齊齊哈爾市市區(qū)污水處理費征收管理辦法

齊齊哈爾市市區(qū)污水處理費征收管理辦法

第一條為加快我市排水設(shè)施和污水集中處理設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，減輕水體及城市水源污染，保護環(huán)境，促進節(jié)約用水，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

第二條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)向城市市政設(shè)施以及利用自建排水管網(wǎng)間接向城市排水設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納污水處理費。

本辦法所稱市區(qū)，是指龍沙、鐵鋒、建華、富拉爾基四區(qū)。

第三條污水處理費由市水行政主管部門委托排水經(jīng)營單位征收。

使用市政供水的單位和個人，由市自來水公司在收取水費的同時代征收；使用自備水源和從江河湖泊取水的單位或個人，由排水經(jīng)營單位直接征收。

第四條污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，按補償排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的運行維護成本，合理贏利的原則核定，根據(jù)各方面的承受能力，分步到位，按管理權(quán)限審批。

第五條污水處理費按照用戶用水?dāng)?shù)量逐月征收。

（一）使用城市供水的，按照水表計量數(shù)據(jù)核定。其中無水表的，按照規(guī)定收取的水費量核定。

（二）使用自備水源的，按照水表計量數(shù)據(jù)核定。其中無水表的，按照水泵流量和按照工作時間計算的水量核定。

享受城市居民最低生活保障的特困居民，持當(dāng)?shù)孛裾块T頒發(fā)的特困證明材料，免征污水處理費。

第六條開征污水處理費后，環(huán)保部門征收的污水排污費（不通過城市排水設(shè)施直接向水體排放污水、廢水的除外）和排水部門征收的城市排水設(shè)施有償使用費同時取消。

第七條收費單位征收污水處理費應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理收費許可證并使用正規(guī)的收費票據(jù)。

第八條污水處理費實行收支兩條線管理。征收單位應(yīng)將污水處理費及時、足額上繳財政部門資金專戶。水行政管理部門于每年年初編制征收和使用計劃，經(jīng)財政部門同意后，納入年度維護和建設(shè)資金計劃。

第九條污水處理費全部用于補償排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的運行維護成本以及償還國債轉(zhuǎn)貸資金，不得挪作他用。在污水處理廠建設(shè)期間，做為地方自籌匹配資金，重點用于項目建設(shè)。

第十條對污水處理費代征收單位，按征收額2．5%的比例給予代征手續(xù)費，按計劃超收部分，依市財政部門的有關(guān)規(guī)定實行超收分成。

第十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門給予處罰：

（一）未按照規(guī)定繳納污水處理費的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，每逾期一日，加收欠繳額度3‰的滯納金。其中，情節(jié)嚴重的，可并處欠繳額度1至3倍的罰款，但對非經(jīng)營性用戶的罰款，最高不得超過1000元；對經(jīng)營性用戶的罰款，最高不得超過2萬元（下同）。

（二）對不按照規(guī)定申報用水量的，責(zé)令限期改正，除計收污水處理費外，并處應(yīng)繳納額度1至3倍的罰款。

（三）對拒不繳納城市污水處理費的單位和個人，經(jīng)水行政管理部門批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定停止其排水、市政供水或取締其開采地下水、地表水許可。

第十二條罰款的票據(jù)和罰款的處理，按照國家、省有關(guān)規(guī)定和本市罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條辱罵、毆打污水處理費征收管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰的，作出行政處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第十五條污水處理費征收管理人員在工作中濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條本辦法由齊齊哈爾市水務(wù)局負責(zé)解釋。

第十七條本辦法自2001年7月25日起施行。

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號】市政府令第4號

齊齊哈爾市人民政府令

（第4號）

《齊齊哈爾市市區(qū)污水處理費征收管理辦法》已經(jīng)二00一年七月十九日市人民政府第六十六次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二00一年七月二十五日起施行。

市長 楊信

二00一年七月二十五日

銀川市污水處理費征收使用管理辦法

銀川市人民政府令第 3 號

《銀川市污水處理費征收使用管理辦法》已經(jīng)2011年7月27日市政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

二O一一年八月二日

龍海市污水處理費征收使用管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障龍海市污水處理設(shè)施運行維護和建設(shè)，防治水污染，保護好環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《污水處理費征收使用管理辦法》（財稅﹝2014﹞151號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)污水處理費的征收、使用和管理適用本辦法。

龍海市城鄉(xiāng)污水處理費征收使用管理以政府為主導(dǎo)，各部門按照職責(zé)齊抓共管。市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)做好本行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的行政管理工作；市水利局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場根據(jù)各自職責(zé)開展污水處理費征收組織協(xié)調(diào)工作；龍海市城投水務(wù)投資有限公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)負責(zé)城鄉(xiāng)污水處理費代征工作，按照各自供水保障范圍代征污水處理費，并服從監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

第三條污水處理費是按照“污染者付費，誰建設(shè)，誰收費”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處理處置的資金。

第四條污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方財政，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ谩?

第五條鼓勵采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營，合理分擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)權(quán)益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。

第六條污水處理費的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、審計部門和上級排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第七條已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費；在建污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水站、已批準(zhǔn)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水站建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書的，可以開征污水處理費，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行。

第八條向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費。

向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進行處罰。

第九條單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費；仍向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。

第十條　為保障低收入家庭的正常生活，對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員等貧困戶給予照顧，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）場提供相關(guān)證明，以市民政局審定備案的人員花名冊為準(zhǔn)，實行免征政策。

第十一條除本辦法第十二條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核定：

（一）使用城市公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。

（二）對排水量明顯低于用水量且排水口已經(jīng)安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量裝置的火力發(fā)電、鋼鐵等少數(shù)企業(yè)用戶，經(jīng)龍海市城投水務(wù)投資有限公司認定并公示后，按實際排水量計征。自備水源用戶污水處理費的征繳，對取水設(shè)施已安裝計量裝置的自備水源用戶，其用水量按照計量值計算；對未安裝計量裝置的用戶，其用水量按照取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算。

第十二條因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的，由排水與污水處理主管部門認定、公示后，按繳納義務(wù)人實際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。

建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。

第十三條污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法履行污水處理企業(yè)成本監(jiān)審、專家論證、集體審議等定價程序，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由龍海市價格、財政和排水與污水處理主管部門提出意見，報龍海市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。

龍海市城鄉(xiāng)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為：

1．通過城區(qū)污水處理廠處理的居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸不低于0.95元，通過重點建制鎮(zhèn)污水處理站處理的居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸不低于0.85元（其他區(qū)域的居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)參照重點建制鎮(zhèn)執(zhí)行）；

2．通過城區(qū)污水處理廠處理的非居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸不低于1.40元，通過重點建制鎮(zhèn)污水處理站處理的非居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸不低于1.20元（其他區(qū)域的非居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)參照重點建制鎮(zhèn)執(zhí)行）。

第十四條污水處理費由各代征的供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。所代征的污水處理費與其水費收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

第十五條　應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)及自備水源的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。

第十六條　污水處理費一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方財政。收取污水處理費時，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條排水與污水主管部門應(yīng)當(dāng)核實各代征污水處理費的供水企業(yè)全年實際售水量，在次年3月底前核實各代征污水處理費的供水企業(yè)全年應(yīng)繳的污水處理費。

對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)排水與污水處理主管部門審核確認后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應(yīng)代征污水處理費的水量。使用自備水源的單位和個人由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場核實上報。

第十八條龍海市城投水務(wù)投資有限公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)代征污水處理費，由地方財政從污水處理費支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費，具體辦法由市財政部門規(guī)定。

第十九條龍海市城投水務(wù)投資有限公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)要嚴格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。

第二十條　任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費，已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

第二十一條排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進行公示。

第三章使用管理

第二十二條污水處理費專項用于城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行、污泥處理處置和水源地保護，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。

第二十三條征收的污水處理費不能保障城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施正常運營的，財政部門應(yīng)當(dāng)給予補貼。

第二十四條繳入國庫的污水處理費與財政部門補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。

服務(wù)費應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。

服務(wù)費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。

第二十五條排水與污水處理主管部門、財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，由排水與污水處理主管部門與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。

政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機制、績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十六條排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費。

財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費。

第二十七條污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。

第二十八條污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，以及城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)未達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費，并依法對其進行處罰。

第二十九條排水與污水處理主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構(gòu)，對城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)績效進行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費支付相掛鉤并向社會公開。

第三十條　 為了提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率?？赏ㄟ^公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務(wù)方式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城鄉(xiāng)污水處理項目。

第三十一條財政部門對城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實行預(yù)決算管理。

龍海市城投水務(wù)投資有限公司和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費支出預(yù)算，經(jīng)市級財政部門審核后，納入同級財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

龍海市城投水務(wù)投資有限公司和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)市級財政部門審核后，納入同級財政決算。

財政部門會同排水與污水處理主管部門可以將城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。

第三十二條污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

士對六處理費規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，運營城鎮(zhèn)排污第三十三條排水與污水處理主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。

第四章法律責(zé)任

第三十四條單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第三十五條繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由排水與污水處理主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第三十六條污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期三年。 2100433B

【發(fā)布文號】齊政發(fā)[1987]9號

【生效日期】1987-02-21

【失效日期】

【文件來源】

齊齊哈爾市林木保護管理辦法

(1987年2月21齊政發(fā)〔1987〕9號)