建設(shè)工程項目治理

項目治理企業(yè)應(yīng)當具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質(zhì)。 　工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)。企業(yè)申請資質(zhì)時，其原有工程業(yè)績、技術(shù)職員、治理職員、注冊資金和辦公場所等資質(zhì)條件可合并考核。

從事工程項目治理的專業(yè)技術(shù)職員，應(yīng)當具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等一項或者多項執(zhí)業(yè)資格。 　取得城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)職員，可在工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等任何一家企業(yè)申請注冊并執(zhí)業(yè)。 　取得上述多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)職員，可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。

項目治理企業(yè)應(yīng)當改善組織結(jié)構(gòu)，建立項目治理體系，充實項目治理專業(yè)職員，按照現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工程項目治理業(yè)務(wù)。

工程項目治理業(yè)務(wù)范圍包括： ?。ㄒ唬﹨f(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定； ?。ǘ﹨f(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)； ?。ㄈ﹨f(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)視實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制； ?。ㄋ模﹨f(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標； 　（五）協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供給等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)視實施； ?。﹨f(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業(yè)主方移交竣工檔案資料； ?。ㄆ撸┥a(chǎn)試運行及工程保修期治理，組織項目后評估； ?。ò耍╉椖恐卫砗贤s定的其他工作。

工程項目業(yè)主方可以通過招標或委托等方式選擇項目治理企業(yè)，并與選定的項目治理企業(yè)以書面形式簽訂委托項目治理合同。合同中應(yīng)當明確履約期限，工作范圍，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任，項目治理酬金及支付方式，合同爭議的解決辦法等。 　工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)同時承擔同一工程項目治理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)時，依法應(yīng)當招標投標的應(yīng)當通過招標投標方式確定。 　施工企業(yè)不得在同一工程從事項目治理和工程承包業(yè)務(wù)。

兩個及以上項目治理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個投標人身份共同投標。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與業(yè)主方簽定委托項目治理合同，對委托項目治理合同的履行承擔連帶責任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責任方，項目經(jīng)理由主要責任方選派。

項目治理企業(yè)經(jīng)業(yè)主方同意，可以與其他項目治理企業(yè)合作，并與合作方簽定合作協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責任。合作各方對委托項目治理合同的履行承擔連帶責任。

項目治理企業(yè)應(yīng)當根據(jù)委托項目治理合同約定，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)職員擔任項目經(jīng)理，組建項目治理機構(gòu)，建立與治理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的治理體系，配備滿足工程項目治理需要的專業(yè)技術(shù)治理職員，制定各專業(yè)項目治理職員的崗位職責，履行委托項目治理合同。 　工程項目治理實行項目經(jīng)理責任制。項目經(jīng)理不得同時在兩個及以上工程項目中從事項目治理工作。

工程項目治理服務(wù)收費應(yīng)當根據(jù)受委托工程項目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等，由業(yè)主方與項目治理企業(yè)在委托項目治理合同中約定?！」こ添椖恐卫矸?wù)收費應(yīng)在工程概算中列支。

在履行委托項目治理合同時，項目治理企業(yè)及其職員應(yīng)當遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設(shè)程序，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，遵守職業(yè)道德，公平、科學(xué)、誠信地開展項目治理工作。

業(yè)主方應(yīng)當對項目治理企業(yè)提出并落實的公道化建議按照相應(yīng)節(jié)省投資額的一定比例給予獎勵。獎勵比例由業(yè)主方與項目治理企業(yè)在合同中約定。

項目治理企業(yè)不得有下列行為： ?。ㄒ唬┡c受委托工程項目的施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供給企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系； ?。ǘ┰谑芪泄こ添椖恐型瑫r承擔工程施產(chǎn)業(yè)務(wù)； ?。ㄈ⑵涑薪拥臉I(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給他人，或者將其承接的業(yè)務(wù)肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人； ?。ㄋ模┮匀魏涡问酱饝?yīng)其他單位和個人以本企業(yè)名義承接工程項目治理業(yè)務(wù)； ?。ㄎ澹┡c有關(guān)單位串通，損害業(yè)主方利益，降低工程質(zhì)量。　項目治理職員不得有下列行為： ?。ㄒ唬┤〉靡豁椈蚨囗棃?zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)職員，不得同時在兩個及以上企業(yè)注冊并執(zhí)業(yè)。 ?。ǘ┦帐苜V賂、索取回扣或者其他好處； ?。ㄈ┱咽净蛘甙凳居嘘P(guān)單位違反法律法規(guī)或工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量。

國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部分、省級政府建設(shè)行政主管部分應(yīng)當加強對項目治理企業(yè)及其職員市場行為的監(jiān)視治理，建立項目治理企業(yè)及其職員的信用評價體系，對違法違規(guī)等不良行為進行處罰。

各行業(yè)協(xié)會應(yīng)當積極開展工程項目治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)工程項目治理專業(yè)人才，制定工程項目治理標準、行為規(guī)則，指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)工程項目治理活動，加強行業(yè)自律，推動建設(shè)工程項目治理業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

書 名: 建設(shè)工程項目治理作　者：潘炳玉　出版社： 化學(xué)產(chǎn)業(yè)出版社　出版時間： 2009年09月　ISBN: 9787122056498 　開本： 16開　定價: 25.00 元

《建設(shè)工程項目治理》編寫結(jié)合了國內(nèi)外建設(shè)工程項目治理新理論、新方法在我國工程項目治理中的實踐經(jīng)驗，先容了大量切合工程項目施工治理的實踐案例和題例，以及現(xiàn)代化治理方面所必須的工程項目安全治理，工程項目風(fēng)險治理以及建造師考試、文明施工、環(huán)境保護等相關(guān)內(nèi)容，全書共十二章，主要先容了工程項目治理概論、流水施工原理、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、施工組織設(shè)計、工程項目進度控制、工程項目本錢控制、工程項目質(zhì)量控制、工程項目安全治理、工程項目合同及信息治理、工程項目風(fēng)險治理、工程項陌生產(chǎn)要素治理、工程項目竣工驗收等，結(jié)構(gòu)公道、知識全面，做到由淺漸深，重點突出。　《建設(shè)工程項目治理》為高職高專建筑工程技術(shù)、工程治理、工程造價、工程監(jiān)理等相關(guān)專業(yè)的教材用書，也可供從事建設(shè)工程項目治理的各類技術(shù)治理職員參考學(xué)習(xí)使用。

第一章 工程項目治理概論　第一節(jié) 項目與項目治理　一、項目概念和特點　二、工程項目概念和分類　三、工程項目建設(shè)程序　四、工程項目治理的概念和分類　五、工程項目治理體系和內(nèi)容　六、業(yè)主項目發(fā)包和治理模式　七、工程項目治理目標和目標控制　第二節(jié) 項目治理組織　一、組織與組織結(jié)構(gòu)圖　二、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計　三、組織活動的原則　四、項目治理組織和組織形式　第三節(jié) 項目經(jīng)理　一、項目經(jīng)理的地位　二、項目經(jīng)理具備的條件和素質(zhì)要求　三、建造師考試制度　四、項目經(jīng)理的責、權(quán)、利　五、項目經(jīng)理承包責任制　思考題　練習(xí)題　第二章 流水施工原理　第一節(jié) 施工組織基本方式　一、依次施工　二、平行施工三、流水施工　第二節(jié) 流水施工的分級、表達方式和主要參數(shù)　一、流水施工的分級　二、流水施工的表達方式　三、流水施工的主要參數(shù)　四、流水施工的基本組織方式　第三節(jié) 等節(jié)拍流水施工　一、等節(jié)拍流水施工的基本特點　二、等節(jié)拍流水施工組織步驟　三、應(yīng)用舉例　第四節(jié) 等步距流水施工　一、等步距流水施工的基礎(chǔ)特點　二、等步距流水施工的組織步驟　三、應(yīng)用舉例　第五節(jié) 無節(jié)奏流水施工　一、無節(jié)奏流水施工特點　二、無節(jié)奏流水施工工期計算步驟　三、施工順序?qū)て诘挠绊憽∷伎碱}　練習(xí)題　第三章 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)　第一節(jié) 概述　一、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的產(chǎn)生　二、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)與橫道圖計劃技術(shù)比較　三、網(wǎng)絡(luò)計劃的分類　四、工作間的邏輯關(guān)系　五、網(wǎng)絡(luò)計劃中幾個相關(guān)概念　第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)圖的繪制　一、雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪制　二、單代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪制　第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)計劃時間參數(shù)的計算　一、網(wǎng)絡(luò)計劃時間參數(shù)的概念　二、時間參數(shù)計算方法和標注方法　三、時間參數(shù)的計算　第四節(jié)雙代號時標網(wǎng)絡(luò)計劃一、時標網(wǎng)絡(luò)計劃時間坐標體系　二、時標網(wǎng)絡(luò)的繪制　三、時標網(wǎng)絡(luò)計劃中時間參數(shù)的判定　第五節(jié) 網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)化　一、工期優(yōu)化　二、用度優(yōu)化　三、資源優(yōu)化　第六節(jié) 單代號搭接網(wǎng)絡(luò)　一、搭接關(guān)系及表達方式　二、搭接網(wǎng)絡(luò)計劃時間參數(shù)的計算　思考題　練習(xí)題　第四章 施工組織設(shè)計　第一節(jié) 概述　一、施工組織設(shè)計內(nèi)容　二、施工組織設(shè)計編制依據(jù)　三、施工組織設(shè)計程序　第二節(jié) 總進度計劃及資源供給計劃　一、總進度計劃的作用　二、施工總進度計劃的編制方法　三、資源供給計劃的編寫依據(jù)和內(nèi)容　第三節(jié) 單位工程施工進度計劃　一、單位工程施工進度計劃編寫的依據(jù)內(nèi)容　二、單位工程施工進度計劃編寫方法　三、施工預(yù)備工作計劃　第四節(jié)施工平面圖設(shè)計　一、施工平面圖設(shè)計內(nèi)容、依據(jù)和原則　二、施工平面圖設(shè)計步驟及要求　三、施工平面圖治理　思考題　練習(xí)題　第五章 工程項目進度控制　第一節(jié) 概述　一、工程項目進度控制的概念　二、工程項目進度控制的主要任務(wù)和內(nèi)容　第二節(jié) 實際進度與計劃進度比較方法　一、橫道圖比較法　二、前鋒線法　三、S曲線比較法四、香蕉曲線法五、列表比較法　第三節(jié) 進度計劃實施中的調(diào)整　一、分析進度偏差對后續(xù)工作及總工期的影響　二、進度計劃的調(diào)整　思考題　第六章 工程項目本錢控制　第一節(jié) 概述　一、工程項目本錢控制的概念　二、工程項目本錢控制的目的　三、工程項目本錢構(gòu)成　四、工程項目本錢組織與分工　第二節(jié) 工程項目本錢控制的實施過程　一、工程本錢的前期控制　二、工程本錢的中期控制　三、工程本錢的后期控制　第三節(jié) 工程項目本錢狀況分析　一、工程項目本錢狀況分析　二、本錢超支的原因分析　三、降低本錢的措施　思考題　練習(xí)題　第七章工程項目質(zhì)量控制　第一節(jié) 概述　一、質(zhì)量的概念　二、工程項目質(zhì)量的概念及特點　三、影響工程項目質(zhì)量因素的控制　四、工程項目質(zhì)量控制和目標分解　五、工程項目質(zhì)量治理體系　第二節(jié) 工程項目質(zhì)量分析與控制原理　一、控制原理　二、工程項目質(zhì)量分析方法　第三節(jié) 工程項目質(zhì)量題目與質(zhì)量事故的處理　一、工程質(zhì)量題目與質(zhì)量事故的相關(guān)概念　二、工程質(zhì)量題目與質(zhì)量事故的成因分析　三、工程質(zhì)量事故的特點和分類　四、工程質(zhì)量事故防治　五、工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)和程序　六、工程質(zhì)量事故處理方案的確定　七、工程質(zhì)量事故處理的鑒定驗收　八、工程質(zhì)量題目和質(zhì)量事故的處理案例分析　思考題　練習(xí)題　第八章 工程項目安全治理　第一節(jié) 工程項目安全治理概述　一、安全治理的概念和特點　二、安全治理的方針和目標　三、危險源的辨識　第二節(jié) 施工現(xiàn)場安全治理　一、工程項目施工現(xiàn)場治理概念及目標　二、工程項目施工現(xiàn)場治理安全措施計劃及實施　三、安全檢查的內(nèi)容　四、安全設(shè)施治理　五、安全技術(shù)措施　六、項目實施過程的安全檢查　七、文明施工　八、環(huán)境保護　思考題　第九章 工程項目合同及信息治理　第一節(jié) 工程合同的分類　一、總價合同二、單價合同　三、本錢加酬金合同　第二節(jié) 工程項目合同的主要條款　一、建設(shè)合同示范文本　二、施工合同的主要條款　三、施工合同文件的組成和解釋順序　第三節(jié) 工程項目索賠治理　一、索賠的概念　二、工程索賠的特點　三、索賠成立的條件、依據(jù)和程序　四、索賠的計算　五、防止和減小索賠的措施　第四節(jié) 工程項目信息治理　一、信息治理概述　二、項目治理信息系統(tǒng)　思考題　第十章 工程項目風(fēng)險治理　第一節(jié) 概述　一、風(fēng)險的概念及其類型　二、工程項目風(fēng)險治理的概念、目標和內(nèi)容　第二節(jié) 工程項目風(fēng)險治理　一、工程項目風(fēng)險的治理過程　二、風(fēng)險的識別　三、風(fēng)險的評價　四、風(fēng)險的對策　思考題　第十一章 工程項陌生產(chǎn)要素治理　第一節(jié) 概述　一、生產(chǎn)要素概念　二、生產(chǎn)要素治理的主要環(huán)節(jié)　三、生產(chǎn)要素治理的內(nèi)容　第二節(jié) 工程項陌生產(chǎn)要素治理　一、工程項目勞動治理　二、工程項目材料治理　三、工程項目機械設(shè)備治理　四、工程項目資金治理　五、工程項目技術(shù)治理　思考題　練習(xí)題　第十二章 工程項目竣工驗收　第一節(jié) 工程項目竣工驗收的依據(jù)與標準　一、竣工驗收的概念和意義　二、竣工驗收的范圍和依據(jù)　三、竣工驗收的標準和條件　四、竣工驗收的程序方法和內(nèi)容　五、分歧格要求的處理　六、竣工驗收技術(shù)資料移交　第二節(jié) 工程項目竣工結(jié)算　一、工程竣工結(jié)算的條件　二、工程竣工結(jié)算的原則及方式　第三節(jié) 工程項目的保修　一、工程項目的保修內(nèi)容　二、工程項目的保修范圍　三、工程項目的保修時限等　思考題　參考文獻　……2100433B

2004年至2010年，國家在山西啟動了國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)治理工作，共安置受災(zāi)人口18萬余戶，受益人口60余萬人。山西全省仍有2000多平方公里沉陷區(qū)尚未得到治理，170萬受災(zāi)群眾尚未得到安置，治理任務(wù)十分艱巨。

2014年6月，山西省啟動新一輪采煤沉陷區(qū)治理，治理工作將采取新的治理模式和機制，力爭到2020年完成65.5萬居民搬遷，110多萬居民所居危房得到維修加固。

山西新一輪沉陷區(qū)治理共涉及1352個村，需要搬遷65.5萬人，加固110多萬人所居危房。治理工作將以鎮(zhèn)為實施主體和建設(shè)單元，生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)等工作將同步進行。與以往側(cè)重房屋建設(shè)不同，山西此輪沉陷區(qū)治理將與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)完善、生態(tài)恢復(fù)相統(tǒng)籌，開展綜合治理。

2015年4月，山西省政府印發(fā)《山西省深化采煤沉陷區(qū)治理規(guī)劃（2014—2017年）》，2015年山西開始全面實施采煤沉陷區(qū)治理，到2017年，力爭完成全省1352個村子的采煤沉陷區(qū)治理工作，共涉及21．8萬戶，65．5萬人的治理搬遷任務(wù)。2100433B

根據(jù)所處角度(業(yè)主、PMC、監(jiān)理、總承包商、分承包商、供給商)不同，工程治理的職能重點也不同。其共性職能是：為保證項目在設(shè)計、采購、施工、安裝調(diào)試等各個環(huán)節(jié)的順利進行，圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”控制目標，在項目集成治理、范圍治理、時間治理、本錢治理、質(zhì)量治理、人力資源治理、溝通治理、風(fēng)險治理、采購治理等方面所做的各項工作。　一,立項決策階段 　1,組織進行項目建議書的編制及立項報批; 　2,協(xié)助業(yè)主選擇咨詢單位,簽訂咨詢合同,并對咨詢單位的編制工作進行檢查,治理; 　二,設(shè)計治理 　1,協(xié)助業(yè)主選擇勘察設(shè)計單位,簽訂勘察設(shè)計合同; 　2,協(xié)助業(yè)主及時向設(shè)計單位提供所需的各種資料及外部條件的證實; 　3,監(jiān)視勘察設(shè)計合同的履行及對設(shè)計單位進行治理; 　4,代表業(yè)主向政府職能部分報審設(shè)計文件; 　三,前期預(yù)備階段 　1,代表業(yè)主進行建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證的報批; 　2,進行施工圖審查的協(xié)調(diào); 　3,監(jiān)理單位的確定; 　4,施工單位的確定及施工許可證的辦理. 　(四)采購治理 　1,進行整個項目的合同體系策劃,制定采購計劃; 　2,完成招標代理的全部工作 　3,負責采購合同的治理; 　五,項目實施階段 　1,負責組織協(xié)調(diào)設(shè)計單位在工程實施階段的配合工作; 　2,代表業(yè)主與有關(guān)工程質(zhì)量安全等部分的聯(lián)系工作; 　3,監(jiān)視監(jiān)理合同的履行; 　4,審查承包商提供的試車報告,并組織職員進行見證試車; 　5,審查承包商的竣工驗收報告,代表業(yè)主組織竣工預(yù)驗收; 　6,負責向城建檔案治理部分移交竣工資料并辦理備案手續(xù); 　7,承擔該項目的造價咨詢的專項工作并配合結(jié)算審計工作. 　六,項目文檔治理 　建設(shè)項目實施時負責文件資料的收集保存,在項目竣工時將工程來往批件,技術(shù)資料和施工圖紙整理完好回檔移交業(yè)主. 　七,項目后評價階段 　項目竣工后,向業(yè)主提交從項目立項決策,項目物資采購,項目勘察設(shè)計,項目施工,項陌生產(chǎn)運行,項目經(jīng)濟等方面的后評價報告及工程項目治理工作的綜合評價報告. 　八,根據(jù)工程項目特點和實際情況,業(yè)主與工程項目治理企業(yè)約定的其他服務(wù)內(nèi)容. 　業(yè)主主要職責 　1,與項目治理企業(yè)簽訂項目治理服務(wù)合同,并明確授權(quán); 　2,與工程承包商簽訂合同; 　3,報批和審查有關(guān)文件; 　4,張羅項目資金,支付項目治理用度和工程([wiki]設(shè)備[/wiki])價款等用度; 　5,監(jiān)視項目實施和組織項目驗收等. 　項目治理企業(yè)職責 　1,完成可行性研究(根據(jù)合同約定); 　2,協(xié)助業(yè)主編制業(yè)主要求; 　3,編制項目計劃; 　4,組織工程招標; 　5,審查設(shè)計文件; 　6,在項目實施過程中進行項目的組織與治理; 　7,代表業(yè)主進行合同治理; 　8,項目實施階段對項目的進度,用度,質(zhì)量,材料,安全進行控制等.

環(huán)境

限期治理制度是對現(xiàn)已存在危害環(huán)境的污染源，由法定機關(guān)做出決定,強令其在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)并達到規(guī)定要求的制度。

1、限期治理的決定權(quán)由縣級以上人民政府做出

其中，噪聲污染防治法對于小型企事業(yè)單位的限期治理決定權(quán)做出了變通規(guī)定，可以由縣級以上人民政府授權(quán)其環(huán)境保護行政主管部門決定。

2、限期治理的范圍可分為：

（1）區(qū)域性治理。是指對污染嚴重的某一區(qū)域、某個水域的限期治理。如：國家重點治理的三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、兩區(qū)（酸雨、二氧化硫控制區(qū)）、一市（北京市）、一海（渤海）是限期治理的重點區(qū)域。

（2）行業(yè)性限期治理。是針對某個行業(yè)某項污染物的行業(yè)性限期治理。

（3）企業(yè)限期治理。是針對某個企業(yè)的排污超標情況進行限期治理。

3、限期治理的期限法律中沒有作出明確規(guī)定，一般由決定限期治理的機構(gòu)根據(jù)污染源的具體情況，治理的難度等因素來確定。其最長期限不得超過3年。