森林認(rèn)證

過去20年中，全球的森林問題越來越突出：森林面積減少，森林退化加劇。人們普遍認(rèn)為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場失靈和機(jī)構(gòu)不健全。國際社會(huì)、各國政府以及非政府環(huán)境保護(hù)組織對此表示了極大關(guān)注，并采取了一系列的行動(dòng)：

(1) 國家政策改革。一些國家制定并實(shí)施了向森林可持續(xù)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的基本政策，著手解決林業(yè)上存在的問題，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護(hù)環(huán)境。

(2) 國際政府間進(jìn)程。通過國際政府間進(jìn)程，鼓勵(lì)和促進(jìn)國家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要進(jìn)程有：

● 聯(lián)合國糧農(nóng)組織：發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，后改為更廣泛的《國家林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，但其影響力卻越來越小。

● 國際熱帶木材組織（ITTO）：制定了《ITTO熱帶天然林可持續(xù)經(jīng)營指南》（即ITTO進(jìn)程），并通過了ITTO2000年目標(biāo)，即到2000年，所有在國際上貿(mào)易的熱帶木材和木材產(chǎn)品都必須源自可持續(xù)經(jīng)營的熱帶森林，但此目標(biāo)沒有按時(shí)實(shí)現(xiàn)。

● 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)：成立了政府間森林問題工作組及后續(xù)的政府間森林問題論壇；2000年聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)成立了直接隸屬于它的聯(lián)合國森林論壇。它們?yōu)橛懻撊蛄謽I(yè)政策問題提供了一個(gè)國際論壇。

● 森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系：包括蒙特利爾進(jìn)程、赫爾辛基進(jìn)程、ITTO進(jìn)程等9個(gè)進(jìn)程，共有約150個(gè)國家參與了各個(gè)進(jìn)程。它確定了公眾可接受的、良好的森林經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)。

(3) 非政府組織和其它私營部門的活動(dòng)。國際非政府組織，特別是環(huán)境保護(hù)組織，如世界自然基金會(huì)、綠色和平組織和地球之友等，對上述活動(dòng)促進(jìn)森林良好經(jīng)營的效果表示一定的懷疑，并和民間團(tuán)體開始探索新的途徑。如20世紀(jì)80年代非政府組織發(fā)起的抵制熱帶木材運(yùn)動(dòng)，雖然成效不大，并遭到聯(lián)合國的反對，但提高了人們改善森林經(jīng)營的意識(shí)。一些私營企業(yè)自行制定操作規(guī)程并"自行宣布"的持續(xù)生產(chǎn)標(biāo)簽雖然可信度差，但使工業(yè)部門開始關(guān)注社會(huì)與環(huán)境狀況。

認(rèn)證標(biāo)志

森林認(rèn)證正是由環(huán)境非政府組織和民間組織在認(rèn)識(shí)到一些國家在改善森林經(jīng)營中出現(xiàn)政策失誤，國際政府間組織解決森林問題效果有限，以及林產(chǎn)品貿(mào)易不能證明其產(chǎn)品源自何種森林以后，作為促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的一種市場機(jī)制，在20世紀(jì)90年代初發(fā)起并逐漸發(fā)展起來的。它力圖通過對森林經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立的評估，將"綠色消費(fèi)者"與尋求提高森林經(jīng)營水平和擴(kuò)大市場份額，以求獲得更高收益的生產(chǎn)商聯(lián)系在一起。促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的傳統(tǒng)方法（如發(fā)展援助、軟貸款、技術(shù)援助和海外培訓(xùn)等）大多忽視了商業(yè)部門，特別是忽視了木材產(chǎn)品的國際貿(mào)易。在世界范圍內(nèi)，僅20%的林產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，但貿(mào)易對森林的直接影響是很明顯的。人們認(rèn)識(shí)到，以森林可持續(xù)經(jīng)營為基礎(chǔ)的林產(chǎn)品貿(mào)易也能促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。森林認(rèn)證的獨(dú)特之處在于它以市場為基礎(chǔ)，并依靠貿(mào)易和國際市場來運(yùn)作。

1992年以前，非政府組織就有認(rèn)證設(shè)想，但在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上沒有取得進(jìn)展。環(huán)發(fā)大會(huì)以后，他們開始大力推行這種新的體系。為了監(jiān)督認(rèn)證的獨(dú)立性和公開性，1993年非政府保護(hù)組織成立了森林管理委員會(huì)（FSC）。1994年FSC通過了原則和標(biāo)準(zhǔn)，開始授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)此原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行森林認(rèn)證。一些國家和地區(qū)也開始了自己的認(rèn)證進(jìn)程。從此，森林認(rèn)證在世界范圍內(nèi)逐漸開展起來。

1999年6月30日PEFC成立于巴黎，由11個(gè)官方組成的國家PEFC管理機(jī)構(gòu)的代表組成，并獲得了代表歐洲地區(qū)1500萬林地業(yè)主的協(xié)會(huì)、以及一些國際森林工業(yè)和貿(mào)易組織的支持。PEFC理事會(huì)（森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃）是一個(gè)獨(dú)立的，非贏利的，非政府組織。它通過第三方獨(dú)立認(rèn)證促進(jìn)可持續(xù)性的森林管理。PEFC為推廣可持續(xù)性森林管理的木材和紙制品的買方提供一個(gè)保障機(jī)制。

認(rèn)證：獨(dú)立的第三方對滿足認(rèn)證要求的產(chǎn)品、過程或服務(wù)給出書面證明的過程。

木材認(rèn)證：包括森林經(jīng)營認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈：由原木、運(yùn)輸、加工和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)所組成的鏈。對產(chǎn)銷監(jiān)管鏈進(jìn)行跟蹤就可以確定產(chǎn)品的最終來源。

環(huán)境管理體系：在環(huán)境管理目標(biāo)框架內(nèi)，通過環(huán)境政策的制定、執(zhí)行和評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)各階段的環(huán)境管理目標(biāo)。

環(huán)境標(biāo)簽： 對滿足環(huán)境要求的產(chǎn)品和服務(wù)的說明，包括符號(hào)、圖形、產(chǎn)品標(biāo)簽、包裝、產(chǎn)品許可、技術(shù)公告、廣告等多種表達(dá)形式。

林產(chǎn)品標(biāo)簽： 在林產(chǎn)品上對其原材料的來源地及其經(jīng)營水平進(jìn)行說明。林產(chǎn)品標(biāo)簽建立在森林經(jīng)營認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證的基礎(chǔ)上，它可以在產(chǎn)品上，也可以在產(chǎn)品外。

授權(quán)： 一個(gè)主體將權(quán)力委托給另一個(gè)主體。在森林認(rèn)證時(shí)，授權(quán)指的是認(rèn)證授權(quán)機(jī)構(gòu)將森林認(rèn)證的權(quán)力授予認(rèn)證機(jī)構(gòu)，再由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對森林經(jīng)營單位和木材

推動(dòng)認(rèn)證的力量是多方面的，有市場力量推動(dòng)的在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上的森林經(jīng)營認(rèn)證，也有應(yīng)公眾要求對企業(yè)森林經(jīng)營的某些方面進(jìn)行的認(rèn)證，還有在法律和法規(guī)約束下對企業(yè)進(jìn)行的強(qiáng)制性認(rèn)證。

以市場為導(dǎo)向的森林經(jīng)營認(rèn)證指企業(yè)在完全自愿的基礎(chǔ)上，向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請，按照改善森林經(jīng)營或可持續(xù)的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)對特定森林區(qū)域進(jìn)行自愿的獨(dú)立認(rèn)證，其目的是向市場傳遞信息，通常包括林產(chǎn)品的標(biāo)簽和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證。

對特定森林經(jīng)營需求的認(rèn)證/認(rèn)定指按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公認(rèn)的系列要求，對有關(guān)森林資產(chǎn)或項(xiàng)目（如社區(qū)林業(yè)、合作森林經(jīng)營項(xiàng)目、農(nóng)場林業(yè)）的森林經(jīng)營某一或多個(gè)方面的質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立的認(rèn)證/認(rèn)定。

強(qiáng)制認(rèn)證/認(rèn)定指監(jiān)測遵守有關(guān)森林經(jīng)營和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈規(guī)章制度的獨(dú)立的強(qiáng)制認(rèn)證。它是加強(qiáng)法律實(shí)施的一種措施，以確保遵守森林經(jīng)營法規(guī)和控制林產(chǎn)品的非法采伐和貿(mào)易。

環(huán)境服務(wù)認(rèn)證指按照公認(rèn)的系列基準(zhǔn)條件對特定森林區(qū)域提供的環(huán)境服務(wù)（如碳沉降、水土保持、控制侵蝕、生物多樣性保護(hù)等）進(jìn)行的獨(dú)立認(rèn)證。它以市場、法規(guī)或計(jì)劃項(xiàng)目為基礎(chǔ)，其執(zhí)行也常與以業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營的認(rèn)證聯(lián)系在一起。

環(huán)境管理體系認(rèn)證指環(huán)境管理體系（ISO14001/14004標(biāo)準(zhǔn)或類似的標(biāo)準(zhǔn)）的獨(dú)立認(rèn)證，它是建立和展示森林經(jīng)營單位經(jīng)營能力的一種措施，以管理和控制其經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境的影響。

另外，認(rèn)證還可應(yīng)用于認(rèn)定國家或組織是否遵守了國際協(xié)議（如《京都議定書》減少溫室氣體排放數(shù)量的目標(biāo)）。一個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目也可能包括幾種認(rèn)證類型。

大部分認(rèn)證是以市場為導(dǎo)向，包括以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的（如FSC體系和泛歐森林認(rèn)證體系）和以管理體系為基礎(chǔ)的（如ISO14001/4標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證。我們一般討論的都是這種以市場為導(dǎo)向的自愿認(rèn)證體系。

世界自然基金會(huì)為森林認(rèn)證做的推廣宣傳畫

(1). 提高森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營水平，促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營；

(2). 穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品市場份額，并為進(jìn)入新市場創(chuàng)造市場準(zhǔn)入條件。

除此之外，森林認(rèn)證還可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

區(qū)分產(chǎn)品；

森林服務(wù)的商品化；

降低投資風(fēng)險(xiǎn)；

促進(jìn)利益各方的參與；

獲取財(cái)政資助；

加強(qiáng)法律實(shí)施等。

森林認(rèn)證的要素

森林認(rèn)證和林產(chǎn)品標(biāo)簽體系一般包括以下基本要素：

森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證評估的基礎(chǔ)。

森林經(jīng)營的認(rèn)證（一致性評估）：以獨(dú)立方式按照標(biāo)準(zhǔn)對森林經(jīng)營單位進(jìn)行正式審核。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核：通過對文件的評估、認(rèn)證產(chǎn)品的銷售或購買數(shù)量，以及對倉庫和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的定期檢查確定產(chǎn)品的來源。

林產(chǎn)品的標(biāo)簽：以森林經(jīng)營的認(rèn)證與產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核為基礎(chǔ)，企業(yè)可以申請標(biāo)簽作為傳遞信息的工具。

授權(quán)：對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力、可靠性和獨(dú)立性進(jìn)行認(rèn)定。它是對認(rèn)證和標(biāo)簽過程的補(bǔ)充，其目的是提高第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可信度。

標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證的基礎(chǔ)，認(rèn)證是針對標(biāo)準(zhǔn)的評估過程。森林認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)有兩種：

(1). 業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)(performance standards)它規(guī)定了森林經(jīng)營現(xiàn)狀和經(jīng)營措施滿足認(rèn)證要求的定性和定量目標(biāo)或指標(biāo)，如FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)用上，業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)具有一定的局限性，即不可能制定出適用于全球森林的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，必須在一般的國際標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)制定區(qū)域或地方標(biāo)準(zhǔn)。不同區(qū)域的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差別，但具有兼容性和平等性。

(2). 進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)(procedure standard sorprocess standards)又稱為環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了管理體系的性質(zhì)，即利用文件管理系統(tǒng)執(zhí)行環(huán)境政策。除法律規(guī)定的環(huán)境指標(biāo)外，這種標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)業(yè)績水平不做最低要求。申請認(rèn)證的森林經(jīng)營單位必須不斷改善環(huán)境管理體系，承擔(dān)政策義務(wù)，依照自己制定的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行環(huán)境影響評估，并解決認(rèn)定的所有環(huán)境問題。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)就是一種環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

這兩種標(biāo)準(zhǔn)在概念上存在明顯的差別，但在應(yīng)用上又有一定的聯(lián)系，他們還可以組成一套標(biāo)準(zhǔn)。首先，業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)體系包括許多管理體系因素，而環(huán)境管理體系的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)也明確指出森林經(jīng)營單位必須制定環(huán)境業(yè)績要求。在許多業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，環(huán)境管理體系對森林認(rèn)證體系是有幫助的。其次，這兩種標(biāo)準(zhǔn)都包括了持續(xù)提高的原則。在業(yè)績認(rèn)證體系中，可以通過定期調(diào)高業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)來不斷提高森林經(jīng)營單位的經(jīng)營水平。而在管理認(rèn)證體系中，它要求森林經(jīng)營單位不斷改善經(jīng)營水平并達(dá)到各階段目標(biāo)。當(dāng)前的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)之所以分開設(shè)定，它有利于評估結(jié)果的審核和統(tǒng)一。

森林認(rèn)證有兩種費(fèi)用：直接費(fèi)用即認(rèn)證本身的費(fèi)用和間接費(fèi)用即為滿足認(rèn)證要求，森林經(jīng)營單位在提高管理水平、調(diào)整經(jīng)營規(guī)劃、培訓(xùn)員工等方面所支付的費(fèi)用。多數(shù)情況下，后者比前者更高。

森林認(rèn)證直接費(fèi)用

直接費(fèi)用又稱固定費(fèi)用，它包括：

森林評估和審計(jì)費(fèi)用；

年度審計(jì)費(fèi)用。

影響因素有：

認(rèn)證機(jī)構(gòu)評估的可行性；

認(rèn)證實(shí)施的難易程度和規(guī)模；

森林經(jīng)營單位管理體制的效果和透明度；

森林經(jīng)營單位的大小、管理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度、

生物多樣性的豐富程度、社會(huì)環(huán)境的多樣性

以及有關(guān)活動(dòng)記錄的清晰程度。

一般來說，熱帶雨林的認(rèn)證費(fèi)用要高于溫帶林，天然林的認(rèn)證費(fèi)用要高于人工林。

森林認(rèn)證間接費(fèi)用

間接費(fèi)用又稱可變費(fèi)用，它與認(rèn)證單位實(shí)施的森林經(jīng)營體系質(zhì)量有關(guān)。良好的森林經(jīng)營體系就不必對現(xiàn)有的森林經(jīng)營長遠(yuǎn)規(guī)劃、森林作業(yè)操作規(guī)程做大的調(diào)整，也不必為培訓(xùn)、森林經(jīng)營等進(jìn)行更大的投入，從而減少為通過認(rèn)證而在這些方面所支付的費(fèi)用。

認(rèn)證費(fèi)用與認(rèn)證森林的規(guī)模相關(guān)。在同等經(jīng)營水平下，規(guī)模小的森林比規(guī)模大的森林的認(rèn)證費(fèi)用要高。

森林認(rèn)證的效益主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

森林認(rèn)證環(huán)境效益

保護(hù)生物多樣性及其價(jià)值、水資源、土壤、獨(dú)特而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀等；

維持森林的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營；

保護(hù)瀕危物種及其生境。

森林認(rèn)證社會(huì)效益

確保所有利益各方的權(quán)利得到尊重和實(shí)現(xiàn)。

森林認(rèn)證經(jīng)濟(jì)效益

確保木材的長期供應(yīng)；

提高森林生產(chǎn)力；

穩(wěn)定森林經(jīng)營權(quán)；

加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理和環(huán)境管理；

保持或增加市場份額；

生產(chǎn)有差別產(chǎn)品；

產(chǎn)品溢價(jià)；

改善與各利益方的關(guān)系；

加強(qiáng)與管理者的聯(lián)系，獲得森林經(jīng)營的優(yōu)先權(quán)；

提高職員的士氣和能力，吸引人才；

提高企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力和信譽(yù)；

獲取更多的財(cái)政和技術(shù)支持。

到目前為止，全球已出現(xiàn)了多種多樣的森林認(rèn)證體系，在不同的體系下其認(rèn)證的程序也不完全一樣，但主要步驟是相同的，即申請、檢查（或?qū)徲?jì)）、做出決定和頒發(fā)證書。

森林經(jīng)營單位在申請森林認(rèn)證之前要進(jìn)行自我評估，為正式認(rèn)證做準(zhǔn)備，步驟為：

第一步：評估森林認(rèn)證的必要性。森林經(jīng)營單位應(yīng)確認(rèn)本單位是否有開展認(rèn)證的必要，即認(rèn)證將為企業(yè)經(jīng)營帶來收益，諸如認(rèn)證將提高產(chǎn)品的市場競爭力，認(rèn)證的收益將超過認(rèn)證成本等等。

第二步：選擇合適的認(rèn)證證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。森林經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者或市場對某種認(rèn)證證書的需求，決定選擇哪種認(rèn)證體系。

第三步：開展內(nèi)部評估。森林經(jīng)營單位在正式認(rèn)證之前，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部的初步評估，包括對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的選擇，本地條件下標(biāo)準(zhǔn)的解釋，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行評估，以確定本單位符合認(rèn)證要求的程度。

第四步：改進(jìn)和完善森林經(jīng)營管理以實(shí)現(xiàn)森林的良好經(jīng)營。在內(nèi)部評估之后，森林經(jīng)營單位應(yīng)對森林經(jīng)營中存在的不足加以改進(jìn)，例如制定明確的經(jīng)營目標(biāo)，采取切實(shí)可行的實(shí)施步驟。

這些工作做好以后，森林經(jīng)營單位就可以正式申請認(rèn)證。通常情況下，森林認(rèn)證是按照下面的流程圖進(jìn)行的，在各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)和森林經(jīng)營者都承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，這種責(zé)任明確的制度才能真正的確保森林得到保護(hù)。

forest certification; of forest certification;

所謂森林認(rèn)證是指:由一個(gè)獨(dú)立的、有一定權(quán)威性的第三方,依據(jù)公認(rèn)的森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)與原則,對森林或森林產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行審核與評判,對合格者頒發(fā)證書的過程。

于玲 劉燕 馬阿濱 陸文明 徐斌 田明華 王亞明 趙劼 孫玉軍 蔣敏元

世界林業(yè)研究 林業(yè)科技 綠色中國 北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 林業(yè)科技管理 森林工程 林業(yè)經(jīng)濟(jì) 林業(yè)資源管理

環(huán)境導(dǎo)報(bào) 人造板通訊

《森林認(rèn)證:山東森林認(rèn)證進(jìn)展》供準(zhǔn)備申請森林認(rèn)證的單位或個(gè)人參考。

到目前為止，全球已出現(xiàn)了多種多樣的FSC森林認(rèn)證體系，在不同的體系下其認(rèn)證的程序也不完全一樣，但主要步驟是相同的，即申請、檢查（或?qū)徲?jì)）、做出決定和頒發(fā)證書。

森林經(jīng)營單位在申請F(tuán)SC森林認(rèn)證之前要進(jìn)行自我評估，為正式認(rèn)證做準(zhǔn)備，步驟為：

第一步：評估FSC森林認(rèn)證的必要性。森林經(jīng)營單位應(yīng)確認(rèn)本單位是否有開展認(rèn)證的必要，即認(rèn)證將為企業(yè)經(jīng)營帶來收益，諸如認(rèn)證將提高產(chǎn)品的市場競爭力，認(rèn)證的收益將超過認(rèn)證成本等等。

第二步：選擇合適的認(rèn)證證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。森林經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者或市場對某種認(rèn)證證書的需求，決定選擇哪種認(rèn)證體系。

第三步：開展內(nèi)部評估。森林經(jīng)營單位在正式認(rèn)證之前，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部的初步評估，包括對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的選擇，本地條件下標(biāo)準(zhǔn)的解釋，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行評估，以確定本單位符合認(rèn)證要求的程度。 　第四步：改進(jìn)和完善森林經(jīng)營管理以實(shí)現(xiàn)森林的良好經(jīng)營。在內(nèi)部評估之后，森林經(jīng)營單位應(yīng)對森林經(jīng)營中存在的不足加以改進(jìn)，例如制定明確的經(jīng)營目標(biāo)，采取切實(shí)可行的實(shí)施步驟。

這些工作做好以后，森林經(jīng)營單位就可以正式申請認(rèn)證。通常情況下，F(xiàn)SC森林認(rèn)證是按照下面的流程圖進(jìn)行的，在各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)和森林經(jīng)營者都承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。

推動(dòng)認(rèn)證的力量是多方面的，有市場力量推動(dòng)的在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上的森林經(jīng)營認(rèn)證，也有應(yīng)公眾要求對企業(yè)森林經(jīng)營的某些方面進(jìn)行的認(rèn)證，還有在法律和法規(guī)約束下對企業(yè)進(jìn)行的強(qiáng)制性認(rèn)證。

以市場為導(dǎo)向的森林經(jīng)營認(rèn)證指企業(yè)在完全自愿的基礎(chǔ)上，向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請，按照改善森林經(jīng)營或可持續(xù)的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)對特定森林區(qū)域進(jìn)行自愿的獨(dú)立認(rèn)證，其目的是向市場傳遞信息，通常包括林產(chǎn)品的標(biāo)簽和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證。

對特定森林經(jīng)營需求的認(rèn)證/認(rèn)定指按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公認(rèn)的系列要求，對有關(guān)森林資產(chǎn)或項(xiàng)目（如社區(qū)林業(yè)、合作森林經(jīng)營項(xiàng)目、農(nóng)場林業(yè)）的森林經(jīng)營某一或多個(gè)方面的質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立的認(rèn)證/認(rèn)定。

強(qiáng)制認(rèn)證/認(rèn)定指監(jiān)測遵守有關(guān)森林經(jīng)營和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈規(guī)章制度的獨(dú)立的強(qiáng)制認(rèn)證。它是加強(qiáng)法律實(shí)施的一種措施，以確保遵守森林經(jīng)營法規(guī)和控制林產(chǎn)品的非法采伐和貿(mào)易。

環(huán)境服務(wù)認(rèn)證指按照公認(rèn)的系列基準(zhǔn)條件對特定森林區(qū)域提供的環(huán)境服務(wù)（如碳沉降、水土保持、控制侵蝕、生物多樣性保護(hù)等）進(jìn)行的獨(dú)立認(rèn)證。它以市場、法規(guī)或計(jì)劃項(xiàng)目為基礎(chǔ)，其執(zhí)行也常與以業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營的認(rèn)證聯(lián)系在一起。

環(huán)境管理體系認(rèn)證指環(huán)境管理體系（ISO14001/14004標(biāo)準(zhǔn)或類似的標(biāo)準(zhǔn)）的獨(dú)立認(rèn)證，它是建立和展示森林經(jīng)營單位經(jīng)營能力的一種措施，以管理和控制其經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境的影響。

另外，認(rèn)證還可應(yīng)用于認(rèn)定國家或組織是否遵守了國際協(xié)議（如《京都議定書》減少溫室氣體排放數(shù)量的目標(biāo)）。一個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目也可能包括幾種認(rèn)證類型。

大部分認(rèn)證是以市場為導(dǎo)向，包括以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的（如FSC體系和泛歐FSC森林認(rèn)證體系）和以管理體系為基礎(chǔ)的（如ISO14001/4標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證。我們一般討論的都是這種以市場為導(dǎo)向的自愿認(rèn)證體系。