黃岡市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例簡介

全文

(2018年6月27日黃岡市第五屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，2018年7月26日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準，2018年12月1日起施行)

目 錄

第一章 總則

第二章 市容管理

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第四章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、縣人民政府所在地的城區(qū)?？h(市、區(qū))人民政府劃定的其他區(qū)域，可參照本條例執(zhí)行。

第三條 市和縣(市、區(qū))人民政府應當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導，建立聯(lián)席會議制度，編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務能力。

市和縣(市、區(qū))人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施;建立健全以公共財政為主體的市容環(huán)境衛(wèi)生多元化投入機制。

第四條 城市管理執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，負責市容環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)席會議日常工作。

住房建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、發(fā)展改革、財政、房地產(chǎn)管理、人民防空、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、水利等主管部門，在各自的職責范圍內(nèi)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作;鼓勵居(村)民委員會組織制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生公約。

第五條 城市管理執(zhí)法部門應當加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格教育管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

第六條 各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及科學知識的宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境衛(wèi)生志愿者開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)科學知識的宣傳。

商場、公園、影劇院、車站、碼頭等公共場所的經(jīng)營管理者應當協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育工作。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當安排城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

第七條 任何單位和個人有權(quán)對損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻、投訴和舉報。

城市管理執(zhí)法部門應當通過設立城管執(zhí)法崗亭、舉報電話、舉報郵箱、微信公眾號等方式接受社會舉報;對受理的有關(guān)事項應當及時依法處理，并為舉報人保密。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，可以對舉報人予以表彰或者獎勵。

第二章 市容管理

第八條 城市建(構(gòu))筑物及其他設施應當符合城市容貌標準，臨街建(構(gòu))筑物及其他設施應當保持立面整潔、完好。

第九條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。經(jīng)依法批準挖掘城市道路的，施工單位應當在挖掘現(xiàn)場設置明顯標志和安全防護設施，并公示施工工期。工程完工后，施工單位應當及時清理現(xiàn)場、恢復原狀。

第十條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、人行天橋、地下通道等公共場所從事設攤經(jīng)營、兜售物品等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超出店鋪門窗經(jīng)營。

第十一條 任何單位和個人不得擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地放置物料、搭建建(構(gòu))筑物或者其他設施。

因建設、公共服務等需要，在城市道路兩側(cè)和公共場地搭建臨時性建(構(gòu))筑物或者其他設施的，應當報城市管理執(zhí)法部門審批。期限屆滿后，應當及時拆除搭建物和設施，清除廢棄物，恢復原狀。

第十二條 機動車、非機動車應當按規(guī)定停放。禁止占用廣場、人行道等公共區(qū)域停放機動車，但依法施劃的停車泊位除外。

鼓勵共享單車經(jīng)營者科學規(guī)劃和建設電子圍欄裝置，規(guī)范車輛停放秩序。

第十三條 設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設置規(guī)劃、戶外廣告技術(shù)規(guī)范和標準。

設置大型戶外廣告，應當按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告應當按照批準的位置、規(guī)格和期限設置。

戶外廣告以及非廣告的招牌、電子顯示屏、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設施，應當按規(guī)定設置，符合城市容貌標準。

戶外設施的設置單位，應當負責日常維護保養(yǎng)，對影響市容市貌或者存在安全隱患的設施，應當及時整修或者拆除。

第十四條 任何單位和個人不得在城市道路、廣場、公共樓道等場所張貼、涂寫、刻畫。

禁止在樹木、桿線上張貼、設置橫幅、標語。

市和縣(市、區(qū))人民政府、街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)規(guī)劃設置公共張貼欄、電子顯示屏等設施，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負責日常管理。

第十五條 在臨街建(構(gòu))筑物和公共設施上設置景觀燈光設施，應當符合市和縣(市、區(qū))人民政府的規(guī)定和節(jié)能、環(huán)保、安全要求，保持完好、整潔，并按照規(guī)定時間開燈關(guān)燈。

第十六條 禁止在市和縣(市、區(qū))人民政府確定的主要街道和重點區(qū)域的公共場所上空新建架空電力、通訊、電視、廣播等管線設施。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第十七條 新區(qū)開發(fā)、舊城改造、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、機場、車站、碼頭、旅游景點等建設規(guī)劃，應當包含設置環(huán)境衛(wèi)生設施的內(nèi)容。

建設單位應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需投資經(jīng)費應當納入建設工程概算。

第十八條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設施的用途。

因城市建設需要經(jīng)依法批準拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當自行還建，或者按照環(huán)境衛(wèi)生設施的造價給予補償，由城市管理執(zhí)法部門安排還建。

第十九條 公共廁所應當設置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標志，按時沖刷、清掏，定期消毒、維護，保持內(nèi)外整潔。

公共廁所實行二十四小時免費開放。提倡機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的廁所在上班時間向社會免費開放。鼓勵臨街的賓館、飯店、商場等經(jīng)營場所附設的公用廁所在營業(yè)時間內(nèi)向社會免費開放。

第二十條 禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

(一)隨地吐痰、便溺;

(二)從車輛、房屋向外拋擲廢棄物;

(三)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、塑料袋;

(四)亂丟廢電池、熒光燈管、顯示屏等有毒有害物品;

(五)亂倒垃圾、污水、泔水、糞便，亂扔動物尸體;

(六)在道路或者公共場所拋撒、焚燒物品;

(七)擅自占用綠化帶、水域等公共場地種植、養(yǎng)殖;

(八)其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十一條 經(jīng)營機動車清洗場，應當符合下列規(guī)定：

(一)有滿足清洗車輛所必需的房屋或者場地;

(二)有污水污泥收集處理設施;

(三)不得堵塞排水管道，不得損壞城市道路、排水管道等市政設施;

(四)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第二十二條 城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜;因教學、科研等特殊需要飼養(yǎng)的，應當實行圈養(yǎng)，并不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。

個人飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，飼養(yǎng)人對寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便應當即時清除。

第二十三條 施工單位及建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所應當按照規(guī)定設置遮擋圍欄和車輛清洗設施，進出口的路面實行防塵土處理，在場地內(nèi)堆存的建筑垃圾采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，防止塵土、污水污染環(huán)境。

第二十四條 閑置用地或者待建用地，臨街一側(cè)應當設置實體圍擋。

暫時不能開工建設的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月不能開工建設的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十五條 生活垃圾實行定點收集、統(tǒng)一運輸、集中處置、日產(chǎn)日清，逐步推行分類投放、分類運輸和分類處置。單位和個人應當按照要求將生活垃圾自行運送至垃圾站(點)，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放;不能自行運送的，應當委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者有資質(zhì)的社會性服務企業(yè)代運。

居民裝修垃圾等建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、危險廢棄物等,應當由有資質(zhì)的單位收集、運輸、處理，不得混入生活垃圾。

餐飲經(jīng)營單位和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的食堂(餐廳)應當將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的單位運輸、處置。不得隨意傾倒、拋撒、堆放。禁止將餐廚垃圾直接排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。

第二十六條 處置建筑垃圾的單位，應當向城市管理執(zhí)法部門提出申請，獲得核準后方可處置。

運輸建筑垃圾應當規(guī)范使用行駛、定位、裝卸記錄儀，按照規(guī)定時間、路線行駛，在指定地點裝載和消納。

第二十七條 在道路上運輸垃圾、渣土、砂石、灰漿、水泥、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應當采取密閉、覆蓋、清洗、包扎等措施，不得泄漏、遺撒或者帶泥運行。

第二十八條 排放油煙的餐飲經(jīng)營單位應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，確保油煙達標排放。禁止餐飲經(jīng)營單位利用下水道等市政管網(wǎng)排放油煙。

任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域進行露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。在其他時段和區(qū)域進行露天燒烤經(jīng)營的，應當使用無煙燒烤爐具或者油煙凈化設施，保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第四章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任

第二十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建(構(gòu))筑物、設施、場所及其周邊劃定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第三十條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)以及責任人按照下列規(guī)定確定：

(一)城市主次干道、橋梁、隧道、地下通道等城市公共區(qū)域由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責;

(二)實行物業(yè)管理的住宅區(qū)、城中村，由物業(yè)服務企業(yè)負責;未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責;

(三)街巷由街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責;

(四)機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位庭院、家屬區(qū)以及屋頂露臺由本單位負責;

(五)公路、鐵路、車站、碼頭、停車場、公交站點等，由經(jīng)營者負責;無經(jīng)營者的，由管理者負責;

(六)公園、廣場、綠地、景區(qū)以及文化、體育、娛樂等公共場所，由經(jīng)營者負責;無經(jīng)營者的，由管理者負責;

(七)集貿(mào)市場、展覽展銷場所由管理者負責，商場、賓館、飯店等場所由經(jīng)營者負責;無經(jīng)營者的，由所有權(quán)人負責;

(八)河道、湖泊及其岸線、堤防、涵閘，由管理者或者使用者負責;

(九)在建和拆遷工地由建設單位和施工單位負責;待建地塊由產(chǎn)權(quán)單位負責;

(十)報刊亭、閱報欄、早餐點、戶外廣告設施、郵政信箱、箱式變電間、通信交接箱、井(箱)蓋等設施和空中架設的管線，由經(jīng)營者負責;無經(jīng)營者的，由所有權(quán)人負責;

(十一)公共廁所、化糞池、垃圾中轉(zhuǎn)站以及其他環(huán)境衛(wèi)生設施，由管理者負責。

責任區(qū)或者責任人不明確的，由城市管理執(zhí)法部門確定;責任區(qū)和責任人確定后，應當書面告知責任人。

第三十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當履行下列責任：

(一)保持市容整潔，無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂掛亂曬、亂擺亂放、違規(guī)設置牌匾等行為;

(二)保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源，水域無明顯聚集漂浮物和污染物;

(三)按照規(guī)定設置市容和環(huán)境衛(wèi)生設施，保持整潔、完好;

(四)遇有降雪結(jié)冰，及時清除冰雪;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他市容環(huán)境衛(wèi)生責任。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任人有權(quán)對責任區(qū)內(nèi)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的行為進行勸阻、制止，并通知城市管理執(zhí)法部門查處。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本條例，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制等職權(quán)，除法律、法規(guī)有特別規(guī)定之外，由城市管理執(zhí)法部門負責實施。

第三十三條 違反第十條規(guī)定的，責令停止違法行為，處五十元以上一千元以下罰款。

第三十四條 違反第二十一條規(guī)定的，責令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 違反第三十一條第一款規(guī)定，市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人未履行市容環(huán)境和衛(wèi)生責任的，責令限期改正;逾期不改正的，可以處五十元以上五百元以下罰款。

第三十六條 城市管理執(zhí)法部門、其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;造成損失的，依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未依照法定程序進行行政執(zhí)法的;

(二)違反規(guī)定收費、罰款或者依法處罰未出具專用收據(jù)的;

(三)侮辱、打罵當事人的;

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的;

(五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第三十七條 侮辱、毆打正在執(zhí)行職務的城市管理執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政主管部門行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十八條 本條例自2018年12月1日起施行。 2100433B

條例內(nèi)容

第一條根據(jù)《黃岡市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本實施細則。

第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府加大“智慧城市”“數(shù)字城管”建設力度，建立巡查、督辦、考評、執(zhí)法等監(jiān)管和處置體系，全面落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，制定轄區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施方案并組織實施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府組織編制、實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，專項規(guī)劃應包括：環(huán)衛(wèi)公共設施規(guī)劃、公用停車場規(guī)劃、專業(yè)市場及公共攤位規(guī)劃、戶外廣告設置規(guī)劃、臨街店招規(guī)劃、夜景燈飾亮化規(guī)劃等。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應建立各類城市創(chuàng)建等城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理聯(lián)席會議制度。

第三條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責轄區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，履行下列職責：

（一）負責對轄區(qū)內(nèi)派駐管理機構(gòu)、作業(yè)單位的工作進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；

（二）負責轄區(qū)責任區(qū)劃分，明確主要責任人和連帶責任人并簽訂承諾書；公示責任區(qū)責任人、城管執(zhí)法人員等相關(guān)信息，督促臨街單位、經(jīng)營場所、建筑工地、拆遷工地、空閑地、居民小區(qū)、城中村、私人住宅等責任人履行責任區(qū)責任；

（三）負責城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)政策宣傳教育；

（四）指導居（村）民委會做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第四條 居（村）民委會負責轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生具體工作，積極發(fā)揮網(wǎng)格主協(xié)創(chuàng)單位、信息管理員、垃圾分類督導員及志愿服務者作用，監(jiān)督破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行為。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設部門負責城市道路、管網(wǎng)等政府投資的公共基礎(chǔ)設施建設工作；負責建設工地衛(wèi)生秩序管理和建設項目環(huán)衛(wèi)配套設施建設工作；負責物業(yè)服務企業(yè)管理等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責市容和環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域各類專項規(guī)劃的審查工作，并將成果納入國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃；負責項目建設土地供應、規(guī)劃審批和驗收等工作。

財政部門負責市容和環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費保障工作。

供銷部門負責再生資源回收體系建設等工作。

其他有關(guān)部門按照各自職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)工作。

第六條城市建（構(gòu)）筑物及其他設施應當符合《中華人民共和國城市容貌標準》《國家衛(wèi)生城市檢查考核標準》等標準， 因城市環(huán)境發(fā)展需要對街道進行綜合整修的，城管執(zhí)法部門應按照《中華人民共和國城市容貌標準》等提前制定并公布整修方案和質(zhì)量標準。

第七條 噴泉管理單位應加強日常管理和保養(yǎng)，定期清污，定期檢修，保持水體清潔，安全有序噴放。

第八條臨街和占道施工（包括鋪設、維修道路和進行地下管線作業(yè)）應經(jīng)依法審批，并符合以下規(guī)定：

（一）臨街施工場地必須圍場作業(yè)，采用硬質(zhì)圍擋。工期6個月以上的應設置實體圍墻，主要道路施工現(xiàn)場圍擋高度不低于2.5米，一般路段圍擋高度不低于1.8米；

（二）施工場地進出口應避開交通路口，設置車輪清洗設施，防止車輛帶泥上路行駛；

（三）施工現(xiàn)場材料、機具、挖掘的渣土應放置整齊,禁止從空中向地面拋撒建筑廢棄物；

（四）排放污泥污水不得污染道路；

（五）停工場地應及時整理并作必要覆蓋。

第九條經(jīng)依法批準臨時占用城市道路或者其他公共場所從事經(jīng)營或者舉辦活動的，應當按照批準的時間、地點和要求進行，并保持占用場地及周邊范圍5米內(nèi)環(huán)境整潔。

臨時劃設“夜市”等專業(yè)市場，經(jīng)營業(yè)主應在指定的時間和地段營業(yè)，有環(huán)境衛(wèi)生和油煙污染防控措施。

第十條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動車、汽車運營企業(yè)應當合理設置停放點，推廣應用電子圍欄等新技術(shù)，落實企業(yè)管理車輛停放責任。

執(zhí)法部門應對違停車輛進行執(zhí)法管理，并通過信息發(fā)布平臺依法進行違法行為和不文明行為信息公開。

第十一條節(jié)日標語應懸掛在單位門前，做好安全防范措施，在節(jié)日期滿后3日內(nèi)及時撤除。

舉辦展銷會、交流會、招商會等活動，會議期間商品廣告應掛貼在會議指定地點。主辦單位應在會議結(jié)束后3日內(nèi)清除。

第十二條戶外電子廣告設施所有權(quán)人和經(jīng)營者應當按要求免費發(fā)布公益性廣告。

第十三條街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、居（村）委會應該根據(jù)需要在居民區(qū)設置公開張貼欄，并負責日常管理和維護工作。

第十四條城市夜景照明設施應當統(tǒng)一規(guī)劃，有條件的城區(qū)應當根據(jù)需要將景觀燈光設施納入集中控制系統(tǒng)。

照明設施產(chǎn)權(quán)單位應當保持設施整潔、完好和正常運行，不得以強光照射居民住宅。

第十五條在城市道路上設置交接箱、電線桿、井蓋、溝蓋、雨篦等城市家具（設施設備），產(chǎn)權(quán)單位應當建立日巡查制度，發(fā)現(xiàn)丟失、破損或移位時，應當立即設立警示標志，采取避險措施，并立即補裝、更換或正位。

第十六條城區(qū)嚴控新增電力、通訊、電視、廣播等架空管線。主要街道和重點區(qū)域原有架空管線要逐步改遷入地,新布線一律入地安裝。新建、改建道路要全面配套地下管網(wǎng)工程。

第十七條已建成使用的主要道路、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施數(shù)量低于國家規(guī)定標準的，由建設（業(yè)主）單位補建或補充配置。

第十八條環(huán)境衛(wèi)生設施的管理和使用單位應當加強管理，定期進行保養(yǎng)、維修，保持其整潔、完好。

城管執(zhí)法部門應當加強檢查，發(fā)現(xiàn)設施、設備不能正常使用的，責令責任單位限期修復、恢復正常使用。

第十九條城管執(zhí)法部門應當根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所特定地區(qū)的需要，會同有關(guān)部門制定公共廁所建設規(guī)劃，并按照國家規(guī)定標準進行建設和改造。

城市公廁的建設和運行按以下分工負責：

（一）城市主次干道兩側(cè)公廁由城管執(zhí)法部門負責；

（二）公共場所公廁由管理單位負責；公共建筑附設的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負責；

（三）背街小巷公廁由街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責；

（四）居住區(qū)、居民小區(qū)公廁，由物業(yè)或居委會負責。

第二十條 實行建筑垃圾專業(yè)化運輸。承運建筑垃圾的經(jīng)營者應取得《建筑垃圾運輸資格證書》，其車輛應符合下列條件：

（一）車體整潔；

（二）車底、車箱、圍板齊全無缺損；

（三）采取封蓋密閉措施；

（四）車身統(tǒng)一標識；

（五）車內(nèi)安裝和規(guī)范使用行駛、定位、裝卸記錄儀。

運輸建筑垃圾應按指定路線行駛，在指定地點裝載和消納。城管執(zhí)法部門可對本地建筑垃圾運輸時間作出統(tǒng)一限定。

第二十一條建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所應當設置不低于4米高的圍檔和車輛清洗設施，進出口路面實行防塵土處理，在場地內(nèi)堆存的建筑垃圾采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，防止塵土、污水污染環(huán)境。

第二十二條 逐步推進生活垃圾分類，按照《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)導則》，實行居民分類投放，環(huán)衛(wèi)部門或有資質(zhì)的社會性服務企業(yè)分類收集、分類運輸、分類處理。推進垃圾分類和再生資源回收兩網(wǎng)融合，鼓勵廢物回收和綜合利用，加大生活垃圾末端處理能力建設，完善生活垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)支撐，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化水平，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。

第二十三條各級人民政府要對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予物質(zhì)或精神獎勵；對破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生或不履行責任區(qū)責任的單位和個人，除按《黃岡市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定處理外，納入各類城市創(chuàng)建工作年度考核，依法采取通報、曝光、納入失信名單等措施進行聯(lián)合懲戒。

第二十四條 本實施細則由黃岡市城管執(zhí)法委負責解釋。

第二十五條 本實施細則自公布之日起實施。 2100433B

第八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關(guān)單位、個人承擔市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任的建筑物、構(gòu)筑物、設施、場所及一定范圍的區(qū)域。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當按照管轄范圍劃定市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，并與責任人簽訂“門前三包”責任書，明確市容和環(huán)境衛(wèi)生責任。

第九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實行分工負責：

（一）城市道路、街巷、橋梁、地下通道、廣場等城市公共區(qū)域，公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站以及其他公共衛(wèi)生設施的環(huán)境衛(wèi)生保潔，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的責任單位負責；

（二）道路照明、供氣、供熱、供水、雨(污)排水等市政公用設施和交通、郵政、通信、供電等公共設施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位根據(jù)職責分工負責；

（三）文化、體育、娛樂、游覽、展覽、公園、綠地、公交站點、公共自行車站點、車站、停車場、賓館、餐飲、商店、市場等公共場所以及戶外廣告、管、桿、線，由管理單位或者經(jīng)營單位負責；

（四）居民居住區(qū)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)或者管理單位負責;未實行物業(yè)管理的，由其所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理的原則負責；

（五）公路、穿越城市的鐵路及其兩側(cè)界定的管理范圍，由管理單位負責；

（六）城市范圍內(nèi)的河道、溝渠、塘壩及其界定的周邊范圍，由管理單位或者經(jīng)營單位負責；

（七）各類建筑工地，已經(jīng)施工的由施工單位負責;停建、緩建、尚未施工的工地，由建設單位負責；未向建設單位交付建設用地的待建工地，由項目所在地縣（市）區(qū)人民政府負責；

（八）拆除、征收工程及其相關(guān)范圍，由拆除和征收單位負責；

（九）機關(guān)、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位和個體工商戶經(jīng)營場所及其周邊區(qū)域，由該單位或者個體工商戶負責；

（十）景觀照明設施，由出資建設單位負責;政府投資的，由有關(guān)主管部門負責；

（十一）風景名勝區(qū)由管理單位負責；

（十二）宗教活動場所由管理者負責；

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任主體不明確的，由所在地縣（市）區(qū)人民政府確定；跨縣（市）區(qū)的，由市人民政府確定。

第十條　責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生應當符合國家城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，設施完好。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第一條

為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)設市城市市區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動適用本條例。

縣級以上地方人民政府可以決定前款規(guī)定以外的城市適用本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第三條

省人民政府建設行政主管部門和設區(qū)的市、縣（市）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)）管理工作。

區(qū)人民政府、建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門，應當在各自的職責范圍內(nèi)，共同做好市容環(huán)衛(wèi)管理的相關(guān)工作。

實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第四條

地方各級人民政府應當加強對市容環(huán)衛(wèi)管理工作的領(lǐng)導，把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投入機制，推進市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進程。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合當?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第五條

地方各級人民政府和廣播、電視、報刊等公眾媒體，應當加強市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高市民的市容環(huán)衛(wèi)意識和公共道德水平。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第六條

任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美的市容環(huán)衛(wèi)的權(quán)利和愛護市容環(huán)衛(wèi)設施的義務，對損害市容環(huán)衛(wèi)的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報。