南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)因公共利益需要實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)（以下稱房屋征收與補(bǔ)償），適用本辦法。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條　市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府可以根據(jù)需要指定相關(guān)區(qū)人民政府作出房屋征收決定。

第五條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是市房屋征收部門，組織實(shí)施由市人民政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)本市房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。其所屬的房屋征收管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９ぷ鳌?

區(qū)人民政府確定的區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)、民政、價(jià)格、城市管理、公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第六條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，所需經(jīng)費(fèi)納入征收項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

第七條　市、區(qū)人民政府根據(jù)需要可以通過購(gòu)買服務(wù)方式完成房屋征收以及與房屋征收相關(guān)的測(cè)繪、房屋拆除、法律服務(wù)、房屋征收勞務(wù)等專業(yè)性工作。

第八條　市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)全市房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)等相關(guān)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)房屋征收工作的相應(yīng)能力。

第二章　征　收

第九條　符合國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、文物等行政管理部門對(duì)擬征收房屋的范圍進(jìn)行論證，并將論證意見報(bào)送市、區(qū)人民政府，確定征收范圍并公告。

區(qū)人民政府需要依法實(shí)施的征收項(xiàng)目，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向市房屋征收部門報(bào)送規(guī)劃許可或者規(guī)劃意見、勘測(cè)定界報(bào)告等相關(guān)文件。

江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人民政府，可以參照本辦法規(guī)定，自行組織房屋征收范圍論證工作。

第十條　征收范圍公告后，存在下列情形的，不予增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購(gòu)保障性住房的面積、套數(shù)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的；

（二）房屋所有權(quán)或者建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、分割、贈(zèng)與的；

（三）新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購(gòu)保障性住房面積、套數(shù)的其他情形。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款第一項(xiàng)所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條　房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、面積等進(jìn)行前期調(diào)查，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)房屋征收項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行概算。

第十二條　市、區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)、城市管理等有關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或者改變用途、結(jié)構(gòu)的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

被認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第十三條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果和項(xiàng)目概算等情況，擬訂征收補(bǔ)償方案報(bào)送同級(jí)人民政府。

征收補(bǔ)償方案包括下列內(nèi)容：

（一）征收目的；

（二）征收范圍；

（三）房屋基本情況；

（四）征收補(bǔ)償安置方式，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和方式；

（五）用于補(bǔ)償?shù)馁Y金和房源；

（六）簽約、獎(jiǎng)勵(lì)的期限。

第十四條　市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公開征求意見。征求意見期限不得少于三十日，征求意見情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會(huì)，根據(jù)聽證意見修改補(bǔ)償方案并及時(shí)公布。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前七日將聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)通知被征收人代表和公眾代表。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第十五條　房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府做好征收保障、綜合執(zhí)法等工作，并依法組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

第十六條　房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用。以房源折抵補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)具備有效的房屋來源證明。

第十七條　市、區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定，并在五日內(nèi)予以公告并書面通知有關(guān)部門。公告期限不少于二十日。

公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）征收補(bǔ)償方案；

（二）房屋征收實(shí)施單位；

（三）現(xiàn)場(chǎng)接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式；

（四）行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利；

（五）監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)。

房屋征收涉及被征收人一千戶以上的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十八條　房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)依法收回。

第十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。

第三章　補(bǔ)　償

第二十條　征收補(bǔ)償內(nèi)容包括：

（一）被征收房屋價(jià)值；

（二）搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)用；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。

第二十一條　被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估確定。確定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）市房屋征收部門發(fā)布征收評(píng)估信息，接受具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（二）市房屋征收部門對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)審查后，將符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單在征收范圍內(nèi)公示；

（三）房屋征收部門根據(jù)公示名單征求被征收人、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房承租人（以下稱直管公房承租人）意見，被征收人、直管公房承租人在七個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

（四）被征收人、直管公房承租人協(xié)商不成的，房屋征收部門組織被征收人、直管公房承租人按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定投票決定或者通過搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)、抽簽三日前在征收范圍內(nèi)公告搖號(hào)、抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）房屋征收部門公布確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，并與之簽訂征收評(píng)估委托合同。

通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。

江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定，由區(qū)人民政府參照本辦法組織實(shí)施。

第二十二條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的分戶初步評(píng)估結(jié)果，在征收范圍內(nèi)向被征收人、直管公房承租人公示七日，并安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋，聽取意見。

評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人、直管公房承租人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第二十三條　被征收人、直管公房承租人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋和說明；對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，按照國(guó)家房屋征收評(píng)估的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條　征收住宅房屋的，被征收人、直管公房承租人在選擇貨幣補(bǔ)償后可以按照規(guī)定購(gòu)買征收安置房；符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)搬遷，僅選擇貨幣補(bǔ)償且放棄申購(gòu)征收安置房和保障性住房的，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條　被征收的非住宅房屋不符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求的，鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式并在簽約期限內(nèi)搬遷的，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條　對(duì)直管公房承租人按照下列方式進(jìn)行補(bǔ)償：

（一）征收住宅房屋的，將房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的百分之十支付給房屋所有權(quán)人，百分之九十支付給直管公房承租人。租賃雙方另有約定的，從其約定；

（二）征收非住宅房屋的，租賃雙方有約定的，從其約定；未約定的，其分配比例按照市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)當(dāng)提供不小于被征收房屋建筑面積的房屋，并按時(shí)結(jié)清差價(jià)，雙方另有約定的除外。

第二十八條　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安置期限自被征收人交付房屋之日起計(jì)算。調(diào)換房為多層的，臨時(shí)安置期限一般不超過二十四個(gè)月；調(diào)換房為高層的，臨時(shí)安置期限一般不超過三十六個(gè)月。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

房屋征收部門逾期未予交付房屋的，從逾期之月起，按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十九條　被征收人、直管公房承租人在本市僅有一處合法房產(chǎn)憑證記載的住宅，獲得的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會(huì)同市價(jià)格、住房保障和房產(chǎn)等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三十條　被征收人擅自改變房屋用途的，按照房屋原用途予以補(bǔ)償。

2010年7月1日《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實(shí)施前被征收人將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，憑其合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、完稅憑證，按照省、市相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十一條　征收因國(guó)家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的私有出租房屋，對(duì)執(zhí)行政府租金標(biāo)準(zhǔn)的原承租人，按照房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的百分之九十給予補(bǔ)償。

第三十二條　征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議簽訂前通知抵押權(quán)人。

簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議的，抵押權(quán)人不同意將該房屋貨幣補(bǔ)償款支付給抵押人的，房屋征收部門可以將貨幣補(bǔ)償款公證提存。

第三十三條　因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償無法采用評(píng)估方式確定的，對(duì)非住宅房屋中的營(yíng)業(yè)用房，給予不超過其房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格百分之八的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；對(duì)非住宅房屋中的非營(yíng)業(yè)用房給予不超過其房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格百分之五的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第三十四條　征收有租賃關(guān)系的非住宅，租賃雙方對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失的承擔(dān)方式有約定的，從其約定。沒有約定或者約定不成的，房屋征收部門可以將有爭(zhēng)議部分的貨幣補(bǔ)償款公證提存。

第三十五條　搬遷補(bǔ)助費(fèi)（含設(shè)備遷移費(fèi)）由被征收房屋的合法占有人獲得；合法占有人搬遷后，被征收人仍有財(cái)產(chǎn)需要搬遷的，可適當(dāng)獲得搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由被征收人、直管公房承租人獲得。

第三十六條　征收決定作出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人、直管公房承租人就補(bǔ)償方式，補(bǔ)償補(bǔ)助金額和支付期限，搬遷費(fèi)，臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房，停產(chǎn)停業(yè)損失，搬遷期限，臨時(shí)安置方式和臨時(shí)安置期限，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記（直管公房承租人除外）等相關(guān)事項(xiàng)依法訂立補(bǔ)償協(xié)議。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)公示。

第三十七條　房屋征收部門與被征收人、直管公房承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收部門按照程序報(bào)請(qǐng)作出征收決定的人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

征收補(bǔ)償決定包括下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋的基本情況；

（二）補(bǔ)償方式；

（三）補(bǔ)償、補(bǔ)助金額；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積（直管公房承租人除外）；

（五）不少于十五日的搬遷期限；

（六）行政復(fù)議和行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利事項(xiàng)。

被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將被征收房屋信息進(jìn)行公告，被征收房屋相關(guān)權(quán)利人在公告期限內(nèi)未能明確房屋所有權(quán)的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出征收決定的人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定。征收補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估。

第三十八條　被征收人重新購(gòu)買房屋或者受讓土地使用權(quán)的，價(jià)款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分免交契稅。

第三十九條　被征收人、直管公房承租人因房屋征收需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

在征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生，可以在原學(xué)校或者現(xiàn)居住地學(xué)校就讀，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。

第四章　監(jiān)督管理

第四十條　市房屋征收部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對(duì)區(qū)房屋征收部門的征收與補(bǔ)償工作、房屋征收實(shí)施單位的征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（二）建立征收補(bǔ)償資金監(jiān)管制度，審核市級(jí)投資項(xiàng)目的征收費(fèi)用概決算和其他征收項(xiàng)目費(fèi)用的概算；

（三）建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息管理平臺(tái)，共享房屋征收信息；

（四）建立評(píng)估機(jī)構(gòu)信用管理制度，定期向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)信用名錄；

（五）對(duì)全市征收決定、征收補(bǔ)償決定和相關(guān)公開公示制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及市人民政府確定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第四十一條　區(qū)房屋征收部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對(duì)房屋征收實(shí)施單位的征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（二）及時(shí)組織征收實(shí)施單位向房屋征收信息管理平臺(tái)報(bào)送征收與補(bǔ)償信息；

（三）建立房屋征收與補(bǔ)償檔案管理制度；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及市、區(qū)人民政府確定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第四十二條　相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé)：

（一）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃意見函；

（二）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息；

（三）住房保障和房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)符合住房保障資格條件的征收住房保障工作；

（四）民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定城市最低生活保障家庭及人員；

（五）價(jià)格部門負(fù)責(zé)核定保障性住房?jī)r(jià)格；

（六）城市管理部門負(fù)責(zé)依法查處違法建筑；

（七）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供相關(guān)戶籍信息；

（八）工商部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)工商登記信息；

（九）稅務(wù)部門依法提供相關(guān)納稅信息；

（十）審計(jì)部門依法對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)；

（十一）監(jiān)察部門依法對(duì)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作的人民政府、有關(guān)部門或者單位及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察。

第五章　法律責(zé)任

第四十三條　采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停薪、停職、降級(jí)、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員與征收當(dāng)事人串通，損害對(duì)方合法權(quán)益，或者以不正當(dāng)手段獲取評(píng)估業(yè)務(wù)，或者依照本辦法確定后無正當(dāng)理由不接受委托的，依法給予行政處罰，并記入信用檔案；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第六章　附　則

第四十六條　征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會(huì)同有關(guān)部門、區(qū)人民政府根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第四十七條　本辦法自2017年3月10日起施行。南京市人民政府2003年12月29日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和2012年4月28日發(fā)布的《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》同時(shí)廢止。

6月21日，南京市政府發(fā)布了國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的最新通知。對(duì)搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)都給出了明確規(guī)定。

房屋征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（第318號(hào)政府令）規(guī)定，我市玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)國(guó)有土地上房屋被征收人和執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房承租人（以下稱直管公房承租人）在本市僅有一處合法房產(chǎn)憑證記載的住宅，征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)按本辦法執(zhí)行。

江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人民政府可以參照本通知自行制定本區(qū)的征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。

征收補(bǔ)償款低于45萬的，補(bǔ)足至45萬

1、征收項(xiàng)目中提供的征收安置房最小戶型建筑面積不得低于45平方米。

2、被征收人、直管公房承租人申購(gòu)征收安置房且獲得的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格不足以購(gòu)買45平方米征收安置房的，不足部分由房屋征收部門補(bǔ)足，并納入征收項(xiàng)目成本。

3、征收項(xiàng)目補(bǔ)償方案中明確的征收安置房最小戶型建筑面積超過45平方米的，超出面積部分可由被征收人、直管公房承租人按征收安置房申購(gòu)價(jià)格購(gòu)買；無能力購(gòu)買超出面積部分的，可與區(qū)人民政府指定的有關(guān)單位按份共有該套征收安置房的產(chǎn)權(quán)。

4、被征收人、直管公房承租人放棄申購(gòu)征收安置房且獲得的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格低于45萬元的，征收補(bǔ)償款補(bǔ)足至45萬元；符合貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)有關(guān)規(guī)定的，在45萬元基礎(chǔ)上計(jì)算貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)

為保障被征收人和執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房承租人（以下稱直管公房承租人）的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，除對(duì)被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償外，本市對(duì)房屋征收其他的補(bǔ)償補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

住宅房屋補(bǔ)償搬遷補(bǔ)助費(fèi)

被征收人、直管公房承租人搬遷時(shí)發(fā)生的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷費(fèi)用和設(shè)備遷移費(fèi)用。搬遷費(fèi)用按照被征收房屋合法建筑面積計(jì)算；設(shè)備遷移費(fèi)用根據(jù)被征收房屋內(nèi)管道煤氣、空調(diào)、固定電話、有線電視、熱水器、寬帶網(wǎng)等設(shè)備情況，參照市場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格計(jì)算。

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)

房屋被征收后進(jìn)行安置過渡的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，按照被征收房屋合法建筑面積計(jì)算。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式的，一次性發(fā)放12個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議約定的臨時(shí)安置期限及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

其他補(bǔ)助費(fèi)

（1）被征收人、直管公房承租人及同戶籍內(nèi)直系親屬，患重大疾病且符合醫(yī)療救助條件的，區(qū)人民政府可以給予補(bǔ)助費(fèi)。

（2）被征收人、直管公房承租人家庭生活特別困難并符合救助條件的，區(qū)人民政府可以給予補(bǔ)助費(fèi)。

期限內(nèi)搬遷，給予20%的貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)搬遷，僅選擇貨幣補(bǔ)償且放棄申購(gòu)征收安置房和保障性住房的，可以給予房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格20%的貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

除前款貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)外，區(qū)人民政府可以結(jié)合提前搬遷情況再給予不超過房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

45日內(nèi)完成搬遷的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)

玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)內(nèi)被征收人、直管公房承租人，自征收簽約期限首日起45日內(nèi)完成搬遷并辦理交接手續(xù)的，給予一次性提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)根據(jù)被征收房屋的合法建筑面積，結(jié)合簽約期限，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）自征收簽約期限首日起至30日內(nèi)，每平方米1000元計(jì)算搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，不足50000元的補(bǔ)足至50000元；

（2）第31日起至40日內(nèi)完成搬遷并辦理交接手續(xù)的，以第（1）項(xiàng)確定的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)金額為基數(shù)，每日等額遞減5%；

（3）第41日至第45日完成搬遷并辦理交接手續(xù)的，以第（1）項(xiàng)確定的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)金額為基數(shù)，每日等額遞減10%。第45日提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)金額與第44日相同。

江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，制定一次性提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。通知還規(guī)定，各區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定其他鼓勵(lì)搬遷、簽約的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

非住宅房屋補(bǔ)償

1．征收生產(chǎn)用房時(shí)，對(duì)設(shè)備的拆除、安裝和搬運(yùn)可以給予不超過房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格8%的設(shè)備遷移費(fèi)。

征收其他非住宅房屋時(shí)，可以給予不超過房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格4%的設(shè)備遷移費(fèi)。特殊設(shè)備設(shè)施的遷移費(fèi)，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托專門機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

2．對(duì)不可搬遷設(shè)備或移動(dòng)后無法再使用設(shè)備的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人按重置價(jià)結(jié)合成新協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托專門機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)簽約，并在約定時(shí)間內(nèi)辦理交接手續(xù)的，可以給予不超過房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格5%的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

僅選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模€可以給予不超過房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格10%的貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

直管公有非住宅房屋的支付比例

征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公有非住宅房屋，租賃雙方有約定的，從其約定；未約定分配比例的，結(jié)合租賃合同期限內(nèi)實(shí)際使用年限，按照下列規(guī)定確定支付比例：

1．不滿1年的，按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的100%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人；

2．超過1年、不滿2年的，按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的90%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，10%支付給承租人；

3．超過2年、不滿5年的，按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的80%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，20%支付給承租人；

4．超過5年、不滿10年的，按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的60%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，40%支付給承租人；

5．超過10年、不滿15年的，按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的50%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，50%支付給承租人；

6．超過15年的，按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的40%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，60%支付給承租人。

非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償協(xié)商

對(duì)非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償進(jìn)行協(xié)商的，應(yīng)當(dāng)按照《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等規(guī)定實(shí)施。

區(qū)人民政府可以結(jié)合實(shí)際，制定非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)。

征收范圍公告后變更戶籍的，不予增加補(bǔ)償費(fèi)用

（一）被征收人擅自改變房屋用途的，按照房屋原用途予以補(bǔ)償。被征收住宅房屋于2010年7月1日前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，但未變更不動(dòng)產(chǎn)登記用途的，仍按住宅房屋進(jìn)行評(píng)估，補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用按住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)予以支付。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅房屋予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

前款具備停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償規(guī)定條件并經(jīng)依法認(rèn)定后，結(jié)合其實(shí)際用于營(yíng)業(yè)、非營(yíng)業(yè)的合法建筑面積，分別參照營(yíng)業(yè)用房、非營(yíng)業(yè)用房進(jìn)行評(píng)估，高于其按住宅房屋評(píng)估價(jià)的差價(jià)部分，作為停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；低于的，分別給予不超過住宅房屋評(píng)估價(jià)8%、5%的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

（二）征收因國(guó)家有關(guān)私房改造政策而形成租賃關(guān)系的私有出租房屋，原承租人改變房屋用途而增加的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格部分，租賃雙方未約定分配比例的，被征收人與原承租人各得50%。

（三）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將公安部門提供的征收范圍公告之日的戶籍信息，作為征收補(bǔ)償和申購(gòu)保障性住房的相關(guān)證明。征收范圍公告后變更戶籍的，不予增加補(bǔ)償費(fèi)用，也不得作為增加保障性住房面積、套數(shù)的依據(jù)。

（四）征收項(xiàng)目在征收決定公告后超過180日仍未實(shí)施的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況適當(dāng)調(diào)整征收補(bǔ)償費(fèi)用。

（五）征收代管房產(chǎn)前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市住房保障和房產(chǎn)部門，并辦理征收補(bǔ)償手續(xù)。

（六）直管公房承租人購(gòu)買房屋或者土地的，價(jià)款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分免交契稅。

（七）征收范圍公告后，市房屋征收部門依法申請(qǐng)查詢被征收人、直管公房承租人及同戶籍人員的名下不動(dòng)產(chǎn)信息、交易信息及住房保障情況的，國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)信息。

本規(guī)定自2017年8月1日起施行

區(qū)人民政府制定的相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市房屋征收部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

本規(guī)定自2017年8月1日起施行。南京市人民政府2012年6月6日發(fā)布的《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題的規(guī)定》（寧政規(guī)字〔2012〕17號(hào)）同時(shí)廢止。在此之前已發(fā)征收決定的征收項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。 2100433B

南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法政府令第318號(hào)

《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2017年2月4日市政府第115次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月10日起施行。

市長(zhǎng)：繆瑞林

2017年2月6日

石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《河北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 石家莊市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作,并對(duì)下級(jí)人民政府征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。

經(jīng)市人民政府決定由橋西區(qū)、新華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)七區(qū)）人民政府進(jìn)行征收的項(xiàng)目，由市內(nèi)七區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣（市）、礦區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 市、縣（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由政府確定的房屋征收部門（以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬的房屋征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各縣（市）、區(qū)房屋征收部門的指導(dǎo)，規(guī)范其房屋征收與補(bǔ)償行為。

被征收房屋所在地轄區(qū)政府、有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位的管理，具體辦法另行制定。

各縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)需要可通過購(gòu)買服務(wù)方式完成房屋征收以及與房屋征收相關(guān)的測(cè)繪、房屋拆除、法律服務(wù)、房屋征收勞務(wù)等專業(yè)性工作。

第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立房屋征收人力資源庫(kù)和信用檔案，并對(duì)全市從事房屋征收工作的人員進(jìn)行有關(guān)法律、業(yè)務(wù)等知識(shí)培訓(xùn)和考核。

第二章 征收決定

第八條 為公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條 依照本辦法第八條規(guī)定確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十條 市房屋征收部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制市區(qū)年度房屋征收計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 房屋征收部門根據(jù)房屋征收計(jì)劃會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門擬定房屋征收具體范圍，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)并予以公布。

第十二條 自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（二）改變房屋用途；

（三）分割轉(zhuǎn)讓和分戶，但法律另有規(guī)定的除外；

（四）非住宅房屋租賃；

（五）其它不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，以書面形式通知發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第十三條 稅務(wù)、公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向房屋征收部門提供被征收人或房屋承租人納稅、戶籍、工商登記、房屋和土地以及個(gè)人住房情況等信息。

第十四條 房屋征收部門可委托房屋征收實(shí)施單位和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施調(diào)查登記和預(yù)評(píng)估，調(diào)查內(nèi)容包括：

（一）被征收人基本情況；

（二）征收范圍內(nèi)房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況；

（三）征收范圍內(nèi)房屋土地權(quán)屬、用途、面積等情況；

（四）被征收房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施、附屬物情況；

（五）未經(jīng)登記建筑和臨時(shí)建筑等情況；

（六）被征收房屋出租、抵押、查封情況；

（七）被征收人擬選擇的補(bǔ)償方式；

（八）征收范圍內(nèi)及就近地段房屋交易價(jià)格情況；

（九）因房屋征收造成停產(chǎn)、停業(yè)損失等情況；

（十）被征收人是否符合住房保障條件的情況；

（十一）其他需要調(diào)查登記的情況。

調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對(duì)公布的調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

第十五條 被征收房屋的使用性質(zhì)和建筑面積以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。

對(duì)房屋使用性質(zhì)或建筑面積有異議的，由當(dāng)事人提出書面申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職責(zé)作出書面認(rèn)定。認(rèn)定后，被征收房屋的建筑面積與房產(chǎn)證建筑面積不符的，由房屋征收部門委托有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量結(jié)果超出房產(chǎn)證面積的部分按照被征收房屋市場(chǎng)平均價(jià)格的80%進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

第十六條 房屋征收部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑和臨時(shí)建筑，報(bào)市、縣級(jí)人民政府組織國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門依據(jù)各自職能進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

對(duì)認(rèn)定為合法建筑的和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，并在征收范圍內(nèi)予以公布。

第十七條 調(diào)查、登記、認(rèn)定結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)根據(jù)回遷安置的需要組織編制舊城區(qū)改建項(xiàng)目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定。

第十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記、房屋預(yù)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房等情況擬定房屋征收補(bǔ)償方案，房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）征收范圍、補(bǔ)償方式；

（二）不同類型被征收房屋預(yù)評(píng)估市場(chǎng)平均價(jià)格；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的預(yù)評(píng)估市場(chǎng)平均價(jià)格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋位置、戶型圖及交房條件等情況；

（四）不同類型被征收房屋的公攤補(bǔ)助系數(shù)；

（五）過渡方式、期限，臨時(shí)安置用房標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（六）停產(chǎn)停業(yè)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；

（七）簽約期限；

（八）其他應(yīng)該納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。

第十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市、縣級(jí)人民政府，由市、縣級(jí)人民政府組織發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門及專家進(jìn)行論證。

市內(nèi)七區(qū)房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償方案論證前，應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門綜合平衡。

第二十條 房屋征收補(bǔ)償方案經(jīng)論證后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案在本級(jí)政府和房屋征收部門網(wǎng)站公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。在征詢公眾意見期間，房屋征收部門還應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案送達(dá)被征收人。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

第二十一條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，由市、縣級(jí)人民政府組織召開被征收人代表、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會(huì)。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)情況對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案組織修改。

第二十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財(cái)政、信訪等有關(guān)部門進(jìn)行研究，作出房屋征收決定；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十三條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)公告，并由房屋征收部門送達(dá)被征收人。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十四條 縣級(jí)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)，將房屋征收決定及房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門備案。

第二十五條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管，資金監(jiān)管辦法由市人民政府另行制定。

第二十六條 房屋征收所需的調(diào)查登記、預(yù)評(píng)估、論證、聽證、鑒定、公告、公證、評(píng)估及其他與征收工作相關(guān)費(fèi)用納入征收成本，根據(jù)工作需要撥付。

第三章 補(bǔ) 償

第二十七條 對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

對(duì)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 征收國(guó)有土地上房屋的，在簽約期限內(nèi)，被征收人應(yīng)當(dāng)與房屋征收部門簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、類型、結(jié)構(gòu)、樓層等；

（二）補(bǔ)償方式；

（三）貨幣補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、結(jié)算方式等；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層、差價(jià)結(jié)算方式；

（五）搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等；

（六）停產(chǎn)、停業(yè)損失等事項(xiàng)；

（七）違約責(zé)任；

（八）其它約定事項(xiàng)。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議示范文本格式由市房屋征收部門統(tǒng)一制作并公布。

第二十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評(píng)估辦法確定的不同類型被征收房屋的市場(chǎng)平均價(jià)格，結(jié)合被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、新舊程度和配套設(shè)施、占地面積、土地使用權(quán)等因素評(píng)估確定。

房屋征收部門應(yīng)根據(jù)被征收住宅房屋的具體情況給予公攤補(bǔ)助。

公攤補(bǔ)助系數(shù)由市、縣（市）、礦區(qū)人民政府公布。

第三十條 征收未超過批準(zhǔn)期限或未規(guī)定期限且使用時(shí)間未超過2年的臨時(shí)建筑的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按其房屋重置價(jià)乘以折舊系數(shù)評(píng)估確定。

折舊系數(shù)按下列規(guī)定確定：

（一）有批準(zhǔn)年限的，以批準(zhǔn)年限為基數(shù)確定；

（二）無批準(zhǔn)年限的，以2年的期限為基數(shù)確定。

第三十一條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

市房屋征收部門每年應(yīng)公布社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇。

第三十二條 房屋征收部門或被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織由房地產(chǎn)估價(jià)師、城市規(guī)劃和法律等方面專家成立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)。

第三十三條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣化安置。

第三十四條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)向被征收人支付貨幣補(bǔ)償費(fèi)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，房屋征收部門與被征收人計(jì)算、結(jié)清貨幣補(bǔ)償費(fèi)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋征收部門與被征收人計(jì)算貨幣補(bǔ)償費(fèi)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)，在交付房屋時(shí)，結(jié)清差價(jià)款。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

第三十五條 征收?qǐng)?zhí)行國(guó)家租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋承租人未享受過國(guó)家房改政策購(gòu)房的，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，房屋承租人不再享受房改政策購(gòu)房；房屋承租人他處房屋已按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)享受國(guó)家房改政策購(gòu)房的，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人；房屋承租人已按國(guó)家房改政策購(gòu)房，但未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，其不足規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人。

第三十六條 征收?qǐng)?zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如被征收人或房屋承租人不結(jié)算差價(jià)，房屋征收部門可用被征收房屋補(bǔ)償費(fèi)購(gòu)買等價(jià)值量的房屋，由被征收人用于安置原房屋承租人，并重新訂立房屋租賃合同。

第三十七條 征收?qǐng)?zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的非住宅房屋，被征收人已對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，應(yīng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門可用被征收房屋補(bǔ)償費(fèi)購(gòu)買等價(jià)值量的房屋，由被征收人用于安置房屋承租人，并重新訂立房屋租賃合同。

第三十八條 被征收人符合住房保障條件的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

（一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收人家庭他處無住房且總建筑面積不足三十平方米的，按三十平方米予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后仍符合條件的，優(yōu)先予以住房保障。

（二）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人家庭他處無住房且總建筑面積不足三十平方米的，調(diào)換后的住房三十平方米以內(nèi)部分，被征收人不需支付房款，超過部分被征收人按房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)清差價(jià)。

對(duì)難以支付差價(jià)款的家庭，其所調(diào)換的住房可以與市、縣級(jí)人民政府按一定比例共有，被征收人應(yīng)當(dāng)就保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付廉租住房租金，就保障標(biāo)準(zhǔn)外非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付市場(chǎng)價(jià)租金。被征收人在具備支付能力且愿意購(gòu)買時(shí)，可以按再次購(gòu)買時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。

第三十九條 因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門向被征收人支付搬遷費(fèi)；過渡搬遷的，按一次性搬遷費(fèi)的2倍計(jì)發(fā)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋尚未建成的，被征收人可自行過渡。對(duì)自行過渡確有困難的，由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房過渡。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)支付被征收人12個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇現(xiàn)房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)支付3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行過渡的，由房屋征收部門與被征收人在期房的合理建設(shè)工期內(nèi)約定過渡期限，并支付臨時(shí)安置費(fèi)。

征收非住宅用房，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课莸呐R時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按6個(gè)月計(jì)算；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際期限計(jì)算。

期房的合理建設(shè)工期6層以下的為18個(gè)月，7層至11層的為24個(gè)月，12層至24層的為30個(gè)月，25層以上的為36個(gè)月。

搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）、礦區(qū)人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定，并予以公布執(zhí)行。

第四十條 過渡期限超過補(bǔ)償安置協(xié)議約定期限，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)自行過渡的被征收人或執(zhí)行國(guó)家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加臨時(shí)安置費(fèi)：

1.逾期12個(gè)月以內(nèi)的，自逾期之月起增加50%；

2.逾期12個(gè)月不滿24個(gè)月的，自逾期第13個(gè)月起增加75%；

3.逾期24個(gè)月以上的，自逾期第25個(gè)月起增加100%。

（二）對(duì)房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的被征收人或執(zhí)行國(guó)家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋的建筑面積每月付給臨時(shí)安置補(bǔ)償：

1.逾期12個(gè)月以內(nèi)的，自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)發(fā)；

2.逾期12個(gè)月不滿24個(gè)月的，自逾期第13個(gè)月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的75%計(jì)發(fā)；

3.逾期24個(gè)月以上的，自逾期第25個(gè)月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)100%計(jì)發(fā)。

房屋征收部門與被征收人對(duì)前款另有約定的從其約定。

第四十一條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資、燃?xì)?、供熱、空調(diào)、熱水器等搬遷、安裝費(fèi)用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。

前款補(bǔ)償費(fèi)用確定后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償；被征收人與房屋承租人對(duì)受補(bǔ)償人另有約定的從其約定。

第四十二條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十三條 被征收人與房屋征收部門在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

房屋征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，內(nèi)容包括本辦法第二十八條規(guī)定的有關(guān)征收補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)，房屋征收補(bǔ)償決定中確定的搬遷期限應(yīng)不少于15日。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 被征收人不明確的，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收補(bǔ)償決定后，房屋征收部門或委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)制作勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第四十五條 被征收人與房屋征收部門簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)應(yīng)將房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書交付房屋征收部門；房屋征收部門持房屋征收決定、征收補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定、房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書到國(guó)土資源部門辦理注銷手續(xù)。

第四十六條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第四十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第四十八條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位實(shí)施，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)房屋拆除安全負(fù)責(zé)。

第四十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第五十條 公安、教育、民政、人力資源與社會(huì)保障等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)支持房屋征收工作，應(yīng)及時(shí)辦理被征收人的戶口、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)及社會(huì)保障等相關(guān)手續(xù)，不得借故增加房屋征收部門和被征收人的負(fù)擔(dān)。

第四章 法律責(zé)任

第五十一條 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十三條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十四條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的市、縣級(jí)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五章 附 則

第五十七條 石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自二○一六年七月一日起施行。2011年8月5日石家莊人民政府令第177號(hào)公布實(shí)施的《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》同時(shí)廢止，在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定執(zhí)行，但不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是國(guó)有土地上房屋征收部門。

市、縣（區(qū)）房屋征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、文物、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位及其工作人員的管理。

從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握房屋征收相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定和其他業(yè)務(wù)知識(shí)，并經(jīng)市房屋征收部門培訓(xùn)考核合格。

第七條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立本市房屋征收與補(bǔ)償信息化管理系統(tǒng)，提高房屋征收與補(bǔ)償工作的規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）房屋征收與補(bǔ)償信息聯(lián)動(dòng)共享，促進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)公開、公平、公正。

第八條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第二章 征收決定

第九條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十條 符合本辦法第九條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定。

符合本辦法第九條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定需要征收房屋的，房屋征收范圍由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門確定。

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布。

第十一條 房屋征收范圍公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過一年。

前款規(guī)定的暫停期限內(nèi)，被征收人進(jìn)行房屋析產(chǎn)分割、工商登記、戶口遷入和分戶、房屋裝修等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的，不予補(bǔ)償。

第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

第十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)同級(jí)人民政府。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門會(huì)同相關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十五條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋可以折價(jià)計(jì)入。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣（區(qū)）人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第三章 補(bǔ) 償

第十七條 征收國(guó)有土地上的房屋，對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

被征收房屋的價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

對(duì)住宅房屋的被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并交付房屋的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法、對(duì)裝潢附屬物、搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)應(yīng)給予被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由市、縣（區(qū)）房屋征收部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門另行制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第十九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的專項(xiàng)維修資金，與被征收房屋合法建筑面積相等的部分由房屋征收部門承擔(dān)，超出部分由被征收人承擔(dān)。

對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者重新購(gòu)買的房屋，與被征收房屋等值的部分，被征收人免繳房屋契稅。

第二十條 因征收房屋導(dǎo)致被征收人居住地或者戶籍發(fā)生改變的，其子女的義務(wù)教育入學(xué)可以保留原被征收房屋所在地施教區(qū)學(xué)籍資格一年，時(shí)間自房屋征收決定公告之日起計(jì)算。

第二十一條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房等條件的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先保障。

被征收人僅有被征收的一處住房（含歷史遺留的房產(chǎn)直管或者單位自管公有住宅房屋），且獲得的貨幣補(bǔ)償總額（不含搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、裝潢附屬物補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)）低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十二條 征收歷史遺留的房產(chǎn)直管或者單位自管公有住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，被征收房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新的部分補(bǔ)償支付給被征收人，其余部分支付給房屋承租人。

第二十三條 對(duì)擅自改變用途的住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋原用途進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第四章 征收評(píng)估

第二十四條 從事房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，依法、獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布從事房屋征收評(píng)估、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其信用情況，并適時(shí)更新。

第二十五條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。

房屋征收部門規(guī)定被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日。

第二十六條 確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息；

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名；

（三）房屋征收部門按照?qǐng)?bào)名先后順序公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單；

（四）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

（五）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號(hào)、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，超過百分之五十的被征收人選擇同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足百分之五十，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定；

（六）房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定或者通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。

第二十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

被選中的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得拒絕、轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第二十八條 被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照同一時(shí)點(diǎn)、相同方法評(píng)估確定。

第二十九條 對(duì)被征收房屋進(jìn)行的評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積、占地面積、土地使用權(quán)、樓層、層高、朝向等因素。

評(píng)估技術(shù)操作的具體細(xì)則由市、縣（區(qū)）房屋征收部門依據(jù)國(guó)家《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定另行制定。

第三十條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示七日。

公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

第三十一條分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第三十二條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi)，以書面方式向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

第三十三條被征收人或者房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定?？h（區(qū)）房屋征收管理機(jī)構(gòu)可以接受市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)委托，代為接收申請(qǐng)并向申請(qǐng)人出具回執(zhí)。委托代收的，縣（區(qū)）房屋征收管理機(jī)構(gòu)收到鑒定申請(qǐng)之日視為市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)收到鑒定申請(qǐng)之日。

房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，組成專家組，按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)鑒定評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。

第三十四條房屋征收評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)，列入房屋征收成本。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)，但鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第五章 補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償決定

第三十五條房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、土地使用權(quán)收回等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確房屋的設(shè)計(jì)變更、面積差異等問題的處理方式。

第三十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第三十八條補(bǔ)償協(xié)議履行時(shí)，被征收人應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證照交房屋征收部門，并由房屋征收部門到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注銷；對(duì)非全部征收的房屋或者土地，由房屋征收部門到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記，并將變更登記后的證照交被征收人。

第三十九條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第四十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2020年5月10日起施行?！痘窗彩袊?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（淮政規(guī)〔2011〕5號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前已依法作出房屋征收決定的，按原規(guī)定執(zhí)行。

第一章 總則

第一條為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）和《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2014第14號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上，因公共利益需要實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條市人民政府負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。

市國(guó)有土地上房屋征收管理辦公室為房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償具體工作，以及房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市城管委為本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的主管部門，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償具體工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、行政執(zhí)法、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、社區(qū)建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門及各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工、互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條房屋征收部門可以委托市人民政府確定的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的，其實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。

房屋征收部門在委托房屋征收實(shí)施單位具體承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作時(shí)，應(yīng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂授權(quán)委托協(xié)議，明確委托范圍、工作職責(zé)和工作目標(biāo)。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章 征收決定

第六條符合國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定情形，確需征收國(guó)有土地上房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定。

第七條建設(shè)活動(dòng)組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出征收申請(qǐng)，說明符合公共利益的具體情形，并提供下列材料：

（一）發(fā)改部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明文件。其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件；

（二）規(guī)劃部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件及規(guī)劃紅線圖；

（三）國(guó)土部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件；

（四）征收補(bǔ)償初步方案（含產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋籌集方案）；

（五）征收補(bǔ)償資金證明；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和房屋征收部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第八條房屋征收部門經(jīng)審查認(rèn)為房屋征收符合法律、法規(guī)規(guī)定的，報(bào)市人民政府。市人民政府認(rèn)為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實(shí)際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

第九條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、行政執(zhí)法、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第十條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的改建意愿；百分之九十以上（含）被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

第十一條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，原則上依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案予以確認(rèn)。

第十二條 未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑有下列情形之一的，可參照合法建筑由房屋征收部門予以補(bǔ)償。

（一）1984年1月5日國(guó)務(wù)院《城市規(guī)劃條例》施行前已經(jīng)建造的房屋。

（二）1984年1月5日國(guó)務(wù)院《城市規(guī)劃條例》施行后至1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前建造的房屋，當(dāng)事人能夠提供下列證明材料之一的：

1．土地權(quán)屬證明或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

2．建設(shè)許可證，并按許可范圍建造的；

3．鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含“撤擴(kuò)并”前鄉(xiāng)人民政府）建房批準(zhǔn)文件或者其他有關(guān)部門的建房批準(zhǔn)文件。

（三）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行后已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按許可范圍建造的房屋。

第十三條　被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經(jīng)規(guī)劃部門依法批準(zhǔn)改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的用途確定。

1990年4月 1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。按照改變后的用途補(bǔ)償被征收人的，對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)扣除被征收人依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地收益金。

2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后依法臨時(shí)改變用途的房屋在批準(zhǔn)期限內(nèi)被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。

第十四條除本辦法第十二條、第十三條規(guī)定情形之外的其他未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記、用途不清、改變用途和所有權(quán)人不明確的房屋，由房屋征收部門提請(qǐng)市人民政府組織有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

第十五條被征收房屋調(diào)查認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。

被征收人對(duì)調(diào)查認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查認(rèn)定結(jié)果公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到被征收人異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并書面答復(fù)被征收人。

第十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查認(rèn)定結(jié)果，擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市人民政府。

房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收事由和目的；

（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況；

（三）被征收房屋總價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時(shí)間；

（五）綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（含搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）；

（六）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）房屋征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限和搬遷期限；

（八）其他事項(xiàng)。

第十七條市人民政府對(duì)征收補(bǔ)償方案論證后，在房屋征收范圍內(nèi)予以公布并征求意見，征求意見期限不得少于30日。

在征求意見期限內(nèi)，被征收人如對(duì)征收補(bǔ)償方案有意見的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門以書面形式提出，并附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明。

第十八條因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，市人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會(huì)。聽證工作由市人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

報(bào)名參加聽證會(huì)的被征收人為10人以上的，被征收人代表由報(bào)名參加聽證會(huì)的被征收人通過推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于10人；報(bào)名參加聽證會(huì)的被征收人不足10人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。

市人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前7日將聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)通知被征收人代表和公眾代表，必要時(shí)予以公告。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。

市人民政府將征求意見情況、聽證情況和根據(jù)公眾、被征收人意見修改情況及時(shí)公布。

第十九條市人民政府作出房屋征收決定前，組織相關(guān)部門，按照重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否做出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第二十條市人民政府作出房屋征收決定前，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、?？顚Ｓ?。

第二十一條市人民政府對(duì)征收補(bǔ)償方案、公開征求意見情況、聽證報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、征收補(bǔ)償資金到位情況等進(jìn)行審查，認(rèn)為征收程序合法、征收補(bǔ)償方案合理、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控的，作出房屋征收決定, 并于7日內(nèi)在相關(guān)媒體及征收范圍內(nèi)予以公告。

房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)超過100戶（含）或者符合市人民政府規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

被征收人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 征收評(píng)估

第二十二條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的正常市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》等有關(guān)規(guī)定確定，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋價(jià)值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值應(yīng)由同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。

第二十三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在房屋征收行政主管部門公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定。房屋征收部門在征收范圍內(nèi)張貼征收決定公告時(shí)一并張貼評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，自征收決定公告之日起10日內(nèi)在征收現(xiàn)場(chǎng)登記被征收人的選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功。

超過10日不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號(hào)或抽簽方式隨機(jī)確定。

參加投票確定或隨機(jī)確定的候選房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家。投票確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由過半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前3日在征收范圍內(nèi)公告投票確定或隨機(jī)確定的時(shí)間、地點(diǎn)，投票確定或隨機(jī)確定的過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將選定或者確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單予以公告，并與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

第二十四條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地勘察記錄，并妥善保管。

被征收房屋實(shí)地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門或者受委托的房屋征收實(shí)施單位有關(guān)人員和實(shí)地查勘的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等共同簽字認(rèn)可。

第二十五條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；不改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房屋征收房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估費(fèi)用由市房屋征收部門承擔(dān)。評(píng)估復(fù)核不收取費(fèi)用。評(píng)估鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定撤銷原估價(jià)結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四章 征收補(bǔ)償

第二十七條對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償；

（二）房屋征收綜合補(bǔ)償（含搬遷、臨時(shí)安置和停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償）。

被征收人在房屋征收過程中積極配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行的，給予一定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

具體的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以及搬遷、臨時(shí)安置標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

第二十八條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，可以選擇貨幣化安置憑證補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

鼓勵(lì)選擇貨幣補(bǔ)償和貨幣化安置憑證補(bǔ)償。

第二十九條 未取得全部產(chǎn)權(quán)的被征收人，按被征收房屋產(chǎn)權(quán)原持有的比例給予補(bǔ)償。

第三十條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋評(píng)估價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換所需房源，為政府享有產(chǎn)權(quán)的房屋和新社區(qū)集聚建設(shè)的房屋。

第三十一條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起24個(gè)月，符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定情形的，最長(zhǎng)不超過36個(gè)月。

過渡期限屆滿前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。過渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，原則上由被征收人自行解決。

第三十二條　房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)另行選擇貨幣補(bǔ)償方式。過渡期限屆滿超過24個(gè)月仍未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

第三十三條　征收住宅的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)，用于被征收人搬家和固定電話、寬帶、水表、空調(diào)、電熱水器、管道燃?xì)獾冗w移的補(bǔ)償。

第三十四條 征收住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后6個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)安置費(fèi)。

征收住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，支付6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付。

第三十五條 征收非住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。涉及特殊設(shè)備搬遷的，可以委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)用。

第三十六條　征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)給予一定的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)補(bǔ)償。

第三十七條屬于低收入住房困難家庭的住宅房屋被征收人，其被征收住宅房屋建筑面積低于45平方米最低補(bǔ)償建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，不足45平方米部分按評(píng)估價(jià)格給予低收入住房困難補(bǔ)償，被征收人他處另有房屋的除外。被征收人他處另有房屋但與被征收房屋建筑面積相加仍未達(dá)到45平方米的，不足部分按被征收房屋評(píng)估價(jià)格給予低收入住房困難補(bǔ)償。

前款規(guī)定的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超過45平方米部分且房屋價(jià)值超過被征收房屋補(bǔ)償價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)結(jié)算差價(jià)；被征收人無力結(jié)算差價(jià)的，按差價(jià)部分折算的建筑面積占產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積的比例與政府共有產(chǎn)權(quán)，并比照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租；被征收人安置后要求購(gòu)買該部分建筑面積的，按征收時(shí)的差價(jià)金額補(bǔ)購(gòu)。被征收房屋補(bǔ)償和補(bǔ)助價(jià)值超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的，應(yīng)結(jié)算差價(jià)。

低收入住房困難家庭補(bǔ)償，由被征收人向房屋征收部門提出申請(qǐng)。

第三十八條房屋征收部門與被征收人依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)到百分之八十以上（含）簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；未達(dá)到百分之八十簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，市人民政府予以公告，并書面告知被征收人。

第三十九條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

房屋征收當(dāng)事人就房屋征收補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行補(bǔ)償義務(wù)，被征收人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷。

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)依法同時(shí)收回。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收部門提供的房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

第四十條 房屋征收決定生效后，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門向市人民政府提出補(bǔ)償決定方案。補(bǔ)償決定方案應(yīng)當(dāng)包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償決定方案進(jìn)行審查，將補(bǔ)償決定方案送達(dá)被征收人。被征收人應(yīng)當(dāng)自補(bǔ)償決定方案送達(dá)之日起15日內(nèi)，提出意見并選擇補(bǔ)償方式。市人民政府送達(dá)補(bǔ)償決定方案時(shí)應(yīng)當(dāng)書面告知被征收人，其逾期不選擇補(bǔ)償方式的，補(bǔ)償方式由補(bǔ)償決定確定。

因被征收人原因無法調(diào)查、評(píng)估被征收房屋裝飾裝修價(jià)值的，補(bǔ)償決定不包括對(duì)被征收房屋裝飾裝修價(jià)值的補(bǔ)償。依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)另行評(píng)估確定被征收房屋的裝飾裝修價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估確定的裝飾裝修價(jià)值另行給予貨幣補(bǔ)償。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收項(xiàng)目補(bǔ)償結(jié)束后30日內(nèi)，將房屋征收補(bǔ)償工作實(shí)施情況報(bào)告報(bào)征收行政主管部門。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市城管委、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四十四條市人民政府、房屋征收部門及實(shí)施單位工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 在房屋征收評(píng)估活動(dòng)中，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)依法處罰。

第六章 附則

第四十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償工作人員的管理以及法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

第四十八條 本辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計(jì)算。被征收人以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證或者經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定書計(jì)戶。

第四十九條 征收工業(yè)用地上房屋的補(bǔ)償，參照《關(guān)于進(jìn)一步完善義烏市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷工業(yè)企業(yè)安置方法的通知》（義政辦發(fā)[2013]151號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本辦法自2016年6月1日起施行。市政府此前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，適用本辦法。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。 2100433B