沈陽市人民代表大會關(guān)于代表建議、批評和意見的規(guī)定

第一條　為做好市人民代表大會代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　代表向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出對全市各方面工作的建議，是法律賦予的職責(zé)，是代表人民管理國家事務(wù)的重要形式，本市國家機(jī)關(guān)和有關(guān)組織必須高度重視，認(rèn)真研究辦理。

第三條　代表的建議，可以在市人民代表大會會議期間提出，也可以在閉會期間提出；可以一人提出，也可以數(shù)人聯(lián)名提出。

第四條　代表建議的內(nèi)容應(yīng)實事求是，簡明扼要，有具體意見和要求。代表提出建議要使用統(tǒng)一印制的建議用紙，一事一案書寫，字跡要清楚。

對市人民代表大會常務(wù)委員會、專門委員會組織代表視察、檢查、調(diào)查、召開代表座談會、走訪代表中整理的建議、批評和意見，按代表建議辦理。

第五條　代表提出建議的內(nèi)容不屬于本市國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，作為來信處理。

第六條　代表提出的建議，由大會秘書處或者市人民代表大會常務(wù)委員會，按內(nèi)容分別交市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院研究辦理。

代表對市人民代表大會及其常務(wù)委員會工作提出的建議，由常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第七條　承辦單位收到代表建議后，要及時研究處理。對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，要在一周內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)說明情況，經(jīng)同意后及時退回，再由交辦機(jī)關(guān)重新確定承辦單位，不得自行轉(zhuǎn)交其它單位。

第八條　代表建議需要兩個以上單位共同辦理的，屬于市級人民政府及其部門承辦的，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確定主辦單位和協(xié)辦單位；屬于其它部門承辦的，由市人大常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確定主辦單位和協(xié)辦單位。

第九條　承辦單位收到代表建議后，必須根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策研究辦理。凡能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時解決；因條件所限，暫時不能解決的問題，應(yīng)積極創(chuàng)造條件或列入計劃逐步加以解決；對確實不能解決的問題，應(yīng)如實向代表說明情況。

第十條　代表建議的辦理工作要嚴(yán)格程序，健全制度，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第十一條　代表在人民代表大會期間提出的建議，能在會議期間答復(fù)解決的，應(yīng)及時答復(fù)解決；不能在會議期間答復(fù)解決的，從交辦之日起三個月內(nèi)最遲六個月，予以答復(fù)。閉會期間的代表建議，應(yīng)抓緊辦理，辦完一件答復(fù)一件，最遲不得超過六個月。

第十二條　對代表聯(lián)名提出的建議，應(yīng)向每位代表作出答復(fù)；對內(nèi)容相同的代表建議，可并案辦理，分別答復(fù)。

第十三條　答復(fù)代表建議的復(fù)函應(yīng)按統(tǒng)一的格式行文，要經(jīng)承辦單位負(fù)責(zé)人審核并加蓋公章。復(fù)函應(yīng)附有“征求意見單”，并由代表簽署意見。代表要求當(dāng)面答復(fù)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行答復(fù)。

第十四條　答復(fù)代表的復(fù)函及代表簽署意見后的“征求意見單”，承辦單位要抄送市人民代表大會常務(wù)委員會人事代表選舉工作委員會。

第十五條　代表對答復(fù)意見不滿意的，承辦單位應(yīng)重新研究辦理。

第十六條　市人民政府應(yīng)在每年年中，將代表建議辦理的情況，向市人民代表大會常務(wù)委員會作出報告。市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院在下一次市人民代表大會召開前，應(yīng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告代表建議辦理情況，并向市人民代表大會書面報告。

市人民代表大會常務(wù)委員會要定期聽取辦事機(jī)構(gòu)對代表建議辦理情況的匯報，研究和處理辦理工作中的問題，加強(qiáng)對辦理工作的監(jiān)督。

第十七條　對代表建議辦理工作成績突出的單位和個人，應(yīng)予以表彰；對相互推諉、不負(fù)責(zé)任，辦理工作差的單位或個人，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并給予通報批評；對提建議的代表進(jìn)行無理指責(zé)甚至打擊報復(fù)的，要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，要追究刑事責(zé)任。

第十八條　本規(guī)定自通過之日起施行。

由沈陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2006年4月27日通過，已經(jīng)遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2006年5月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2006年6月25日起施行。

沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2006年6月10日

沈陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議了《沈陽市建筑工程保修條例修正案（草案）》，決定對《沈陽市建筑工程保修條例》作如下修改：

一、第二條修改為：“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)建筑和民用建筑及構(gòu)筑物的保修。”

二、第三條修改為：“市建設(shè)行政主管部門對本市建筑工程保修實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市和區(qū)、縣（市）工程質(zhì)量監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)建筑工程保修的監(jiān)督管理?！?

三、第四條修改為：“建筑工程實行質(zhì)量保修制度。堅持建設(shè)單位對用戶負(fù)責(zé)、施工單位對建設(shè)單位負(fù)責(zé)的原則。

“建筑工程保修期限內(nèi)，出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位或者建設(shè)單位（以下稱責(zé)任單位）必須及時無償保修，保證質(zhì)量。“經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的鑒定單位鑒定，出現(xiàn)影響使用、安全的結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，保修責(zé)任不受保修期限的限制?！坝脩粢蚬こ藤|(zhì)量問題造成損害的，按照有關(guān)法律規(guī)定予以賠償。”

四、第五條修改為：“建筑工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供《質(zhì)量保證書》，住宅工程在交付使用時，還應(yīng)當(dāng)同時提供《房屋使用說明書》，防止使用不當(dāng)，造成質(zhì)量問題?！?

五、第六條修改為：“建筑工程保修的范圍和期限：

“（一）土建工程：陽臺窗臺漏水；室內(nèi)地面空鼓、起砂和開裂；內(nèi)外墻及天棚粉飾裝修開裂、起鼓和脫落；門窗變形、開關(guān)不靈；油漆、涂料脫皮；臺階排水坡斷裂、沉陷等，保修期為2年?！?

“（二）電氣管線、上下水管道安裝工程：上水管道滲漏；下水管道倒坡、堵塞及滲漏；電器安裝不符合標(biāo)準(zhǔn)，保修期為2年?！?

“（三）建筑裝修工程保修期為2年?！?

“（四）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏工程，供熱、供冷工程等工程的保修期，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他項目的保修期，按照建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同規(guī)定執(zhí)行?！笆┕挝粚ㄖこ痰谋Ｐ奁谙薨凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行；建設(shè)單位對用戶的保修期限自用戶取得準(zhǔn)住通知單之日起計算?！薄?

六、第十一條修改為：“保修項目的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和原設(shè)計圖紙的要求?！?

七、第十四條修改為：“建筑工程實行保修抵押金制度?！霸诮ㄔO(shè)單位組織建筑工程竣工驗收之前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將保修抵押金存入工程質(zhì)量監(jiān)督部門在銀行開設(shè)的專門帳戶，或者由建設(shè)單位從工程結(jié)算價款中一次性劃撥存入?！肮こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門對保修抵押金的存入、使用、退還實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”

八、刪除第十七條。

九、第十八條修改為第十七條。

十、第十九條修改為第十八條，修改內(nèi)容為：“建筑工程竣工驗收后，建設(shè)單位不按照本條例規(guī)定向用戶提供《質(zhì)量保證書》，住宅工程在交付使用時，不同時提供《房屋使用說明書》，因使用不當(dāng)造成質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修，并補(bǔ)發(fā)《房屋使用說明書》和《質(zhì)量保證書》?！?

十一、第二十條修改為第十九條。

十二、第二十一條修改為第二十條，修改內(nèi)容為：“對工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，可以由建設(shè)行政主管部門調(diào)解解決，也可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴?！?

十三、第二十二條修改為第二十一條，修改內(nèi)容為：“建設(shè)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位和上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?

十四、第二十三條修改為第二十二條，修改內(nèi)容為：“妨礙建設(shè)行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?

十五、第二十四條修改為第二十三條，修改內(nèi)容為：“當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?

十六、刪除第二十五條。

十七、第二十六條修改為第二十四條。本決定自2006年6月25日起施行。

沈陽市建筑工程保修條例（修正）

（1996年9月26日沈陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過；1996年11月30日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第

第一條　為了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，維護(hù)建筑工程所有者和使用者（以下稱用戶）的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)建筑和民用建筑及構(gòu)筑物的保修。

第三條　市建設(shè)行政主管部門對本市建筑工程保修實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市和區(qū)、縣（市）工程質(zhì)量監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)建筑工程保修的監(jiān)督管理。

第四條　建筑工程實行質(zhì)量保修制度。堅持建設(shè)單位對用戶負(fù)責(zé)、施工單位對建設(shè)單位負(fù)責(zé)的原則。

建筑工程保修期限內(nèi)，出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位或者建設(shè)單位（以下稱責(zé)任單位）必須及時無償保修，保證質(zhì)量。

經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的鑒定單位鑒定，出現(xiàn)影響使用、安全的結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，保修責(zé)任不受保修期限的限制。

用戶因工程質(zhì)量問題造成損害的，按照有關(guān)法律規(guī)定予以賠償。

第五條　建筑工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供《質(zhì)量保證書》，住宅工程在交付使用時，還應(yīng)當(dāng)同時提供《房屋使用說明書》，防止使用不當(dāng)，造成質(zhì)量問題。

第六條　建筑工程保修的范圍和期限：

（一）土建工程：陽臺窗臺漏水；室內(nèi)地面空鼓、起砂和開裂；內(nèi)外墻及天棚粉飾裝修開裂、起鼓和脫落；門窗變形、開關(guān)不靈；油漆、涂料脫皮；臺階排水坡斷裂、沉陷等，保修期為2年。

（二）電氣管線、上下水管道安裝工程：上水管道滲漏；下水管道倒坡、堵塞及滲漏；電器安裝不符合標(biāo)準(zhǔn)，保修期為2年。

（三）建筑裝修工程保修期為2年。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏工程，供熱、供冷工程等工程的保修期，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他項目的保修期，按照建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同規(guī)定執(zhí)行。

施工單位對建筑工程的保修期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；建設(shè)單位對用戶的保修期限自用戶取得準(zhǔn)住通知單之日起計算。

第七條　由于地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的工程質(zhì)量問題及使用者拆、改、修和使用不當(dāng)造成的工程質(zhì)量問題，不屬于工程保修范圍。

第八條　建筑工程保修期間，用戶有權(quán)對建筑工程質(zhì)量問題向責(zé)任單位提出保修和賠償?shù)囊?，也可以向建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門投訴。

第九條　市、區(qū)、縣（市）工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)設(shè)專人接待、登記用戶的投訴，查明原因，明確責(zé)任，必要時組織鑒定，及時通知有關(guān)責(zé)任單位保修，并實施監(jiān)督。

第十條　責(zé)任單位在接到用戶保修要求或工程質(zhì)量監(jiān)督部門的保修通知后，必須在三日內(nèi)派人到現(xiàn)場核查情況，確屬工程保修范圍內(nèi)的，與用戶共同確定保修內(nèi)容，并在十五日內(nèi)予以保修。工程保修中，用戶應(yīng)當(dāng)給予配合。

第十一條　保修項目的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和原設(shè)計圖紙的要求。

第十二條　建筑工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等造成的質(zhì)量問題，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任，負(fù)擔(dān)維修費用。

責(zé)任單位被解散、撤銷、宣告破產(chǎn)而終止的，保修由其主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施；責(zé)任單位分立、合并或其他變更的，保修責(zé)任由變更后的單位承擔(dān)。

第十三條　在保修期內(nèi)，因建筑材料、構(gòu)配件不合格導(dǎo)致的質(zhì)量問題，有關(guān)單位按下列規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，負(fù)擔(dān)維修費用：

（一）屬于施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；

（二）屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；

（三）屬于工程質(zhì)量檢測單位提供虛假或錯誤檢測報告的，由工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第十四條　建筑工程實行保修抵押金制度。

在建設(shè)單位組織建筑工程竣工驗收之前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將保修抵押金存入工程質(zhì)量監(jiān)督部門在銀行開設(shè)的專門帳戶，或者由建設(shè)單位從工程結(jié)算價款中一次性劃撥存入。

工程質(zhì)量監(jiān)督部門對保修抵押金的存入、使用、退還實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第十五條　建筑工程保修抵押金存入標(biāo)準(zhǔn)：

（一）住宅工程按工程造價的3%；

（二）工業(yè)與公共建筑按工程造價的1.5%；

（三）其他工程按建設(shè)單位與施工單位在合同中確定的比例。

第十六條　建筑工程保修抵押金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

第十七條　工程保修期滿，建筑工程保修抵押金應(yīng)按下列規(guī)定退還：

（一）在工程保修期內(nèi)，未出現(xiàn)屬于施工質(zhì)量問題，或雖已出現(xiàn)，但施工承包單位已按規(guī)定進(jìn)行維修，并經(jīng)驗收合格，抵押金的本金和利息退還施工單位。

（二）屬于施工承包單位責(zé)任，但建設(shè)單位未與施工承包單位協(xié)商，也未經(jīng)市工程質(zhì)量監(jiān)督部門同意，擅自委托其他單位維修的，維修費由建設(shè)單位承擔(dān)，保修期滿，保修抵押金和利息仍退還施工單位。

（三）施工承包單位已終止或變更的，按第十二條第二款規(guī)定執(zhí)行，費用從保修抵押金中支付。

第十八條　建筑工程竣工驗收后，建設(shè)單位不按照本條例規(guī)定向用戶提供《質(zhì)量保證書》，住宅工程在交付使用時，不同時提供《房屋使用說明書》，因使用不當(dāng)造成質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修，并補(bǔ)發(fā)《房屋使用說明書》和《質(zhì)量保證書》。

第十九條　建筑工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)任單位不按本條例規(guī)定保修的，由工程質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正；未改正的，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織其他單位維修，維修費用從責(zé)任單位存入的保修抵押金中支付。

第二十條　對工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，可以由建設(shè)行政主管部門調(diào)解解決，也可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第二十一條　建設(shè)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位和上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　妨礙建設(shè)行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條　本條例自1997年1月1日起施行。

7月31日，自治區(qū)十二屆人大常委會第十一次會議審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會詢問和質(zhì)詢的規(guī)定》。《規(guī)定》提出，受詢問機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對專題詢問中提出的建議、批評和意見及時辦理，并在規(guī)定時間內(nèi)報告辦理情況。

詢問和質(zhì)詢是人大對“一府兩院”實施監(jiān)督的法定形式。與其他監(jiān)督方式相比，詢問和質(zhì)詢簡便易行、可經(jīng)常使用、具有很強(qiáng)的針對性和互動性。《規(guī)定》的出臺，為自治區(qū)人大常委會依法開展詢問和質(zhì)詢工作提供了制度保證和操作依據(jù)。

據(jù)悉，今年3月31日，自治區(qū)人大常委會就人口與計劃生育工作情況開展了首次專題詢問，取得了良好效果。

自治區(qū)人大代表馬連芳認(rèn)為，專題詢問建立了面對面的交流對話機(jī)制，能夠促使“一府兩院”集中精力解決好人民群眾關(guān)心的問題。開展好詢問，既是法律的要求，也是人民的期盼、代表的呼聲。

專題詢問應(yīng)該怎么問？自治區(qū)人大常委會委員李華表示，專題詢問要抓住事關(guān)自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，力求問出深度和要害，對政府職能部門既形成壓力，又催生動力，達(dá)到監(jiān)督的預(yù)期效果。

《規(guī)定》還指出，常委會會議期間，常委會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常委會書面提出對自治區(qū)人民政府及其部門和自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。

詢問和質(zhì)詢離不開公眾的支持和監(jiān)督。《規(guī)定》指出，常務(wù)委員會開展詢問和質(zhì)詢的情況，向社會公開。

第一章　總則

第一條　為了保障南京市人民代表大會及其常務(wù)委員會正確行使憲法和法律賦予的職權(quán)，規(guī)范市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（以下簡稱計劃）和財政預(yù)算、決算（以下簡稱預(yù)算、決算）以及其執(zhí)行情況報告的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督的程序，提高審查質(zhì)量和效果，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　市人民代表大會審查和批準(zhǔn)市中長期計劃和年度計劃及其執(zhí)行情況的報告；審查本市總預(yù)算草案及總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)市本級預(yù)算。

市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）審查和批準(zhǔn)市計劃和市本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)市本級決算；監(jiān)督計劃和預(yù)算的執(zhí)行。

市人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱財經(jīng)委員會）審查計劃草案和預(yù)算草案，檢查計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況。

第三條　市人民政府負(fù)責(zé)計劃和預(yù)算的編制、執(zhí)行。市人民政府的計劃部門、財政部門分別具體組織計劃和預(yù)算的編制、執(zhí)行。

第四條　經(jīng)批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第二章　計劃和預(yù)算的初步審查

第五條　市人民政府計劃部門、財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的一個月前，向財經(jīng)委員會提交計劃草案和預(yù)算草案的主要內(nèi)容及其有關(guān)材料，由財經(jīng)委員會進(jìn)行初步審查。

第六條　財經(jīng)委員會對計劃草案和預(yù)算草案進(jìn)行初步審查前，組織開展以下調(diào)查：

（一）聽取有關(guān)部門、單位的情況介紹；

（二）對有關(guān)問題進(jìn)行視察；

（三）征詢有關(guān)專家、學(xué)者和人大代表的意見；

（四）聽取審計部門的意見。

第七條　財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)于市人民代表大會會議舉行前召開全體委員會議，審議計劃草案和預(yù)算草案。

市人民政府計劃部門、財政部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席財經(jīng)委員會會議，說明計劃草案和預(yù)算草案及上年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報告的主要內(nèi)容，并回答財經(jīng)委員會委員的詢問。

第八條　財經(jīng)委員會審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）提出對計劃草案和預(yù)算草案的初步審查報告草案。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的評價；

（二）對計劃和市本級預(yù)算提出是否批準(zhǔn)的建議；

（三）關(guān)于計劃草案、預(yù)算草案的修改意見和實現(xiàn)計劃、預(yù)算的建議；

（四）其他應(yīng)予報告的內(nèi)容。

財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)主任會議的意見，對初步審查報告草案進(jìn)行修改。

第三章　計劃和預(yù)算的審查批準(zhǔn)

第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的十日前向常務(wù)委員會提交以下材料：

（一）上一期計劃執(zhí)行情況和本期計劃草案的報告；

（二）計劃草案；

（三）上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報告；

（四）預(yù)算草案。

常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行前，將前款所列材料發(fā)給市人民代表大會全體代表。

第十條　市人民代表大會全體會議應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府關(guān)于計劃草案和預(yù)算草案的報告，并進(jìn)行審議。

審議根據(jù)實際需要可以采用分組審議、專題審議、代表團(tuán)審議和大會審議等方式進(jìn)行。

第十一條　審查計劃草案的主要內(nèi)容：

（一）計劃編制的指導(dǎo)思想是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家的方針、政策，是否反映了本市經(jīng)濟(jì)生活和社會發(fā)展的實際要求；

（二）計劃安排的主要目標(biāo)和指標(biāo)是否符合已經(jīng)確定的指導(dǎo)思想；

（三）計劃安排的措施是否與確定的目標(biāo)和指標(biāo)相銜接，是否切實可行；

（四）對人民群眾關(guān)心的問題的解決措施；

（五）對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境有重大影響或者投資額較大的固定資產(chǎn)投資項目。

第十二條　審查預(yù)算草案的主要內(nèi)容：

（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是否符合國家的方針、政策，是否反映了本市經(jīng)濟(jì)生活和社會發(fā)展的實際要求；

（二）預(yù)算編制是否符合《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，是否體現(xiàn)了量入為出、收支平衡的原則；

（三）預(yù)算收入的編制是否與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)，有無隱瞞、少列的情況；

（四）預(yù)算支出的編制是否統(tǒng)籌兼顧、確保重點，是否貫徹了厲行節(jié)約、勤儉建國的方針，對解決人民群眾關(guān)心的問題的資金安排是否恰當(dāng)。

第十三條　市人民代表大會會議審議計劃草案和預(yù)算草案時，市人民代表大會代表可以就有關(guān)問題提出詢問，市人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)酱碇新犎∫庖?，回答詢問?

第十四條　市人民代表大會會議期間，財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)舉行全體會議，根據(jù)市人民代表大會代表的審議意見，向市人民代表大會主席團(tuán)（以下簡稱主席團(tuán)）提出對計劃草案和預(yù)算草案的審查報告。審查報告經(jīng)主席團(tuán)審議通過后印發(fā)會議。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)計劃和預(yù)算的決議草案提請市人民代表大會全體會議表決。

第十五條　市人民代表大會舉行會議時，主席團(tuán)、常務(wù)委員會、財經(jīng)委員會、市人民政府，可以向市人民代表大會提出修改計劃草案和預(yù)算草案的議案，由主席團(tuán)決定提交大會審議，或者并交財經(jīng)委員會審議、提出報告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會表決。

市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出修改計劃草案和預(yù)算草案的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交財經(jīng)委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。

第十六條　主席團(tuán)決定將修改計劃草案和預(yù)算草案的議案提交大會表決的，應(yīng)當(dāng)先表決修改計劃草案和預(yù)算草案的議案，再就關(guān)于批準(zhǔn)計劃和預(yù)算的決議草案進(jìn)行表決。

第十七條　年度計劃草案和預(yù)算草案批準(zhǔn)以前，市人民政府可以先按上一年同期的計劃和預(yù)算支出數(shù)額預(yù)作安排；計劃和預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算執(zhí)行。

第四章　計劃和預(yù)算部分調(diào)整的審查批準(zhǔn)

第十八條　市人民政府對于必須進(jìn)行的計劃和預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制調(diào)整方案，提交常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的十五日前，將計劃或者預(yù)算調(diào)整方案報送常務(wù)委員會。常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)于舉行會議前將上述方案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第二十條　財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行前，對市人民政府的計劃或者預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審查。

第二十一條　常務(wù)委員會舉行會議時，聽取市人民政府的計劃或者預(yù)算調(diào)整方案的報告，聽取財經(jīng)委員會的審查報告，經(jīng)過審議作出決定。

第二十二條　主任會議可以向常務(wù)委員會提出修改調(diào)整方案的議案，由常務(wù)委員會會議審議；財經(jīng)委員會、市人民政府可以向常務(wù)委員會提出修改調(diào)整方案的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議；常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出修改調(diào)整方案的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。

主任會議決定將修改調(diào)整方案的議案提交常務(wù)委員會全體會議表決的，應(yīng)當(dāng)先表決修改調(diào)整方案的議案，再就關(guān)于調(diào)整方案的決議草案進(jìn)行表決。

第二十三條　在預(yù)算執(zhí)行中，因上級人民政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。市人民政府接受返還或者補(bǔ)助款項，應(yīng)當(dāng)及時向常務(wù)委員會報告有關(guān)情況。

第五章　決算的審查批準(zhǔn)

第二十四條　每一預(yù)算年度終結(jié)，市人民政府應(yīng)當(dāng)將年度的市本級決算草案，提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第二十五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的十五日前，向常務(wù)委員會提交下列材料：

（一）決算草案及附表；

（二）關(guān)于決算草案的報告；

（三）市審計機(jī)關(guān)對市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

第二十六條　財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行前，對市人民政府的決算草案和審計工作報告進(jìn)行審查。

財經(jīng)委員會進(jìn)行審查時，可以要求市人民政府有關(guān)部門提供決算草案中有關(guān)重大問題的專門材料及審查所必需的其他材料。

第二十七條　常務(wù)委員會舉行會議時，應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府關(guān)于決算草案的報告、審計工作報告和財經(jīng)委員會關(guān)于決算草案的審查報告，經(jīng)過審議作出決定。

第六章　計劃和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第二十八條　市人民代表大會可以對計劃和預(yù)算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查。

第二十九條　市人民政府對計劃和預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大情況和問題，應(yīng)當(dāng)及時向常務(wù)委員會報告。

第三十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級人民政府經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的報送備案的計劃和預(yù)算匯總后，報常務(wù)委員會備案。

第三十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年年中和年終向常務(wù)委員會報告計劃和預(yù)算執(zhí)行情況。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）計劃主要指標(biāo)和預(yù)算收支的執(zhí)行情況；

（二）計劃和預(yù)算執(zhí)行中的主要問題和解決措施；

（三）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。

第三十二條　常務(wù)委員會審議計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告，市人民政府計劃部門和財政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?

常務(wù)委員會可以對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告作出決議。

第三十三條　常務(wù)委員會或者財經(jīng)委員會可以采用執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)查等方式，對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三十四條　財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)定期或者不定期舉行全體會議，聽取市人民政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的匯報，并就可能影響計劃和預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)問題進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出意見和建議，向主任會議報告，并交市人民政府有關(guān)部門處理，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況適時反饋。

財經(jīng)委員會可以通過審計機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項審計。

財經(jīng)委員會可以就計劃和預(yù)算執(zhí)行中的重大問題向市人民代表大會或者常務(wù)委員會提出有關(guān)議案，經(jīng)審議通過后提交市人民政府處理。

第七章　附則

第三十五條　本規(guī)定自1999年6月1日起施行。