河北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《土地置換辦法》的通知

文件全文

各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）國土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室局，廳直屬各事業(yè)單位：

為貫徹河北省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實國家土地調(diào)控政策的實施意見》（冀政辦〔2007〕2號），規(guī)范土地置換行為，省國土資源廳修訂了《土地置換辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○○七年三月二十六日

土地置換辦法

第一條　為規(guī)范土地置換行為，增強(qiáng)土地有效供給，引導(dǎo)集約利用土地資源，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國土資源部《土地開發(fā)整理若干意見》（國土資發(fā)〔2003〕363號）和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實國家土地調(diào)控政策的實施意見》（冀政辦〔2007〕2號），制定本辦法。

第二條　土地置換應(yīng)當(dāng)遵循不占用基本農(nóng)田、建設(shè)用地總量不增加、農(nóng)用地和耕地總量不減少的原則。

用于置換的兩塊土地必須面積相當(dāng)，并且位于同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)。

第三條　下列土地可以用于置換：

（一）已經(jīng)依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地使用證的土地；

（二）1996年土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)為建設(shè)用地且實際勘查結(jié)果為廢棄磚瓦窯用地或者村莊廢棄建設(shè)用地的土地。

第四條　下列土地不能用于置換：

（一）農(nóng)村打谷場等農(nóng)用地；

（二）1997年后因違法占地形成的建設(shè)用地；

（三）村邊坑塘等未利用地。

第五條　在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在基本農(nóng)田之外的其他農(nóng)用地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外的建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。

第六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)但尚未使用（以下簡稱已批未用）的城市、村莊或者獨(dú)立工礦區(qū)建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城市或者村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)。

已批未用的能源、交通、水利等單獨(dú)選址項目建設(shè)用地置換，只能用于原批準(zhǔn)用途。

第七條　土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地與一般農(nóng)田進(jìn)行置換的，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)先作調(diào)整。調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時向省國土資源廳備案。

因土地置換調(diào)整規(guī)劃的，必須單獨(dú)組卷進(jìn)行，土地置換卷與規(guī)劃調(diào)整卷在用地范圍上必須保持一致。

第八條　建設(shè)用地用于置換的，先對建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾并經(jīng)驗收合格后，方可提出土地置換申請。

用于置換的建設(shè)用地的復(fù)墾，由省國土資源廳負(fù)責(zé)立項和驗收。

第九條　建設(shè)用地復(fù)墾方案的編制，參照省國土資源廳制定的補(bǔ)充耕地項目立項《可行性研究報告編制技術(shù)要點》進(jìn)行。

第十條　申請建設(shè)用地復(fù)墾立項的，由市、縣國土資源局向省國土資源廳呈報下列建設(shè)用地復(fù)墾立項材料（含電子文檔）：

（一）市、縣國土資源局申請；

（二）建設(shè)用地復(fù)墾方案；

（三）擬復(fù)墾區(qū)標(biāo)準(zhǔn)土地分幅土地利用現(xiàn)狀圖（1∶10000）；

（四）擬復(fù)墾區(qū)所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃圖；

（五）擬復(fù)墾區(qū)勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖；

（六）原建設(shè)用地權(quán)屬材料；

（七）市、縣國土資源局組織的專家論證意見；

（八）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門意見。

第十一條　省國土資源廳組織進(jìn)行現(xiàn)場踏勘并按規(guī)定經(jīng)過會審?fù)夂?，下發(fā)立項批準(zhǔn)文件。

第十二條　市、縣國土資源局按照省國土資源廳批準(zhǔn)的建設(shè)用地復(fù)墾方案，組織實施復(fù)墾。

第十三條　復(fù)墾完成后，市、縣國土資源局向省國土資源廳申請驗收。省國土資源廳根據(jù)申請，參照省國土資源廳印發(fā)的《補(bǔ)充耕地驗收規(guī)程》，組織對建設(shè)用地復(fù)墾項目進(jìn)行驗收。驗收合格的，出具驗收文件。

第十四條　國有建設(shè)用地用于置換需要收回國有土地使用權(quán)的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收回協(xié)議。

已批未用的國有建設(shè)用地用于置換的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)與原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂集體土地所有權(quán)退回協(xié)議。

第十五條　集體建設(shè)用地用于置換需要收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人簽訂集體土地使用權(quán)收回協(xié)議。

第十六條　建設(shè)用地置換涉及使用農(nóng)用地和征收農(nóng)村集體土地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條　進(jìn)行土地置換，應(yīng)當(dāng)由市、縣政府提出申請，連同農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的相關(guān)材料一起，逐級報國土資源廳審核、省政府審批。其中，擴(kuò)權(quán)縣（市）可以直接報省國土資源廳審核、省政府審批。

除置換出的建設(shè)用地用于單獨(dú)選址的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等項目或者易燃易爆等危險性工業(yè)項目按項目報批外，申請土地置換應(yīng)當(dāng)分批次報批。

第十八條　申請建設(shè)用地置換，由市、縣國土資源局向省國土資源廳呈報建設(shè)用地置換材料（含電子文檔）。報送的材料，除按省國土資源廳規(guī)定的分批次或者單獨(dú)選址土地轉(zhuǎn)用、征收審批所需報送材料外，還包括以下材料：

（一）市、縣政府關(guān)于土地置換的請示（主送省政府，同時抄送省國土資源廳）；

（二）廢棄磚瓦窯用地、村莊廢棄建設(shè)用地復(fù)墾驗收文件；

（三）國有建設(shè)用地用于置換需要收回國有土地使用權(quán)的，市、縣國土資源局與原土地使用權(quán)人簽訂的國有土地使用權(quán)收回協(xié)議；

（四）已批未用的國有建設(shè)用地用于置換的，市、縣國土資源局與原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的集體土地所有權(quán)退回協(xié)議；

（五）集體建設(shè)用地用于置換需要收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地使用權(quán)人簽訂的集體土地使用權(quán)收回協(xié)議；

（六）因土地置換而調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃。

第十九條　本辦法第三條第二項所列情形，有關(guān)市、縣應(yīng)當(dāng)向省級繳納耕地開墾費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省土地管理條例》規(guī)定的高限執(zhí)行。

第二十條　省國土資源廳組織進(jìn)行會審，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，省政府下達(dá)批復(fù)文件。

第二十一條　土地置換批準(zhǔn)后，市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府的批準(zhǔn)文件組織實施，并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的供地方式、用地定額、地價標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定供地。

第二十二條　土地置換完成后，要依法辦理土地權(quán)屬和地類變更登記。

第二十三條　本辦法自2007年3月30日起施行。2005年9月4日省國土資源廳發(fā)布的《土地置換辦法（試行）》（冀國土資發(fā)〔2005〕16號）和2005年12月26日省國土資源廳發(fā)布的《河北省國土資源廳關(guān)于土地置換有關(guān)問題的通知》（冀國土資發(fā)〔2005〕23號）同時廢止。

公開程序：經(jīng)廳內(nèi)審核后公開

責(zé)任部門：政策法規(guī)處 2100433B

各設(shè)區(qū)市、縣（市）國土資源局：

根據(jù)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)【2012】77號）精神，省廳對《河北省土地轉(zhuǎn)用征收報批辦法》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將修改后的《河北省土地轉(zhuǎn)用征收報批辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河北省國土資源廳

2013年1月4日

各設(shè)區(qū)市國土資源局，各縣（市、區(qū)）國土資源局：

根據(jù)《國土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕108號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（辦字〔2012〕111號），省國土資源廳對《河北省土地整治項目管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《河北省土地整治項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河北省國土資源廳　　　　

2012年12月17日

辦事依據(jù)1、《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（國土資發(fā)[2000]408號）；

2、《河北省人民政府關(guān)于合理利用土地資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的通知》（冀政[2005]67號文件）；

3、《土地置換辦法（試行）》（冀國土資發(fā)[2005]16號）；

4、《河北省國土資源廳關(guān)于土地置換有關(guān)問題的通知》（冀國土資發(fā)[2005]23號）。

申報資料1、市、縣政府申請土地置換的請示；

2、土地使用權(quán)收回協(xié)議；

3、退地協(xié)議書；

4、原批準(zhǔn)建設(shè)用地的文件；

5、城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，按分批次項目報件。

6、城市建設(shè)用地區(qū)外的，按單獨(dú)選址建設(shè)用地項目所應(yīng)當(dāng)報送的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收材料。

申請地點政務(wù)大廳

辦理條件1、取得土地權(quán)利人的書面認(rèn)可，涉及農(nóng)村集體所有土地的取得三分之二以上村民代表的同意；

2、用于置換的兩塊地面積相當(dāng)，符合土地利用總體規(guī)劃，位于同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)；

3、用于置換的已批已用建設(shè)用地已經(jīng)復(fù)墾。

程序利用處：負(fù)責(zé)建設(shè)項目審查；匯總會審意見呈報；擬文批復(fù)。

協(xié)辦處室職責(zé) 規(guī)劃處：審查是否符合土地利用總體規(guī)劃；

耕保處：審查是否造成了農(nóng)用地、耕地、基本農(nóng)田的減少，是否造成了建設(shè)用地的增加，征地補(bǔ)償安置是否合法可行；

地籍處：審查土地界址、地類、面積是否清楚，權(quán)屬有無爭議。

監(jiān)察局：是否屬違法占地；違法占地是否處理到位，符合補(bǔ)辦條件。

收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)

工作時限20個工作日