宿州市建筑垃圾和工程渣土處置管理暫行辦法建筑垃圾和工程渣土處置管理暫行辦法

宿州市建筑垃圾和工程渣土處置管理暫行辦法

第一條 為維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，加強對建筑垃圾、工程渣土及各種散體物的管理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾、工程渣土及各種散體物的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置和管理工作。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾、工程渣土及各種散體物(以下簡稱渣土)，是指建設(shè)或施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥、余渣及其他廢棄物。

第四條 渣土處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

第五條 市城管局是本市渣土管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。

市建設(shè)、環(huán)保、國土、交通、財政、物價、公安、工商、規(guī)劃、房管等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好渣土管理工作。

第六條 任何單位和個人有權(quán)制止違反本辦法的行為，并可以向有關(guān)管理部門舉報違反本辦法的行為。

第七條 建筑垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾處置場(包括專用場地和因工程需要回填建筑垃圾的場地)的建設(shè)應(yīng)當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市城管局會同市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第八條 各類建筑工程、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填渣土的，應(yīng)向市城管局提出申請，由市城管局統(tǒng)一安排調(diào)度。

第九條 建設(shè)或施工單位，應(yīng)在工程開工前10日內(nèi)向市行政服務(wù)中心市城管局窗口申報渣土處置計劃，辦理渣土處置手續(xù)，簽訂環(huán)境衛(wèi)生保潔責任書。申報時應(yīng)提供下列資料：

(一)書面申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括工程項目名稱、建設(shè)單位、施工單位及渣土承運單位基本情況，渣土消納場地和處置工期，渣土處置量等；

(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或政府房屋征收公告；

(三)建設(shè)單位與施工單位的建設(shè)工程施工合同，與運輸單位簽訂的運輸合同；

(四)建設(shè)工程渣土環(huán)境衛(wèi)生管理制度。

市城管局應(yīng)當自受理申請后的5個工作日內(nèi)做出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)渣土處置核準文件；不予核準的，應(yīng)當告知申請人并說明理由。

第十條 渣土承運單位應(yīng)在承運渣土前15日內(nèi)，向市城管局辦理渣土運輸核準手續(xù)，并提供下列資料：

(一)運輸單位道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

(二)運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)等管理制度；

(三)運輸車輛全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置圖片資料；

(四)與建設(shè)單位或施工單位簽訂的委托運輸渣土合同；

(五)建設(shè)單位或施工單位辦理的渣土處置核準文件。

市城管局應(yīng)當自受理申請后3個工作日內(nèi)對有關(guān)證明材料、運輸車輛密閉化運輸條件進行核實。予以核準的，在繳納渣土處理費后，頒發(fā)渣土運輸核準文件；不予核準的，應(yīng)當告知申請人并說明理由。

第十一條 市建設(shè)主管部門在審核發(fā)放建筑工程施工許可證時，應(yīng)當同時審查該建筑工程施工項目是否符合本辦法關(guān)于渣土處置管理方面的要求，施工單位或個人必須出示市城管局核發(fā)的渣土處置核準文件。

第十二條 居民因裝飾、建造、維修等產(chǎn)生的渣土，應(yīng)當按照物業(yè)管理單位、社區(qū)居民委員會或環(huán)衛(wèi)部門指定的地點統(tǒng)一堆放，并按規(guī)定交納有關(guān)費用；物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會負責統(tǒng)一清運到市城管局指定的建筑垃圾中轉(zhuǎn)點或處置場所。

物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會、街道辦事處和環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)在各自管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)置必要的建筑垃圾中轉(zhuǎn)點，以方便市民投放。建筑垃圾中轉(zhuǎn)點的設(shè)置應(yīng)報市城管局備案并向社會公示。

第十三條 渣土處置實行收費制度，具體收費按照市物價部門核定標準執(zhí)行。

第十四條 建設(shè)和施工單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)應(yīng)當使用有《渣土處置運輸準運證》的車輛從事運輸作業(yè)；

(二)施工現(xiàn)場應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置施工圍墻(圍擋)、硬質(zhì)路面、車輛沖洗平臺和沖洗設(shè)備、污水處理排放系統(tǒng)、降塵設(shè)備等臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并配備專人進行清掃保潔和管理，未經(jīng)批準，不得占用道路施工、堆放材料；

(三)應(yīng)當與運輸單位簽訂防止車輛運輸泄漏、遺撒協(xié)議書，并負責對運輸單位和運輸車輛進行督促檢查；

(四)應(yīng)當指定專人負責運輸車輛的管理，制定責任制度并組織實施。運輸車輛需證照齊全，車容整潔，車輛號牌清晰，外觀無破損、變形，檔板嚴密，運輸車輛要有密封裝置，使用苫布密閉的，苫布應(yīng)無破損，苫蓋嚴密，逐步推行使用機械式全密閉運輸車輛；

（五）實行渣土處置無違章行為保證金制度，以加強對渣土處置的管理。

第十五條 渣土運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)運輸車輛在從事渣土運輸時，必須隨車攜帶《渣土處置運輸準運證》、《車輛行駛證》，并接受市城管局、公安交警部門的管理、檢查；

(二)運輸車輛必須按市城管局和公安交警部門批準的運輸線路和時間運輸，并按市城管局指定的場地傾倒；

(三)運輸車輛運輸流體、散體貨物，在駛出施工現(xiàn)場前，應(yīng)密封、包扎、苫蓋，并將車廂槽幫、車輪清洗干凈，保證在運輸線路中不泄漏、不遺撒、不帶泥上路。

第十六條 任何單位和個人不得占用道路堆放渣土，確需臨時占用道路堆放的，應(yīng)當依法取得市城管局行政許可并采取覆蓋等防污染措施。占道期滿后，應(yīng)當立即清除渣土、恢復原狀。

第十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市城管局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，除責令限期改正、警告外，并按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢棄物混入建筑垃圾的，單位處以3000元以下罰款，個人處以200元以下罰款；

(二)擅自設(shè)立處置場受納渣土的，單位處以5000元以上1萬元以下的罰款，個人處以3000元以下罰款；

(三)建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，處以5000元以上1萬元以下的罰款；

(四)施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的渣土，造成環(huán)境污染的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；

(五)施工單位將渣土交給個人或未經(jīng)核準從事渣土運輸?shù)膯挝惶幹玫?，處以l萬元以上10萬元以下的罰款；

(六)處置渣土的單位在運輸渣土過程中沿途丟棄、遺撒渣土的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；

(七)未經(jīng)核準擅自處置渣土或處置渣土超出核準范圍的，對施工單位處以1萬元以上l 0萬元以下的罰款，對建設(shè)單位、運輸單位處5000元以上3萬元以下的罰款；

(八)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓渣土處置核準文件或渣土處置運輸準運證的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

(九)隨意傾倒、拋撒或者堆放渣土的，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處以200元以下的罰款。

第十八條 對侮辱、毆打渣土管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十九條 從事渣土管理的行政執(zhí)法人員，執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當佩戴標志，出示證件，公正執(zhí)法。濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 本辦法由市城管局負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！端拗菔谐鞘薪ㄖ凸こ淘凉芾頃盒修k法》（宿政辦發(fā)[2004]8號）同時廢止。

宿州市人民政府關(guān)于印發(fā)宿州市建筑垃圾和工程渣土處置管理暫行辦法的通知

、各直屬單位：

《宿州市建筑垃圾和工程渣土處置管理暫行辦法》已經(jīng)2011年12月2日市人民政府第33次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

宿州市人民政府

《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》已經(jīng)2010年10月25日市政府第88次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

市長 韓正

二○一○年十一月八日

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

（2010年11月8日上海市人民政府令第50號公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍和定義）

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定，但家庭裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土除外。

建筑垃圾和工程渣土是指建設(shè)工程的新建、改建、擴建過程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾和工程渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納的各個環(huán)節(jié)。

第三條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門是本市建筑垃圾和工程渣土處置的主管部門，負責本規(guī)定的組織實施。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置的具體管理工作。

市和區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門）依法對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰。

本市建設(shè)、交通港口、公安、規(guī)劃國土、海事、水務(wù)、物價、質(zhì)量技監(jiān)、房屋、環(huán)保、民防等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

第四條（政府責任）

市和區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當將建筑垃圾和工程渣土處置管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當加強對所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導。

第五條（鼓勵綜合利用）

本市鼓勵對建筑垃圾和工程渣土實行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設(shè)工程。

第六條（確定區(qū)域運輸單位）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的運輸量，按照本規(guī)定第七條的要求確定本轄區(qū)承運建筑垃圾和工程渣土的單位（以下簡稱運輸單位）。運輸單位數(shù)量不得少于兩家，區(qū)域經(jīng)營期限不得超過2年。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區(qū)運輸單位無法滿足所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土運輸需求的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當增加本轄區(qū)的運輸單位。

第七條（招投標要求）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定本轄區(qū)運輸單位，應(yīng)當通過市綠化市容行政管理部門設(shè)立的運輸單位招投標平臺進行招投標。招標條件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）有道路運輸車輛營運證的自有運輸車輛數(shù)量不少于20輛;

（二）運輸車輛符合《建筑垃圾車技術(shù)及運輸管理要求》（DB31/T 398）的規(guī)定，并安裝符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的轉(zhuǎn)彎信號、語音提示裝置;

（三）運輸車輛駕駛員數(shù)量與運輸車輛數(shù)量相適應(yīng)，并通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓；

（四）運輸車輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷，無承擔全部責任或者主要責任的致人死亡的道路交通事故記錄；

（五）有健全的企業(yè)管理制度并得到有效執(zhí)行。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當向中標的運輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

運輸單位的招投標辦法由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)部門另行制定。

第八條（建設(shè)單位確定運輸單位）

產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位（含建筑物、構(gòu)筑物拆除單位，下同），應(yīng)當在工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區(qū)建筑垃圾和工程渣土運輸單位中選擇具體的承運單位。

第九條（消納場所設(shè)置要求）

受納建筑垃圾和工程渣土的場所（以下簡稱消納場所）,由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門設(shè)置,由市綠化市容行政管理部門統(tǒng)籌平衡。消納場所應(yīng)當具備下列條件：

（一）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的電子信息裝置；

（二）有符合消納需要的機械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施；

（三）有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

（四）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

第十條（消納場所管理）

消納場所的管理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土，不得受納其他物料；

（二）保持消納場所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；

（三）保持消納場所和周邊環(huán)境整潔；

（四）對所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證；

（五）對進入消納場所的運輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數(shù)量等情況進行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報告區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門。

第十一條（消納場所的核實）

建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的場所，以及可以受納建筑垃圾和工程渣土的其他場所，有關(guān)單位可以向所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出設(shè)置消納場所的申請，由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門予以核實后啟用。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當指派專人至前款規(guī)定的消納場所，對受納建筑垃圾和工程渣土情況進行監(jiān)管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證。

第十二條（招標、發(fā)包要求）

建設(shè)單位在工程招投標或者直接發(fā)包時，應(yīng)當在招標文件和承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場對建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關(guān)措施。

第十三條（運輸費和處置費）

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預算時，應(yīng)當專門列支建筑垃圾和工程渣土的運輸費和處置費，并在申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證前，存入建設(shè)單位設(shè)立的建筑垃圾和工程渣土運輸費、處置費專用帳戶。建設(shè)單位未將運輸費和處置費存入專用帳戶的，不予核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。

建筑垃圾和工程渣土運輸費、處置費實行政府指導價，由市物價部門會同市綠化市容行政管理部門制定。

第十四條（運輸、處置費用的其他情況）

建設(shè)單位自行選擇消納場所的，建設(shè)單位應(yīng)當與消納場所管理單位簽訂消納處置合同，明確受納處置的建筑垃圾和工程渣土數(shù)量，協(xié)商確定處置費。建設(shè)單位自行選擇消納場所的，應(yīng)當與運輸單位簽訂運輸合同，明確建筑垃圾和工程渣土的運輸量，并根據(jù)政府指導價協(xié)商確定運輸費。

建設(shè)單位委托運輸單位選擇消納場所的，由建設(shè)單位與運輸單位簽訂運輸處置合同，明確運輸、處置建筑垃圾和工程渣土的數(shù)量，根據(jù)政府指導價協(xié)商確定運輸費和處置費。

第十五條（處置申報）

建設(shè)單位應(yīng)當在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，向工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證應(yīng)當提交下列文件：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置計劃；

（二）建筑垃圾和工程渣土的運輸處置合同、消納處置合同、運輸合同。

前款第（一）項規(guī)定提交的建筑垃圾和工程渣土處置計劃，應(yīng)當包括建筑垃圾和工程渣土的排放地點、種類、數(shù)量、消納場所等事項；建設(shè)單位未能確定消納場所的，應(yīng)當提出建筑垃圾和工程渣土消納申請。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當在接到申請之日起5個工作日內(nèi)，對建筑垃圾和工程渣土處置事項進行審核。符合處置規(guī)定的，核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證，并按照運輸車輛數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；對建設(shè)單位提出的消納場所申請，應(yīng)當根據(jù)統(tǒng)籌安排原則指定消納場所。不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申請單位書面告知原因。

處置證應(yīng)當載明建設(shè)單位和施工單位名稱、運輸單位名稱、工程名稱及地點、排放期限、消納場所、運輸車輛車牌號、運輸線路、運輸時間等事項。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。

第十六條（報監(jiān)手續(xù)的要求）

建設(shè)單位在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當向建設(shè)行政管理部門或者房屋行政管理部門提交建筑垃圾和工程渣土處置證。

第十七條（施工現(xiàn)場管理）

施工單位應(yīng)當配備施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土排放管理人員，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土的規(guī)范裝運，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離。對施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土處置違反規(guī)定而未盡監(jiān)督義務(wù)的施工工地，不得參加本市文明施工工地的評選。

運輸單位應(yīng)當安排專人對施工現(xiàn)場運輸車輛作業(yè)進行監(jiān)督管理，按照施工現(xiàn)場管理要求做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的電子信息裝置等設(shè)備正常、規(guī)范使用。

施工單位發(fā)現(xiàn)運輸單位有違反處置規(guī)定行為的，應(yīng)當要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應(yīng)當立即向綠化市容行政管理部門報告。綠化市容行政管理部門接到施工單位的報告后，應(yīng)當及時到施工現(xiàn)場進行查處。

第十八條（車船運輸規(guī)范）

運輸建筑垃圾和工程渣土的車船應(yīng)當統(tǒng)一標識，統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時間和消納場所的電子信息裝置，隨車船攜帶處置證，并按照交通運輸、公安交通等部門規(guī)定的線路、時間行駛。

運輸車輛應(yīng)當實行密閉運輸；運輸船舶應(yīng)當實行密閉或者覆蓋運輸。運輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚。

第十九條（中轉(zhuǎn)碼頭要求）

轉(zhuǎn)運建筑垃圾和工程渣土的碼頭應(yīng)當取得碼頭經(jīng)營許可證，配備符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子信息裝置和防污設(shè)施，并向區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門備案。

第二十條（消納結(jié)算要求）

運輸單位啟運前，建設(shè)單位應(yīng)當委托施工單位將具體啟運時間告知工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門，并將建筑垃圾和工程渣土排放量、排放時間、承運車船號牌、運輸線路、消納場所等事項，分別告知消納場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門和消納場所管理單位。

運輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運輸至規(guī)定的消納場所后，消納場所管理單位應(yīng)當立即向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結(jié)算憑證。

運輸單位可憑該結(jié)算憑證向消納場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申領(lǐng)運輸費和處置費，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當在2天內(nèi)進行核實，經(jīng)核實符合要求的，通知建設(shè)單位予以支付。

運輸單位將建筑垃圾和工程渣土運往其他省市進行消納的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當指派專人或者使用電子信息裝置進行全過程監(jiān)控，確保建筑垃圾和工程渣土按照規(guī)定消納后，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結(jié)算憑證。

第二十一條（信息系統(tǒng)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同其他有關(guān)行政管理部門建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統(tǒng)，將運輸單位、運輸車船、駕駛員、消納場所有關(guān)信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請、核準信息納入該信息系統(tǒng)。

第二十二條（監(jiān)督檢查）

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門執(zhí)法人員應(yīng)當依法對建筑垃圾和工程渣土處置情況實施監(jiān)督檢查。

執(zhí)法人員實施檢查時，應(yīng)當對檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄。

執(zhí)法人員實施檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，不得影響相關(guān)單位和個人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十三條（投訴處理）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規(guī)定情形的，可以向綠化市容行政管理部門或者城管執(zhí)法部門投訴和舉報。綠化市容行政管理部門或者城管執(zhí)法部門接到投訴和舉報后，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)進行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第二十四條（已有處罰規(guī)定）

對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條（對運輸單位的一般處罰）

對運輸單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條第一款第（二）項規(guī)定，使用不符合規(guī)定的運輸車輛的，處200元以上2000元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，未安排專人到施工現(xiàn)場進行管理的，處200元以上1000元以下罰款。

第二十六條（對建設(shè)單位的處罰）

對建設(shè)單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第八條規(guī)定,委托未經(jīng)區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門確定的運輸單位運輸?shù)?，?萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十五條第五款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十七條（對消納場所管理單位的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定，消納場所管理單位未遵守相關(guān)管理規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條（對施工單位的處罰）

違反本規(guī)定第十七條第一款、第三款規(guī)定，施工單位未配備管理人員進行管理或者未向管理部門報告的，由建設(shè)行政管理部門責令改正，處200元以上1000元以下罰款。

第二十九條（運輸許可證的吊銷）

運輸單位有下列違法行為在一定期間內(nèi)被處罰3次以上（含3次）的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運輸許可證：

（一）未實行密閉或者覆蓋運輸；

（二）運輸車輛超載運輸建筑垃圾和工程渣土；

（三）運輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土；

（四）運輸單位承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土。

前款所指的一定期間，由市綠化市容行政管理部門根據(jù)管理需要予以規(guī)定和調(diào)整。

運輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土，情節(jié)嚴重的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

運輸單位所屬的駕駛員發(fā)生道路交通事故累計造成3人以上死亡，且承擔全部責任或者主要責任的，由市綠化市容行政管理部門吊銷該運輸單位的建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

第三十條（行政監(jiān)督）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、區(qū)（縣）城管執(zhí)法部門有下列行為之一的，由上級行政管理部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正，通報批評：

（一）未依照規(guī)定的要求招標或者增加運輸單位的；

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）其他未依法履行監(jiān)督管理職責的情形。

有前款行為，情節(jié)嚴重造成不良影響的，對直接責任人員依法給予行政處分。

第三十一條（執(zhí)法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無法定依據(jù)執(zhí)法或者故意違反法定程序執(zhí)法的；

（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當事人財物的；

（四）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十二條（施行日期）

本規(guī)定自2011年1月1日起施行。1992年1月11日上海市人民政府令第10號公布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正并重新公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止

經(jīng)2007年8月6日市人民政府第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月1日起施行。

二00七年八月二十一日

第一條　為加強對建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)處置建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱的建筑垃圾和工程渣土（以下統(tǒng)稱建筑垃圾）處置是指建設(shè)項目的建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的淤泥、余渣及其它廢棄物的排放、中轉(zhuǎn)、運輸、回填和消納活動。

第三條　市城市管理執(zhí)法局負責本辦法的組織實施，日常管理工作由市建筑垃圾工程渣土管理處負責。規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、交通、環(huán)保等行政管理部門以及各區(qū)城市管理執(zhí)法局，應(yīng)當按照各自職責，配合做好建筑垃圾處置管理工作。

第四條　建設(shè)項目的建設(shè)或施工單位處置建筑垃圾的，應(yīng)當委托具有建筑垃圾準運資格的企業(yè)運輸。未取得建筑垃圾準運資格的企業(yè)和個人不得從事建筑垃圾運輸活動。

第五條　申請從事建筑垃圾運輸?shù)模瑧?yīng)當具備下列條件：

（一）具有渣土運輸企業(yè)法人資格；

（二）企業(yè)注冊資本不少于人民幣1000萬元；

（三）取得由道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路普通貨物運輸經(jīng)營許可；

（四）運輸車輛總載重量不少于400噸，機動保潔車不少于2輛，沖洗車不少于1輛；

（五）運輸車輛在本市登記報牌，車況完好，車型、裝備等符合要求，并安裝GPS定位系統(tǒng)；

（六）有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場所；

（七）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

具備上述條件的企業(yè)應(yīng)當向市城市管理執(zhí)法局提出申請并提交相應(yīng)材料。市城市管理執(zhí)法局應(yīng)當自受理之日起七日內(nèi)作出是否核準的決定，予以核準的，向申請的企業(yè)頒發(fā)建筑垃圾準運證。

市城市管理執(zhí)法局應(yīng)當將核發(fā)建筑垃圾準運證情況向社會公示。

第六條　取得建筑垃圾準運資格的渣土運輸企業(yè)需運輸建筑垃圾的，應(yīng)當與建設(shè)或者施工單位簽訂建筑垃圾（渣土）承運合同。并持承運合同向市城市管理執(zhí)法局申領(lǐng)單車運輸卡，簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。

建筑垃圾運輸卡按運輸建筑垃圾的車輛數(shù)量發(fā)放，一車一卡。建筑垃圾運輸卡應(yīng)當記載下列事項：

（一）建筑垃圾準運證號碼；

（二）建筑垃圾的種類、數(shù)量；

（三）運輸車輛類型、號碼；

（四）運輸車輛行駛路線和時間；

（五）卸放建筑垃圾的指定地點。

前款第（四）項內(nèi)容由市城市管理執(zhí)法局會同市公安交通管理部門核定。

第七條　建設(shè)施工場地應(yīng)當設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，運輸渣土的車輛離開施工場地前應(yīng)當沖洗車輛，凈車出場。

運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當定期清潔保養(yǎng)，保持車況完好。符合建筑垃圾運輸要求。鼓勵推廣使用符合要求的大型運輸車輛，限制并逐步淘汰中小型、陳舊破損的運輸車輛。

運輸車輛應(yīng)當適量裝載，隨車攜帶建筑垃圾運輸卡，并按指定的時間、路線行駛，運輸途中不得泄漏、遺撒。

第八條　工程建設(shè)或施工單位應(yīng)當按照物價部門核定標準繳納城市建筑垃圾處理費。

第九條　建筑垃圾受納場由市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，按照就近適用的原則統(tǒng)一設(shè)置，由市城市管理執(zhí)法局統(tǒng)一管理。

任何單位或者個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾受納場。

第十條　建筑垃圾受納場應(yīng)當配備相應(yīng)的碾壓、降塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，出入口道路應(yīng)當硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施。

第十一條　建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的，應(yīng)向市城市管理執(zhí)法局提出申請，由市城市管理執(zhí)法局統(tǒng)一安排調(diào)劑。

第十二條　未取得建筑垃圾準運資格的單位或個人從事建筑垃圾運輸?shù)?，由市城市管理?zhí)法局責令改正，并處3萬元罰款。

第十三條　違反本辦法第七條第一款規(guī)定，運輸渣土的車輛離開施工場地未沖洗車輛的，由市城市管理執(zhí)法局責令施工企業(yè)改正，限期清洗路面，按每車次處以2000元罰款，并可暫扣違法運輸車輛。

第十四條　違反本辦法第八條規(guī)定，由市城市管理執(zhí)法局責令建設(shè)單位或施工單位補繳，并按工程建筑面積每平方米20元予以處罰，罰款最高不得超過3萬元。

第十五條　違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運輸企業(yè)有下列行為之一的，由市城市管理執(zhí)法局責令改正，暫扣運輸車輛，并予以處罰；

（一）運輸車輛未取得運輸卡進行運輸、傾倒的，每車次處2000元罰款；運輸車輛未隨車攜帶運輸卡的，處500元罰款；

（二）運輸車輛未按指定的時間、路線行駛的，處以1000元罰款；拒不改正的，加倍罰款；

（三）未使用密閉車輛運輸建筑垃圾的，處5000元罰款；

（四）車輛運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，造成路面污染的，處1000元以上5000元以下罰款；造成路面嚴重污染的，處5000元以上5萬元以下罰款。對受污染的路面，由市城市管理執(zhí)法局責令運輸企業(yè)限期清洗。

第十六條　違反本辦法第九條第二款規(guī)定，擅自設(shè)立受納場受納建筑垃圾，單位設(shè)立的，由市城市管理執(zhí)法局處1萬元罰款；個人設(shè)立的，由市城市管理執(zhí)法局處3000元罰款。

第十七條　取得建筑垃圾準運證的運輸企業(yè)所屬車輛單車月累計3次受到行政處罰的，由市城市管理執(zhí)法局對該企業(yè)予以黃牌警告；單車月累計5次受到行政處罰的，暫停該企業(yè)建筑垃圾準運資格三個月；企業(yè)月累計受罰車輛達到10輛或者單車累計10次受到行政處罰的，由市城市管理執(zhí)法局取消該企業(yè)建筑垃圾準運資格。

第十八條　城市管理執(zhí)法等行政主管部門有關(guān)人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　本辦法自2007年10月1日起施行。各縣（市）參照本辦法規(guī)定施行。市人民政府于2004年12月20日頒發(fā)的《福州市市區(qū)建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》（榕政[2004]20號）同時廢止。

地方規(guī)章(類別)