建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南項(xiàng)目信息

（一）項(xiàng)目名稱：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批

（二）子項(xiàng)名稱：建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批

（三）審批類別：行政許可

（四）項(xiàng)目編碼：12001

本指南適用于屬國土資源部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）的申請和辦理。具體范圍如下：

（一）壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)；

（二）壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明資源儲(chǔ)量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的；

（三）符合上款的煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國務(wù)院批準(zhǔn)的或國務(wù)院組成部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國家重大建設(shè)項(xiàng)目除外。

前審后批。

（一）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十三條：在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。

（二）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第三十五條：建設(shè)單位在建設(shè)鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請審批時(shí)附具地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。

（三）《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕137號(hào)）。

（四）《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2012〕77號(hào)）。

國土資源部政務(wù)大廳

國土資源部

無數(shù)量限制

（一）申請人條件

申請人為負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的具有獨(dú)立法人資格的單位。申請經(jīng)辦人須為建設(shè)單位的法定代表人或委托代理人。

（二）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

1.建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床申請屬于部職權(quán)范圍；（國土資發(fā)〔2010〕137號(hào)第二條、第三條）

2.申請人和經(jīng)辦人符合法定條件；（《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十三條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第三十五條、《中華人民共和國行政許可法》第第二十九條）；

3.屬于國土資發(fā)〔2010〕137號(hào)規(guī)定辦理壓覆審批的情形；（國土資發(fā)〔2010〕137號(hào)第二條、第三條）

4.申請材料符合國土資發(fā)〔2010〕137號(hào)、國土資發(fā)〔2012〕77號(hào)相關(guān)規(guī)定要求；

5.與壓覆登記相關(guān)的其它條件。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南申請材料清單

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南申請材料提交

申請人通過國土資源部政務(wù)大廳窗口報(bào)送方式提交材料。

建設(shè)單位法定代表人辦理的，應(yīng)提交單位出具的法定代表人證明（原件1份）和法定代表人身份證（復(fù)印件1份）；委托他人辦理的，應(yīng)提交建設(shè)單位法定代表人的書面委托書（原件1份，加蓋單位公章）和被委托人身份證（復(fù)印件1份）。

（一）窗口接收：國土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號(hào)）。

（二）信函接收：北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號(hào) 國土資源部政務(wù)大廳 郵編：100812

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南接收報(bào)件受理

國土資源部政務(wù)大廳窗口接收申請人報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源申請材料。申請事項(xiàng)屬于我部受理范圍、申請經(jīng)辦人符合法定條件、報(bào)送材料要件齊全的或當(dāng)場可進(jìn)行補(bǔ)正的，應(yīng)予以接收并當(dāng)場出具接收單，當(dāng)日送相關(guān)司局。

國土資源部相關(guān)司局進(jìn)行申請受理審查，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知是否受理，或一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申報(bào)材料之日起即為受理。補(bǔ)正仍不符合要求的，可再進(jìn)行一次補(bǔ)充修改，經(jīng)一次補(bǔ)正、一次補(bǔ)充修改仍不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，書面告知申請人。補(bǔ)正、補(bǔ)充修改期間受理審查程序中止，未在規(guī)定期限（自接到通知起，補(bǔ)正、補(bǔ)充修改各10日）內(nèi)提交補(bǔ)正或補(bǔ)充修改材料的，受理程序自行終止，報(bào)件由政務(wù)大廳退回申請人。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南部內(nèi)審批

國土資源部相關(guān)司局對申請材料各要件內(nèi)容進(jìn)行合規(guī)性審查，在20個(gè)工作日內(nèi)，符合審批條件的，予以批復(fù)，出具建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）批復(fù)文件；需補(bǔ)充修改有關(guān)申請材料或說明有關(guān)問題的，書面告知申請人，經(jīng)補(bǔ)充說明仍不符合要求的，不予批復(fù)，書面告知申請人。補(bǔ)充說明期間審批程序中止，未在規(guī)定期限（自接到通知起10日）內(nèi)提交補(bǔ)充說明材料的，壓覆審批程序自行終止,報(bào)件由政務(wù)大廳退回申請人。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南辦理批復(fù)

部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件后，10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)批復(fù)文件或《不予行政許可決定書》，并通知申請人。

審批流程圖附后。

一般程序。

在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

不收費(fèi)。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）批復(fù)文件或《不予行政許可決定書》

部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件后，10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)批復(fù)文件或《不予行政許可決定書》，由政務(wù)大廳通知申請人領(lǐng)取結(jié)果，并發(fā)送省級(jí)國土資源主管部門。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南申請人權(quán)利

1.申請人有權(quán)要求我部公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我部職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等，有權(quán)要求我部對公示內(nèi)容予以說明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

2.在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和我部法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請人有權(quán)向我部提出行政許可申請，并要求我部在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時(shí)出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

3.申請人向我部提出行政許可申請，我部認(rèn)為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，申請人有權(quán)要求我部在提交申請材料的五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；我部逾期不告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容或者申請人按照我部告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請材料后我部仍不受理的，申請人有權(quán)要求我部依法改正。

4.我部如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部說明延長期限的理由并在法定的延長期限內(nèi)作出決定。

5.對申請人提出的行政許可申請，我部作出準(zhǔn)予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋印章的行政許可證件；我部作出不予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部書面說明理由，申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批服務(wù)指南申請人義務(wù)

1.申請人向我部提出行政許可申請，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項(xiàng)的法定條件和我部關(guān)于申請文本的規(guī)范性要求，如實(shí)向我部提交全部申請材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.申請人取得我部行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)所規(guī)定的義務(wù)。

3.申請人取得我部行政許可后，需要對行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向我部提出變更申請，經(jīng)我部同意后方可作出變更。

4.我部對申請人取得我部行政許可后從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

5.申請人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

（一）窗口、信函咨詢：國土資源部政務(wù)大廳

（二）電話咨詢

（三）電子郵件咨詢

（一）電話

（二）郵箱

（一）辦公地址：國土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號(hào)）

（二）辦公時(shí)間：周一至周五，上午8:30～11:30；下午2:00～5:00

（一）壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）申請函

（二）壓覆礦床（礦產(chǎn)資源）不可避免性論證材料

（三）壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）評(píng)估報(bào)告

（四）壓覆重要礦床（礦產(chǎn)資源）初審意見 2100433B

自受理之日起20個(gè)工作日后（依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)），可通過電話、網(wǎng)站查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。

第十三條壓覆下列已查明的重要礦產(chǎn)資源，由省國土資源行政主管部門進(jìn)行審核，報(bào)國土資源部審批：

（一）壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)的；

（二）壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種累計(jì)壓覆查明資源儲(chǔ)量達(dá)到大型礦區(qū)規(guī)模以上，或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆資源儲(chǔ)量占三分之一以上的。

第十四條壓覆下列已查明的重要礦產(chǎn)資源，由省國土資源行政主管部門審批：

（一） 本辦法第十三條規(guī)定以外的重要礦產(chǎn)；

（二） 本省優(yōu)勢礦產(chǎn)。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批的申請文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及批準(zhǔn)文件（項(xiàng)目建議書或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、備案證明、核準(zhǔn)意見、投資計(jì)劃等）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告；

（四）涉及礦業(yè)權(quán)且有查明資源儲(chǔ)量的，需提供與礦業(yè)權(quán)人的補(bǔ)償協(xié)議或礦業(yè)權(quán)人同意項(xiàng)目建設(shè)的意向書；

（五）建設(shè)單位關(guān)于資料真實(shí)性的書面承諾；

（六）評(píng)估報(bào)告編制單位關(guān)于資料真實(shí)性的書面承諾；

（七）建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢表。

第十六條土地利用總體規(guī)劃編制、修改調(diào)整時(shí)，建設(shè)用地規(guī)劃范圍壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)向省國土資源行政主管部門提交以下資料：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府出具的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請文件；

（二）土地利用總體規(guī)劃圖；

（三）規(guī)劃區(qū)壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告；

（四）規(guī)劃單位關(guān)于資料真實(shí)性的書面承諾；

（五）評(píng)估報(bào)告編制單位關(guān)于資料真實(shí)性的書面承諾；

（六）涉及礦業(yè)權(quán)的，提供礦業(yè)權(quán)人同意設(shè)置規(guī)劃區(qū)的意向書。

第十七條凡符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請，省國土資源行政主管部門自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予壓覆或者不準(zhǔn)壓覆的意見，并通知建設(shè)單位和設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門，由設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門通知相關(guān)礦業(yè)權(quán)人。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)文件后45個(gè)工作日內(nèi)，持國土資源行政主管部門對該項(xiàng)目批準(zhǔn)壓覆的文件和項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，到省國土資源行政主管部門辦理壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)。

第十九條礦業(yè)權(quán)人應(yīng)在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)文件后45個(gè)工作日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的勘查區(qū)塊或者礦區(qū)范圍變更手續(xù)。45個(gè)工作日內(nèi)不申請辦理的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)直接進(jìn)行勘查區(qū)塊或者礦區(qū)范圍調(diào)整，并告知礦業(yè)權(quán)人。