建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法內(nèi)容

第一條

為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。

第二條

申請從事對涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)，實施對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測。

第三條

國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)對全國質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責(zé)制定檢測機構(gòu)資質(zhì)標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責(zé)檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批。

市、縣人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理。

第四條

檢測機構(gòu)是具有獨立法人資格的中介機構(gòu)。檢測機構(gòu)從事本辦法附件一規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

檢測機構(gòu)資質(zhì)按照其承擔(dān)的檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項檢測機構(gòu)資質(zhì)和見證取樣檢測機構(gòu)資質(zhì)。檢測機構(gòu)資質(zhì)標準由附件二規(guī)定。

檢測機構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，不得承擔(dān)本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

第五條

申請檢測資質(zhì)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提交下列申請材料：

（一）《檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》一式三份；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（三）與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計量認證證書原件及復(fù)印件；

（四）主要檢測儀器、設(shè)備清單；

（五）技術(shù)人員的職稱證書、身份證和社會保險合同的原件及復(fù)印件；

（六）檢測機構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。

《檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定式樣。

第六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門受理資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)對申報材料進行審查，自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)《檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》，并報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第七條

《檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》應(yīng)當(dāng)注明檢測業(yè)務(wù)范圍，分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。

第八條

檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續(xù)。

檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有下列行為的，資質(zhì)證書有效期屆滿時，經(jīng)原審批機關(guān)同意，不再審查，資質(zhì)證書有效期延期3年，由原審批機關(guān)在其資質(zhì)證書副本上加蓋延期專用章；檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一的，原審批機關(guān)不予延期：

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；

（二）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（四）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；

（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的。

第九條

檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第十條

任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第十一條

檢測機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)到原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條

本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。

第十三條

質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準和國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對試樣的真實性負責(zé)。

第十四條

檢測機構(gòu)完成檢測業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員簽字、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。

見證取樣檢測的檢測報告中應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名。

第十五條

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第十六條

檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)。

檢測機構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

檢測機構(gòu)不得與行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十七條

檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。

檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

第十八條

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責(zé)。

檢測機構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十九條

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。

第二十條

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。

第二十一條

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標準；

（二）是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動；

（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

（四）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；

（五）檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測；

（六）儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合計量認證要求；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十二條

建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求檢測機構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）進入檢測機構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查；

（三）組織進行比對試驗以驗證檢測機構(gòu)的檢測能力；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準要求的檢測行為時，責(zé)令改正。

第二十三條

建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負責(zé)人批準，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。

第二十四條

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進行處理，并及時報告資質(zhì)審批機關(guān)。

第二十五條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

檢測機構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準規(guī)定進行檢測的，任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)主管部門投訴。建設(shè)主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實并依據(jù)本辦法對檢測機構(gòu)作出相應(yīng)的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。

第二十六條

違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條

檢測機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年之內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

第二十八條

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門撤銷其資質(zhì)證書，3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書；并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條

檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；

（五）未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的；

（六）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（八）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的。

第三十條

檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條

違反本辦法規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的；

（二）明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；

（三）弄虛作假送檢試樣的。

第三十二條

依照本辦法規(guī)定，給予檢測機構(gòu)罰款處罰的，對檢測機構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第三十三條

縣級以上人民政府建設(shè)主管部門工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第三十四條

檢測機構(gòu)和委托方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收取、支付檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協(xié)商收取費用。

第三十五條

水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料的檢測按照有關(guān)規(guī)定，可以參照本辦法執(zhí)行。節(jié)能檢測按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條

本規(guī)定自2005年11月1日起施行。

條文

中華人民共和國建設(shè)部令

第　141　號

通過施行

《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》已于2005年8月23日經(jīng)第71次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。

部　長　 汪光燾

二○○五年九月二十八日

建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法專項

（一）地基基礎(chǔ)工程檢測

1、地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測；

2、樁的承載力檢測；

3、樁身完整性檢測；

4、錨桿鎖定力檢測。

（二）主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測

1、混凝土、砂漿、砌體強度現(xiàn)場檢測；

2、鋼筋保護層厚度檢測；

3、混凝土預(yù)制構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢測；

4、后置埋件的力學(xué)性能檢測。

（三）建筑幕墻工程檢測

1、建筑幕墻的氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性能、層間變位性能檢測；

2、硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性檢測。

（四）鋼結(jié)構(gòu)工程檢測

1、鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢測；

2、鋼結(jié)構(gòu)防腐及防火涂裝檢測；

3、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學(xué)性能檢測；

4、鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法見證取樣

1、水泥物理力學(xué)性能檢驗；

2、鋼筋（含焊接與機械連接）力學(xué)性能檢驗；

3、砂、石常規(guī)檢驗；

4、混凝土、砂漿強度檢驗；

5、簡易土工試驗；

6、混凝土摻加劑檢驗；

7、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨夾具檢驗；

8、瀝青、瀝青混合料檢驗。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法機構(gòu)資質(zhì)

一、專項檢測機構(gòu)和見證取樣檢測機構(gòu)應(yīng)滿足下列基本條件 ：

（一）所申請檢測資質(zhì)對應(yīng)的項目應(yīng)通過計量認證；

（二）有質(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理或設(shè)計經(jīng)歷，并接受了相關(guān)檢測技術(shù)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人；邊遠的縣（區(qū)）的專業(yè)技術(shù)人員可不少于6人；

（三）有符合開展檢測工作所需的儀器、設(shè)備和工作場所；其中，使用屬于強制檢定的計量器具，要經(jīng)過計量檢定合格后，方可使用；

（四）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

二、專項檢測機構(gòu)除應(yīng)滿足基本條件外，還需滿足下列條件：

（一）地基基礎(chǔ)工程檢測類

專業(yè)技術(shù)人員中從事工程樁檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備注冊巖土工程師資格。

（二）主體結(jié)構(gòu)工程檢測類

專業(yè)技術(shù)人員中從事結(jié)構(gòu)工程檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。

（三）建筑幕墻工程檢測類

專業(yè)技術(shù)人員中從事建筑幕墻檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名。

（四）鋼結(jié)構(gòu)工程檢測類

專業(yè)技術(shù)人員中從事鋼結(jié)構(gòu)機械連接檢測、鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)變形檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。

三、見證取樣檢測機構(gòu)除應(yīng)滿足基本條件外，專業(yè)技術(shù)人員中從事檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于3名；邊遠的縣（區(qū)）可不少于2人。

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司：

為貫徹實施《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設(shè)部令第141號，以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

關(guān)于《辦法》的調(diào)整范圍

1、從事《辦法》附件一之外的工程質(zhì)量檢測，不屬于《辦法》的調(diào)整范圍。

2、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測仍按建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理的若干意見》(建辦質(zhì)[2002]17號)和《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(gb50325)執(zhí)行。

3、建筑節(jié)能檢測、防水材料檢測、墻體材料檢測、門窗檢測和智能建筑檢測等仍按照國家及地方等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、企業(yè)試驗室是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的組成部分，僅對本企業(yè)承攬的工程(產(chǎn)品)非見證試驗項目、以及列入驗收標準但未列入《辦法》附件一的檢測項目出具試驗報告，并對試驗報告的真實性、有效性負責(zé)。

關(guān)于檢測機構(gòu)資質(zhì)審批

5、檢測機構(gòu)申請專項檢測資質(zhì)可以是《辦法》附件所列四個專項中的多項或某一項。

關(guān)于檢測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包

6、《辦法》中的轉(zhuǎn)包是指檢測機構(gòu)將其資質(zhì)許可范圍內(nèi)的檢測項目部分或者全部轉(zhuǎn)包給其他檢測機構(gòu)的行為。對于檢測項目中的個別參數(shù)，屬于檢測設(shè)備昂貴或使用率低，需要由其他檢測機構(gòu)進行該項目參數(shù)檢測業(yè)務(wù)的，不屬于轉(zhuǎn)包。

關(guān)于跨省從事檢測業(yè)務(wù)

7、取得資質(zhì)的檢測機構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)從事檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門備案。工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其在當(dāng)?shù)氐臋z測活動加強監(jiān)督檢查。

關(guān)于檢測資料

8、《辦法》中“檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔”，是指檢測報告由建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位審查后轉(zhuǎn)交施工單位歸檔。

關(guān)于檢測費用

9、《辦法》所指按照有關(guān)規(guī)定收取檢測費，是指檢測機構(gòu)與委托方按照當(dāng)?shù)貎r格主管部門批準的政府指導(dǎo)價收取檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協(xié)商確定。

關(guān)于檢測人員培訓(xùn)

10、檢測人員培訓(xùn)工 作在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下進行，由省級建設(shè)行政主管部門提出培訓(xùn)的要求和內(nèi)容，由檢測機構(gòu)自行組織培訓(xùn)，或自行委托其他單位培訓(xùn)。

關(guān)于見證取樣檢測項目

11、實施見證取樣檢測的項目仍按照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》(建建[2000]211號)執(zhí)行。

請各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門每年6月底和12月底將檢測機構(gòu)資質(zhì)審批情況報建設(shè)部備案(資質(zhì)審批情況備案表見附件)。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○六年二月九日 2100433B

穗建規(guī)字〔2020〕41號

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

為繼續(xù)加強我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量，我局對《廣州市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》 進行了修訂。現(xiàn)發(fā)布實施，請遵照執(zhí)行。

本局以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年9月11日

按照《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第17條和《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》（穗府辦〔2012〕49號）第28條規(guī)定，我局對規(guī)范性文件《廣州市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的修訂說明如下：

一、修訂的目的及必要性

1.按照《廣州市發(fā)改委等5部門關(guān)于印發(fā)廣州市2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作方案的通知》（穗發(fā)改〔2018〕291號），我局對《辦法》相關(guān)條文進行清理，要求外地檢測機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)的條款，屬于本次規(guī)范性文件清理的范圍（穗發(fā)改〔2018〕291號第二條，清理的范圍和重點：“3.沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定，以備案、登記、注冊、名錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定、指定、配號、換證、要求設(shè)立分支機構(gòu)等形式，或者變相設(shè)定市場準入障礙”）。

2.工程質(zhì)量檢測是判斷工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，更是評定工程質(zhì)量的重要依據(jù)，工程質(zhì)量檢測的準確性、真實性直接影響工程質(zhì)量的判定?！督ㄖこ藤|(zhì)量檢測管理辦法》在2005年頒布實施，其中各條文著重明確對工程質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)管理，如：對檢測單位人員、設(shè)備、場地等硬件條件是否超越資質(zhì)從事檢測業(yè)務(wù)以及監(jiān)管部門的管理職能等，欠缺對檢測單位檢測過程管理實施細則，而《建筑工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定的對出具虛假報告的處罰力度低，導(dǎo)致檢測檢測單位的違法成本低、收益大、危害大，但查處難度高，執(zhí)法成本高。本辦法結(jié)合本市實際情況，加強對工程質(zhì)量檢測單位檢測行為的管理，規(guī)范工程質(zhì)量檢測行業(yè)。

3.《辦法》自2010年實施以來，針對工程質(zhì)量檢測行業(yè)的特點和我市的實際情況，確定了我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理的具體要求，取得了良好的效果，但在實際應(yīng)用的過程中，也存在一些不足或不完善之處。隨著上位法的不斷更新和修訂，按照清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作方案要求，刪除原《辦法》中有關(guān)外地機構(gòu)在廣州從事檢測業(yè)務(wù)的限制性要求。

二、法律政策依據(jù)

1.國家法律法規(guī)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）；

2.部門規(guī)章：《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第141號）；

3.部門規(guī)章：《檢驗檢測機構(gòu)認定管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號）。

4.廣州市地方性法規(guī)：《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》（廣州市人民政府令129號）。

三、主要內(nèi)容說明

（一）《辦法》確立了檢測單位在工程質(zhì)量檢測活動中的責(zé)任和義務(wù)。規(guī)定檢測單位在廣州市的檢測行為應(yīng)接受主管部門的監(jiān)管，檢測數(shù)據(jù)自動采集上傳，檢測報告上傳至監(jiān)管平臺，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)可追溯性以及監(jiān)督機構(gòu)的管理義務(wù)和責(zé)任。

（二）《辦法》明確了檢測機構(gòu)承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。根據(jù)《建筑工程質(zhì)量檢測管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)認定管理辦法》《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第一批）》（粵府令第169號）及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步明確下放建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)核準事項有關(guān)事宜的通知》（粵建質(zhì)函〔2012〕858號）的規(guī)定，明確工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在廣東省或廣州市建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)許可、國家（省級）計量認證的檢測項目范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測活動。

（三）《辦法》明確了要應(yīng)用信息化技術(shù)手段對檢測單位實施全過程監(jiān)管。利用工程質(zhì)量檢測管理系統(tǒng)、混凝土質(zhì)量追蹤與動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，將各檢測單位檢測數(shù)據(jù)實時上傳，對關(guān)鍵性檢測項目實施重點監(jiān)管，將檢測單位的檢測過程及檢測數(shù)據(jù)納入監(jiān)管，未按要求上傳檢測數(shù)據(jù)的檢測報告不得用于工程竣工驗收資料。同時結(jié)合信息化監(jiān)管系統(tǒng)，對企業(yè)的整改情況實施后期追蹤。

（四）《辦法》明確了工程質(zhì)量檢測機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的處理措施，根據(jù)情節(jié)采取責(zé)令改正、記錄不規(guī)范行為、記錄失信信息、行政處罰及移送資質(zhì)管理部門處理。 2100433B