龍海市安監(jiān)局2014年政府信息公開工作要點落實情況自查報告

一、基本情況

我局有一個公開網(wǎng)站，為龍海市安監(jiān)局網(wǎng)站，我局把政府信息公開工作列入年度工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)重視，確定了一名工作人員兼職負責(zé)網(wǎng)站的更新維護工作，積極參加市政府組織的各項培訓(xùn)，加強保密意識培訓(xùn)，提高工作能力，建立和完善了信息發(fā)布審核等工作制度，信息公開的情況。

二、主動公開情況

（一）及時公開政務(wù)信息。認真貫徹落實條例等有關(guān)規(guī)定，按照“依法公開，真實公正，及時準確，內(nèi)外并重，方便群眾，有利監(jiān)督”的原則，完善公開制度、健全工作機制、深化公開內(nèi)容、豐富公開載體，做到了依法、及時、準確、有序公開安全生產(chǎn)信息，方便了公民、企業(yè)和其他組織獲取安全生產(chǎn)信息，切實提高了工作的透明度。

（二）及時更新政府信息公開指南和目錄。針對政府信息公開工作范圍變化情況，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。政府信息公開目錄涵蓋了條例明確的公開范圍、部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項以及相關(guān)重點領(lǐng)域政府信息。對安監(jiān)系統(tǒng)單位職責(zé)、人員等變化情況，及時通過龍海市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站更新。

（三）網(wǎng)站主頁設(shè)置欄目和信息發(fā)布情況。在龍海市安監(jiān)局網(wǎng)站首頁開設(shè)“信息公開”專欄，方便查詢和瀏覽。在網(wǎng)站首頁“最新文件”欄及時發(fā)布安監(jiān)局規(guī)范性文件，“通知公告”欄及時公開2014年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算，部門決算等信息。安監(jiān)局所有公開信息都按照法律法規(guī)規(guī)定進行了主動公開。

三、依申請公開情況

在安監(jiān)局網(wǎng)站增設(shè)公開意見箱、依申請公開申報等欄目，并在該欄目中公開有關(guān)情況，方便群眾查詢和監(jiān)督。2014年未發(fā)生復(fù)議、訴訟和申訴等情況，政務(wù)公開和信息公開工作中均沒有收取任何費用。

四、公開載體建設(shè)情況

通過網(wǎng)站等載體公開安監(jiān)局相關(guān)政府公開信息。依托安監(jiān)局網(wǎng)站開設(shè)工作動態(tài)、最新文件、法律法規(guī)、危險化學(xué)品、事故快報、審核審批、執(zhí)法監(jiān)察、網(wǎng)上辦事、政民互動”等欄目，對應(yīng)公開的信息分類進行了公開。

五、制度建設(shè)及執(zhí)行情況

建立了公開指南、公開目錄、公開年度報告、依申請公開、公開制度規(guī)定、公開意見箱等相關(guān)公開專欄。

一、政府信息公開工作情況

（一）加強政府信息主動公開

2014年以來，我縣各級政府、各部門把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。一是深化政府信息主動公開。及時在“中國東山”政府門戶網(wǎng)站公開年度工作要點、工作計劃、工作總結(jié)和規(guī)范性文件，做好重大建設(shè)項目、財政預(yù)決算、征地拆遷等信息主動公開工作。共主動公開政府信息156條。做好監(jiān)督46個政府信息公開單位及時更新主動公開信息情況。二是繼續(xù)清理可移交檔案館的政府信息。按照條例、辦法相關(guān)規(guī)定，積極做好到期政府檔案清理以及移交檔案館工作，每季度及時報送、移交主動公開政府信息電子文檔和紙質(zhì)材料,切實維護我縣檔案資源的完整與安全。。三是加強信息解讀工作。繼續(xù)增強政策透明度并加強決策公開及解讀，認真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度，努力做好中國東山網(wǎng)站公開服務(wù)平臺的信息更新補充，使公眾了解有關(guān)政策。2014年，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、“兩違”專項治理行動等活動共設(shè)立5個專題頁，解讀信息89次。四是健全政務(wù)輿論收集研判處置和回應(yīng)機制。對涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情，做到及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)輿論，切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作。開設(shè)民意征集欄目，拓寬民意表達渠道，聽取群眾心聲。五是加強政府信息公開平臺建設(shè)。對中國東山網(wǎng)站改造升級，建立健全的信息公開機制，規(guī)范中國東山網(wǎng)站信息公開內(nèi)容，及時、全面，準確地主動公開各類政府信息，增強信息發(fā)布的主動性、權(quán)成性和實效性。繼續(xù)暢通辦事指南等現(xiàn)有公開渠道；確保網(wǎng)站頁面設(shè)計人性化，信息鏈接有效，積極拓展網(wǎng)站互動功能，增強政府信息公開的主動性、針對性、權(quán)威性和實效性，擴大公眾有序參與；提供與人民群眾生活密切相關(guān)的各種文件下載等，提高信息的實用性和易用性，方便群眾查詢、獲取信息。

（二）推進行政權(quán)力運行信息公開

一是推進行政審批信息公開。2014年以來，我縣先后下發(fā)了《東山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東山縣推進行政服務(wù)標準化替代行政審批方式改革實施意見的通知》和《東山縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好市、縣（區(qū)）行政審批制度改革有關(guān)工作的通知》等文件，有效推進行政審批工作進展。二是推進行政許可辦理信息公開。根據(jù)東山縣行政服務(wù)中心確定結(jié)果，在中國東山網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”欄目公開，公開率達到100%，并設(shè)立辦件查詢，方便公眾查詢。三是推進行政處罰信息公開。依托國土局、規(guī)建局、公安局等部門網(wǎng)站，積極對我縣各類處罰案件處理信息進行公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題。

（三）繼續(xù)推進財政資金信息公開

嚴格按照財務(wù)規(guī)定，做好財政性資金公開工作，加大財政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費公開力度。

（四）加強公共資源配置信息公開

依托中國東山網(wǎng)站、福建省土地使用權(quán)出讓管理系統(tǒng)和中國土地市場網(wǎng)等網(wǎng)站，做好我縣征地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息；深化國有土地上房屋征收與補償信息公開；制定《2014年保障性住房建設(shè)計劃書》、《保障性住房實物配租方案》等11份文件，加強保障性住房信息公開；通過中國東山網(wǎng)站和東山縣公共資源交易中心網(wǎng)站主動公開政府采購、工程建設(shè)項目信息。

（五）加強公共服務(wù)信息公開

扎實推動以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、就業(yè)信息和社會保障等13個重點領(lǐng)域信息公開。結(jié)合實際，密切關(guān)注社會熱點問題，確保能迅速發(fā)布政府信息，營造良好的政府與社會公眾關(guān)系。協(xié)助縣教育局，做好縣屬學(xué)校招生政策、招生資格、招生動態(tài)、收費標準等信息公開，及時公開特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息。協(xié)助縣科技局，做好高新技術(shù)企業(yè)認定、科技重大項目以及創(chuàng)新基金項目的申報等信息公開，開展形式多樣的科普宣傳活動，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化示范區(qū)，促進我縣經(jīng)濟、社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。協(xié)助縣衛(wèi)生局，認真做好縣級公立醫(yī)院改革、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健院建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息，努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)。協(xié)助縣人社局，及時公開最新就業(yè)政策，社會保險政策、就業(yè)援助等信息。

（六）推動公共監(jiān)管信息公開

一是加強環(huán)境信息公開。繼續(xù)推進天氣和海洋環(huán)境信息公開，在中國東山網(wǎng)站及時發(fā)布氣象信息、海洋環(huán)境信息等。二是做好安全生產(chǎn)事故信息公開。及時向社會公開安全生產(chǎn)事故的發(fā)生情況，以及社會影響較大的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和救援情況，公開應(yīng)急演練信息2條，安全檢查信息6條。三是深入推進食品藥品安全信息公開。及時公開食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的信息，加大網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息公開力度，公開食品安全衛(wèi)生檢查信息7條。四是積極探索推進信用信息公開工作，逐步實現(xiàn)信息共享。

（七）認真做好依申請公開工作

繼續(xù)完善申請公開工作機制，建立健全政府信息公開申請接受、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，依法妥善做好相關(guān)工作。收到政府信息公開申請1件，辦結(jié)1件。

（八）加強制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)

一是完善信息公開工作規(guī)范，規(guī)范了政府信息主動公開、信息公開申請受理、保密審查、工作考核、責(zé)任追究、年度工作報告等制度。二是全縣將政府信息公開工作納入年終各單位績效評估工作內(nèi)容之一，確保全市政府信息公開工作有效推進。三是加強政府信息平臺建設(shè)，完善各項功能，按時發(fā)布政府信息公開年度報告，定期更新政府信息公開指南和目錄，方便公眾查詢和獲取。四是加強隊伍建設(shè)，積極參加各類政府信息公開和新聞宣傳培訓(xùn)班。

二、存在的問題

2014年，我縣政府信息公開工作取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要有：一是我縣政府信息公開工作機制需要健全，從事政府信息公開工作人員偏少且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足。二是現(xiàn)有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在不少距離，公開內(nèi)容需要加強。三是工作考核和監(jiān)督評議等制定需要強化。這些問題都需要我們認真研究分析，切實加以解決，不斷把政府信息公開工作推向深入。

三、推進政府信息公開工作安排

2015年，我縣將以圍繞縣委縣政府中心工作及群眾期盼的問題，堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，深入貫徹落實條例要求，統(tǒng)籌推進政府信息公開為總體目標，加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強化制度機制建設(shè)，不斷增強政府信息公開實效，提高政府公信力，主要采取以下措施：

一是建立完善政府信息公開工作機制。加強各公開單位政府信息公開工作機構(gòu)建設(shè)，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位。

二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實際，對所有從事政府信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是提高公開實效。重點推進公益性強、社會公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、財政資金運作等方面的政府信息公開。加大公共服務(wù)類信息公開力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

四是完善公開渠道。充分發(fā)揮中國東山網(wǎng)站第一平臺作用，繼續(xù)整合各縣直單位網(wǎng)站資源，完善政府網(wǎng)站功能，加強政府信息公開專欄建設(shè)，強化更新維護責(zé)任，升級搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。

五是加強監(jiān)督。結(jié)合年度部門績效考核制度，細化政府信息公開考核內(nèi)容，強化政府信息公開監(jiān)督，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。

一、政府信息公開工作要點落實情況

（一）加強主動公開

我局深化政府信息主動公開，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳《2014年政府信息公開工作要點》，加強政府信息公開平臺建設(shè)（漳州市國土資源局門戶網(wǎng)站），做好技術(shù)保障。2014年我局網(wǎng)上咨詢35次都按時給予回復(fù)。加強法律法規(guī)和政策解讀，我局發(fā)布35條國土資源管理的法律法規(guī)和政策解讀信息，涉及地質(zhì)環(huán)境管理、土地測繪管理、礦產(chǎn)資源管理、綜合管理和政策解讀等方面的內(nèi)容，通過專家對法律法規(guī)進行科學(xué)解讀、闡釋，增進公眾對國土資源管理工作的了解和理解。同時按照規(guī)定時間，及時將紙質(zhì)文件送達市檔案館、市圖書館公共查閱場所。

（二）推進行政權(quán)力運行信息公開

推進行政審批信息公開，2014年我局創(chuàng)新公開形式，重點公開涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結(jié)果等，包括土地登記發(fā)證、土地出讓和采礦權(quán)出讓等審批信息，及時公開取消、下放、清理以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息，繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。行政處罰信息公開，截止2014年12月5日，已公開每個季度全市國土資源違法案件立案情況和處罰情況表，累計40批次，主動公開案件被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）繼續(xù)推進財政資金信息公開

2014年，我局嚴格按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，及時在門戶網(wǎng)站做好財政性資金公開工作，包括財政預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費公開及財政預(yù)算執(zhí)行、其他財政收支審計信息公開。在漳州市國土資源局門戶網(wǎng)站公布漳州市國土資源局及下屬事業(yè)單位《2014年部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算安排公開情況》和《2013年收入支出決算總表及“三公”經(jīng)費決算情況》，強化對專項資金的監(jiān)督管理，確保財政性資金公開透明運行。

（四）加強公共資源配置信息公開

為規(guī)范公共資源配置信息公開內(nèi)容，我局特在門戶網(wǎng)站設(shè)立“土地交易”欄目，將有關(guān)征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開等三大類項目的情況進行規(guī)范公開：一是做好征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息，推進礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容；二是國有土地上房屋征收與補償信息公開，做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開，三是推進工程建設(shè)項目信息公開，深化項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作。

（五）推動公共監(jiān)管信息公開

我局堅持公開透明作為政府監(jiān)管工作的基本制度，切實加強監(jiān)管信息公開，主要是繼續(xù)做好綜合治理和安全生產(chǎn)、打擊非法采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案等信息公開，建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制，擴大預(yù)警預(yù)報受眾范圍；加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。

（六）認真做好依申請公開工作

我局在門戶網(wǎng)站上公開依申請公開的申請流程、注意事項等，方便公眾申請，2014年度我局無依申請公開。

（七）加強制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)

1、落實機構(gòu)、人員。我局信息中心負責(zé)國土資源信息化建設(shè)、信息查詢發(fā)布服務(wù)工作和網(wǎng)站管理系統(tǒng)的應(yīng)用和管理?，F(xiàn)由局辦公室1人和信息中心1人專門負責(zé)網(wǎng)站欄目設(shè)置、信息采集和發(fā)布；協(xié)調(diào)相關(guān)科室對有關(guān)欄目信息進行更新發(fā)布；對網(wǎng)站信息內(nèi)容進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報上級領(lǐng)導(dǎo)。

2、加強制度建設(shè)。規(guī)范信息公開，我局結(jié)合實際情況制定了一系列制度，對信息發(fā)布內(nèi)容、審核程序作了明確的規(guī)定，如《關(guān)于印發(fā)漳州市國土資源局政府信息公開指南和目錄的通知》、《漳州市國土資源局關(guān)于印發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)成員保密制度等十七項規(guī)定的通知》里的《信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)資源使用管理規(guī)定》、《保密工作檢查制度》和《涉密事件報告查處制度》等，使政府信息公開工作逐步規(guī)范化，制度化。

二、存在的問題

2014年我局的政府信息公開工作取得了一定成績，但是我們還存在一些不足，主要是各科室的信息公開意識不強、信息公開質(zhì)量不高。

三、2015年政府信息公開計劃

一、政府信息公開工作要點落實情況

（一）加強主動公開

我局深化政府信息主動公開，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳《2014年政府信息公開工作要點》，加強政府信息公開平臺建設(shè)（漳州市國土資源局門戶網(wǎng)站），做好技術(shù)保障。截止2014年12月19日，我局在門戶網(wǎng)站上主動公開信息401條，涉及我市國土資源動態(tài)、要聞、最新文件、國土常識、案件公開、土地交易、防災(zāi)和行政收費等方面內(nèi)容，為公眾提供全面、準確、及時的服務(wù)信息；與漳州市新聞網(wǎng)聯(lián)合舉辦《保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求，用地政策訪談》，增強政務(wù)互動；2014年我局網(wǎng)上咨詢35次都按時給予回復(fù)。加強法律法規(guī)和政策解讀，我局發(fā)布35條國土資源管理的法律法規(guī)和政策解讀信息，涉及地質(zhì)環(huán)境管理、土地測繪管理、礦產(chǎn)資源管理、綜合管理和政策解讀等方面的內(nèi)容，通過專家對法律法規(guī)進行科學(xué)解讀、闡釋，增進公眾對國土資源管理工作的了解和理解。同時按照規(guī)定時間，及時將紙質(zhì)文件送達市檔案館、市圖書館公共查閱場所。

（二）推進行政權(quán)力運行信息公開

推進行政審批信息公開，2014年我局創(chuàng)新公開形式，重點公開涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結(jié)果等，包括土地登記發(fā)證、土地出讓和采礦權(quán)出讓等審批信息，及時公開取消、下放、清理以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息，繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。行政處罰信息公開，截止2014年12月5日，已公開每個季度全市國土資源違法案件立案情況和處罰情況表，累計40批次，主動公開案件被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）繼續(xù)推進財政資金信息公開

2014年，我局嚴格按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，及時在門戶網(wǎng)站做好財政性資金公開工作，包括財政預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費公開及財政預(yù)算執(zhí)行、其他財政收支審計信息公開。在漳州市國土資源局門戶網(wǎng)站公布漳州市國土資源局及下屬事業(yè)單位《2014年部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算安排公開情況》和《2013年收入支出決算總表及“三公”經(jīng)費決算情況》，進一步強化對專項資金的監(jiān)督管理，確保財政性資金公開透明運行。

（四）加強公共資源配置信息公開

為進一步規(guī)范公共資源配置信息公開內(nèi)容，我局特在門戶網(wǎng)站設(shè)立“土地交易”欄目，將有關(guān)征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開等三大類項目的情況進行規(guī)范公開：一是做好征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息，推進礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容；二是國有土地上房屋征收與補償信息公開，進一步做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開，三是推進工程建設(shè)項目信息公開，深化項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作。

（五）推動公共監(jiān)管信息公開

我局堅持公開透明作為政府監(jiān)管工作的基本制度，切實加強監(jiān)管信息公開，主要是繼續(xù)做好綜合治理和安全生產(chǎn)、打擊非法采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案等信息公開，建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制，擴大預(yù)警預(yù)報受眾范圍；加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。

（六）認真做好依申請公開工作

我局在門戶網(wǎng)站上公開依申請公開的申請流程、注意事項等，方便公眾申請，2014年度我局無依申請公開。

（七）加強制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)

1、落實機構(gòu)、人員。我局信息中心負責(zé)國土資源信息化建設(shè)、信息查詢發(fā)布服務(wù)工作和網(wǎng)站管理系統(tǒng)的應(yīng)用和管理?，F(xiàn)由局辦公室1人和信息中心1人專門負責(zé)網(wǎng)站欄目設(shè)置、信息采集和發(fā)布；協(xié)調(diào)相關(guān)科室對有關(guān)欄目信息進行更新發(fā)布；對網(wǎng)站信息內(nèi)容進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報上級領(lǐng)導(dǎo)。

2、加強制度建設(shè)。為進一步規(guī)范信息公開，我局結(jié)合實際情況制定了一系列制度，對信息發(fā)布內(nèi)容、審核程序作了明確的規(guī)定，如《關(guān)于印發(fā)漳州市國土資源局政府信息公開指南和目錄的通知》、《漳州市國土資源局關(guān)于印發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)成員保密制度等十七項規(guī)定的通知》里的《信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)資源使用管理規(guī)定》、《保密工作檢查制度》和《涉密事件報告查處制度》等，使政府信息公開工作逐步規(guī)范化，制度化。

二、存在的問題

2014年我局的政府信息公開工作取得了一定成績，但是我們還存在一些不足，主要是各科室的信息公開意識不強、信息公開質(zhì)量不高。

三、2015年政府信息公開計劃

2015年我局將組織全體干部職工開展深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《福建省政府信息公開辦法》，加強相關(guān)政策培訓(xùn)，提高思想認識，強化主動公開意識，進一步提高政府信息公開工作業(yè)務(wù)能力，切實把政府信息公開工作放在重要位置，認真抓好落實。

1、明確分工，落實日常工作的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督，不斷完善制度，以制度規(guī)范我局的政府信息公開工作。

2、在政府信息公開的方式上，做到靈活多樣。不斷開發(fā)政府信息公開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)一些貼近群眾的版塊，確保群眾查詢方便，訴求渠道暢通。開通漳州市國土資源局官方微博，并在門戶網(wǎng)站進行有效鏈接，保持微博信息持續(xù)更新。

3、繼續(xù)完善門戶網(wǎng)站建設(shè)工作。一是創(chuàng)新欄目內(nèi)容，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。適時增加欄目，充分考慮到網(wǎng)站的實用性和綜合性，根據(jù)不同時期不同熱點來對欄目作相應(yīng)調(diào)整，如意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、咨詢投訴、在線留言和領(lǐng)導(dǎo)信箱等欄目；二是加強網(wǎng)站的便民服務(wù)與公眾參與互動。積極開展多種形式的互動交流，開設(shè)意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、咨詢投訴、在線留言和領(lǐng)導(dǎo)信箱等多個欄目，極大地方便了企業(yè)群眾和我局的互動交流，三是建設(shè)手機版漳州市國土資源局網(wǎng)站。公眾可以通過手機等無線終端隨時隨地登錄“漳州市國土資源局網(wǎng)站”直接獲得相關(guān)的國土資源管理信息，不受時間、地域的限制獲取政府信息和服務(wù)。

2015年我局將組織全體干部職工開展深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《福建省政府信息公開辦法》，加強相關(guān)政策培訓(xùn)，提高思想認識，強化主動公開意識，進一步提高政府信息公開工作業(yè)務(wù)能力，切實把政府信息公開工作放在重要位置，認真抓好落實。

1、明確分工，落實日常工作的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督，不斷完善制度，以制度規(guī)范我局的政府信息公開工作。

2、在政府信息公開的方式上，做到靈活多樣。不斷開發(fā)政府信息公開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)一些貼近群眾的版塊，確保群眾查詢方便，訴求渠道暢通。開通漳州市國土資源局官方微博，并在門戶網(wǎng)站進行有效鏈接，保持微博信息持續(xù)更新。

3、繼續(xù)完善門戶網(wǎng)站建設(shè)工作。一是創(chuàng)新欄目內(nèi)容，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。適時增加欄目，充分考慮到網(wǎng)站的實用性和綜合性，根據(jù)不同時期不同熱點來對欄目作相應(yīng)調(diào)整，如意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、咨詢投訴、在線留言和領(lǐng)導(dǎo)信箱等欄目；二是加強網(wǎng)站的便民服務(wù)與公眾參與互動。積極開展多種形式的互動交流，開設(shè)意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、咨詢投訴、在線留言和領(lǐng)導(dǎo)信箱等多個欄目，極大地方便了企業(yè)群眾和我局的互動交流，三是建設(shè)手機版漳州市國土資源局網(wǎng)站。公眾可以通過手機等無線終端隨時隨地登錄“漳州市國土資源局網(wǎng)站”直接獲得相關(guān)的國土資源管理信息，不受時間、地域的限制獲取政府信息和服務(wù)。

一、政府信息公開工作要點落實情況

（一）加強主動公開

1.不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容情況。我局堅持把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，結(jié)合住建系統(tǒng)的工作特點和現(xiàn)有條件，將“網(wǎng)上曬”作為政府信息公開的重點，依托“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”信息平臺，按照“依法、真實、保密例外、便民實效”的原則和市政府辦關(guān)于政府信息公開工作的具體要求，重新確定了我局政府信息公開的15個主要類別，并在主要類別下設(shè)二級目錄類別，全面涵蓋了住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作。

2.加強信息解讀工作。對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，及時制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案或者組織相關(guān)科室人員進行相關(guān)解讀、闡釋，增進公眾對政府工作的了解，為相關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實奠定基礎(chǔ)。今年（2014年）來，我局已組織局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員參加“在線訪談”4次，分別對漳州市區(qū)保障性住房、住宅專項維修資金、2014年漳州市宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃、市區(qū)內(nèi)河整治工作等相關(guān)政策和工作計劃進行相應(yīng)解讀，并與市民進行互動交流。

3.切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作。今年（2014年）來，我局在“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”上開辟了“公眾參與”專欄，重新設(shè)置了“我要咨詢”、“我要查詢”、“常見問題”等8個二級目錄，方便群眾對我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的咨詢，接受社會各界對我市城建工作的意見和建議。對于群眾通過網(wǎng)站咨詢投訴，我局都能及時給予回復(fù)；對于群眾提出的工作建議，我局都能在第一時間內(nèi)給予反饋，真正做到事事有落實、件件有回音。我局已解答群眾各類問題783個，回復(fù)社會各界提出的工作建議和意見20條。

4.加強政府網(wǎng)站等信息公開平臺建設(shè)。

（1）網(wǎng)上曬。今年（2014年）來，我局按照市政府年度網(wǎng)站績效考核標準指標和要求，堅持每年對我局門戶網(wǎng)站“漳州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”進行改版升級，對原有欄目進行重新梳理整合優(yōu)化，增加政府信息公開內(nèi)容，加大我市政府投資的城建項目建設(shè)進度、“三公”經(jīng)費、資金使用情況等信息的公開力度。圍繞行業(yè)工作重點及群眾關(guān)注的熱點，及時公開保障性住房、建設(shè)項目招投標、國有土地上房屋征收和補償、“三公”經(jīng)費、信用信息等等，促進了行政審批和服務(wù)工作的公開透明。

（2）欄上貼。為改變以往紙質(zhì)信息公開欄不規(guī)范、不統(tǒng)一、更新不及時的問題，結(jié)合自身的條件，我們在局辦公樓大廳顯著位置，建立了大屏幕的電子信息公開欄，直接接入局黨務(wù)政務(wù)公開網(wǎng)站，方便職工和群眾的瀏覽和監(jiān)督。同時，將我局行政審批權(quán)運行情況每季度定期在市行政服務(wù)中心門口“漳州市住建局”公告專欄上進行公告。

（3）掌上看。通過手機發(fā)送政務(wù)信息，是實行政務(wù)公開的重要手段之一，特點是方便、快捷。我們結(jié)合部門實際，把手機信息公開的重點，放在辦事公開上。主要是針對服務(wù)對象，凡在行政服務(wù)中心登記辦件的服務(wù)對象，都及時用手機信息發(fā)送收件信息、辦理進度、辦結(jié)告知等短信，使服務(wù)對象及時掌握辦理的進度和結(jié)果。截止目前，今年（2014年）我局僅辦理房產(chǎn)證就發(fā)送手機短信25136條。

（4）電視播。定期或不定期將住建局的有關(guān)政策解讀、管理信息、辦事指南以及社會各界密切關(guān)注的難點、熱點和與人民群眾密切相關(guān)的辦事信息，統(tǒng)一整理匯總在漳州電視臺上播放。

（二）推進行政權(quán)力運行信息公開

1.推進行政審批信息公開情況。為充分保障人民群眾對行政審批信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強信息公開實效性，我局按照市行政服務(wù)中心要求，結(jié)合工作實際，在對行政審批服務(wù)項目的全面清理的基礎(chǔ)上，做好以下四點工作加強行政審批信息公開。一是完善信息公開內(nèi)容。通過市行政服務(wù)中心網(wǎng)站、漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)、制度匯編、服務(wù)指南等多種方式途徑，對審批服務(wù)事項名稱、設(shè)立依據(jù)、審批類別、辦理流程、申請材料、收費標準、辦理時限等全部向社會公開。根據(jù)漳州市編委2011年12月重新確定市住建局行政管理職能明確，行政審批服務(wù)事項11項，行政審核事項3項、便民服務(wù)事項58項。二是拓寬信息公開渠道。加強漳州市住建局網(wǎng)絡(luò)軟硬件建設(shè)，構(gòu)建行政審批服務(wù)網(wǎng)，完善電子政務(wù)平臺，做到信息公開、資源共享，同時，通過市行政服務(wù)中心信息網(wǎng)、LED顯示屏、公告欄等公開渠道形成更加高效的信息公開格局。三是確保信息公開時效性。市行政服務(wù)中心網(wǎng)站和“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”同步公開了政策法規(guī)、相關(guān)制度、工作動態(tài)等各方面的政府信息，并對審批服務(wù)事項調(diào)整信息、辦理結(jié)果進行動態(tài)更新，增強信息公開的時效性和實用性。四是落實信息公開投訴受理。充分利用投訴電話、網(wǎng)站、信箱等投訴工具，暢通投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)、受理和查處各進駐窗口及工作人員存在的不作為、亂作為等問題

2.推進行政處罰信息公開情況。今年（2014年）來，我局繼續(xù)按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，完善網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺，對違法行為的行政處罰納入全市統(tǒng)一管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，讓行政處罰置于陽光下，實現(xiàn)了對執(zhí)法信息的網(wǎng)上共享、執(zhí)法行為的網(wǎng)上監(jiān)督。目前我局信息平臺已建立行政處罰權(quán)目錄、行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標準、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程調(diào)研表、行政處罰文書、行政處罰相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法人員資格證號、行政處罰網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)研表等內(nèi)容。同時具備網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等三大功能，通過規(guī)范性的操作和對處罰程序的控制，堅持陽光執(zhí)法，全流程、多角度、深層次地推進我市住建系統(tǒng)執(zhí)法程序公開工作，擴大執(zhí)法公開的范圍，積極推進執(zhí)法公開工作規(guī)范化。截止目前，我局已辦結(jié)7件行政處罰案件，均在“漳州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)”上進行發(fā)布。

（三）繼續(xù)推進財政資金信息公開

今年（2014年）來，為加大財政資金管理使用情況的公開力度，讓“財政資金”在陽光下運行。我局堅持用好用活各項財政資金的原則，充分做好財政資金信息公開工作。在“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”信息公開專欄中開設(shè)資金信息二級專欄，下設(shè)財政預(yù)算、決算報告、財務(wù)收支、經(jīng)費公開等子目錄，每月定期對外公開財政資金使用情況。截止目前，今年（2014年）已發(fā)布財政資金相關(guān)信息18條。

（四）加強公共資源配置信息公開

1.深化國有土地上房屋征收與補償信息公開情況。今年（2014年），我局在“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”公共服務(wù)專欄中，專設(shè)“房屋征收”子欄目，將市本級及各縣（市）建設(shè)局舊條例遺留項目許可延期公告、房屋征收政策及解讀、房屋征收實施單位備案信息及房屋征收項目查詢進行網(wǎng)上公開。同時，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在房屋征收補償報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，并通過各種媒體，及時發(fā)布國有土地上房屋征收補償方案、補償標準等信息，擴大社會公眾對國有土地上房屋征收工作的參與、提高工作透明度。

2.繼續(xù)推進保障性住房信息公開情況。及時在“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”公共服務(wù)專欄中，專設(shè)“保障性住房”子欄目，及時向社會公布年度保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等信息。同時，通過廣播、報紙、電視媒體、網(wǎng)站、上墻公告等多種方式，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息，確保保障性住房分配工作公開透明。同時，我局還專門研發(fā)了漳州市保障房配置網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)。

3.推進工程建設(shè)項目信息公開情況。近年來，我局十分重視發(fā)揮市場機制在配置市政公共資源方面的基礎(chǔ)性作用，堅持“成熟一項，推動一項，落實一項”，打破壟斷，放開市場，以污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、園林綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈內(nèi)河養(yǎng)護、開放燃氣市場等為突破口，通過BOT、TOT特許經(jīng)營、競標等方式吸引民資以及其他社會資本進行運作，競標等相關(guān)信息均在“漳州市行政服務(wù)中心網(wǎng)”公共資源平臺及“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”上進行公開，逐步實行公共資源陽光配置，不僅有效地遏制了腐敗滋生，而且拓寬了投融資渠道，有效增加了市政公共資源收益。目前，市區(qū)部分園林綠化、道路保潔、市政路燈、城市內(nèi)河養(yǎng)護進行市場化運作，實行社會化管養(yǎng)，通過公開招標發(fā)包方式選擇日常養(yǎng)護單位，市直管公有營業(yè)用房也通過公開招租，相關(guān)信息均在“漳州市行政服務(wù)中心網(wǎng)”公共資源平臺及“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”上進行公布。截止目前，僅市直管公有營業(yè)性用房就有76間通過公共資源交易中心進行公共招租。

（五）推動公共監(jiān)管信息公開

推動信用信息公開情況。在“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”上開辟“信用檔案”專欄，按照“施工企業(yè)、園林綠化、造價咨詢、招標代理、工程監(jiān)理、工程檢測、設(shè)備租賃、開發(fā)企業(yè)、征遷企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)”等類別的企業(yè)基本信息向社會進行公布，接受群眾監(jiān)督。同時，今年（2014年）5月份，我局在全省率先出臺《漳州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用信息管理辦法》，研發(fā)完成“漳州市物業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”，目前，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用信息正在加快采集當(dāng)中，預(yù)計明年（2015年）上半年就可以向社會全面公開。此外，今年（2014年）我局在網(wǎng)站公布建筑企業(yè)信用信息38條。

（六）認真做好依申請公開工作

嚴格按照依申請公開工作流程圖，主動服務(wù)社會公眾對政府信息的需求，確保受理、審查、處理、答復(fù)、存檔等各環(huán)節(jié)辦理規(guī)范，不斷提升依申請公開服務(wù)能力。2014年，共收到信息公開申請8件。其中，在線提交5件，占申請總量的62.5%;信函提交3件,占申請總量的37.5%。提交的各類申請，均按時辦結(jié)回復(fù)，回復(fù)率100%。在答復(fù)中，同意公開的3件，同意部分公開的2件，其他類型答復(fù)的3件。申請公開的內(nèi)容主要涉及建筑工程施工許可、商品房預(yù)售許可、農(nóng)村建房辦理流程、經(jīng)濟適用房、房屋買賣合同備案及房屋登記信息等。

（七）加強制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)

1.建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制。按照“全面、深入、持續(xù)、有效”的培訓(xùn)工作要求，制定學(xué)習(xí)計劃，有重點、有側(cè)重地加強領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員培訓(xùn)。今年（2014年）來，我局及時組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《辦法》，使相關(guān)人員充分了解掌握《辦法》的指導(dǎo)思想、基本原則和具體規(guī)定，提高政府信息公開意識和能力。

2.嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。我局建立了公文類政府信息公開屬性審核制度，明確內(nèi)部工作流程，由擬文科室（單位）在制定文件的過程中同步注明其公開屬性，對確定為依申請公開或不予公開的，標注理由，由局辦公室統(tǒng)一對文件公開屬性進行審核，報局分管領(lǐng)導(dǎo)批準；特別重要的信息，報局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.加強信息公開保密審查制度建設(shè)。我局制定了《漳州市住建局政府信息公開保密審查制度》、《自動化信息系統(tǒng)安全保密管理規(guī)定》等7個制度，建立了信息提供、發(fā)布、上網(wǎng)實行保密審查、領(lǐng)導(dǎo)審批制度，明確了不能公開的政府信息范圍、信息公開保密審查流程等方面的內(nèi)容。

4.加強相關(guān)制度建設(shè)，建立健全保障機制。一是考核評估制度。9月初，我局及時下發(fā)《關(guān)于我局政務(wù)網(wǎng)站2014年績效考評工作任務(wù)分解的通知》,對我局網(wǎng)站建設(shè)的各級指標需要完善和補充的內(nèi)容進行明確分工。每年年終對各科室（單位）開展考評，將考核評估的結(jié)果作為年終評選系統(tǒng)先進科室（單位）的主要依據(jù)之一。二是社會評議制度。社會評議內(nèi)容包括公開內(nèi)容、公開形式、公開程序和時限、公開制度、公開效果。社會評議方式包括政風(fēng)行風(fēng)評議、公眾評議和專家評議。三是監(jiān)督檢查制度。實行日常檢查與重點抽查相結(jié)合的方法。在局政府信息公開指南中公布受理舉報聯(lián)系方式，日常監(jiān)督檢查隨機進行，重點抽查由局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)科室組成政府信息公開集中檢查組，開展重點抽查工作。四是責(zé)任追究制度?？剖遥▎挝唬┘捌涔ぷ魅藛T履行政府信息公開工作職責(zé)違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生一定后果時，按照《條例》和《辦法》等有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

二、存在主要問題

2014年，我局政府信息公開工作取得一定成效，但也還存在一些不足。一是依申請公開的盲投現(xiàn)象多，工作人員理解還不夠深刻、把握不夠到位；二是政府信息公開信息化程度有待提高；三是漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)政府信息公開的界面人性化和搜索功能有待提升。

三、2015年推進政府信息公開工作思路

2015年，我局結(jié)合中央關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)、保障住房、“三公”經(jīng)費、國有土地上房屋征收、市政公用事業(yè)等方面，以服務(wù)社會信息需求為目標，強化工作措施，完善制度建設(shè)，嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的原則向社會和信息公開申請人公開政府信息，推動我局政府信息公開工作順利開展。

1、加強學(xué)習(xí)宣傳。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術(shù)性很強的系統(tǒng)工程，制定詳細的學(xué)習(xí)計劃，定期或不定期組織學(xué)習(xí)活動，提高依法辦理申請信息的能力。同時，做好對外宣傳活動，使社會公眾了解信息公開的建設(shè)意義和發(fā)展現(xiàn)狀，引導(dǎo)其正確行使知情權(quán)。

2、加強“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”政府信息公開專欄建設(shè)，尤其要科學(xué)設(shè)置“網(wǎng)上辦事”、“人性化服務(wù)”等專欄

欄目的設(shè)置，及時更新和完善信息量，切實提高內(nèi)容豐富度與質(zhì)量，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺的作用。同時，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善,保證公開信息的完整性和準確性。

3、健全長效機制。堅持把政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容，不斷完善政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、工作年報等工作制度，促進信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。