建設(shè)項目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南

本指南適用于屬國土資源部負責(zé)審批的建設(shè)項目壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）的申請和辦理。具體范圍如下：

（一）壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)；

（二）壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計查明資源儲量數(shù)量達大型礦區(qū)規(guī)模以上的或礦區(qū)查明資源儲量規(guī)模達到大型并且壓覆占三分之一以上的；

（三）符合上款的煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模在中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國務(wù)院批準的或國務(wù)院組成部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策批準的國家重大建設(shè)項目除外。

（一）項目名稱：建設(shè)項目用地預(yù)審及建設(shè)項目壓覆重要礦床審批

（二）子項名稱：建設(shè)項目壓覆重要礦床審批

（三）審批類別：行政許可

（四）項目編碼：12001

前審后批。

（一）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十三條：在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準，不得壓覆重要礦床。

（二）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第三十五條：建設(shè)單位在建設(shè)鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書報請審批時附具地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。

（三）《國土資源部關(guān)于進一步做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕137號）。

（四）《國土資源部關(guān)于進一步改進建設(shè)用地審查報批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2012〕77號）。

國土資源部政務(wù)大廳

國土資源部

無數(shù)量限制

（一）申請人條件

申請人為負責(zé)相關(guān)建設(shè)項目的具有獨立法人資格的單位。申請經(jīng)辦人須為建設(shè)單位的法定代表人或委托代理人。

（二）符合如下條件的，準予批準：

1.建設(shè)項目壓覆重要礦床申請屬于部職權(quán)范圍；（國土資發(fā)〔2010〕137號第二條、第三條）

2.申請人和經(jīng)辦人符合法定條件；（《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十三條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第三十五條、《中華人民共和國行政許可法》第第二十九條）；

3.屬于國土資發(fā)〔2010〕137號規(guī)定辦理壓覆審批的情形；（國土資發(fā)〔2010〕137號第二條、第三條）

4.申請材料符合國土資發(fā)〔2010〕137號、國土資發(fā)〔2012〕77號相關(guān)規(guī)定要求；

5.與壓覆登記相關(guān)的其它條件。

建設(shè)項目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南申請材料清單

建設(shè)項目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南申請材料提交

申請人通過國土資源部政務(wù)大廳窗口報送方式提交材料。

建設(shè)單位法定代表人辦理的，應(yīng)提交單位出具的法定代表人證明（原件1份）和法定代表人身份證（復(fù)印件1份）；委托他人辦理的，應(yīng)提交建設(shè)單位法定代表人的書面委托書（原件1份，加蓋單位公章）和被委托人身份證（復(fù)印件1份）。

（一）窗口接收：國土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號）。

（二）信函接收：北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號 國土資源部政務(wù)大廳 郵編：100812

建設(shè)項目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南接收報件受理

國土資源部政務(wù)大廳窗口接收申請人報送的建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源申請材料。申請事項屬于我部受理范圍、申請經(jīng)辦人符合法定條件、報送材料要件齊全的或當(dāng)場可進行補正的，應(yīng)予以接收并當(dāng)場出具接收單，當(dāng)日送相關(guān)司局。

國土資源部相關(guān)司局進行申請受理審查，應(yīng)在5個工作日內(nèi)告知是否受理，或一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申報材料之日起即為受理。補正仍不符合要求的，可再進行一次補充修改，經(jīng)一次補正、一次補充修改仍不符合受理條件的，不予受理，書面告知申請人。補正、補充修改期間受理審查程序中止，未在規(guī)定期限（自接到通知起，補正、補充修改各10日）內(nèi)提交補正或補充修改材料的，受理程序自行終止，報件由政務(wù)大廳退回申請人。

建設(shè)項目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南部內(nèi)審批

國土資源部相關(guān)司局對申請材料各要件內(nèi)容進行合規(guī)性審查，在20個工作日內(nèi)，符合審批條件的，予以批復(fù)，出具建設(shè)項目壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）批復(fù)文件；需補充修改有關(guān)申請材料或說明有關(guān)問題的，書面告知申請人，經(jīng)補充說明仍不符合要求的，不予批復(fù)，書面告知申請人。補充說明期間審批程序中止，未在規(guī)定期限（自接到通知起10日）內(nèi)提交補充說明材料的，壓覆審批程序自行終止,報件由政務(wù)大廳退回申請人。

建設(shè)項目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南辦理批復(fù)

部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件后，10個工作日內(nèi)印發(fā)批復(fù)文件或《不予行政許可決定書》，并通知申請人。

審批流程圖附后。

一般程序。

在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。

不收費。

建設(shè)項目壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）批復(fù)文件或《不予行政許可決定書》

部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件后，10個工作日內(nèi)印發(fā)批復(fù)文件或《不予行政許可決定書》，由政務(wù)大廳通知申請人領(lǐng)取結(jié)果，并發(fā)送省級國土資源主管部門。

建設(shè)項目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南申請人權(quán)利

1.申請人有權(quán)要求我部公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我部職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等，有權(quán)要求我部對公示內(nèi)容予以說明、解釋和提供準確、可靠的信息。

2.在依法設(shè)定的行政許可事項和我部法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請人有權(quán)向我部提出行政許可申請，并要求我部在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

3.申請人向我部提出行政許可申請，我部認為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時，申請人有權(quán)要求我部在提交申請材料的五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；我部逾期不告知申請人需要補正的全部內(nèi)容或者申請人按照我部告知的補正要求補正全部申請材料后我部仍不受理的，申請人有權(quán)要求我部依法改正。

4.我部如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部說明延長期限的理由并在法定的延長期限內(nèi)作出決定。

5.對申請人提出的行政許可申請，我部作出準予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋印章的行政許可證件；我部作出不予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部書面說明理由，申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

建設(shè)項目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南申請人義務(wù)

1.申請人向我部提出行政許可申請，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項的法定條件和我部關(guān)于申請文本的規(guī)范性要求，如實向我部提交全部申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

2.申請人取得我部行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項的活動，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項的活動所規(guī)定的義務(wù)。

3.申請人取得我部行政許可后，需要對行政許可的內(nèi)容進行變更的，應(yīng)當(dāng)向我部提出變更申請，經(jīng)我部同意后方可作出變更。

4.我部對申請人取得我部行政許可后從事行政許可事項的活動依法進行監(jiān)督檢查時，申請人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實提供有關(guān)情況和材料。

5.申請人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

（一）窗口、信函咨詢：國土資源部政務(wù)大廳

（二）電話咨詢

（三）電子郵件咨詢

（一）電話

（二）郵箱

（一）辦公地址：國土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號）

（二）辦公時間：周一至周五，上午8:30～11:30；下午2:00～5:00

（一）壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）申請函

（二）壓覆礦床（礦產(chǎn)資源）不可避免性論證材料

（三）壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）評估報告

（四）壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）初審意見 2100433B

自受理之日起20個工作日后（依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)），可通過電話、網(wǎng)站查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。

第十三條壓覆下列已查明的重要礦產(chǎn)資源，由省國土資源行政主管部門進行審核，報國土資源部審批：

（一）壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)的；

（二）壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列34個礦種累計壓覆查明資源儲量達到大型礦區(qū)規(guī)模以上，或礦區(qū)查明資源儲量規(guī)模達到大型并且壓覆資源儲量占三分之一以上的。

第十四條壓覆下列已查明的重要礦產(chǎn)資源，由省國土資源行政主管部門審批：

（一） 本辦法第十三條規(guī)定以外的重要礦產(chǎn)；

（二） 本省優(yōu)勢礦產(chǎn)。

第十五條建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批的申請文件；

（二）建設(shè)項目立項及批準文件（項目建議書或初步設(shè)計批準文件、備案證明、核準意見、投資計劃等）；

（三）建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告；

（四）涉及礦業(yè)權(quán)且有查明資源儲量的，需提供與礦業(yè)權(quán)人的補償協(xié)議或礦業(yè)權(quán)人同意項目建設(shè)的意向書；

（五）建設(shè)單位關(guān)于資料真實性的書面承諾；

（六）評估報告編制單位關(guān)于資料真實性的書面承諾；

（七）建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢表。

第十六條土地利用總體規(guī)劃編制、修改調(diào)整時，建設(shè)用地規(guī)劃范圍壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)向省國土資源行政主管部門提交以下資料：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府出具的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請文件；

（二）土地利用總體規(guī)劃圖；

（三）規(guī)劃區(qū)壓覆重要礦產(chǎn)資源的評估報告；

（四）規(guī)劃單位關(guān)于資料真實性的書面承諾；

（五）評估報告編制單位關(guān)于資料真實性的書面承諾；

（六）涉及礦業(yè)權(quán)的，提供礦業(yè)權(quán)人同意設(shè)置規(guī)劃區(qū)的意向書。

第十七條凡符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請，省國土資源行政主管部門自受理之日起15個工作日內(nèi)，做出準予壓覆或者不準壓覆的意見，并通知建設(shè)單位和設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門，由設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門通知相關(guān)礦業(yè)權(quán)人。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)文件后45個工作日內(nèi)，持國土資源行政主管部門對該項目批準壓覆的文件和項目立項批準文件，到省國土資源行政主管部門辦理壓覆礦產(chǎn)資源儲量登記手續(xù)。

第十九條礦業(yè)權(quán)人應(yīng)在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)文件后45個工作日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理相應(yīng)的勘查區(qū)塊或者礦區(qū)范圍變更手續(xù)。45個工作日內(nèi)不申請辦理的，由原發(fā)證機關(guān)直接進行勘查區(qū)塊或者礦區(qū)范圍調(diào)整，并告知礦業(yè)權(quán)人。