遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法解讀

2016年11月19日，省人民政府第100次常務(wù)會議審議通過了《遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，以省政府第303號令對外公布，并將于2017年1月1日起施行。日前，省政府法制辦、省交通廳就《遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)問題進行了解答。

問：為什么要制定出臺《辦法》？

答：“十三五”時期，我省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)期投資完成1438億元，擬新增公路里程1.5萬公里、達到13.5萬公里，港口貨物吞吐量達到12億噸。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度持續(xù)加大，建管模式的多元發(fā)展、施工環(huán)境的日益復(fù)雜，交通建設(shè)工程質(zhì)量面臨著十分嚴(yán)峻的安全形勢，雖然國家頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)，但是有關(guān)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的規(guī)定比較原則，交通建設(shè)工程參建各方責(zé)任、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理等內(nèi)容需要由地方立法予以進一步明確和細(xì)化。因此，為了依法加強交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有必要從我省實際出發(fā)，制定一部交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面的省政府規(guī)章。

問：《辦法》的出臺主要能解決哪些問題？

答：《辦法》的出臺主要解決三個方面問題：一是明確交通建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，構(gòu)建全省交通建設(shè)工程“建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測”全方位的質(zhì)量安全保證體系。二是明確交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管主體，構(gòu)建省、市、縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理全覆蓋。三是加大交通建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任追究力度，對參建各方的質(zhì)量安全責(zé)任依法給予追究。

問：《辦法》經(jīng)歷了怎樣的立法過程？

答：按照省政府2016年立法計劃，省交通廳起草了《辦法草案》初稿。省政府法制辦按照立法程序?qū)徍诵薷暮?，形成征求意見稿，發(fā)至省直有關(guān)部門、14個市政府和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位征求意見，同時將征求意見稿在省政府門戶網(wǎng)站和遼寧省政府法制網(wǎng)上登載，向全社會征求意見。省政府法制辦、省交通廳共同組成調(diào)研組赴大連、鞍山市進行了專題調(diào)研，分別召開了政府有關(guān)部門和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位以及有關(guān)專家參加的座談會。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真修改，形成《辦法草案》。

問：建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任，《辦法》是如何規(guī)定的？

答：《辦法》第六條至第九條從四個方面作出了具體規(guī)定：一是建設(shè)單位對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定并執(zhí)行合理的建設(shè)工期，建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，依法設(shè)置質(zhì)量安全管理部門或者配備專職質(zhì)量安全管理人員，并定期向交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告工程項目質(zhì)量安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)及時組織整改。二是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在交通建設(shè)工程初步設(shè)計階段以及開工前組織有關(guān)單位、專家對設(shè)計單位的質(zhì)量安全風(fēng)險評估報告進行評審，并將評審結(jié)論作為確定設(shè)計和施工方案的重要依據(jù)。三是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)條件進行審查，執(zhí)行交通建設(shè)工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。四是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時組織交通建設(shè)工程項目交工驗收，并將項目交工驗收報告按照規(guī)定報交通行政主管部門備案。

問：勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量安全責(zé)任，《辦法》是如何規(guī)定的？

答：明確勘察、設(shè)計單位質(zhì)量安全責(zé)任，是確保交通建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提，《辦法》第十條至第十二條從三個方面作出了具體規(guī)定：一是勘察單位對交通建設(shè)工程勘察質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。勘察單位應(yīng)當(dāng)按照交通建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行勘察，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足交通建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要，對可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的情形提出防治建議。二是設(shè)計單位對交通建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照交通建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和勘察成果文件進行設(shè)計，提交的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)科學(xué)、真實、準(zhǔn)確，對涉及施工質(zhì)量安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對施工質(zhì)量安全提出指導(dǎo)意見，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在交通建設(shè)工程施工前，向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進行施工圖紙技術(shù)交底，按照合同要求在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐代表，及時處理施工中出現(xiàn)的與勘察、設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題，并做好后期服務(wù)。

問：施工單位的質(zhì)量安全責(zé)任，《辦法》是如何規(guī)定的？

答：明確施工單位的質(zhì)量安全責(zé)任，是確保交通建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵內(nèi)容?！掇k法》第十三條至第十六條從六個方面作出了具體規(guī)定：一是施工單位對交通建設(shè)工程施工質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位施工質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工程項目的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。二是施工單位應(yīng)當(dāng)在每道工序完成后，按照規(guī)定進行自檢；未經(jīng)自檢或者自檢不合格的，不得報監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，施工單位不得進行下道工序施工。三是施工單位對交通建設(shè)隱蔽工程、返工可能造成較大損失的工程以及地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程重點部位，應(yīng)當(dāng)采取信息化手段記錄施工過程并建檔保存。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對橋梁、隧道和高邊坡等具有施工安全風(fēng)險的交通建設(shè)工程進行施工安全風(fēng)險評估。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，編制應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急培訓(xùn)，配備應(yīng)急救援人員，配齊相應(yīng)的器材、設(shè)備，并定期組織演練。四是施工單位應(yīng)當(dāng)加強交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，按照安全管理的需要，采取封閉圍擋或者相應(yīng)的安全防護措施。禁止非施工人員及非施工車輛擅自進入施工現(xiàn)場。施工單位應(yīng)當(dāng)在交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場對工程項目重大危險源、危險部位進行公示，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并派專人值守。五是施工單位應(yīng)當(dāng)對危險性較大的交通建設(shè)工程，按照規(guī)定編制專項施工方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字同意后組織實施，并附安全驗算或者安全性評價結(jié)果。六是施工單位應(yīng)當(dāng)將交通建設(shè)工程使用的建筑材料的規(guī)格、型號、性能、數(shù)量、價格、生產(chǎn)商、銷售商、出廠合格證明或者檢驗合格資料等信息記錄存檔備查。

問：監(jiān)理單位的質(zhì)量安全責(zé)任，《辦法》是如何規(guī)定的？

答：為了規(guī)范監(jiān)理單位的質(zhì)量安全責(zé)任，《辦法》第十九條至第二十三條從五個方面作出了具體規(guī)定：一是監(jiān)理單位對交通建設(shè)工程施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程監(jiān)理合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。二是監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定配齊人員和設(shè)備，設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，建立監(jiān)理管理制度，未經(jīng)建設(shè)單位同意不得變更合同中約定的監(jiān)理人員，確保對交通建設(shè)工程的有效監(jiān)理。三是監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查交通建設(shè)工程施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、工程開工報告等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，重點審查橋梁、隧道和隱蔽工程的施工技術(shù)方案；對不符合要求的，不得簽字確認(rèn)。四是監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查交通建設(shè)工程施工組織設(shè)計和工程開工報告中的安全技術(shù)措施，審查橋梁、隧道、水上和水下等危險性較大工程的安全專項施工方案，審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援組織建立情況；對危險性較大的工程編制專項監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點以及對施工安全措施的檢查方案。五是監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實安全監(jiān)理巡視責(zé)任，監(jiān)督安全技術(shù)措施和安全專項施工方案的實施，重點監(jiān)管施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序；對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時督促施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其他有關(guān)主管部門報告。

問：試驗檢測單位的質(zhì)量安全責(zé)任，《辦法》是如何規(guī)定的？

答：對試驗檢測單位的質(zhì)量安全責(zé)任，《辦法》第二十四條至第二十五條從兩個方面作出了具體規(guī)定：一是交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所承擔(dān)的交通建設(shè)工程試驗檢測質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)。交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的公路水運工程試驗檢測等級證書，并在其試驗檢測等級許可范圍內(nèi)從事試驗檢測工作。試驗檢測機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立工地臨時試驗室等現(xiàn)場試驗檢測機構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的交通建設(shè)工程試驗檢測業(yè)務(wù)，并對其試驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。二是交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全試驗檢測工作責(zé)任制和試驗檢測數(shù)據(jù)報告責(zé)任人制度，按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程開展試驗檢測工作，并書面向委托單位報告試驗、監(jiān)控、檢測情況。

問：對這些相關(guān)單位的監(jiān)督行為，《辦法》是如何規(guī)定的？

答：為了加強交通建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的監(jiān)督檢查，《辦法》第二十六條至第二十九條從四個方面作出規(guī)定：一是交通行政主管部門及其交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，采取抽查、隨機巡查、駐地監(jiān)督等方式對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查。二是交通行政主管部門及其交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，按照檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。三是交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通建設(shè)工程信用評價制度，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位及其從業(yè)人員，從事交通建設(shè)工程建設(shè)信用情況進行評價，并向社會提供查詢。四是應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理有關(guān)危害交通建設(shè)工程質(zhì)量安全行為的舉報，并依法調(diào)查處理。

問：《辦法》貫徹落實的具體措施有哪些？

答：《辦法》將于2017年1月1日正式實施，為了更好地貫徹實施，省交通廳將采取以下措施：一是在《辦法》公布施行之際，組織全省省市縣三級交通行政主管部門和交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》的立法宗旨、意義及主要條款，確保在全省交通質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中將《辦法》落到實處。二是在中國交通報、遼寧日報等主流行業(yè)媒體及其門戶網(wǎng)站，對《辦法》進行專題宣傳，讓交通建設(shè)工程質(zhì)量安全意識在全社會中廣泛傳播，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。三是對全省在建交通建設(shè)工程參見各方進行專題宣傳，增強其質(zhì)量安全責(zé)任意識，規(guī)范質(zhì)量安全行為，進一步促進和保證交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平。四是對全省交通質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員進行專題執(zhí)法培訓(xùn)，全面提升我省執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，強化交通質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法力度。 2100433B

遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一條　為了加強交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱交通建設(shè)工程，包括公路工程和水運工程。

公路工程，是指公路的新建、改建、養(yǎng)護大修等工程。

水運工程，是指港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴建和大修工程。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事交通建設(shè)工程活動，以及對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，適用本辦法。

軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道的工程建設(shè)和搶險救災(zāi)工程建設(shè)活動不適用本辦法。

第四條　省交通行政主管部門主管全省的交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）交通行政主管部門、港口行政管理部門（以下統(tǒng)稱交通行政主管部門）按照各自職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，其所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條　任何單位和個人不得隨意要求交通建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位壓縮合同約定的勘察設(shè)計周期和施工工期。

第六條　建設(shè)單位對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理負(fù)總責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定并執(zhí)行合理的建設(shè)工期，建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，依法設(shè)置質(zhì)量安全管理部門或者配備專職質(zhì)量安全管理人員，并定期向交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告工程項目質(zhì)量安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)及時組織整改。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在交通建設(shè)工程初步設(shè)計階段以及開工前組織有關(guān)單位、專家對設(shè)計單位的質(zhì)量安全風(fēng)險評估報告進行評審，并將評審結(jié)論作為確定設(shè)計和施工方案的重要依據(jù)。

對地質(zhì)復(fù)雜或者結(jié)構(gòu)特殊的橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、大型臨時圍堰以及采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的其他交通建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確專項質(zhì)量管理措施和要求，組織做好施工過程的技術(shù)控制。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)條件進行審查，執(zhí)行交通建設(shè)工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時組織交通建設(shè)工程項目交工驗收，并將項目交工驗收報告按照規(guī)定報交通行政主管部門備案。

第十條　勘察單位對交通建設(shè)工程勘察質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。

勘察單位應(yīng)當(dāng)按照交通建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行勘察，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足交通建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要，對可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的情形提出防治建議。

第十一條　設(shè)計單位對交通建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照交通建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和勘察成果文件進行設(shè)計，提交的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)科學(xué)、真實、準(zhǔn)確，對涉及施工質(zhì)量安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對施工質(zhì)量安全提出指導(dǎo)意見，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段或者初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定對公路橋梁、隧道、高邊坡防治等具有較大危險性的交通建設(shè)工程進行安全風(fēng)險評估，編制風(fēng)險評估報告，提出應(yīng)對措施。

第十二條　勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在交通建設(shè)工程施工前，向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進行施工圖紙技術(shù)交底，按照合同要求在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐代表，及時處理施工中出現(xiàn)的與勘察、設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題，并做好后期服務(wù)。

勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收時，對工程主要技術(shù)指標(biāo)的完成情況是否滿足勘察、設(shè)計要求提出評價意見，并向交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的勘察、設(shè)計文件不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　施工單位對交通建設(shè)工程施工質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位施工質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工程項目的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

施工單位法定代表人應(yīng)當(dāng)依法保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，項目負(fù)責(zé)人依法確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，建立使用臺賬。

第十四條　依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的交通建設(shè)工程，其工程開工應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位同意；未經(jīng)同意的，不得開工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在每道工序完成后，按照規(guī)定進行自檢；未經(jīng)自檢或者自檢不合格的，不得報監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，施工單位不得進行下道工序施工。

隱蔽工程隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)在自檢合格后通知監(jiān)理單位進行檢查驗收。

第十五條　施工單位對交通建設(shè)隱蔽工程、返工可能造成較大損失的工程以及地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程重點部位，應(yīng)當(dāng)采取信息化手段記錄施工過程并建檔保存。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對橋梁、隧道和高邊坡等具有施工安全風(fēng)險的交通建設(shè)工程進行施工安全風(fēng)險評估。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，編制應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急培訓(xùn)，配備應(yīng)急救援人員，配齊相應(yīng)的器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)加強交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，按照安全管理的需要，采取封閉圍擋或者相應(yīng)的安全防護措施。禁止非施工人員及非施工車輛擅自進入施工現(xiàn)場。

施工單位應(yīng)當(dāng)在交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場對工程項目重大危險源、危險部位進行公示，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并派專人值守。

施工單位應(yīng)當(dāng)將交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，臨時搭設(shè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。

第十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)對下列危險性較大的交通建設(shè)工程，按照規(guī)定編制專項施工方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字同意后組織實施，并附安全驗算或者安全性評價結(jié)果：

（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎(chǔ)、大型擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱、索等構(gòu)件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（七）水下工程中的水下焊接、水下切割、混凝土澆注等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危險性較大的工程。

隧道開挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險較大工序?qū)嵭许椖控?fù)責(zé)人在崗帶班制度，具體辦法由省交通行政主管部門另行制定。

第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)將交通建設(shè)工程使用的建筑材料的規(guī)格、型號、性能、數(shù)量、價格、生產(chǎn)商、銷售商、出廠合格證明或者檢驗合格資料等信息記錄存檔備查。

施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理在缺陷責(zé)任期內(nèi)因其施工原因造成的質(zhì)量安全問題，并承擔(dān)相應(yīng)的工程返工及維修費用。

第十九條　監(jiān)理單位對交通建設(shè)工程施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程監(jiān)理合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。

第二十條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定配齊人員和設(shè)備，設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，建立監(jiān)理管理制度，未經(jīng)建設(shè)單位同意不得變更合同中約定的監(jiān)理人員，確保對交通建設(shè)工程的有效監(jiān)理。

第二十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查交通建設(shè)工程施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、工程開工報告等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，重點審查橋梁、隧道和隱蔽工程的施工技術(shù)方案；對不符合要求的，不得簽字確認(rèn)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同的約定，采取旁站、巡視和平行試驗檢測等形式對工程實施監(jiān)理，檢查施工單位的質(zhì)量保證措施落實情況和主要人員、關(guān)鍵設(shè)備到位情況，核查施工技術(shù)檔案，重點檢查橋梁、隧道和隱蔽工程的施工情況，并及時、真實、完整地做好監(jiān)理記錄。

第二十二條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查交通建設(shè)工程施工組織設(shè)計和工程開工報告中的安全技術(shù)措施，審查橋梁、隧道、水上和水下等危險性較大工程的安全專項施工方案，審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援組織建立情況；對危險性較大的工程編制專項監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點以及對施工安全措施的檢查方案。

第二十三條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實安全監(jiān)理巡視責(zé)任，監(jiān)督安全技術(shù)措施和安全專項施工方案的實施，重點監(jiān)管施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序；對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時督促施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其他有關(guān)主管部門報告。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對隱蔽工程質(zhì)量安全的檢查，隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時組織進行專項驗收；對質(zhì)量不合格的或者未經(jīng)檢驗的隱蔽工程不予驗收。

第二十四條　交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所承擔(dān)的交通建設(shè)工程試驗檢測質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)。

交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的公路水運工程試驗檢測等級證書，并在其試驗檢測等級許可范圍內(nèi)從事試驗檢測工作。

交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立工地臨時試驗室等現(xiàn)場試驗檢測機構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的交通建設(shè)工程試驗檢測業(yè)務(wù)，并對其試驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條　交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全試驗檢測工作責(zé)任制和試驗檢測數(shù)據(jù)報告責(zé)任人制度，按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程開展試驗檢測工作，并書面向委托單位報告試驗、監(jiān)控、檢測情況。

交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)設(shè)立工地臨時試驗室的，應(yīng)當(dāng)建立試驗檢測臺賬及不合格材料報告制度，并將其現(xiàn)場工作的人員、設(shè)備、工作場所等情況，報相應(yīng)的交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

第二十六條　交通行政主管部門及其交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，采取抽查、隨機巡查、駐地監(jiān)督等方式對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查，對橋梁、隧道、港口等危險性較大的工程進行重點檢查；對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)資格情況和從業(yè)行為進行監(jiān)督；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改并制發(fā)檢查意見書。

交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算。

第二十七條　交通行政主管部門及其交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，按照檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

交通行政主管部門及其交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以采取下列措施：

（一）進入被檢查單位和施工現(xiàn)場進行檢查；

（二）詢問被檢查的單位及利害關(guān)系人，要求其說明有關(guān)情況；

（三）要求被檢查的單位提供有關(guān)文件和資料；

（四）對進入施工現(xiàn)場的原材料、半成品、成品等，可以抽樣取證、先行登記保存；

（五）按照規(guī)定對設(shè)計變更臺賬、設(shè)計變更審批及實施情況進行抽查；

（六）監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位的工作行為，對勘察設(shè)計成果文件、數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)計算書等進行抽查；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十八條　交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通建設(shè)工程信用評價制度，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位及其從業(yè)人員，從事交通建設(shè)工程建設(shè)信用情況進行評價，對有下列情形之一的單位及其從業(yè)人員，給予不良行為記錄，并向社會提供查詢：

（一）將承包的交通建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的；

（二）在較大以上交通建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；

（三）弄虛作假，嚴(yán)重影響交通建設(shè)工程質(zhì)量安全的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的重要依據(jù)。

第二十九條　交通行政主管部門、交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理有關(guān)危害交通建設(shè)工程質(zhì)量安全行為的舉報，并依法調(diào)查處理。

第三十條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）未定期向交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告工程項目質(zhì)量安全狀況的；

（二）對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全問題未及時組織整改；

（三）未在交通建設(shè)工程初步設(shè)計階段以及開工前組織有關(guān)單位、專家對設(shè)計單位的質(zhì)量安全風(fēng)險評估報告進行評審的；

（四）未對施工單位的安全生產(chǎn)條件進行審查的；

(五)未按照相關(guān)規(guī)定及時完成項目交工驗收報告的。

第三十一條　勘察、設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，有違法所得的，處1萬元以上3萬元以下罰款；沒有違法所得的，處1萬元罰款：

（一）設(shè)計單位在工程可行性研究階段或者初步設(shè)計階段，未按照有關(guān)規(guī)定對公路橋梁、隧道、高邊坡防治等具有較大危險性的交通建設(shè)工程進行安全風(fēng)險評估的；

（二）擅自修改經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的勘察、設(shè)計文件的；

（三）未在工程施工前，向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進行施工圖紙技術(shù)交底，或者未按照合同要求在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐代表的。

第三十二條　施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正，并給予警告；逾期未改正的，有違法所得的，處2萬元以上3萬元以下罰款；沒有違法所得的，處1萬元罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的交通建設(shè)工程，其工程開工未經(jīng)監(jiān)理單位同意的；

（二）上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，即進行下道工序施工的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定對橋梁、隧道和高邊坡等具有施工安全風(fēng)險的工程進行施工安全風(fēng)險評估的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬的；

（五）隧道開挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險較大工序未實行項目負(fù)責(zé)人在崗帶班制度的；

（六）未將進場使用的建筑材料檢驗合格資料等信息記錄存檔備查的。

第三十三條　監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正，并給予警告；逾期未改正的，有違法所得的，處1萬元以上2萬元以下罰款；沒有違法所得的，處1萬元罰款：

（一）未經(jīng)建設(shè)單位同意變更合同中約定的監(jiān)理人員的；

（二）未做好監(jiān)理記錄的；

（三）對危險性較大的工程未編制專項監(jiān)理細(xì)則的。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，由交通行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十五條　交通行政主管部門及其交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未制定年度質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃或者未按照計劃監(jiān)督檢查的；

（二）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全事故隱患未依法及時處理的；

（三）接到檢舉后，未依法及時調(diào)查處理的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十六條　本辦法自2017年1月1日起施行。

近日，省十二屆人大常委會第六次會議審議通過《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》，將于3月1日起施行，這是我國在交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)。

《條例》共九章六十九條，對交通建設(shè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測單位的質(zhì)量安全責(zé)任及監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等均做了詳細(xì)規(guī)定。

其中，《條例》規(guī)定，建設(shè)單位在交通建設(shè)工程概算中，應(yīng)當(dāng)確保交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用不低于建筑安裝費用的1.5%，且在招投標(biāo)時不列為競爭性報價；任何單位和個人不得隨意要求交通建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位壓縮合同約定的勘察設(shè)計周期和施工工期；對危害交通建設(shè)工程質(zhì)量安全的行為，任何單位和個人都有權(quán)向交通運輸主管部門和其他相關(guān)部門舉報。

目前，我省正積極推進高速公路建設(shè)三年會戰(zhàn)、水運建設(shè)三年會戰(zhàn)、普通國省干線公路建設(shè)攻堅和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動計劃等，《條例》將有助于從源頭上控制工程質(zhì)量安全事故，提高工程質(zhì)量和安全。

現(xiàn)將修訂后的《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》予以發(fā)布，自2008年6月1日起施行。鐵道部前發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕147號）同時廢止。