辦公室應當建立森林防火專用車輛、器材、設備和設施的維修、保管和使用管理制度，定期進行檢查，保持良好狀態(tài)，保證防火滅火需要。

森林防火專用車輛的購置稅和車輛通行費、森林防火專用電臺的無線電通訊頻率占用費，按照國家和本省的有關規(guī)定給予免除。

第四章 森林火災的撲救

第三十二條 各級人民政府應當公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。

單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災應當立即報警。當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構接到報警后，應當立即調查核實，采取相應的撲救措施，并按照有關規(guī)定逐級報告上級人民政府和森林防火指揮機構。

第三十三條 發(fā)生下列森林火災，省轄市人民政府森林防火指揮機構應當立即報告省人民政府森林防火指揮機構，由省人民政府森林防火指揮機構按照規(guī)定報告省人民政府，并及時通報有關部門：

（一）省、省轄市邊界附近的森林火災；

（二）造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災；

（三）威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災；

（四）發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)的森林火災；

（五）可能危及重要設施或者十二小時尚未撲滅明火的森林火災；

（六）需要省人民政府組織撲救的森林火災。

第三十四條 發(fā)生森林火災時，縣級以上人民政府應當按照預案要求及時啟動森林火災應急預案，當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機構應當按照森林火災應急預案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災的撲救。當?shù)厝嗣裾蜕址阑鹬笓]機構負責人應當及時趕赴森林火災現(xiàn)場組織指揮火災的處置和撲救工作。

接到撲火命令的單位和個人，應當迅速趕赴指定地點，投入撲救。

組織群眾撲救森林火災，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

第三十五條 撲救森林火災，有關部門應當做好氣象預報、交通運輸、通訊聯(lián)絡、災民安置、治安管理和物資供應、醫(yī)療救護等工作。

第三十六條 因撲救森林火災的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機構可以決定采取開設防火隔離帶、清除障礙物、應急取水、局部交通管制、轉移人員等應急措施。

因撲救森林火災需要征用物資、設備、交通運輸工具的，由縣級以上人民政府決定。在撲火工作結束后，應當及時返還，并依照有關規(guī)定給予補償。

第三十七條 森林火災發(fā)生在相鄰兩個以上行政區(qū)的，所在地人民政府應當立即啟動森林火災應急預案，組織火災撲救工作，同時，將火災信息告知相鄰行政區(qū)域人民政府，并及時向上級森林防火指揮機構報告。上級森林防火指揮機構接到森林火災報告后，應當啟動聯(lián)防機制，協(xié)調組織火災撲救工作。

第三十八條 森林火災撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現(xiàn)場全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，達到安全程度后，經(jīng)當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機構檢查驗收合格，方可撤出看守人員。

第三十九條 森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構按照有關規(guī)定向社會發(fā)布。

第四十條 森林火災撲滅后，當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機構應當及時對森林火災的有關情況建立檔案。

第四十一條 對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家和省有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

對在撲救森林火災中犧牲符合烈士條件的，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

森林火災的其他災后處置工作按照國務院《森林防火條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，國家有關法律、法規(guī)已有處理、處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府、森林防火指揮機構、林業(yè)行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定編制森林火災應急預案的；

（二）未按照森林防火規(guī)劃落實森林防火設施建設的；

（三）發(fā)生森林火災后，有關負責人未到森林火災現(xiàn)場組織指揮火災處置和撲救的；

（四）發(fā)現(xiàn)森林火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的；

（五）對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的；

（六）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災的；

（七）未及時采取森林火災撲救措施的；

（八）因森林防火行政首長負責制不落實，造成本地連續(xù)發(fā)生森林火災或者發(fā)生重、特大火災的；

（九）不依法履行職責的其他行為。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一未造成火災事故的，由森林防火人員當場責令改正，并由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，對個人并處二百元以上一千元以下罰款，對單位并處五千元以上二萬元以下罰款；造成森林火災的，責令其限期更新造林，賠償損失，并處以損失額的一至三倍罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）森林防火緊要期內(nèi)經(jīng)批準野外用火，而未按照本條例規(guī)定的操作要求用火的；

（二）森林防火緊要期內(nèi)在林區(qū)使用槍械、電擊狩獵的；

（三）森林高火險期內(nèi)在林區(qū)及其邊緣吸煙、燒荒、野炊、燃放煙花爆竹、銷售燃放孔明燈、上墳燒紙、祭祀送燈、使用明火照明等野外用火的；

（四）林區(qū)經(jīng)營賓館、飯店、娛樂場所及各種旅游觀光項目的單位和個人未配備必要的防火設施、器材的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，穿越林區(qū)的鐵路、公路、電力、電信線路、石油天然氣管道的經(jīng)營或者建設單位，未按要求在森林火災危險地段設置固定的森林防火安全警示標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款。

第六章 附 則

第四十六條 本條例所稱林區(qū)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的山區(qū)、丘陵區(qū)和平原地區(qū)的國有、集體林場及成片林地。

第四十七條 本條例自2012年1月1日起施行。1988年12月27日河南省人民政府公布的《河南省〈森林防火條例〉實施辦法》同時廢止。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)將《重慶市森林防火條例（草案）》（以下簡稱草案）的審議結果報告如下：

2011年7月市三屆人大常委會第二十五次會議對《重慶市森林防火條例（草案）》進行了初次審議。常委會組成人員認為，制定森林防火條例，有利于預防和撲救森林火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源。草案結合重慶實際，對森林法和國務院《森林防火條例》進行了細化，增強了規(guī)范的可操作性。起草過程中對一些重要問題進行了認真協(xié)調，各有關方面對草案的內(nèi)容沒有實質性分歧，建議修改完善后盡快出臺。

會后，法制工作委員會組織市有關行政部門、市人大代表和立法咨詢委員召開座談會，進一步征求了對草案的修改意見。法制工作委員會會同市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、市林業(yè)局，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對草案進行了修改。經(jīng)2011年9月14日市三屆人大法制委員會第四十八次全體會議審議，形成了提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿。

一、關于森林火災保險

草案第六條規(guī)定，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門和森林防火單位應當為其森林火災撲救隊員和防火專職人員辦理人身意外傷害保險。有的常委會組成人員認為，應當擴大森林火災保險范圍。法制委員會根據(jù)該意見，在草案二次審議稿第六條增加一款，作第三款，表述為：“鼓勵市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門和有森林防火任務的單位為其半專業(yè)森林火災撲救隊員辦理人身意外傷害商業(yè)保險。”

二、其他修改

有的常委會組成人員認為，草案第三條同時表述了森林防火的方針和原則，建議擇一規(guī)定。根據(jù)該意見，將草案第三條修改為：“森林防火工作實行以人為本、預防為主、科學撲救、積極消滅的方針?！?

有的常委會組成人員認為，草案第三十四條中的“主城規(guī)劃區(qū)”的外延不夠明確。根據(jù)這一意見，草案二次審議稿第三十六條根據(jù)森林防火工作實際，將“主城規(guī)劃區(qū)”修改為“大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)”，并對渝中區(qū)森林火災報告程序作了單獨規(guī)定；同時，將該條分為兩款，分別對主城區(qū)和其他行政區(qū)域的森林火災報告程序進行規(guī)范，以使邏輯更加清晰。（草案二次審議稿第三十六條）

根據(jù)常委會組成人員的審議意見，將草案第三十八條第三款修改為“人民政府應當根據(jù)調查報告，在十五個工作日內(nèi)確定森林火災責任單位和責任人，并交有關機關依法處理”。（草案二次審議稿第四十條第三款）

有的意見認為，為了鼓勵廣大群眾撲救森林火災，應當規(guī)定符合見義勇為條件的，依照《重慶市鼓勵公民見義勇為條例》予以表彰獎勵。根據(jù)該意見，在草案二次審議稿第四十一條增加一款，作第三款，表述為：“公民撲救森林火災表現(xiàn)突出、符合見義勇為條件的，還應當依照《重慶市鼓勵公民見義勇為條例》的規(guī)定給予表彰?！保ú莅付螌徸h稿第四十一條）

有的常委會組成人員認為，草案第四十二條中的“未履行森林防火責任”的表述的內(nèi)涵和外延不夠明確。根據(jù)這一意見，草案二次審議稿結合森林防火職責規(guī)定，對其進行了細化。（草案二次審議稿第四十四條）

有的常委會組成人員認為，地方性法規(guī)之間應當保持協(xié)調統(tǒng)一，盡量不通過法規(guī)適用關系條款來解決地方性法規(guī)之間的沖突。根據(jù)該意見，對我市地方性法規(guī)有關森林防火違法行為法律責任的內(nèi)容進行了梳理。在此基礎上，對草案與國務院《森林防火條例》、《重慶市林業(yè)行政處罰條例》等規(guī)定不一致的內(nèi)容進行了修改。相應，刪去了草案第四十五條中的“違反本條例其他規(guī)定，有關法律、法規(guī)已規(guī)定有行政處罰的，依照該法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰”一句。（草案二次審議稿第四十五條）

有的常委會組成人員建議，應當將“12119”森林火災報警電話與“119”火災報警電話合并。對該意見，市林業(yè)局認為，國家森林防火指揮部對“12119”森林火災報警電話的設置已有統(tǒng)一規(guī)定，為了保證森林防火指揮的暢通，建議保留設置“12119”森林火災報警電話的規(guī)定。二次審議稿采納了市林業(yè)局的建議，對草案第三十三條未作修改。

草案二次審議稿還作了一些文字修改，對個別條文作了順序調整。

草案二次審議稿連同以上報告，請一并審議。

貴州省電梯條例

貴州省人民代表大會常務委員會　公 告　(2019第14號)

《貴州省電梯條例》已于2019年9月27日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會常務委員會

2019年9月27日