區(qū)域電力市場考核結算方法在南方電力市場中的應用

在設計南方電力市場考核結算辦法時，還必須考慮南方區(qū)域電網(wǎng)的實際情況，主要有:

1)南方電力市場采用“年度竟價 月度竟價”的總體思路，不設日前市場和實時市場，年度(月度)市場采用撮合交易機制，每筆交易的價格均不相同。

2競爭電量與非競爭電量并存，以非競爭電量為主。只有5%~10%的電量參與市場模擬競爭，其余90%~95%依然采用傳統(tǒng)方式簽訂。電力市場考核結算只結算竟爭電量，必須兼顧非竟爭電量結算機制。

3)南方“西電東送”跨省送電量規(guī)模超過86TW· h，占南方年電量的1/5強，電力市場考核結算方法必須兼顧“西電東送”結算。

為此，南方電力市場考核結算辦法除了采用上述提出的考核結算思路外，還采用了以下思路:

①按成交優(yōu)先順序，確定偏差電量的結算電價。即根據(jù)市場成交優(yōu)先順序，確定偏差電量屬于哪一筆交易，并由此確定偏差電量的結算電價，從而解決偏差電量結算電價的確定問題。

②優(yōu)先結算竟爭電量，非竟爭電量按照原有方式處理，既實現(xiàn)了與現(xiàn)有考核結算機制的銜接，又能夠提高市場主體參與市場的積極性。

1、電網(wǎng)結算和電廠結算分離的分層結算思路該結算思路是將整個結算過程分為電網(wǎng)公司之間的結算和電廠與所在省電網(wǎng)公司之間的結算2個獨立部分。

電網(wǎng)公司之間的結算是指電網(wǎng)公司之間就電廠參與的跨省交易進行結算，但結算時不考慮電廠實際上網(wǎng)電量，只考慮合同電量和實際發(fā)生的跨省送、受電量。電廠與所在省電網(wǎng)公司之間的結算是指電廠所在省電網(wǎng)公司按電廠實際上網(wǎng)電量和交易合同(包括出售給本省的和跨省的)向電廠結算電費，結算時不考慮電廠的上網(wǎng)電量是否送往外省。

2、運行考核與電量考核分離

為了清晰地界定各種偏差產(chǎn)生的原因，將偏差分為電量偏差和運行偏差分別進行考核。

其中，電量偏差是計量電量與合同電量之間的偏差，運行偏差是指電廠執(zhí)行調度指令的偏差。利用這2種偏差，就可以清晰地界定產(chǎn)生偏差的責任。

在這種結算思路中，電量考核是反映市場主體執(zhí)行電量合同的總體情況，是對最終結果的考核，以確保市場主體嚴格執(zhí)行合同。運行考核是反映電廠執(zhí)行調度計劃的情況，是對中間過程的考核，以確保電廠(或各級調度機構)嚴格執(zhí)行各級調度指令。雖然兩者會相互影響，但性質不同。

運行考核與電量考核分離，有利于界定電廠、調度機構的偏差責任。當出現(xiàn)運行考核偏差電量時，表明電廠沒有嚴格執(zhí)行調度計劃。當出現(xiàn)電量偏差但沒有出現(xiàn)運行考核偏差時，表明調度機構沒有完全按照合同約定制定調度計劃。因此，能夠保證與現(xiàn)有機制的連續(xù)性。目前電力系統(tǒng)運行十分強調對電廠的運行考核，這是保證電網(wǎng)安全運行的一個基本手段。在市場條件下，這種考核手段依然需要。

3、合同電量與偏差電量單獨結算

為解決合同電量、調度計劃以及計量電量通常不能完全一致的問題，將結算分為合同電量結算和偏差電量結算2個部分。合同電量結算按照合同簽訂的電量和電價進行結算。當計量電量與合同電量出現(xiàn)偏差時，對偏差電量進行單獨結算?？傠娰M為:

式中:

E_a,△——為市場主體a的計量電量與總合同電量之間的偏差電量；

P_a,△——為偏差電量對應的結算電價，偏差電量的結算電價可采用單獨組織平衡市場、合約舊前)市場出清價或電價等多種方式確定。

這種思路的優(yōu)越性在于:

①能有效解決結算依據(jù)的問題。在這種結算思路中，合同電量和計量電量數(shù)據(jù)都被應用在結算過程中。如果再把運行考核的內(nèi)容加入，就可以有效解決合同電量、調度計劃以及計量電量之間的偏差問題，使得3個電量數(shù)據(jù)在結算過程中發(fā)揮各自的作用。

②能夠避免不同類型合同電量的分割順序問題，簡化結算方法。該思路本質上是將所有偏差電量同等對待，按照相同的原則處理和結算，從而避免出現(xiàn)復雜的電量分割問題，并保證市場的公平性。

③簡化市場結構。采用這種方式后，不必建立實時市場，只需要確定偏差電量的結算電價即可。

為解決區(qū)域電力市場考核結算機制設計中面臨的難題，需要首先明確區(qū)域電力市場中考核結算機制的本質。從本質上說，區(qū)域電力市場考核結算機制有3個核心問題，分別是:考核結算依據(jù)、偏差電量的責任認定和處理、多筆合同結算的協(xié)調。

1、考核結算依據(jù)

考核結算依據(jù)實際上是指電費結算以什么電量數(shù)據(jù)作為結算的依據(jù)。在電力市場中，應該將合同執(zhí)行情況作為結算的依據(jù)。但是，由于電力系統(tǒng)運行的特殊性(統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調度)，在判斷合同執(zhí)行情況時，需要考慮合同電量、調度計劃和計量電量等3個數(shù)據(jù)。其中，合同電量是電力交易合同中明確的電量;調度計劃是調度機構根據(jù)合同電量，給市場主體(包括發(fā)電廠和各級電網(wǎng))安排的發(fā)、受電量執(zhí)行計劃;計量電量是市場主體關日計量設備記錄的實際發(fā)生電量，對于電廠是上網(wǎng)電量，對于省間交易則是省間關口的計量電量。

在理想情況下，如果合同完全履行(且不考慮廠用電)，以上3個電量數(shù)據(jù)應相同。但由于電力系統(tǒng)運行的復雜性，電網(wǎng)安全、機組工況、調度員主觀因素等都會影響調度計劃的編排，使其無法與合同電量保持一致。此外，機組受自動化設備性能和人為因素影響，也無法完全按照調度計劃規(guī)定的出力值發(fā)電，使計量結果與調度計劃之間發(fā)生一定偏差。

正是因為以上3個電量數(shù)據(jù)通常無法保持一致，因此，需要提出一種辦法，根據(jù)3個不同的電量數(shù)據(jù)，確定考核結算的依據(jù)。這是電力市場考核結算機制中需要首先解決的問題。

2、偏差電量的責任認定和處理

交易計劃在執(zhí)行中往往會出現(xiàn)偏差，因此考核結算必須認定偏差的責任方，并由責任方承擔違約責任。這就是偏差電量的責任認定和處理問題。

但是，電力系統(tǒng)中各個主體的運行狀態(tài)相互影響，合同執(zhí)行的偏差可能因為調度機構沒有完全按照合同電量制定調度計劃，也可能因為電廠和電網(wǎng)自身運行原因。此外，由于電力系統(tǒng)運行需要瞬時平衡，電廠會在自動發(fā)電控制(AGL)設備的控制下，被動調整出力，這種調整最終也表現(xiàn)為電廠實際上網(wǎng)電量(計量電量)與調度計劃之間的偏差。加上這幾方面的因素經(jīng)常相互交織，使得電量偏差責任方更加難以確定。如果要從源頭區(qū)分所有電量偏差的責任方，需要設計復雜的考核結算機制，影響考核結算的透明性和公正性。

3、多筆合同結算的協(xié)調

多筆合同結算的協(xié)調問題是指，當一個市場主體與多個市場主體之間存在交易合同時，如何判斷每個合同的履行情況，并對每個合同進行結算。

以南方電網(wǎng)為例，跨省電力交易包括:云南送廣東、貴州送廣東、廣西送廣東、廣東送廣西等，其中廣西承擔著部分轉運的職責。在這種情況下，云南、貴州送廣東的電量都可能受廣西的影響。此外，區(qū)域電網(wǎng)通常由多個調度機構分級調度，都可能影響跨省送、受電量，且偏差責任不容易確定。因此，當一個電廠同時向多個跨省購電方售電時，如果需要對電量進行分割，并由此確定每個合同的具體執(zhí)行情況，考核結算辦法將變得十分復雜。

3、影響考核結算機制設計的其他因素

影響區(qū)域電力市場結算機制的其他因素還有:

1）電能的同質性。

電能自然屬性相同，一旦上網(wǎng)，只能在關日點對總電量進行計量，而無法從物理上判斷其實際流向和實際來源，使電量分割和每筆交易合同執(zhí)行情況的界定變得更加困難。

2)市場主體的多重角色。

傳統(tǒng)的電力工業(yè)是垂直一體化管理，完全拆分會產(chǎn)生很高的改革成本。

因此，國外的電力市場改革都不會對電力系統(tǒng)進行完全拆分，而更多強調市場開放。在國內(nèi)電力體制改革中，電網(wǎng)公司承擔調度、市場組織、購電、輸配售等多個職能仁川，一方面提高了市場運作效率和系統(tǒng)運行的安全性，同時也給考核結算時偏差責任認定工作帶來一定影響。

3)多種交易機制并存。

中國區(qū)域電力市場大多采用部分電量竟爭的模式，大部分電量(以下稱為非竟爭電量)采用傳統(tǒng)年度合同方式簽訂，由政府定價、定量;小部分電量(以下稱為竟爭電量)由市場竟爭定價、定量。此外，市場中也存在多種不同類型的電力交易合同，包括:中長期(多年、年度、月度)合同、短期(周、日)合同等。電力市場考核結算機制必須能兼容多種交易機制。

建立區(qū)域電力市場后，電力交易機制發(fā)生改變，并進而影響結算機制，主要體現(xiàn)在以下方面。

1)電廠直接參與跨省交易，交易關系復雜。在區(qū)域電力市場中，多個發(fā)電廠和多個省電網(wǎng)公司在同一個平臺上竟價，一個市場主體可能會與其他多個主體發(fā)生交易關系，合同數(shù)量和合同種類急劇增加。如果交易雙方直接結算，將使結算關系相互交又，異常復雜，會大大增加考核結算的難度。

2)合同條款更加細致，執(zhí)行情況受到監(jiān)督。在電力市場條件下，特別是出現(xiàn)“月度市場”和‘舊前市場”后，市場主體需要嚴格執(zhí)行合同，并根據(jù)合同實際執(zhí)行情況進行結算。出現(xiàn)偏差時，要明確偏差責任方，并進行考核。

3)轉運問題進一步增加考核結算的復雜程度。區(qū)域電力市場中，電廠可直接參與跨省電力交易，與外省電網(wǎng)公司進行電力交易。本省電網(wǎng)公司在跨省電力交易中承擔轉運職能，并收取輸電費用。但由于轉運的復雜性，將使電量偏差責任更加難以界定，并進一步增加考核結算的復雜性。

隨著電力市場建設不斷深入，暴露出一些深層次問題，包括電力市場考核結算問題。

電力市場結算機制的研究可以分為2個方面:

一是電力市場定價機制及其對市場主體竟價行為的影響;

二是合同執(zhí)行后的考核結算機制。前一個問題，國內(nèi)外已經(jīng)有大量研究成果。

與市場定價機制不同，合同執(zhí)行后的考核結算機制側重于研究市場結算依據(jù)以及主體職責界定等問題，避免電能特殊性質、電力系統(tǒng)運行特征以及主體職責界定等因素影響考核結算的公正性。對于這一問題，目前國內(nèi)尚缺乏系統(tǒng)研究。

中國的電量交易和結算的方法主要有以下特點:

1)電廠(三峽等獨立發(fā)電公司除外)通常不直接參與跨省(自治區(qū)、直轄市，下同)交易，只將電能出售給本省電網(wǎng)公司，再由本省電網(wǎng)公司出售給其他省，因此，電廠不直接參與跨省結算。

2)每月按照計量結果結算，通常不涉及電量考核問題。電廠與電網(wǎng)公司簽訂的購售電合同中，只明確年電量和上網(wǎng)電價(有的省只約定上網(wǎng)電價)，并沒有嚴格界定每個月的發(fā)電量。在每月結算時，依據(jù)電廠上網(wǎng)關日計量電量結算，未完成(或者多發(fā))電量，滾動調整后續(xù)月份的電量計劃。

3)合同數(shù)量少，交易主體單一。電廠主要將電量出售給本省電網(wǎng)公司，只需要與本省電網(wǎng)公司簽訂售電合同即可，與其他購電主體不發(fā)生關系。

4)按照電量分割的思路，進行多個主體之間的結算。當一個電廠與2個以上市場主體發(fā)生交易時，按照合同電量比例，對電廠實際上網(wǎng)電量進行分割，然后進行結算。

但是，在區(qū)域電力市場建設過程中，隨著市場規(guī)模的擴大和市場主體數(shù)量的增加，省內(nèi)交易與跨省交易相互交織;此外，市場主體還提出由交易雙方直接結算的要求，這都使區(qū)域電力市場考核結算問題變得十分復雜，傳統(tǒng)考核結算辦法不完全適用。

受市場規(guī)模擴大、主體數(shù)量增多、轉運等因素影響，區(qū)域電力市場考核結算問題呈現(xiàn)出日趨復雜的特點，傳統(tǒng)結算思路無法完全適用。為了解決這一問題，區(qū)域電力市場考核結算機制需要解決的核心問題，并對導致區(qū)域電力市場考核結算機制復雜化的因素進行了分析。在分析的基礎上，提出基于解鍋的新結算方法，并介紹了其在南方電力市場中的應用。新的結算方法能夠在保證市場公平性的前提下，簡化區(qū)域電力市場的考核結算機制。

考核結算機制是區(qū)域電力市場中的重要機制之一，還有稅收、轉移支付等諸多問題有待進一步研究。 2100433B

目前,電力市場主要有兩種結算方法:

方法1按系統(tǒng)邊際電價進行結算;

方法2 按機組的實際申報價格進行結算。

為此,電力市場的目標函數(shù)也分為兩種

1、一種是按系統(tǒng)邊際電價進行結算的購電費用最小的目標函數(shù):

式中:F_m表示電網(wǎng)購電費用;

P_i 為發(fā)電商(或發(fā)電機組)i競價獲得的發(fā)電功率;

i 表示發(fā)電商的序號,

I 表示發(fā)電商總數(shù);

C_om表示系統(tǒng)邊際電價。

2、另一種是按照機組的實際申報價格進行結算的購電費用最小的目標函數(shù):

式中：C_i(P_i) 表示發(fā)電商i 發(fā)電費用曲線(由報價曲線C_oi ( P_i ) 得到) ,是發(fā)電功率P_i 的函數(shù)。

兩種目標函數(shù)有相同的約束 ,其中系統(tǒng)功率平衡約束為:

通過構建、求解在兩種結算方式下的發(fā)電商的競價博弈模型, 得到不同的報價策略, 并在此基礎上比較兩個不同的報價策略的社會總福利, 得出在按照機組實際報價結算方式下, 由于發(fā)電商提高報價從而導致社會總福利減少的結論。故本文認為, 雖然按照機組實際報價結算有可能降低有市場力的發(fā)電商操縱市場清算價的可能性, 但是在加強電力市場交易監(jiān)管下, 還是采用經(jīng)濟學的競爭市場中的一般交易結算方式———統(tǒng)一市場出清價為好。世界上大多數(shù)電力市場化改革的國家均采用這種結算方式也從客觀上說明了其合理性。 2100433B

關于區(qū)域電力市場建設的指導意見通知

國家電力監(jiān)管委員會關于印發(fā)《關于區(qū)域電力市場建設的指導意見》的通知

電監(jiān)市場〔2003〕21號

國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，各有關發(fā)電企業(yè)：

為推進區(qū)域電力市場建設，國家電力監(jiān)管委員會制訂了《關于區(qū)域電力市場建設的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

已經(jīng)開展區(qū)域電力市場建設試點工作的，要精心組織，積極推進。尚未進行的，應結合區(qū)域電網(wǎng)實際，認真研究。執(zhí)行中的有關重大問題，請及時向國家電力監(jiān)管委員會報告。

國家電力監(jiān)管委員會

二○○三年七月二十四日

關于區(qū)域電力市場建設的指導意見意見

關于區(qū)域電力市場建設的指導意見

根據(jù)《國務院關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2002〕5號)精神，為推進區(qū)域電力市場建設，提出以下指導意見。

一、電力市場建設的指導思想、原則和任務

(一)電力市場建設的指導思想是：從我國的國情出發(fā)，借鑒國外電力市場建設的經(jīng)驗，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，以廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)為基礎，以區(qū)域電力市場建設為重點，打破市場壁壘，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，優(yōu)化電力資源配置，促進電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需要。

(二)電力市場建設的基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，總體設計，分步實施，因地因網(wǎng)制宜。電力市場建設要有利于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；有利于促進電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；有利于消除市場壁壘，實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置；有利于促進電力企業(yè)公平競爭，降低成本，提高效率。

(三)電力市場建設的任務是：到十五末期，初步形成華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區(qū)域電力市場，基本建立電力市場運營的法規(guī)體系和電力監(jiān)管組織體系，全國大部分地區(qū)大部分發(fā)電企業(yè)實行競價上網(wǎng)，符合條件的大用戶(含獨立配售電企業(yè)，下同)直接向發(fā)電企業(yè)購電。

二、區(qū)域電力市場建設的基本目標和模式

(四)區(qū)域電力市場建設的目標是：構筑政府監(jiān)管下的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的電力市場體系。區(qū)域電力市場包括統(tǒng)一市場和共同市場兩種基本模式。

統(tǒng)一市場是指在一個區(qū)域內(nèi)設置一個電力市場運營機構，電能交易(包括合約交易和現(xiàn)貨交易)和交易價格均在一個市場運營機構內(nèi)形成。區(qū)域電力市場內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運作。

共同市場是指在一個區(qū)域內(nèi)設置一個區(qū)域市場運營機構和若干個市場運營分支機構，電能交易(包括合約交易和現(xiàn)貨交易)和交易價格在市場運營機構內(nèi)分層形成。區(qū)域電力市場內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一管理，協(xié)調運作。

(五)在區(qū)域電力市場建設初期，區(qū)域電力市場運營機構暫時不能覆蓋或電網(wǎng)聯(lián)系比較薄弱的地區(qū)，可設立相對獨立的市場運營機構，實行與區(qū)域電力市場統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一管理，在區(qū)域市場運營機構的指導下相對獨立運作，條件成熟時，逐步向統(tǒng)一市場或共同市場過渡。

(六)選擇區(qū)域電力市場模式，應根據(jù)區(qū)域內(nèi)電力資源與用電負荷特點、電網(wǎng)技術條件、電力體制狀況，結合當?shù)厣鐣?jīng)濟的客觀情況綜合考慮確定。

(七)無論選擇何種市場模式，在同一區(qū)域內(nèi)均應統(tǒng)一制定電力市場建設方案，統(tǒng)一考慮市場布局，統(tǒng)一市場運營規(guī)則和競爭模式，統(tǒng)一市場技術標準，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設，協(xié)調推進。

三、區(qū)域電力市場的主要交易方式

(八)區(qū)域電力市場的電能交易按照 “合約交易為主，現(xiàn)貨交易為輔 ”的原則組織。合約交易是指市場主體通過簽訂電能買賣合同進行的電能交易，現(xiàn)貨交易是由發(fā)電企業(yè)競價形成的次日(或未來24小時)電能交易以及為保證電力供需的即時平衡而組織的實時電能交易。

(九)合約交易可以按周、月、季、年或一年以上時段組織，合約交易原則上通過競爭的方式形成，競爭電量的比例由電力監(jiān)管機構確定。隨著電力市場的發(fā)育和改革的深化，應逐步擴大參加競爭的電量比例。

(十)現(xiàn)貨交易可以采用全電量競價和部分電量競價的方式。全電量競價指參與競價上網(wǎng)機組的全部電量均在現(xiàn)貨市場中競價，其中大部分電量由購售電雙方簽訂差價合同；部分電量競價指參與競價上網(wǎng)的發(fā)電機組按規(guī)定安排一定比例的電量參加現(xiàn)貨市場競價，大部分電量由購售電雙方簽訂物理合同。

(十一)各區(qū)域電力市場應合理確定電費結算方式，按規(guī)定報批后執(zhí)行。在國家電價制度改革之前，競爭電量部分按市場競爭形成的價格結算，其余電量按國家批準的價格結算，或按購售電企業(yè)簽訂的差價合約結算。具備條件的可實行容量電價和電量電價兩部制模式。在電力市場運行初期，為維護市場穩(wěn)定，電力監(jiān)管機構可以會同有關部門對競爭形成的電價實行最高和最低限價。

(十二)建立有利于促進電網(wǎng)健康發(fā)展的輸配電價格機制。經(jīng)核準的大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，其購售電價格由雙方協(xié)商確定，輸配電價格按國家規(guī)定執(zhí)行。

(十三)輔助服務分為基本輔助服務和有償輔助服務，輔助服務的具體分類由區(qū)域電力監(jiān)管機構根據(jù)區(qū)域電網(wǎng)的實際情況研究確定。電力市場主體應按規(guī)定向系統(tǒng)提供基本輔助服務。有償輔助服務原則上通過市場有償獲得。在電力市場建設初期有償輔助服務可暫不納入交易范圍，隨著市場發(fā)育，輔助服務逐步實行市場競爭。

四、加快區(qū)域電力市場建設的主要措施

(十四)深化廠網(wǎng)分開改革，培育和規(guī)范市場競爭主體。對集資建設或合作建設的發(fā)電企業(yè)，要抓緊明晰產(chǎn)權，完善法人治理結構，落實出資人權利，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建獨立發(fā)電公司；對跨省跨區(qū)經(jīng)營的發(fā)電企業(yè)，要理順發(fā)電企業(yè)參與電力市場的組織關系；在政府依法監(jiān)管下，按照市場引導、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補、規(guī)模經(jīng)營的原則，推動發(fā)電企業(yè)的聯(lián)合、重組，并創(chuàng)造條件，逐步優(yōu)化發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)權結構。

(十五)按照國務院文件精神和電力改革的總體要求，重組電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。區(qū)域電網(wǎng)公司應按照區(qū)域電力市場建設的需要，理順組織關系，完善功能，加強區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃，加快電網(wǎng)建設，加強對區(qū)域電力市場運營機構的管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

(十六)加快電力市場運營機構建設。在現(xiàn)有電力調度通信體系的基礎上，建立和健全電力交易、計量、結算等功能，合理確定電力調度交易機構的功能分工，逐步建成與市場運作相適應、綜合配套的電力市場運營機構。

(十七)健全電力市場法規(guī)體系。加強電力市場法規(guī)建設，制定電力市場運營的基本規(guī)則、區(qū)域電力市場運營規(guī)則和有關細則，加強市場準入和退出管理，保證電力市場運營規(guī)范、有序。

(十八)加快建立電力市場監(jiān)管體系，加強電力市場培育和市場運營監(jiān)管。電力監(jiān)管機構要與電力市場整體設計、同步建設，具備條件的，可根據(jù)需要先行建立電力監(jiān)管機構，以加快電力市場的培育。

(十九)加強電力市場技術支持系統(tǒng)建設。區(qū)域電力市場技術支持系統(tǒng)應按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的原則，由區(qū)域電網(wǎng)公司按規(guī)定商發(fā)電企業(yè)統(tǒng)一開發(fā)，各市場主體按規(guī)定配套建設。

五、推進電力市場建設的步驟及組織實施

(二十)電力市場建設要積極穩(wěn)妥、因地制宜、試點先行、梯次推進。2003年先選擇部分地區(qū)進行區(qū)域電力市場建設的試點，加強對其他區(qū)域電力市場研究的組織協(xié)調，2004、2005年再按條件依次啟動其他區(qū)域電力市場，用三年的時間初步形成六大區(qū)域電力市場。在此基礎上，結合電力體制改革的總體進程，進一步推進電力市場的建設。

(二十一)國家電力監(jiān)管委員會根據(jù)電力體制改革的總體部署和各區(qū)域電網(wǎng)實際，確定電力市場建設的任務、目標和實施步驟；電力監(jiān)管分支機構會同有關電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和發(fā)電企業(yè)研究區(qū)域電力市場建設方案，經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會批準后實施。未經(jīng)批準，任何單位不得擅自出臺電力市場建設方案。

(二十二)電力市場建設問題復雜、涉及面廣，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)調推進。開展電力市場建設的區(qū)域，要成立由電力監(jiān)管機構牽頭，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和有關方面參加的工作領導機構，明確分工，密切配合，系統(tǒng)推進電力市場建設，保證電力市場的健康發(fā)展。