黃岡市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則簡介

條例內(nèi)容

第一條根據(jù)《黃岡市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府加大“智慧城市”“數(shù)字城管”建設(shè)力度，建立巡查、督辦、考評、執(zhí)法等監(jiān)管和處置體系，全面落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，制定轄區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施方案并組織實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府組織編制、實(shí)施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括：環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃、公用停車場規(guī)劃、專業(yè)市場及公共攤位規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、臨街店招規(guī)劃、夜景燈飾亮化規(guī)劃等。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立各類城市創(chuàng)建等城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理聯(lián)席會議制度。

第三條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)派駐管理機(jī)構(gòu)、作業(yè)單位的工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)責(zé)任區(qū)劃分，明確主要責(zé)任人和連帶責(zé)任人并簽訂承諾書；公示責(zé)任區(qū)責(zé)任人、城管執(zhí)法人員等相關(guān)信息，督促臨街單位、經(jīng)營場所、建筑工地、拆遷工地、空閑地、居民小區(qū)、城中村、私人住宅等責(zé)任人履行責(zé)任區(qū)責(zé)任；

（三）負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)政策宣傳教育；

（四）指導(dǎo)居（村）民委會做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第四條 居（村）民委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生具體工作，積極發(fā)揮網(wǎng)格主協(xié)創(chuàng)單位、信息管理員、垃圾分類督導(dǎo)員及志愿服務(wù)者作用，監(jiān)督破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行為。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市道路、管網(wǎng)等政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工地衛(wèi)生秩序管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)工作；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域各類專項(xiàng)規(guī)劃的審查工作，并將成果納入國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)土地供應(yīng)、規(guī)劃審批和驗(yàn)收等工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障工作。

供銷部門負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè)等工作。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)工作。

第六條城市建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》《國家衛(wèi)生城市檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)， 因城市環(huán)境發(fā)展需要對街道進(jìn)行綜合整修的，城管執(zhí)法部門應(yīng)按照《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等提前制定并公布整修方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 噴泉管理單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理和保養(yǎng)，定期清污，定期檢修，保持水體清潔，安全有序噴放。

第八條臨街和占道施工（包括鋪設(shè)、維修道路和進(jìn)行地下管線作業(yè)）應(yīng)經(jīng)依法審批，并符合以下規(guī)定：

（一）臨街施工場地必須圍場作業(yè)，采用硬質(zhì)圍擋。工期6個(gè)月以上的應(yīng)設(shè)置實(shí)體圍墻，主要道路施工現(xiàn)場圍擋高度不低于2.5米，一般路段圍擋高度不低于1.8米；

（二）施工場地進(jìn)出口應(yīng)避開交通路口，設(shè)置車輪清洗設(shè)施，防止車輛帶泥上路行駛；

（三）施工現(xiàn)場材料、機(jī)具、挖掘的渣土應(yīng)放置整齊,禁止從空中向地面拋撒建筑廢棄物；

（四）排放污泥污水不得污染道路；

（五）停工場地應(yīng)及時(shí)整理并作必要覆蓋。

第九條經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路或者其他公共場所從事經(jīng)營或者舉辦活動的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行，并保持占用場地及周邊范圍5米內(nèi)環(huán)境整潔。

臨時(shí)劃設(shè)“夜市”等專業(yè)市場，經(jīng)營業(yè)主應(yīng)在指定的時(shí)間和地段營業(yè)，有環(huán)境衛(wèi)生和油煙污染防控措施。

第十條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動車、汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置停放點(diǎn)，推廣應(yīng)用電子圍欄等新技術(shù)，落實(shí)企業(yè)管理車輛停放責(zé)任。

執(zhí)法部門應(yīng)對違停車輛進(jìn)行執(zhí)法管理，并通過信息發(fā)布平臺依法進(jìn)行違法行為和不文明行為信息公開。

第十一條節(jié)日標(biāo)語應(yīng)懸掛在單位門前，做好安全防范措施，在節(jié)日期滿后3日內(nèi)及時(shí)撤除。

舉辦展銷會、交流會、招商會等活動，會議期間商品廣告應(yīng)掛貼在會議指定地點(diǎn)。主辦單位應(yīng)在會議結(jié)束后3日內(nèi)清除。

第十二條戶外電子廣告設(shè)施所有權(quán)人和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求免費(fèi)發(fā)布公益性廣告。

第十三條街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、居（村）委會應(yīng)該根據(jù)需要在居民區(qū)設(shè)置公開張貼欄，并負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)工作。

第十四條城市夜景照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，有條件的城區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將景觀燈光設(shè)施納入集中控制系統(tǒng)。

照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施整潔、完好和正常運(yùn)行，不得以強(qiáng)光照射居民住宅。

第十五條在城市道路上設(shè)置交接箱、電線桿、井蓋、溝蓋、雨篦等城市家具（設(shè)施設(shè)備），產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立日巡查制度，發(fā)現(xiàn)丟失、破損或移位時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，采取避險(xiǎn)措施，并立即補(bǔ)裝、更換或正位。

第十六條城區(qū)嚴(yán)控新增電力、通訊、電視、廣播等架空管線。主要街道和重點(diǎn)區(qū)域原有架空管線要逐步改遷入地,新布線一律入地安裝。新建、改建道路要全面配套地下管網(wǎng)工程。

第十七條已建成使用的主要道路、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)（業(yè)主）單位補(bǔ)建或補(bǔ)充配置。

第十八條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，定期進(jìn)行保養(yǎng)、維修，保持其整潔、完好。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備不能正常使用的，責(zé)令責(zé)任單位限期修復(fù)、恢復(fù)正常使用。

第十九條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所特定地區(qū)的需要，會同有關(guān)部門制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造。

城市公廁的建設(shè)和運(yùn)行按以下分工負(fù)責(zé)：

（一）城市主次干道兩側(cè)公廁由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)；

（二）公共場所公廁由管理單位負(fù)責(zé)；公共建筑附設(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（三）背街小巷公廁由街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；

（四）居住區(qū)、居民小區(qū)公廁，由物業(yè)或居委會負(fù)責(zé)。

第二十條 實(shí)行建筑垃圾專業(yè)化運(yùn)輸。承運(yùn)建筑垃圾的經(jīng)營者應(yīng)取得《建筑垃圾運(yùn)輸資格證書》，其車輛應(yīng)符合下列條件：

（一）車體整潔；

（二）車底、車箱、圍板齊全無缺損；

（三）采取封蓋密閉措施；

（四）車身統(tǒng)一標(biāo)識；

（五）車內(nèi)安裝和規(guī)范使用行駛、定位、裝卸記錄儀。

運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)按指定路線行駛，在指定地點(diǎn)裝載和消納。城管執(zhí)法部門可對本地建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間作出統(tǒng)一限定。

第二十一條建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于4米高的圍檔和車輛清洗設(shè)施，進(jìn)出口路面實(shí)行防塵土處理，在場地內(nèi)堆存的建筑垃圾采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，防止塵土、污水污染環(huán)境。

第二十二條 逐步推進(jìn)生活垃圾分類，按照《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)導(dǎo)則》，實(shí)行居民分類投放，環(huán)衛(wèi)部門或有資質(zhì)的社會性服務(wù)企業(yè)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。推進(jìn)垃圾分類和再生資源回收兩網(wǎng)融合，鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用，加大生活垃圾末端處理能力建設(shè)，完善生活垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)支撐，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化水平，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。

第二十三條各級人民政府要對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)；對破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生或不履行責(zé)任區(qū)責(zé)任的單位和個(gè)人，除按《黃岡市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定處理外，納入各類城市創(chuàng)建工作年度考核，依法采取通報(bào)、曝光、納入失信名單等措施進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由黃岡市城管執(zhí)法委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)施。 2100433B

全文

(2018年6月27日黃岡市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，2018年7月26日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)，2018年12月1日起施行)

目 錄

第一章 總則

第二章 市容管理

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第四章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、縣人民政府所在地的城區(qū)?？h(市、區(qū))人民政府劃定的其他區(qū)域，可參照本條例執(zhí)行。

第三條 市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力。

市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施;建立健全以公共財(cái)政為主體的市容環(huán)境衛(wèi)生多元化投入機(jī)制。

第四條 城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)席會議日常工作。

住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、發(fā)展改革、財(cái)政、房地產(chǎn)管理、人民防空、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、水利等主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作;鼓勵(lì)居(村)民委員會組織制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生公約。

第五條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教育管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及科學(xué)知識的宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境衛(wèi)生志愿者開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)科學(xué)知識的宣傳。

商場、公園、影劇院、車站、碼頭等公共場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育工作。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)安排城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立城管執(zhí)法崗?fù)?、舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、微信公眾號等方式接受社會舉報(bào);對受理的有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并為舉報(bào)人保密。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，可以對舉報(bào)人予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 市容管理

第八條 城市建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，臨街建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持立面整潔、完好。

第九條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。經(jīng)依法批準(zhǔn)挖掘城市道路的，施工單位應(yīng)當(dāng)在挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，并公示施工工期。工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀。

第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、人行天橋、地下通道等公共場所從事設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超出店鋪門窗經(jīng)營。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地放置物料、搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施。

因建設(shè)、公共服務(wù)等需要，在城市道路兩側(cè)和公共場地搭建臨時(shí)性建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市管理執(zhí)法部門審批。期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除搭建物和設(shè)施，清除廢棄物，恢復(fù)原狀。

第十二條 機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停放。禁止占用廣場、人行道等公共區(qū)域停放機(jī)動車，但依法施劃的停車泊位除外。

鼓勵(lì)共享單車經(jīng)營者科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)電子圍欄裝置，規(guī)范車輛停放秩序。

第十三條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格和期限設(shè)置。

戶外廣告以及非廣告的招牌、電子顯示屏、燈箱、畫廊、實(shí)物造型等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

戶外設(shè)施的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)，對影響市容市貌或者存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得在城市道路、廣場、公共樓道等場所張貼、涂寫、刻畫。

禁止在樹木、桿線上張貼、設(shè)置橫幅、標(biāo)語。

市和縣(市、區(qū))人民政府、街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)置公共張貼欄、電子顯示屏等設(shè)施，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負(fù)責(zé)日常管理。

第十五條 在臨街建(構(gòu))筑物和公共設(shè)施上設(shè)置景觀燈光設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合市和縣(市、區(qū))人民政府的規(guī)定和節(jié)能、環(huán)保、安全要求，保持完好、整潔，并按照規(guī)定時(shí)間開燈關(guān)燈。

第十六條 禁止在市和縣(市、區(qū))人民政府確定的主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的公共場所上空新建架空電力、通訊、電視、廣播等管線設(shè)施。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第十七條 新區(qū)開發(fā)、舊城改造、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需投資經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用途。

因城市建設(shè)需要經(jīng)依法批準(zhǔn)拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行還建，或者按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的造價(jià)給予補(bǔ)償，由城市管理執(zhí)法部門安排還建。

第十九條 公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)志，按時(shí)沖刷、清掏，定期消毒、維護(hù)，保持內(nèi)外整潔。

公共廁所實(shí)行二十四小時(shí)免費(fèi)開放。提倡機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的廁所在上班時(shí)間向社會免費(fèi)開放。鼓勵(lì)臨街的賓館、飯店、商場等經(jīng)營場所附設(shè)的公用廁所在營業(yè)時(shí)間內(nèi)向社會免費(fèi)開放。

第二十條 禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

(一)隨地吐痰、便溺;

(二)從車輛、房屋向外拋擲廢棄物;

(三)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、塑料袋;

(四)亂丟廢電池、熒光燈管、顯示屏等有毒有害物品;

(五)亂倒垃圾、污水、泔水、糞便，亂扔動物尸體;

(六)在道路或者公共場所拋撒、焚燒物品;

(七)擅自占用綠化帶、水域等公共場地種植、養(yǎng)殖;

(八)其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十一條 經(jīng)營機(jī)動車清洗場，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)有滿足清洗車輛所必需的房屋或者場地;

(二)有污水污泥收集處理設(shè)施;

(三)不得堵塞排水管道，不得損壞城市道路、排水管道等市政設(shè)施;

(四)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第二十二條 城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜;因教學(xué)、科研等特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)，并不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。

個(gè)人飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，飼養(yǎng)人對寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。

第二十三條 施工單位及建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置遮擋圍欄和車輛清洗設(shè)施，進(jìn)出口的路面實(shí)行防塵土處理，在場地內(nèi)堆存的建筑垃圾采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，防止塵土、污水污染環(huán)境。

第二十四條 閑置用地或者待建用地，臨街一側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)體圍擋。

暫時(shí)不能開工建設(shè)的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十五條 生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置、日產(chǎn)日清，逐步推行分類投放、分類運(yùn)輸和分類處置。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求將生活垃圾自行運(yùn)送至垃圾站(點(diǎn))，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放;不能自行運(yùn)送的，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者有資質(zhì)的社會性服務(wù)企業(yè)代運(yùn)。

居民裝修垃圾等建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、危險(xiǎn)廢棄物等,應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸、處理，不得混入生活垃圾。

餐飲經(jīng)營單位和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的食堂(餐廳)應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的單位運(yùn)輸、處置。不得隨意傾倒、拋撒、堆放。禁止將餐廚垃圾直接排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。

第二十六條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法部門提出申請，獲得核準(zhǔn)后方可處置。

運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用行駛、定位、裝卸記錄儀，按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛，在指定地點(diǎn)裝載和消納。

第二十七條 在道路上運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、灰漿、水泥、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋、清洗、包扎等措施，不得泄漏、遺撒或者帶泥運(yùn)行。

第二十八條 排放油煙的餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。禁止餐飲經(jīng)營單位利用下水道等市政管網(wǎng)排放油煙。

任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域進(jìn)行露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。在其他時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行露天燒烤經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具或者油煙凈化設(shè)施，保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第四章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

第二十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建(構(gòu))筑物、設(shè)施、場所及其周邊劃定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第三十條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)以及責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

(一)城市主次干道、橋梁、隧道、地下通道等城市公共區(qū)域由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé);

(二)實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)、城中村，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé);

(三)街巷由街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé);

(四)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位庭院、家屬區(qū)以及屋頂露臺由本單位負(fù)責(zé);

(五)公路、鐵路、車站、碼頭、停車場、公交站點(diǎn)等，由經(jīng)營者負(fù)責(zé);無經(jīng)營者的，由管理者負(fù)責(zé);

(六)公園、廣場、綠地、景區(qū)以及文化、體育、娛樂等公共場所，由經(jīng)營者負(fù)責(zé);無經(jīng)營者的，由管理者負(fù)責(zé);

(七)集貿(mào)市場、展覽展銷場所由管理者負(fù)責(zé)，商場、賓館、飯店等場所由經(jīng)營者負(fù)責(zé);無經(jīng)營者的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé);

(八)河道、湖泊及其岸線、堤防、涵閘，由管理者或者使用者負(fù)責(zé);

(九)在建和拆遷工地由建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé);待建地塊由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);

(十)報(bào)刊亭、閱報(bào)欄、早餐點(diǎn)、戶外廣告設(shè)施、郵政信箱、箱式變電間、通信交接箱、井(箱)蓋等設(shè)施和空中架設(shè)的管線，由經(jīng)營者負(fù)責(zé);無經(jīng)營者的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé);

(十一)公共廁所、化糞池、垃圾中轉(zhuǎn)站以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由管理者負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由城市管理執(zhí)法部門確定;責(zé)任區(qū)和責(zé)任人確定后，應(yīng)當(dāng)書面告知責(zé)任人。

第三十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

(一)保持市容整潔，無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂掛亂曬、亂擺亂放、違規(guī)設(shè)置牌匾等行為;

(二)保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源，水域無明顯聚集漂浮物和污染物;

(三)按照規(guī)定設(shè)置市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔、完好;

(四)遇有降雪結(jié)冰，及時(shí)清除冰雪;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人有權(quán)對責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、制止，并通知城市管理執(zhí)法部門查處。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制等職權(quán)，除法律、法規(guī)有特別規(guī)定之外，由城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十三條 違反第十條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處五十元以上一千元以下罰款。

第三十四條 違反第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 違反第三十一條第一款規(guī)定，市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未履行市容環(huán)境和衛(wèi)生責(zé)任的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處五十元以上五百元以下罰款。

第三十六條 城市管理執(zhí)法部門、其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;造成損失的，依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未依照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的;

(二)違反規(guī)定收費(fèi)、罰款或者依法處罰未出具專用收據(jù)的;

(三)侮辱、打罵當(dāng)事人的;

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的;

(五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第三十七條 侮辱、毆打正在執(zhí)行職務(wù)的城市管理執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政主管部門行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條 本條例自2018年12月1日起施行。 2100433B

第八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位、個(gè)人承擔(dān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場所及一定范圍的區(qū)域。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍劃定市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，并與責(zé)任人簽訂“門前三包”責(zé)任書，明確市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

第九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：

（一）城市道路、街巷、橋梁、地下通道、廣場等城市公共區(qū)域，公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及其他公共衛(wèi)生設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生保潔，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)；

（二）道路照明、供氣、供熱、供水、雨(污)排水等市政公用設(shè)施和交通、郵政、通信、供電等公共設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)；

（三）文化、體育、娛樂、游覽、展覽、公園、綠地、公交站點(diǎn)、公共自行車站點(diǎn)、車站、停車場、賓館、餐飲、商店、市場等公共場所以及戶外廣告、管、桿、線，由管理單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（四）居民居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的，由其所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)；

（五）公路、穿越城市的鐵路及其兩側(cè)界定的管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（六）城市范圍內(nèi)的河道、溝渠、塘壩及其界定的周邊范圍，由管理單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（七）各類建筑工地，已經(jīng)施工的由施工單位負(fù)責(zé);停建、緩建、尚未施工的工地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；未向建設(shè)單位交付建設(shè)用地的待建工地，由項(xiàng)目所在地縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；

（八）拆除、征收工程及其相關(guān)范圍，由拆除和征收單位負(fù)責(zé)；

（九）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶經(jīng)營場所及其周邊區(qū)域，由該單位或者個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)；

（十）景觀照明設(shè)施，由出資建設(shè)單位負(fù)責(zé);政府投資的，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)；

（十一）風(fēng)景名勝區(qū)由管理單位負(fù)責(zé)；

（十二）宗教活動場所由管理者負(fù)責(zé)；

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體不明確的，由所在地縣（市）區(qū)人民政府確定；跨縣（市）區(qū)的，由市人民政府確定。

第十條　責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，設(shè)施完好。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第一條

為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市市區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動適用本條例。

縣級以上地方人民政府可以決定前款規(guī)定以外的城市適用本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第三條

省人民政府建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)）管理工作。

區(qū)人民政府、建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好市容環(huán)衛(wèi)管理的相關(guān)工作。

實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第四條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容環(huán)衛(wèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，建立健全以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進(jìn)程。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第五條

地方各級人民政府和廣播、電視、報(bào)刊等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，提高市民的市容環(huán)衛(wèi)意識和公共道德水平。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第六條

任何單位和個(gè)人都有享受整潔優(yōu)美的市容環(huán)衛(wèi)的權(quán)利和愛護(hù)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的義務(wù)，對損害市容環(huán)衛(wèi)的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)。