黃岡市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項目行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定

一、項目分類

按照建設(shè)單位的性質(zhì)和項目用途，結(jié)合我市實際，將基本建設(shè)項目分為以下五種類型：

（一）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施；工業(yè)倉儲物流企業(yè)倉庫及其配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)科研、食堂、辦公、非成套職工集體宿舍等用房。

（二）產(chǎn)權(quán)為學(xué)校（含收歸市政府所屬投資平臺管理的學(xué)校）的校內(nèi)職工宿舍；政府指定拆遷安置房。

（三）黨政機(jī)關(guān)辦公用房、軍事用房；人防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、福利、文化體育設(shè)施等社會公益事業(yè)用房；除第四類以外的財政全額預(yù)算單位辦公、業(yè)務(wù)用房；城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）幼兒園，九年義務(wù)教育教學(xué)用房，高中、職業(yè)學(xué)校、高校教育教學(xué)用房；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公租房；醫(yī)院、養(yǎng)老院辦公、診療、教學(xué)用房；科研及辦公用房。

（五）房地產(chǎn)開發(fā)項目（含配套的社區(qū)用房）；經(jīng)營性用房以及前四類未規(guī)定的其他建設(shè)項目。

二、收費(fèi)管理

（一）對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項目的 8 項行政事業(yè)性收費(fèi)（含政府性基金），按照上述五類基本建設(shè)類型分別確定不同的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表）。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照 《黃岡市政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)清單》執(zhí)行并實行動態(tài)調(diào)整。鼓勵經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上繼續(xù)下浮。

（二）自本通知正式實施之日起，未列入“黃岡市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項目行政事業(yè)性收費(fèi)（含政府性基金）標(biāo)準(zhǔn)清單”的行政事業(yè)性收費(fèi)項目（含政府性基金），建設(shè)單位（申請人）可拒絕交納。國家、省在此通知發(fā)布后出臺新的政策規(guī)定，從其規(guī)定。

（三）因國家政策變動，需要取消、下放、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局會同窗口單位適時調(diào)整；需要增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)收單位提出申請，經(jīng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局審核后報市政府“一事一議”審批。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收取相關(guān)費(fèi)用的，按亂收費(fèi)查處。

（四）本通知適用于城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目在建過程中或企業(yè)投產(chǎn)前的相關(guān)收費(fèi)，不包括項目正式運(yùn)行期間應(yīng)繳納的有關(guān)法定收費(fèi)。項目為分期建設(shè)的，應(yīng)分期適用此收費(fèi)規(guī)定。

（五）有關(guān)保證金的收取，執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府公布的涉企保證金目錄清單，清單之外的涉企保證金項目一律不準(zhǔn)收取。

三、辦理程序

凡城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目，在項目審批各環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)（含政府性基金），按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、清單管理”的收取方式。

各行政事業(yè)性收費(fèi)單位服務(wù)窗口根據(jù)建設(shè)單位（申請人）的申請，確認(rèn)項目類別后出具《繳費(fèi)通知單》，注明項目類別、繳費(fèi)項目及數(shù)額等內(nèi)容，交由建設(shè)單位（申請人）到代收銀行繳費(fèi)，建設(shè)單位（申請人）憑繳費(fèi)憑證到相關(guān)窗口領(lǐng)取許可文件或證件。

建設(shè)單位（申請人）未繳納有關(guān)費(fèi)用的，相關(guān)窗口不得發(fā)放許可文件或證件。擅自發(fā)放的，由有關(guān)主管部門責(zé)令窗口負(fù)責(zé)追繳未繳費(fèi)用，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、工作要求

（一）按建筑面積作為繳費(fèi)計征系數(shù)的，以建設(shè)單位提供的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》載明的建筑面積為基準(zhǔn)；以占地面積作為繳費(fèi)計征系數(shù)的，由主管部門經(jīng)現(xiàn)場測量核定數(shù)據(jù)；以造價作為繳費(fèi)計征系數(shù)的，以中標(biāo)通知書確定的中標(biāo)價核定；以投資額為繳費(fèi)計征系數(shù)的，由市政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改委窗口負(fù)責(zé)認(rèn)定投資額。

（二）嚴(yán)格征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)收單位違反本規(guī)定擅自執(zhí)行減、免、緩的，由市紀(jì)委監(jiān)委實施問責(zé)，追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)成建設(shè)單位（申請人）及時補(bǔ)繳；以保證金、押金等形式向項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位變相收費(fèi)的，由市紀(jì)委監(jiān)委實施問責(zé)，追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

（三）基本建設(shè)項目所涉及的各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，嚴(yán)禁超時限辦理。

（四）市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局每年要會同市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委、市財政局、市審計局等部門對基本建設(shè)項目行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查、評估、通報。

（五）本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年。市政府已經(jīng)印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。國家、省對有關(guān)事項進(jìn)行調(diào)整的，從其規(guī)定。

（六）各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。 2100433B

（1996年7月23日大政發(fā)〔1996〕69號）

第一條為加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)用地管理，合理開發(fā)利用土地資源，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（以下統(tǒng)稱市區(qū)內(nèi)）使用國有土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的單位和個人。

第三條大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)用地的審批，大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室（以下簡稱市開發(fā)辦）具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

第四條在市區(qū)內(nèi)使用國有土地的單位和個人，應(yīng)依法取得土地使用權(quán)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書后方可進(jìn)行開發(fā)建設(shè)

第五條在市區(qū)內(nèi)利用集體所有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或興辦合資、合作企業(yè)的單位和個人，應(yīng)按規(guī)定到規(guī)劃土地部門辦理征地手續(xù)，按照有償使用的規(guī)定，領(lǐng)取國有土地使用證后，方可使用土地。

第六條依法取得土地使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)按確認(rèn)土地使用權(quán)有關(guān)證書規(guī)定的土地用途使用和保護(hù)土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，改變土地用途的，視為違法用地。

第七條以出讓方式取得土地使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)按出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃方案使用土地，需要改變土地用途和規(guī)劃方案的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第八條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位和個人，需要改變土地用途的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并按下列規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用：

（一）利用劃撥用地聯(lián)合開發(fā)建設(shè)的，必須辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

（二）生產(chǎn)性用地改為經(jīng)營性用地的，須按規(guī)定繳納地價款。特殊情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可適當(dāng)減免。

（三）利用原廠房（建筑物）搞合資、合作、“嫁接式”企業(yè)以及內(nèi)聯(lián)企業(yè)的，須按規(guī)定繳納地價款。

第九條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位和個人，其劃撥土地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物所有權(quán)同時轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓項目必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，方可到房地產(chǎn)和規(guī)劃土地部門辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位和個人出售土地上的房屋（包括公房、單位自管房和私房）等建筑物和構(gòu)筑物，當(dāng)事人應(yīng)通過出讓方式取得土地使用權(quán)，繳納土地使用權(quán)出讓金或按規(guī)定繳納土地收益金。

第十一條轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物繳納土地使用權(quán)出讓金的，按下列程序辦理：

（一）轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同；

（二）轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后的15日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當(dāng)事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件到市開發(fā)辦提出申請，并申報成交價格；

（三）市開發(fā)辦對轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人提供的有關(guān)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)需要對轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場查勘和地價評估；

（四）市開發(fā)辦對轉(zhuǎn)讓的項目報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（五）轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按規(guī)定繳納地價款及有關(guān)稅費(fèi)；

（六）轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物繳納土地收益金的辦法，由市人民政府另行制定。

第十二條企業(yè)兼并，兼并企業(yè)必須依法取得被兼并企業(yè)的原土地使用權(quán)。其中，國有企業(yè)之間實施的兼并（包括國有企業(yè)兼并集體及私營企業(yè)），兼并企業(yè)持有關(guān)主管部門同意企業(yè)兼并的批復(fù)文件，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以通過企業(yè)間變更取得土地使用權(quán)。其他類型或其他所有制性質(zhì)的企業(yè)兼并，應(yīng)辦理土地有償使用手續(xù)。

兼并企業(yè)利用被兼并企業(yè)土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或改變被兼并企業(yè)原土地用途的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并按規(guī)定繳納地價款。

第十三條土地使用權(quán)出讓金由市開發(fā)辦組織征收，土地收益金由房地產(chǎn)管理局組織征收，全額上繳財政。土地出讓金和收益金由市政府下達(dá)使用計劃，用于城市建設(shè)。

第十四條違反本規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)使用土地、改變土地用途或擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，由主管部門按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十五條1992年9月2日以后使用國有土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)（含利用集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)和興辦合資、合作企業(yè)）和通過轉(zhuǎn)讓獲得房地產(chǎn)的單位和個人，必須按規(guī)定進(jìn)行房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記。凡未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)獲得房地產(chǎn)的，負(fù)責(zé)登記機(jī)關(guān)不予辦理登記發(fā)證手續(xù)。

第十六條自1992年9月2日《大連市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理辦法》施行后，在市區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)用地未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，須補(bǔ)辦手續(xù)。補(bǔ)辦手續(xù)的期限為三個月，自本規(guī)定生效之日起計算。

第十七條各縣（市）、區(qū)人民政府可參照本規(guī)定制定管理辦法。

第十八條本規(guī)定由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（一）貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《測繪管理法》和國家、省關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪行業(yè)的法規(guī)、方針和政策，擬訂本市規(guī)劃、測繪管理方面的規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負(fù)責(zé)組織編制、修訂本市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計；協(xié)調(diào)各項專業(yè)規(guī)劃修編工作；負(fù)責(zé)黃岡市域內(nèi)縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和黃岡市區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評審工作；協(xié)助省有關(guān)方面組織縣級市總體規(guī)劃的評審。

（三）負(fù)責(zé)黃岡市區(qū)規(guī)劃管理，依法進(jìn)行建設(shè)工程項目選址的審批、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃的許可，辦理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（四）負(fù)責(zé)黃岡市區(qū)城市雕塑、景觀規(guī)劃設(shè)計和建筑立面裝飾裝潢設(shè)計的審查和報批管理。

（五）參與全市（包括黃岡市域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)）大、中型項目擴(kuò)初設(shè)計和可行性研究，負(fù)責(zé)市區(qū)城市建設(shè)和重點(diǎn)項目建設(shè)的方案初審，并參與市直有關(guān)建設(shè)工程項目的竣工驗收。

（六）負(fù)責(zé)全市測繪管理工作，組織編制測繪發(fā)展規(guī)劃，管理測繪成果和測量標(biāo)志，監(jiān)管地圖的編制及出版。

（七）負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃勘測行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)研究、推廣和應(yīng)用各類新技術(shù)。

（八）負(fù)責(zé)建立黃岡市城區(qū)地理信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)規(guī)劃信息化建設(shè)和規(guī)劃政務(wù)信息公開；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市各縣市的地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

（九）負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃、測繪法制宣傳工作。

（十）承辦上級交辦的其他事項。