建設工程質量檢測管理辦法相關通知

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司：

為貫徹實施《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部令第141號，以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)將有關問題通知如下：

關于《辦法》的調整范圍

1、從事《辦法》附件一之外的工程質量檢測，不屬于《辦法》的調整范圍。

2、室內環(huán)境質量檢測仍按建設部辦公廳《關于加強建筑工程室內環(huán)境質量管理的若干意見》(建辦質[2002]17號)和《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》(gb50325)執(zhí)行。

3、建筑節(jié)能檢測、防水材料檢測、墻體材料檢測、門窗檢測和智能建筑檢測等仍按照國家及地方等有關規(guī)定執(zhí)行。

4、企業(yè)試驗室是企業(yè)內部質量保證體系的組成部分，僅對本企業(yè)承攬的工程(產品)非見證試驗項目、以及列入驗收標準但未列入《辦法》附件一的檢測項目出具試驗報告，并對試驗報告的真實性、有效性負責。

關于檢測機構資質審批

5、檢測機構申請專項檢測資質可以是《辦法》附件所列四個專項中的多項或某一項。

關于檢測業(yè)務轉包

6、《辦法》中的轉包是指檢測機構將其資質許可范圍內的檢測項目部分或者全部轉包給其他檢測機構的行為。對于檢測項目中的個別參數(shù)，屬于檢測設備昂貴或使用率低，需要由其他檢測機構進行該項目參數(shù)檢測業(yè)務的，不屬于轉包。

關于跨省從事檢測業(yè)務

7、取得資質的檢測機構跨省(自治區(qū)、直轄市)從事檢測業(yè)務，應當向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門備案。工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當對其在當?shù)氐臋z測活動加強監(jiān)督檢查。

關于檢測資料

8、《辦法》中“檢測報告經建設單位或監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔”，是指檢測報告由建設單位或工程監(jiān)理單位審查后轉交施工單位歸檔。

關于檢測費用

9、《辦法》所指按照有關規(guī)定收取檢測費，是指檢測機構與委托方按照當?shù)貎r格主管部門批準的政府指導價收取檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協(xié)商確定。

關于檢測人員培訓

10、檢測人員培訓工 作在省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門的指導下進行，由省級建設行政主管部門提出培訓的要求和內容，由檢測機構自行組織培訓，或自行委托其他單位培訓。

關于見證取樣檢測項目

11、實施見證取樣檢測的項目仍按照《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》(建建[2000]211號)執(zhí)行。

請各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門每年6月底和12月底將檢測機構資質審批情況報建設部備案(資質審批情況備案表見附件)。

中華人民共和國建設部

二○○六年二月九日 2100433B

建設工程質量檢測管理辦法專項

（一）地基基礎工程檢測

1、地基及復合地基承載力靜載檢測；

2、樁的承載力檢測；

3、樁身完整性檢測；

4、錨桿鎖定力檢測。

（二）主體結構工程現(xiàn)場檢測

1、混凝土、砂漿、砌體強度現(xiàn)場檢測；

2、鋼筋保護層厚度檢測；

3、混凝土預制構件結構性能檢測；

4、后置埋件的力學性能檢測。

（三）建筑幕墻工程檢測

1、建筑幕墻的氣密性、水密性、風壓變形性能、層間變位性能檢測；

2、硅酮結構膠相容性檢測。

（四）鋼結構工程檢測

1、鋼結構焊接質量無損檢測；

2、鋼結構防腐及防火涂裝檢測；

3、鋼結構節(jié)點、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學性能檢測；

4、鋼網架結構的變形檢測。

建設工程質量檢測管理辦法見證取樣

1、水泥物理力學性能檢驗；

2、鋼筋（含焊接與機械連接）力學性能檢驗；

3、砂、石常規(guī)檢驗；

4、混凝土、砂漿強度檢驗；

5、簡易土工試驗；

6、混凝土摻加劑檢驗；

7、預應力鋼絞線、錨夾具檢驗；

8、瀝青、瀝青混合料檢驗。

建設工程質量檢測管理辦法機構資質

一、專項檢測機構和見證取樣檢測機構應滿足下列基本條件 ：

（一）所申請檢測資質對應的項目應通過計量認證；

（二）有質量檢測、施工、監(jiān)理或設計經歷，并接受了相關檢測技術培訓的專業(yè)技術人員不少于10人；邊遠的縣（區(qū)）的專業(yè)技術人員可不少于6人；

（三）有符合開展檢測工作所需的儀器、設備和工作場所；其中，使用屬于強制檢定的計量器具，要經過計量檢定合格后，方可使用；

（四）有健全的技術管理和質量保證體系。

二、專項檢測機構除應滿足基本條件外，還需滿足下列條件：

（一）地基基礎工程檢測類

專業(yè)技術人員中從事工程樁檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應當具備注冊巖土工程師資格。

（二）主體結構工程檢測類

專業(yè)技術人員中從事結構工程檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應當具備二級注冊結構工程師資格。

（三）建筑幕墻工程檢測類

專業(yè)技術人員中從事建筑幕墻檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名。

（四）鋼結構工程檢測類

專業(yè)技術人員中從事鋼結構機械連接檢測、鋼網架結構變形檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應當具備二級注冊結構工程師資格。

三、見證取樣檢測機構除應滿足基本條件外，專業(yè)技術人員中從事檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于3名；邊遠的縣（區(qū)）可不少于2人。

第一條

為了加強對建設工程質量檢測的管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條

申請從事對涉及建筑物、構筑物結構安全的試塊、試件以及有關材料檢測的工程質量檢測機構資質，實施對建設工程質量檢測活動的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程質量檢測（以下簡稱質量檢測），是指工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測。

第三條

國務院建設主管部門負責對全國質量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責制定檢測機構資質標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責對本行政區(qū)域內的質量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責檢測機構的資質審批。

市、縣人民政府建設主管部門負責對本行政區(qū)域內的質量檢測活動實施監(jiān)督管理。

第四條

檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構從事本辦法附件一規(guī)定的質量檢測業(yè)務，應當依據本辦法取得相應的資質證書。

檢測機構資質按照其承擔的檢測業(yè)務內容分為專項檢測機構資質和見證取樣檢測機構資質。檢測機構資質標準由附件二規(guī)定。

檢測機構未取得相應的資質證書，不得承擔本辦法規(guī)定的質量檢測業(yè)務。

第五條

申請檢測資質的機構應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提交下列申請材料：

（一）《檢測機構資質申請表》一式三份；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；

（三）與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印件；

（四）主要檢測儀器、設備清單；

（五）技術人員的職稱證書、身份證和社會保險合同的原件及復印件；

（六）檢測機構管理制度及質量控制措施。

《檢測機構資質申請表》由國務院建設主管部門制定式樣。

第六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門在收到申請人的申請材料后，應當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省、自治區(qū)、直轄市建設主管部門受理資質申請后，應當對申報材料進行審查，自受理之日起20個工作日內審批完畢并作出書面決定。對符合資質標準的，自作出決定之日起10個工作日內頒發(fā)《檢測機構資質證書》，并報國務院建設主管部門備案。

第七條

《檢測機構資質證書》應當注明檢測業(yè)務范圍，分為正本和副本，由國務院建設主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。

第八條

檢測機構資質證書有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的，檢測機構應當在資質證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續(xù)。

檢測機構在資質證書有效期內沒有下列行為的，資質證書有效期屆滿時，經原審批機關同意，不再審查，資質證書有效期延期3年，由原審批機關在其資質證書副本上加蓋延期專用章；檢測機構在資質證書有效期內有下列行為之一的，原審批機關不予延期：

（一）超出資質范圍從事檢測活動的；

（二）轉包檢測業(yè)務的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的；

（四）未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測，造成質量安全事故或致使事故損失擴大的；

（五）偽造檢測數(shù)據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的。

第九條

檢測機構取得檢測機構資質后，不再符合相應資質標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應的資質證書。

第十條

任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書。

第十一條

檢測機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人，應當在3個月內到原審批機關辦理變更手續(xù)。

第十二條

本辦法規(guī)定的質量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書面合同。

檢測結果利害關系人對檢測結果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，復檢結果由提出復檢方報當?shù)亟ㄔO主管部門備案。

第十三條

質量檢測試樣的取樣應當嚴格執(zhí)行有關工程建設標準和國家有關規(guī)定，在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性負責。

第十四條

檢測機構完成檢測業(yè)務后，應當及時出具檢測報告。檢測報告經檢測人員簽字、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經建設單位或者工程監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。

見證取樣檢測的檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。

第十五條

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第十六條

檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。

檢測機構和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構配件和設備。

檢測機構不得與行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第十七條

檢測機構不得轉包檢測業(yè)務。

檢測機構跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務的，應當向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案。

第十八條

檢測機構應當對其檢測數(shù)據和檢測報告的真實性和準確性負責。

檢測機構違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

第十九條

檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設主管部門。

第二十條

檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。

第二十一條

縣級以上地方人民政府建設主管部門應當加強對檢測機構的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內容：

（一）是否符合本辦法規(guī)定的資質標準；

（二）是否超出資質范圍從事質量檢測活動；

（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的行為；

（四）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；

（五）檢測機構是否按有關技術標準和規(guī)定進行檢測；

（六）儀器設備及環(huán)境條件是否符合計量認證要求；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十二條

建設主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求檢測機構或者委托方提供相關的文件和資料；

（二）進入檢測機構的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查；

（三）組織進行比對試驗以驗證檢測機構的檢測能力；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關法律、法規(guī)和工程建設標準要求的檢測行為時，責令改正。

第二十三條

建設主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據的需要，可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經部門負責人批準，可以先行登記保存有關試樣和檢測資料，并應當在7日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移有關試樣和檢測資料。

第二十四條

縣級以上地方人民政府建設主管部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應當按規(guī)定權限進行處理，并及時報告資質審批機關。

第二十五條

建設主管部門應當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

檢測機構違反國家有關法律、法規(guī)和工程建設標準規(guī)定進行檢測的，任何單位和個人都有權向建設主管部門投訴。建設主管部門收到投訴后，應當及時核實并依據本辦法對檢測機構作出相應的處理決定，于30日內將處理意見答復投訴人。

第二十六條

違反本辦法規(guī)定，未取得相應的資質，擅自承擔本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條

檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年之內不得再次申請資質。

第二十八條

以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門撤銷其資質證書，3年內不得再次申請資質證書；并由縣級以上地方人民政府建設主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條

檢測機構違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出資質范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；

（五）未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的；

（六）未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據無法追溯的；

（八）轉包檢測業(yè)務的。

第三十條

檢測機構偽造檢測數(shù)據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十一條

違反本辦法規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的；

（二）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；

（三）弄虛作假送檢試樣的。

第三十二條

依照本辦法規(guī)定，給予檢測機構罰款處罰的，對檢測機構的法定代表人和其他直接責任人員處罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第三十三條

縣級以上人民政府建設主管部門工作人員在質量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發(fā)資質證書的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第三十四條

檢測機構和委托方應當按照有關規(guī)定收取、支付檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協(xié)商收取費用。

第三十五條

水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結構安全的試塊、試件及有關材料的檢測按照有關規(guī)定，可以參照本辦法執(zhí)行。節(jié)能檢測按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條

本規(guī)定自2005年11月1日起施行。

條文

中華人民共和國建設部令

第　141　號

通過施行

《建設工程質量檢測管理辦法》已于2005年8月23日經第71次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。

部　長　 汪光燾

二○○五年九月二十八日

穗建規(guī)字〔2020〕41號

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)廣州市建設工程質量檢測管理辦法的通知

各有關單位：

為繼續(xù)加強我市建設工程質量檢測行業(yè)管理，保障建設工程質量，我局對《廣州市建設工程質量檢測管理辦法》 進行了修訂?，F(xiàn)發(fā)布實施，請遵照執(zhí)行。

本局以往發(fā)布的有關建設工程質量檢測管理的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年9月11日

按照《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第17條和《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》（穗府辦〔2012〕49號）第28條規(guī)定，我局對規(guī)范性文件《廣州市建設工程質量檢測管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的修訂說明如下：

一、修訂的目的及必要性

1.按照《廣州市發(fā)改委等5部門關于印發(fā)廣州市2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作方案的通知》（穗發(fā)改〔2018〕291號），我局對《辦法》相關條文進行清理，要求外地檢測機構在我市設立分支機構的條款，屬于本次規(guī)范性文件清理的范圍（穗發(fā)改〔2018〕291號第二條，清理的范圍和重點：“3.沒有法律法規(guī)依據或者國務院規(guī)定，以備案、登記、注冊、名錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定、指定、配號、換證、要求設立分支機構等形式，或者變相設定市場準入障礙”）。

2.工程質量檢測是判斷工程質量的基礎，更是評定工程質量的重要依據，工程質量檢測的準確性、真實性直接影響工程質量的判定。《建筑工程質量檢測管理辦法》在2005年頒布實施，其中各條文著重明確對工程質量檢測單位的資質管理，如：對檢測單位人員、設備、場地等硬件條件是否超越資質從事檢測業(yè)務以及監(jiān)管部門的管理職能等，欠缺對檢測單位檢測過程管理實施細則，而《建筑工程質量檢測管理辦法》規(guī)定的對出具虛假報告的處罰力度低，導致檢測檢測單位的違法成本低、收益大、危害大，但查處難度高，執(zhí)法成本高。本辦法結合本市實際情況，加強對工程質量檢測單位檢測行為的管理，規(guī)范工程質量檢測行業(yè)。

3.《辦法》自2010年實施以來，針對工程質量檢測行業(yè)的特點和我市的實際情況，確定了我市建設工程質量檢測管理的具體要求，取得了良好的效果，但在實際應用的過程中，也存在一些不足或不完善之處。隨著上位法的不斷更新和修訂，按照清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作方案要求，刪除原《辦法》中有關外地機構在廣州從事檢測業(yè)務的限制性要求。

二、法律政策依據

1.國家法律法規(guī)：《建設工程質量管理條例》（中華人民共和國國務院令第279號）；

2.部門規(guī)章：《建設工程質量檢測管理辦法》（中華人民共和國建設部令第141號）；

3.部門規(guī)章：《檢驗檢測機構認定管理辦法》（國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號）。

4.廣州市地方性法規(guī)：《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理辦法》（廣州市人民政府令129號）。

三、主要內容說明

（一）《辦法》確立了檢測單位在工程質量檢測活動中的責任和義務。規(guī)定檢測單位在廣州市的檢測行為應接受主管部門的監(jiān)管，檢測數(shù)據自動采集上傳，檢測報告上傳至監(jiān)管平臺，實現(xiàn)檢測數(shù)據可追溯性以及監(jiān)督機構的管理義務和責任。

（二）《辦法》明確了檢測機構承擔檢測業(yè)務應當具備的基本條件。根據《建筑工程質量檢測管理辦法》《檢驗檢測機構認定管理辦法》《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第一批）》（粵府令第169號）及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步明確下放建設工程質量檢測機構資質核準事項有關事宜的通知》（粵建質函〔2012〕858號）的規(guī)定，明確工程質量檢測機構應當在廣東省或廣州市建設行政主管部門的資質許可、國家（省級）計量認證的檢測項目范圍內從事工程質量檢測活動。

（三）《辦法》明確了要應用信息化技術手段對檢測單位實施全過程監(jiān)管。利用工程質量檢測管理系統(tǒng)、混凝土質量追蹤與動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，將各檢測單位檢測數(shù)據實時上傳，對關鍵性檢測項目實施重點監(jiān)管，將檢測單位的檢測過程及檢測數(shù)據納入監(jiān)管，未按要求上傳檢測數(shù)據的檢測報告不得用于工程竣工驗收資料。同時結合信息化監(jiān)管系統(tǒng)，對企業(yè)的整改情況實施后期追蹤。

（四）《辦法》明確了工程質量檢測機構存在違法違規(guī)行為的處理措施，根據情節(jié)采取責令改正、記錄不規(guī)范行為、記錄失信信息、行政處罰及移送資質管理部門處理。 2100433B