竣工結(jié)算結(jié)算編制

在工程進(jìn)度款結(jié)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)所收集的各種設(shè)計(jì)變更資料和修改圖紙，以及現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量核定單、索賠等資料進(jìn)行合同價(jià)款的增減調(diào)整計(jì)算，最后匯總為竣工結(jié)算造價(jià)。

竣工結(jié)算是在工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，在原合同造價(jià)的基礎(chǔ)上，將有增減變化的內(nèi)容，按照施工合同約定的方法與規(guī)定，對(duì)原合同造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，編制確定工程實(shí)際造價(jià)并作為最終結(jié)算工程價(jià)款的經(jīng)濟(jì)文件。

（1）承包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書(shū)，并在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交給發(fā)包人。承包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書(shū)，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。對(duì)于承包人無(wú)正當(dāng)理由在約定時(shí)間內(nèi)未遞交竣工結(jié)算書(shū)，造成工程結(jié)算價(jià)款延期支付的，其責(zé)任由承包人承擔(dān)。

（2）發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)后。應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì)?？⒐そY(jié)算的核對(duì)是工程造價(jià)計(jì)價(jià)中發(fā)、承包雙方應(yīng)共同完成的重要工作。按照交易的一般原則，任何交易結(jié)束，都應(yīng)做到錢(qián)、貨兩清，工程建設(shè)也不例外。工程施工的發(fā)、承包活動(dòng)作為期貨交易行為，當(dāng)工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人將工程移交給發(fā)包人時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)將工程價(jià)款結(jié)算清楚，即竣工結(jié)算辦理完畢。發(fā)、承包雙方在竣工結(jié)算核對(duì)過(guò)程中的權(quán)、責(zé)主要體現(xiàn)在以下方面：

1）竣工結(jié)算的核對(duì)時(shí)間：按發(fā)、承包雙方合同約定的時(shí)間完成。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋[2004]14號(hào)）第二十條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”。發(fā)、承包雙方不僅應(yīng)在合同中約定竣工結(jié)算的核對(duì)時(shí)間，并應(yīng)約定發(fā)包人在約定時(shí)間內(nèi)對(duì)竣工結(jié)算不予答復(fù)，視為認(rèn)可承包人遞交的竣工結(jié)算。

2）合同中對(duì)核對(duì)竣工結(jié)算時(shí)間沒(méi)有約定或約定不明的，根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[20041369號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按表1規(guī)定時(shí)間進(jìn)行核對(duì)并提出核對(duì)意見(jiàn)。

3）建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算核對(duì)確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)核對(duì)完成。合同約定或《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500--2013）規(guī)定的結(jié)算核對(duì)時(shí)間含發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)的時(shí)間。

另外，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500--2013）還規(guī)定：“同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)算。”這有效地解決了工程竣工結(jié)算中存在的一審再審、以審代拖、久審不結(jié)的現(xiàn)象。

（3）發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書(shū)后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不核對(duì)竣工結(jié)算或未提出核對(duì)意見(jiàn)的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。發(fā)包人按核對(duì)意見(jiàn)中的竣工結(jié)算金額向承包人支付結(jié)算價(jià)款。

承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

（4）發(fā)包人應(yīng)對(duì)承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)簽收，拒不簽收的，承包人可以不交付竣工工程。

承包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書(shū)的，發(fā)包人要求交付竣工工程，承包人應(yīng)當(dāng)交付。

（5）竣工結(jié)算書(shū)是反映工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行情況的最終文件。工程竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書(shū)報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。竣工結(jié)算書(shū)作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。

（6）竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書(shū)在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。

（7）工程竣工結(jié)算辦理完畢后，發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人支付工程價(jià)款。發(fā)包人按合同約定應(yīng)向承包人支付而未支付的工程款視為拖欠工程款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(法釋[2004]14號(hào))第十七條：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的．按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率信息。發(fā)包人應(yīng)向承包人支付拖欠工程款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條：“發(fā)包人未按照合同約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！钡纫?guī)定．《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500--2013）指出：“發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款的，承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。如達(dá)成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議．承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！?

所謂優(yōu)先受償，最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》（法釋[2002116號(hào)）中規(guī)定如下：

1）人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

2）消費(fèi)者交付購(gòu)買(mǎi)商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買(mǎi)受人。

3）建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。

4）建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月．自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算、建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算三種。

在調(diào)整合同造價(jià)中，應(yīng)把施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用簽證、費(fèi)用索賠等使工程價(jià)款發(fā)生增減變化的內(nèi)容加以調(diào)整?？⒐そY(jié)算價(jià)款的計(jì)算公式為：

竣工結(jié)算工程價(jià)款=預(yù)算或合同價(jià)款 施工過(guò)程中預(yù)算或合同價(jià)款調(diào)整數(shù)額-預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款-質(zhì)量保證（保修）金

1.核對(duì)合同條款

2.落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證

3.按圖核實(shí)工程數(shù)量

4.嚴(yán)格按合同約定計(jì)價(jià)

5.注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取

6.防止各種計(jì)算誤差

竣工結(jié)算原則

（1）工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。合同中沒(méi)有約定或約定不清的，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500--2013）中相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（2）工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)。

竣工結(jié)算依據(jù)

工程竣工結(jié)算的依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：

（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500--2013）；

（2）施工合同（工程合同）；

（3）工程竣工圖紙及資料；

（4）雙方確認(rèn)的工程量；

（5）雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款；

（6）雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款；

（7）投標(biāo)文件；

（8）招標(biāo)文件；

（9）其他依據(jù)。

竣工結(jié)算要求

（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)的計(jì)算。分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價(jià)計(jì)算。如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)的綜合單價(jià)計(jì)算。

（2）措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同中約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算．如合同中規(guī)定采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量和綜合單價(jià)計(jì)算，規(guī)定采用“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)合同約定的措施項(xiàng)目和金額或發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的措施項(xiàng)目費(fèi)金額計(jì)算。如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算。措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算。施工過(guò)程中，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)安全文明施工費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整的，措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

（3）其他項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算。辦理竣工結(jié)算時(shí)，其他項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算應(yīng)按以下要求進(jìn)行：

1）計(jì)日工的費(fèi)用應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)單價(jià)計(jì)算；

2）當(dāng)暫估價(jià)中的材料是招標(biāo)采購(gòu)的，其單價(jià)按中標(biāo)在綜合單價(jià)中調(diào)整。當(dāng)暫估價(jià)中的材料為非招標(biāo)采購(gòu)的，其單價(jià)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)的單價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整。

當(dāng)暫估價(jià)中的專業(yè)工程是招標(biāo)采購(gòu)的，其金額按中標(biāo)價(jià)計(jì)算。當(dāng)暫估價(jià)中的專業(yè)工程為非招標(biāo)采購(gòu)的，其金額按發(fā)、承包雙方與分包人最終確認(rèn)的金額計(jì)算；

3）總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的金額計(jì)算，發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對(duì)總承包服務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)按調(diào)整后的金額計(jì)算；

4）索賠事件產(chǎn)生的費(fèi)用在辦理竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)在其他項(xiàng)目費(fèi)中反映。索賠費(fèi)用的金額應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算；

5）現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的費(fèi)用在辦理竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)在其他項(xiàng)目費(fèi)中反映?，F(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用金額依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算；

6）合同價(jià)款中的暫列金額在用于各項(xiàng)價(jià)款調(diào)整、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證后，若有余額，則余額歸發(fā)包人，若出現(xiàn)差額，則由發(fā)包人補(bǔ)足并反映在相應(yīng)的工程價(jià)款中。

（4）規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)算。辦理竣工結(jié)算時(shí)，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

竣工結(jié)算與竣工決算

竣工結(jié)算是反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是開(kāi)發(fā)商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)。每項(xiàng)工程完工后，承包商在向開(kāi)發(fā)商提供有關(guān)技術(shù)資料和竣工圖紙的同時(shí)，都要編制工程結(jié)算，辦理財(cái)務(wù)結(jié)算。

工程結(jié)算一般應(yīng)在竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)完成。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的竣工決算是以竣工結(jié)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，它是在整個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上，加上從籌建開(kāi)始到工程全部竣工發(fā)生的其他工程費(fèi)用支出?？⒐そY(jié)算是由承包商編制的，而竣工決算是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商編制。通過(guò)竣工決算，

一方面能夠正確反映開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)和投資成果；

另一方面通過(guò)竣工決算和概算、預(yù)算、合同價(jià)的對(duì)比，考核投資管理的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。

第一，結(jié)算資料的完整性。完整性有兩層意思，首先是結(jié)算資料項(xiàng)目的完整性，保證不缺項(xiàng)。主要是指所有結(jié)算相關(guān)的資料，包括招投標(biāo)文件，合同，施組，竣工圖，結(jié)算書(shū)，圖紙會(huì)審記錄，洽商變更記錄，及現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中的影像資料等，有時(shí)材料的進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)資料也可能成為結(jié)算的依據(jù)。還有一層意思是指資料內(nèi)容的完整性，以變更洽商為例，在寫(xiě)洽商時(shí)不能光滿足現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)的要求，也要能滿足結(jié)算的要求，如寫(xiě)新做10米電線管，就要求需寫(xiě)清線管的材質(zhì)及管徑的相關(guān)參數(shù)。這就要求工程部在做完變更洽商之后，在找甲方、監(jiān)理簽字之前，先由施工單位內(nèi)部施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、預(yù)算員、資料員三方共同確認(rèn)，以保證在技術(shù)、造價(jià)及語(yǔ)言表述上均符合要求。

第二，針對(duì)需要甲方監(jiān)理確認(rèn)的相關(guān)資料，包括洽商、新增工程內(nèi)容等資料，都應(yīng)該及時(shí)簽認(rèn)，不能都拖到最后，工程結(jié)束了再確認(rèn)，主要是出于以下方面的考慮，一是資料應(yīng)該保證及時(shí)性，這樣我們也才能及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的成本計(jì)劃，并將相關(guān)信息及時(shí)反映給領(lǐng)導(dǎo)做決策;二是避免最后扯皮，尤其是比如針對(duì)一些隱蔽工程、拆除工程等，工程都結(jié)束了誰(shuí)都沒(méi)法證明到底做了沒(méi)有;三是避免由于監(jiān)理或甲方人員流動(dòng)造成簽認(rèn)的困難，例如操作過(guò)的門(mén)頭溝項(xiàng)目洽商簽字就存在這種情況，當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理都不在原單位工作了，總監(jiān)要簽字單沒(méi)人確認(rèn)活到底干了沒(méi)有或者到底干了多少，給工作增加了很大困難。

第三，在報(bào)審結(jié)算時(shí)需緊密聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，這就要求預(yù)算員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該十分了解，知道哪塊到底做了什么，具體怎么做的，在做的時(shí)候有什么特殊的情況，是否有施工困難。這樣才能避免在結(jié)算時(shí)有漏報(bào)的情況，及對(duì)特殊情況特殊對(duì)待，對(duì)于有一些特殊情況，可以提前找甲方簽確認(rèn)單，比如修繕項(xiàng)目中涉及的原建筑保護(hù)、施工中跟原結(jié)構(gòu)結(jié)合等措施費(fèi)的項(xiàng)目比較多，相應(yīng)的人工費(fèi)用及模板腳手架的用量會(huì)相應(yīng)增加，所以在修繕項(xiàng)目中，應(yīng)特別注意現(xiàn)場(chǎng)的各種保證正常施工措施，以保證在結(jié)算書(shū)中，不會(huì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)。再如有時(shí)候工程地點(diǎn)在較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，材料運(yùn)過(guò)去要比運(yùn)到市區(qū)貴很多，在報(bào)結(jié)算是就需要單報(bào)運(yùn)距這塊的費(fèi)用，但審計(jì)就要求提供有監(jiān)理確認(rèn)的關(guān)于混凝土運(yùn)距的資料?？傊陨系倪@兩種情況還是很普遍的。

第四，在和審計(jì)對(duì)結(jié)算的過(guò)程中， 審計(jì)如果用廣聯(lián)達(dá)的審核軟件，可以打印材料對(duì)照表來(lái)對(duì)比看。

在審核談判過(guò)程中，不要太專注于細(xì)節(jié)的得失，在某項(xiàng)的爭(zhēng)論過(guò)程中，可以利用審核軟件顯示審減額的功能，多注意一下審減額，判斷一下該項(xiàng)的審減額的多少以及該項(xiàng)審減是否會(huì)對(duì)后面的結(jié)算的造成較大影響，不要因?yàn)橐粋€(gè)細(xì)節(jié)的小問(wèn)題，而失掉了爭(zhēng)取大金額的時(shí)機(jī);也不要因?yàn)閷彍p額較少，而輕易放棄。

工程竣工結(jié)算的問(wèn)題

1.1建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工之前沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算審查，造成工程價(jià)款超撥。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的工程一般是未正式實(shí)施招投標(biāo)法之前倉(cāng)促上馬的一些工程。這些工程的建設(shè)單位不經(jīng)招標(biāo)就私拉施工隊(duì)伍，施工單位則在申報(bào)預(yù)算時(shí)有意地虛報(bào)高估工程價(jià)款，而建設(shè)單位在本身缺乏專業(yè)審價(jià)人員的情況下，沒(méi)有對(duì)施工單位申報(bào)的預(yù)算委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，就撥付工程價(jià)款，結(jié)果工程竣工結(jié)算時(shí)，發(fā)覺(jué)經(jīng)專業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)核算后的工程造價(jià)要比工程撥付款低，使超撥的價(jià)款難以追回，致使工程結(jié)算不能順利進(jìn)行，也給國(guó)家?guī)?lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2建設(shè)單位沒(méi)有嚴(yán)格把好價(jià)格關(guān)，造成結(jié)算時(shí)甲乙雙方爭(zhēng)執(zhí)。如配電柜、衛(wèi)生器具、燈具等材料及設(shè)備，建設(shè)方往往只注重其質(zhì)量是否合格，卻忽略了其價(jià)格是否合理。有些建設(shè)方為了圖省事甚至對(duì)材料設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格不聞不問(wèn)。結(jié)果結(jié)算時(shí)，有些施工方高估冒算、虛報(bào)價(jià)格；有些施工方現(xiàn)場(chǎng)安裝的材料和設(shè)備的廠家、型號(hào)與圖紙上的大相徑庭。建設(shè)方由于對(duì)工程的材料設(shè)備價(jià)格不了解，不知如何進(jìn)行審核或干脆抱著“死不認(rèn)賬”的態(tài)度，造成結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛，妨礙了竣工結(jié)算的順利進(jìn)行。

1.3由于建設(shè)單位沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)管理人員，缺乏工程監(jiān)督力度，偷工減料的現(xiàn)象難免發(fā)生。這樣不僅隱患較多，而且影響了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

1.4簽證出現(xiàn)的問(wèn)題較多。由于一些建設(shè)方對(duì)定額、政策、法規(guī)不熟悉，不知哪些該簽、哪些不該簽，有的甚至連簽的是什么也沒(méi)弄清楚，反正你提送單據(jù)給我，我就畫(huà)個(gè)押，還有就是簽證單表現(xiàn)的一個(gè)個(gè)具體的問(wèn)題，建設(shè)方缺乏對(duì)簽證的總體認(rèn)識(shí)和把握，因而容易忽視，只知道有這么一回事，在沒(méi)參加驗(yàn)證的情況下也簽了。當(dāng)然也不排除某些簽證是利益的誘惑、相互串通、弄虛作假的結(jié)果。另一方面，一些施工單位法治觀念淡薄，具體表現(xiàn)為：“服從甲方，不辦簽證”；“只有履約，不求索賠”。在與建設(shè)方交往的過(guò)程中，缺乏書(shū)面信函、簽字確認(rèn)等意識(shí)，只顧埋頭干活，不注意信息資料的收集、歸檔。如果是隱蔽工程，甚至連物證都難以取到，造成索賠困難。

1.5隨著新技術(shù)、新機(jī)械、新材料、新結(jié)構(gòu)、新的施工工藝的不斷涌現(xiàn)，如何更快、更準(zhǔn)地獲取價(jià)格信息，也是工程造價(jià)管理和施工單位必須重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)行的建設(shè)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息已遠(yuǎn)不能滿足需要，因此，必須加快價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和材料信息價(jià)格的收集 詢價(jià)。

綜上所述，工程結(jié)算中存在的問(wèn)題是多方面的，這些問(wèn)題的存在必將影響工程造價(jià)的正確性和合理陛，因此要嚴(yán)格加強(qiáng)管理。

問(wèn)題的解決辦法

2.1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的管理。建設(shè)單位要抓好項(xiàng)目決策、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程的工程造價(jià)管理，實(shí)行集中控制。如請(qǐng)具有相關(guān)造價(jià)咨詢資質(zhì)單位的工程造價(jià)人員把關(guān)。

2.1.1全面實(shí)行招投標(biāo)制度，是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的迫切需要。我國(guó)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已于2000年1月1日正式實(shí)施。要求公開(kāi)招投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝者中標(biāo)、簽訂合同，各承包方按承包合同完成任務(wù)。有利于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的；有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、縮短建設(shè)工期、提高經(jīng)濟(jì)效益。

2．1．2積極推行工程監(jiān)理制度，是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要手段。建設(shè)單位缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人員，應(yīng)委托工程監(jiān)理公司來(lái)管理建設(shè)項(xiàng)目，由監(jiān)理工程師對(duì)工程的施工進(jìn)行監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)管理，使工程嚴(yán)格按合同條款規(guī)定進(jìn)行。業(yè)主、承包單位、監(jiān)理三方互相約束、各司其職。同時(shí)賦予監(jiān)理工程師應(yīng)有的權(quán)利，使之有效地行使施工過(guò)程造價(jià)管理的職能，從而達(dá)到控制或降低工程造價(jià)、充分發(fā)揮投資效益的目的。

2.1.3建設(shè)方在嚴(yán)格把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，也應(yīng)嚴(yán)格把好價(jià)格關(guān)。建筑安裝工程中材料設(shè)備的造價(jià)往往占整個(gè)工程造價(jià)的60% 以上，所以選購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料、設(shè)備十分重要。有些建設(shè)方在材料設(shè)備采購(gòu)時(shí)沒(méi)有嚴(yán)把價(jià)格關(guān)，而是事后結(jié)算時(shí)才去調(diào)查或委托咨詢機(jī)構(gòu)審查。筆者認(rèn)為價(jià)格把關(guān)應(yīng)從源頭開(kāi)始，因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)已經(jīng)形成一個(gè)多元化的價(jià)格體系，材料來(lái)源渠道不同，價(jià)格也不一樣，材料采購(gòu)數(shù)量的多少，也會(huì)影響采購(gòu)價(jià)格。目前市場(chǎng)上同樣產(chǎn)品的價(jià)格相差懸殊，雖然事后可以由建設(shè)方或咨詢專業(yè)人員去調(diào)查，但其價(jià)格的準(zhǔn)確度不夠高(尤其是設(shè)備)，由于供貨渠道和環(huán)節(jié)繁多，只能做一般的咨詢調(diào)查。廠家一般開(kāi)價(jià)偏高，只有真正要購(gòu)買(mǎi)時(shí)才會(huì)認(rèn)真地跟你談價(jià)格。筆者認(rèn)為那些價(jià)格變化不大，并且經(jīng)常用到的普通材料，可以由造價(jià)管理主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布價(jià)格，供甲乙雙方參考，而對(duì)于價(jià)格較高，品種特殊的一些材料設(shè)備，則必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確定其價(jià)格。建設(shè)單位的做法值得借鑒，如：對(duì)一些大型的設(shè)備采用招標(biāo)投標(biāo)制，既獲得了質(zhì)量好且價(jià)格合理的設(shè)備，也起到了控制造價(jià)的作用；還有一些建設(shè)單位則在施工單位選購(gòu)材料設(shè)備時(shí)，委派一名建設(shè)方代表及一名監(jiān)理人員一起隨同施工單位選購(gòu)材料設(shè)備，他們采取貨比三家、價(jià)比三家的方法，反復(fù)比價(jià)格、比質(zhì)量、比運(yùn)距，最后確定滿意的廠家、型號(hào)、價(jià)格，并三方簽字認(rèn)可。這種事前把好價(jià)格關(guān)的做法不但可以有效地控制造價(jià)，還可以減少結(jié)算時(shí)甲乙雙方發(fā)生糾紛，保證結(jié)算的順利進(jìn)行。

2.1.4工程簽證貫穿施工全過(guò)程，涉及的范圍很廣，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性和工作責(zé)任心很強(qiáng)且又繁雜、瑣碎的工作。施工單位應(yīng)在工程簽證時(shí)注意以下幾點(diǎn)：

（1）及時(shí)辦理簽證，特別是一些隱蔽工程的簽證和施工意外處理所需的工程簽證，如不及時(shí)辦理，現(xiàn)場(chǎng)各種情況發(fā)生改變，時(shí)間長(zhǎng)了容易遺忘，給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。

（2）平時(shí)注意做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，只有具體而詳盡的記錄，簽證項(xiàng)目的價(jià)值才能準(zhǔn)確地計(jì)算出來(lái)。

（3）熟悉定額及各種有關(guān)規(guī)定。如有些項(xiàng)目有相應(yīng)的定額子目及信息價(jià)格，而甲乙雙方在簽證時(shí)不執(zhí)行定額子目，而按議價(jià)來(lái)簽證；有些定額附材子目中已含的材料又另列簽證。如在《給排水工程》安裝淋浴器的定額子目（8-369）中，每組淋浴器己考慮了一段1．8m、DN15的鍍鋅管及一個(gè)截止閥，而如果不了解定額含量，則經(jīng)常是將1．8m的鍍鋅管和截止閥另列項(xiàng)辦理簽證。

（4）建立工程檔案，有利于結(jié)算。對(duì)工程資料缺乏妥善的管理也是施工管理中普遍存在的問(wèn)題。有時(shí)現(xiàn)場(chǎng)記錄人員隨便拿一張紙就記，記完就隨手亂放，由于沒(méi)有建檔，造成資料的丟失損壞，工程結(jié)算時(shí)，容易產(chǎn)生糾紛，各執(zhí)一詞，爭(zhēng)執(zhí)不休。

（5）簽證手續(xù)一定要健全。一是簽證的工程內(nèi)容要記錄清楚，數(shù)據(jù)要有依據(jù)；二是簽證必須附上原始記錄、資料；三是對(duì)于需現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的簽證必須由甲乙方及監(jiān)理人員三方現(xiàn)場(chǎng)一起丈量、核實(shí)。

（6）各方代表在簽證單上簽字后應(yīng)加蓋單位的公章，不能把簽證變成個(gè)人行為。

2.2加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的管理

施工企業(yè)在抓好施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理、安全文明施工管理的同時(shí)，也應(yīng)注意施工預(yù)算、結(jié)算的管理和竣工資料的整理。

2.2.1施工單位應(yīng)在施工中及時(shí)收集和保管好各種資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充聯(lián)系單、簽證單，各種自然災(zāi)害及憑證等，更要及時(shí)整理。在資料齊全的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地編制工程結(jié)算，保證不漏算、不缺項(xiàng)，正確計(jì)取材料和設(shè)備的單價(jià)。既要杜絕弄虛作假和高估冒算，又要采取積極的態(tài)度據(jù)理力爭(zhēng)。

2.2.2索賠是竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)重視索賠的理論和方法。當(dāng)施工中出現(xiàn)了合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素、業(yè)主因素等，施工單位應(yīng)及時(shí)收集和整理依據(jù)，仔細(xì)分析，提出索賠報(bào)告，追回?fù)p失，避免出現(xiàn)只顧埋頭干活，不注意收集資料，造成索賠困難的現(xiàn)象。

2.3加強(qiáng)工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作

2.3.1隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，原來(lái)的定額制度已經(jīng)很難反映具體工程的真實(shí)價(jià)值，一些新的施工工藝缺乏相應(yīng)的定額子目，有的只能估算，其準(zhǔn)確性較差。一方面，工程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)盡快補(bǔ)充定額缺項(xiàng)子目，在工程招投標(biāo)中使用工程量清單報(bào)價(jià)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，即“控制量，放開(kāi)價(jià)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”；另一方面，造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)這種變化，加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作，及時(shí)公布人工、材料、機(jī)械的參考價(jià)格，依據(jù)市場(chǎng)狀況發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù)，為施工企業(yè)填報(bào)綜合單價(jià)提供有效依據(jù)；施工企業(yè)也要收集資料編制企業(yè)內(nèi)部消耗量定額，為企業(yè)今后發(fā)展及招投標(biāo)工作提供依據(jù)。

2.3.2必須加快建材價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立各部門(mén)各地區(qū)各層次的材料設(shè)備價(jià)格信息系統(tǒng)，注意掌握信息的新鮮度和穩(wěn)定性，及時(shí)反映價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響，并利用現(xiàn)代科學(xué)的技術(shù)手段，如網(wǎng)路技術(shù)，快捷地獲取真實(shí)的信息，從而降低材料價(jià)格的虛假度，擴(kuò)大工程造價(jià)的可信度。

2.4加強(qiáng)工程咨詢?nèi)藛T和工程造價(jià)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)

工程咨詢?nèi)藛T的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到工程造價(jià)的審查質(zhì)量和準(zhǔn)確程度。工程咨詢?nèi)藛T應(yīng)樹(shù)立良好的職業(yè)道德教育觀，站在科學(xué)、公正的立場(chǎng)上，通過(guò)提供準(zhǔn)確的工程造價(jià)成果文件，來(lái)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法利益。

總之，搞好工程竣工階段的工程造價(jià)工作，不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)人就能解決好的，而是要由多個(gè)部門(mén)全方位實(shí)行齊抓共管，相互配合，協(xié)調(diào)管理才能搞好。

竣工結(jié)算形式是指根據(jù)建筑安裝工程合同，雙方協(xié)議所確定的竣工結(jié)算方法。一般有以下幾種：(1)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行工程竣工結(jié)算;(2)以平米造價(jià)包干指標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行工程竣工結(jié)算;(3)以包干造價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行工程竣工結(jié)算;(4)以投標(biāo)決標(biāo)造價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行工程竣工結(jié)算。(5)其他尚有包工不包料、按實(shí)結(jié)算等竣工結(jié)算形式。

在施工中隨著工程情況的變化，工程設(shè)計(jì)圖紙往往需要作必要的修改，這就容易發(fā)生預(yù)算漏項(xiàng)和計(jì)算錯(cuò)誤。對(duì)漏項(xiàng)的，要按規(guī)定定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)辦理經(jīng)濟(jì)簽訂手續(xù)，調(diào)整預(yù)算造價(jià)，以便與建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)款。在正確計(jì)算竣工工程的實(shí)際成本和預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)上，及時(shí)辦理竣工工程成本決算。 2100433B

1．單位工程竣工結(jié)算書(shū)(如土建工程、電氣工程、暖衛(wèi)工程、通訊工程及設(shè)備安裝工程等)。

2．單項(xiàng)工程竣工結(jié)算書(shū)。

3．建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算書(shū)。

4．竣工結(jié)算說(shuō)明書(shū)。工程竣工結(jié)算書(shū)，一般以施工單位的預(yù)算部門(mén)為主，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，并經(jīng)建設(shè)單位審核同意后，辦理結(jié)算撥款手續(xù)。

竣工結(jié)算價(jià)指工程竣工后，承包方按照合同約定的條款和結(jié)算方式，向業(yè)主結(jié)清雙方往來(lái)款項(xiàng)金額。

名詞解釋

工程結(jié)算價(jià)在項(xiàng)目施工中通常需要發(fā)生多次，一直到整個(gè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收，還需要進(jìn)行最終建筑產(chǎn)品的工程竣工結(jié)算即工程竣工結(jié)算價(jià)。從而完成最終建筑產(chǎn)品的工程造價(jià)的確定和控制。在此主要闡述工程備料款、工程價(jià)款和完工后的結(jié)算（工程竣工結(jié)算）。

整個(gè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收，進(jìn)行最終項(xiàng)目竣工結(jié)算即工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)。2100433B