齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例廢止說明

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受齊齊哈爾市人大常委會的委托，對《齊齊哈爾市人民代表大會常務委員會關于廢止〈齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例〉的決定》作如下說明。

《齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例》于2002年頒布實施。隨著2011年國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺，標志著國家對城市建設中的房屋拆遷征收體制的一個轉變，即由開發(fā)商征地變?yōu)檎鞯亍Ｒ虼?，《齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例》從名稱、救濟途徑到實施征收、拆遷的責任主體的規(guī)定都與上位法不一致，特別是條例第十六條關于“縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷的”規(guī)定與新出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》不符。第十九條“對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人進行斷水、斷電、斷熱、斷燃氣”的規(guī)定與《中華人民共和國行政強制法》相抵觸。根據(jù)城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會的提請，依據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，該條例應予廢止。齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2011年11月29日審議通過了《齊齊哈爾市人民代表大會常務委員會關于廢止〈齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例〉的決定》。

以上說明，請予審議。

（2011年12月8日黑龍江省第十一屆人民代表大會

常務委員會第二十九次會議通過）

黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議經(jīng)過審查，決定批準齊齊哈爾市人民代表大會常務委員會報請批準的《齊齊哈爾市人民代表大會常務委員會關于廢止〈齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例〉的決定》。

第一章　總則

第一條　為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本條例。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條　城市房屋拆遷必須按照城市規(guī)劃實施，有利于城市舊城改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條　本條例所稱拆遷人，是指經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本條例所稱的被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本條例所稱的房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位或者個人。

本條例所稱的拆遷承辦人，是指具有拆遷承辦資質并接受拆遷人委托，承擔具體的拆遷承辦任務的單位。

第五條　拆遷人應當依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人和房屋承租人應當依照本條例的規(guī)定，在搬遷期限內完成搬遷。

第六條　本條例所稱的住宅房屋，是指被拆遷人所持所有權證照上載明為住宅的房屋。

本條例所稱的非住宅房屋，是指被拆遷人所持所有權證照上載明為非住宅的房屋。

第七條　市城市房屋拆遷管理辦公室為全市的房屋拆遷管理部門，負責城市房屋拆遷管理工作。

第八條　城市房屋拆遷中涉及的有關部門或者單位，應當給予配合，保證房屋拆遷工作順利進行。

第二章　拆遷管理

第九條　任何單位因建設項目需拆遷房屋，必須向房屋拆遷管理部門提出申請，取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。申請領取《房屋拆遷許可證》時，應當向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規(guī)劃手續(xù)；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷補償、安置方案。

拆遷人在領取《房屋拆遷許可證》前，應當根據(jù)由省建設行政主管部門審定的評估機構（以下簡稱評估機構）的評估結果，將拆遷補償安置資金足額存儲到房屋拆遷管理部門指定的銀行帳戶，由房屋拆遷管理部門對該資金的使用情況進行審查、監(jiān)督。

房屋拆遷管理部門自收到拆遷申請之日起30日內，對申請事項進行審查；對符合條件的，發(fā)放《房屋拆遷許可證》。

第十條　房屋拆遷管理部門在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時，應當向拆遷范圍內的被拆遷人發(fā)布《房屋拆遷公告》，公布拆遷人、拆遷承辦人、估價機構、拆遷范圍、拆遷期限等事宜。

拆遷人、拆遷承辦人應當在拆遷現(xiàn)場做好拆遷動員和法規(guī)宣傳及有關事項咨詢等工作；估價機構應當做好估價事項的解釋工作。

第十一條　拆遷范圍確定后，拆遷范圍內暫停辦理下列手續(xù)：

（一）新建、擴建、翻建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停辦理期限。暫停辦理期限最長不得超過1年。拆遷人需要延長暫停辦理期限的，必須在暫停辦理期限屆滿前20日內提出。經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停辦理期限不得超過6個月。

第十二條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質的單位實施拆遷。

自行拆遷的，拆遷人必須具備省建設行政主管部門發(fā)放的房屋拆遷資格證書。

委托拆遷的，拆遷人與拆遷承辦人應當將雙方訂立的《拆遷委托承辦合同》報房屋拆遷管理部門備案。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十三條　拆遷人應當與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就拆遷補償、安置等事宜簽訂《拆遷補償安置協(xié)議》。實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議應當明確補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任，以及當事人認為需要訂立的其他條款；實行房屋產(chǎn)權調換的，雙方還應當就安置房屋的位置、面積、差價、進戶時間、搬遷過渡方式等事項簽訂協(xié)議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人簽訂《拆遷補償安置協(xié)議》。

第十四條　《拆遷補償安置協(xié)議》簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十五條　拆遷當事人就拆遷補償安置等事項未達成協(xié)議的，當事人任何一方均可以在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷期限內申請房屋拆遷管理部門裁決。裁決應當在受理之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人或者房屋承租人提供貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十六條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由縣級以上人民政府依法責成有關部門強制拆遷或者由拆遷主管部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

實施強制拆遷所發(fā)生的費用，應當由被拆遷人或者房屋承租人承擔。

第十七條　房屋產(chǎn)權管理部門和土地管理部門應當及時完成拆遷范圍內房屋產(chǎn)權和土地使用權變更以及注銷登記等項工作，保證拆遷工作順利進行。

第十八條　拆遷人應當在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自改變已批準的拆遷范圍和拆遷期限，不得將應當拆除的房屋留作他用。

拆遷人需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出拆遷延期申請，房屋拆遷管理部門應當自收到拆遷延期申請之日起10日內給予答復。

第十九條　拆遷人在約定或者裁決的搬遷期限內，不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人斷水、斷電、斷熱、斷燃氣等，不得對未搬遷的被拆遷人的房屋實施拆扒。

超過約定或者裁決的搬遷期限，拆遷人可以申請有關單位對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人進行斷水、斷電、斷熱、斷燃氣。

拆遷人不得為其他單位代收、代扣各種費用。

第二十條　從事拆遷業(yè)務的人員，須由房屋拆遷管理部門統(tǒng)一培訓，經(jīng)考核合格，取得上崗證書后，方可上崗工作。

第二十一條　被拆遷人應當配合拆遷人和拆遷承辦人進行拆遷工作，主動出示有關合法手續(xù)，協(xié)助做好拆遷調查登記和房屋評估以及房屋產(chǎn)權、土地使用權的變更和注銷登記工作，不得無故阻礙拆遷。

交驗房屋前，被拆遷人應當保證原房屋主體結構和門窗等設施的完整，不得擅自拆除與原房屋主體結構完整性相關聯(lián)的附屬設施。

拆遷范圍內的房屋，在拆遷調查登記時被認定為違章建筑，相關當事人有異議的，可以依據(jù)本條例第十五條的規(guī)定申請房屋拆遷管理部門裁決。

第二十二條　實施拆除房屋的單位，應當遵守有關市容、環(huán)保、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，實行安全、文明施工，保持環(huán)境清潔。

第二十三條　拆遷結束后，拆遷人應當向房屋拆遷管理部門提交申請，經(jīng)房屋拆遷管理部門現(xiàn)場驗收合格，發(fā)放《拆遷范圍驗收合格證》。

第二十四條　拆遷涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等房屋，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十五條　尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓時，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當自轉讓合同簽訂之日起30日內以公告的形式通知被拆遷人。

第二十六條　房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

拆遷人和拆遷承辦人應當按照規(guī)定，妥善保管拆遷檔案資料。

第三章　拆遷補償與安置

第二十七條　拆遷人應當按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，相關當事人應當在搬遷期限內自行拆除。逾期不拆除的，由拆遷人拆除，以料抵工。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照臨時建筑工程造價，結合其剩余期限，由房地產(chǎn)估價機構評定出補償金額，由拆遷人對房屋所有人給予補償。

拆除市房屋產(chǎn)權管理部門發(fā)放的臨時產(chǎn)權證照的房屋，按房屋的重置價格結合成新給予補償。

第二十八條　拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權調換。除本條例第三十四條規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十九條　貨幣補償?shù)慕痤~，由房地產(chǎn)估價機構按照國家和省房屋拆遷補償估價的規(guī)定，依據(jù)被拆遷房屋所處的區(qū)位、房屋所有權證所注明的建筑面積、用途、房屋的結構和成新等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

第三十條　估價機構估價時，應當遵守估價規(guī)范，做到公開、公平、公正。

估價機構應當在拆遷公告發(fā)布后3日內，將評估結果以及評估依據(jù)和程序向被拆遷人予以公示。公示時間為10日。

拆遷當事人對評估結果有異議時，可以在評估結果公示結束前，申請房地產(chǎn)估價技術鑒定委員會對估價結果進行鑒定，房地產(chǎn)估價技術鑒定委員會應當在5日內將鑒定結果告知拆遷當事人。估價結果以鑒定結論為準。

房地產(chǎn)估價鑒定費由申請人承擔。

第三十一條　本條例所稱的房屋產(chǎn)權調換，是指拆遷人依據(jù)建設規(guī)劃和原房的用途為被拆遷人就地或者易地提供安置用房，償還給被拆遷人的一種補償方式。

實行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照貨幣補償金額和經(jīng)估價機構評定的所調換房屋的市場價格，結算差價。

拆遷人應當在《拆遷補償安置協(xié)議》訂立前，將準備進行產(chǎn)權調換的房屋的位置、面積，以及進戶時間、搬遷過渡方式等予以公布。

第三十二條　拆遷人對實行產(chǎn)權調換的住宅房屋的被拆遷人提供的安置用房，必須符合國家、省規(guī)定的建筑設計規(guī)范和質量標準。

第三十三條　拆遷人應當按照先安置后銷售的原則，對實行產(chǎn)權調換的被拆遷人給予安置。

被拆遷人非住宅房屋安置位置，應當根據(jù)原房屋的區(qū)位因素予以確定。

第三十四條　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十五條　拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，由拆遷人發(fā)給一次性搬遷補助費；選擇房屋產(chǎn)權調換的，由拆遷人發(fā)給兩次搬遷補助費。

第三十六條　拆遷人應當對選擇房屋產(chǎn)權調換的住宅房屋以及辦公性質的非住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付臨時安置補助費。臨時安置補助費從拆遷房屋搬遷驗收之日起至進戶止，按月依照原房屋建筑面積計發(fā)。

拆遷人為被拆遷人或者房屋承租人提供周轉房的，不支付臨時安置補助費。

第三十七條　因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人給予一次性停產(chǎn)、停業(yè)補助費。

第三十八條　搬遷補助費、臨時安置補助費依照上年度相關勞務價格水平和相關房屋租賃價格水平，結合過渡期限確定；停產(chǎn)、停業(yè)補助費依照上年度月平均應納稅所得額和實際職工平均工資，結合過渡期限確定。個體經(jīng)營戶的實際職工平均工資，以在勞動部門登記備案的情況為準。

上述三項費用應當根據(jù)本市年度經(jīng)濟發(fā)展情況逐年進行調整。

第三十九條　拆遷人應當保證被拆遷人產(chǎn)權調換房屋的進戶時間，住宅房屋的進戶時間18個月，非住宅房屋的進戶時間20個月。超過進戶時限，拆遷人應當從超過時限之日起增加1倍付給被拆遷人臨遷安置補助費或者停產(chǎn)、停業(yè)補助費。

第四十條　拆除原房屋的附屬設施，由拆遷人給予適當?shù)难a償。具體補償項目和標準由市人民政府制定，公布實施。

第四十一條　市人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定被拆遷房屋評估價格的最低限價，被拆遷房屋的評估價格低于最低限價的，拆遷人應當按最低限價對被拆遷人給予貨幣補償。

拆遷特困戶和已喪失勞動能力、沒有生活來源的殘疾人的房屋，憑有關部門的證件由拆遷人給予照顧。照顧標準由市人民政府制定，公布實施。

第四十二條　拆遷產(chǎn)權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。

第四十三條　拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。

第四章　罰則

第四十四條　違反本條例規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十五條　拆遷人違反本條例規(guī)定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由房屋拆遷管理部門吊銷《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第四十六條　拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》。

（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有相應資質等級的拆遷承辦單位實施拆遷承辦的；

（三）委托未經(jīng)省建設行政主管部門審定的估價機構進行估價的；

（四）擅自延長拆遷期限的。

第四十七條　擅自或者變相轉讓拆遷承辦業(yè)務的，由房屋拆遷管理部門視情節(jié)輕重，給予警告、責令停止拆遷承辦業(yè)務，并處以合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。

第四十八條　評估機構有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止違法行為，并處估價所得額1倍的罰款。情節(jié)嚴重的，建議原發(fā)證機關吊銷估價機構的資質證書，并對負有責任的估價師撤消其注冊。

（一）允許他人借用自己的名義從事房屋拆遷補償估價業(yè)務或者轉讓房地產(chǎn)估價項目的；

（二）違背房地產(chǎn)價格評估原則、方法、程序，出具虛假估價報告的；

（三）違背估價規(guī)范，損害當事人合法權益的。

第四十九條　依據(jù)本條例規(guī)定實施的罰款，應當使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款全額上繳同級財政。

第五十條　當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起60日內，向作出處罰決定部門的本級人民政府或者上級主管部門申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟又不執(zhí)行行政處罰規(guī)定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十一條　房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反本條例規(guī)定核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準文件的；

（二）未按本條例規(guī)定履行審批職能或者答復義務的；

（三）核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的；

（四）對拆遷人、拆遷承辦人違法行為不予查處的；

（五）違法作出拆遷裁決的；

（六）違法實施強制拆遷的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，給拆遷當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五章　附則

第五十三條　各縣（市）、富拉爾基區(qū)、碾子山區(qū)、梅里斯達斡爾族區(qū)、昂昂溪區(qū)可以根據(jù)本條例，結合本地實際，對房屋評估價格最低限價、搬遷補助費、臨時安置補助費等制定具體的標準，并報市房屋拆遷管理部門備案。

第五十四條　本條例自2003年2月1日起施行。1994年3月1日齊齊哈爾市人民代表大會常務委員會頒布的《齊齊哈爾市城市建設動遷管理細則》同時廢止。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例

第一章總則

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第一條

為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合本省實際，制定本條例。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二條

在本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，應當遵守國務院《城市房屋拆遷管理條例》和本條例。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第三條

省人民政府建設行政主管部門對本省行政區(qū)域內的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府房屋拆遷管理部門對本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。設區(qū)的市、縣（市）人民政府有關部門應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第二章拆遷程序

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第四條

城市房屋拆遷應當遵循下列程序：

（一）進行拆遷項目評估；

（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門申領房屋拆遷許可證；

（三）房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告；

（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協(xié)議；

（五）拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置；

（六）實施房屋拆除。

實施房屋拆遷施工的時間，應當自拆遷公告公布之日起不少于三十日。對華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應當書面告知實施房屋拆遷的時間，拆遷時間應當相應延長。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第五條

拆遷人在申領房屋拆遷許可證時向房屋拆遷管理部門提交的拆遷計劃和拆遷方案，應當包括下列內容：

（一）確切的拆遷范圍；

（二）拆遷范圍內房屋的用途、面積、權屬等現(xiàn)狀；

（三）拆遷的實施步驟和安全防護、環(huán)保措施；

（四）拆遷資金、安置房、周轉房或者其他臨時過渡措施的落實情況；

（五）拆遷的方式、時限等。

房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證時，應當附有詳細的拆遷范圍圖。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第六條

拆遷補償安置資金應當足額存入辦理專項存款業(yè)務的金融機構，全部用于拆遷補償安置，不得挪作他用。拆遷補償安置資金不足的，房屋拆遷管理部門不予發(fā)放房屋拆遷許可證。

房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)督。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第七條

被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關辦理證據(jù)保全后，方可實施拆遷：

（一）產(chǎn)權不明或者產(chǎn)權有糾紛的；

（二）產(chǎn)權人下落不明的。

被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門代管的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第八條

房屋拆除應當由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質證書的企業(yè)承擔，并編制拆除方案，施工企業(yè)負責人對安全負責。

第三章拆遷補償與安置

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第九條

拆遷人應當依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》和本條例規(guī)定對被拆遷人給予補償。

拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權調換，被拆遷人有權選擇補償方式，但下列情形除外：

（一）拆遷

非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償；

（二）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調換。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十條

貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定。對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估，應當遵守本條例第四章的規(guī)定。

實行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照前款規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產(chǎn)權調換的差價。對所調換房屋應當進行房地產(chǎn)市場價評估，并應當遵守本條例第四章的規(guī)定。

拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。實行異地安置的，應當一次性安置。

拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應當遵守過渡期限的協(xié)議。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定的，拆遷人應當按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補助費：

（一）對被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在十二個月以內的，增付一倍臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費；

（二）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在十二個月以內的，按標準付給臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。

拆遷人應當在協(xié)議約定或者規(guī)定的時間內結清補償安置費、臨時安置補償費。對被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話移機費、有線電視安裝費、搬家費等費用應當足額補償。

住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加補償金額。具體辦法由設區(qū)的市人民政府另行制定，但增加補償?shù)谋壤畹筒坏眯∮谘a償金額的百分之十五。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十一條

拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋，實行產(chǎn)權調換的，安置房仍由房產(chǎn)管理部門代管；實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有住宅房屋或者單位自管的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補償安置的，被拆除房屋的重置價格結合成新部分的補償支付給被拆除房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十二條

拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等設施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及其附屬設施的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

拆遷中、小學校舍或者幼兒園應當征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應當會同教育行政主管部門對在校學生入學作出妥善安排。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十三條

因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人給予補償。具體辦法由設區(qū)的市人民政府制定。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十四條

被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補償金額低于拆遷補償最低標準的，拆遷人應當按照拆遷補償最低標準對被拆遷人予以補償。拆遷補償最低標準由設區(qū)的市人民政府參照國家住宅設計規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積的當?shù)亟?jīng)濟適用房價值等因素確定。

被拆遷人按照前款規(guī)定獲得貨幣補償后仍無力解決住房的，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府對該被拆遷人以提供成套城鎮(zhèn)廉租住房或者租售經(jīng)濟適用房等形式予以妥善安置。

第四章拆遷評估

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十五條

對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質的房地產(chǎn)評估機構（以下簡稱評估機構）進行。

設區(qū)的市房產(chǎn)管理部門應當每年向社會公布評估機構名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十六條

房地產(chǎn)市場價評估應當遵循公開、公平、公正的原則。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十七條

在同一拆遷項目評估中，評估機構不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關系。評估機構不得串通一方當事人，損害另一方當事人的利益。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十八條

拆遷評估應當綜合考慮與被拆遷房屋相關的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準價以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務便利程度、公共事業(yè)設施配套狀況等區(qū)位調節(jié)因素。縣級以上地方各級人民政府每年應當公布區(qū)位基準價，并根據(jù)市場情況進行調整；

（二）用途：以房屋所有權證書上標明的用途為準，所有權證未標明用途的，以產(chǎn)權檔案中記錄的用途為準，但對取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)一年以上的，應當參照經(jīng)營用房評估；

（三）建筑面積：房屋所有權證書載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門確認的實際測量面積。房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補償面積應當按照土地使用面積計算；

（四）裝飾裝修：裝飾裝修補償應當結合裝潢材料的檔次、價格、折舊年限等因素視每自然間不同情況，分別按其建筑面積計算；

（五）其他因素：房屋建筑結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第十九條

對被拆遷房屋進

行房地產(chǎn)市場價評估的機構由拆遷人和被拆遷人共同選定；拆遷人和被拆遷人不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應當在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

評估機構按照前款規(guī)定對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估的費用，由拆遷人承擔。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十條

拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起五個工作日內要求評估機構作出解釋、說明。評估機構應當在五個工作日內作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本條例第十五條　規(guī)定的其他評估機構重新評估。

重新評估結果與原評估結果在允許誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關專家進行鑒定。鑒定采用原評估結果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構共同承擔；鑒定采用重新評估結果的，重新評估和鑒定的費用由委托人的相對人和原評估機構共同承擔。

前款所稱的允許誤差范圍，由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十一條

拆遷人應當在評估結束后五日內在拆遷地點公布評估結果。

第五章法律責任

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十二條

對違反本條例規(guī)定的行為，國務院《城市房屋拆遷管理條例》和其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十三條

承接房屋拆除工程業(yè)務的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護衛(wèi)措施的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并處以二千元以上三萬元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十四條

拆遷當事人違反本條例規(guī)定委托不符合條件的評估機構進行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門責令改正。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十五條

評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價的，評估結果無效，由房屋拆遷管理部門處以五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消評估資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十六條

房屋拆遷管理部門和其他有關部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當事人合法權益的，對直接負責的主管人員和直接責任人員由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十七條

在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

因城市開發(fā)建設征用集體土地實施房屋拆遷的，其拆遷補償安置辦法由設區(qū)的市人民政府參照本條例另行制定。

江蘇省城市房屋拆遷管理條例第二十八條

本條例自2003年1月1日起施行。1990年12月19日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，1996年12月13日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

城市房屋拆遷管理條例

關于《城市房屋拆遷管理條例》修改及其實施的幾個問題

《城市房屋拆遷管理條例》問答

1 什么是房屋拆遷，為什么要制定專門的行政法規(guī)規(guī)范房屋拆遷行為？

2 條例的適用范圍是什么？

3 怎樣理解條例關于“需要對被拆遷人補償、安置”的含義？

4 為什么將“符合城市規(guī)劃”作為房屋拆遷的原則之一？

5 城市房屋拆遷為什么必須有利于城市舊區(qū)改造？

6 為什么要強調房屋拆遷必須有利于生態(tài)環(huán)境改善？

7 為什么要強調房屋拆遷必須保護文物古跡？

8 條例的基本當事人有哪些？

9 條例規(guī)定的拆遷基本當事人有哪些基本權利和義務？

10 城市房屋拆遷的管理機構有哪些，他們分別履行哪些職能？

附錄

2100433B

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第一條

為了加強城市房屋安全管理，保障人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第二條

本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內已經(jīng)建成并且交付使用房屋（以下簡稱房屋）的安全管理。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第三條

房屋安全管理應當遵循安全使用、權責統(tǒng)一、限制拆改、防治結合的原則。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例第四條

市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門是全市房屋安全管理行政主管部門，其所屬的市房屋安全管理機構負責本市行政區(qū)域內的城市房屋安全管理工作。

縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的房屋安全管理工作。

規(guī)劃、城管、公安、消防、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應當按照各自職責，做好房屋安全管理工作。