鐵路道口安全管理

第一章　公鐵交叉的分類(lèi)與設(shè)置

第一節(jié)　立體交叉

第二節(jié)　平面交叉

第三節(jié)　設(shè)置或拓寬鐵路道口、人行過(guò)道的審批

第四節(jié)　設(shè)置臨時(shí)道口的審批

第五節(jié)　設(shè)置平過(guò)道的審批

第二章　道口設(shè)備

第一節(jié)　道口設(shè)備簡(jiǎn)介

第二節(jié)　道口設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)　道口設(shè)備管理及維護(hù)分工

第四節(jié)　設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第五節(jié)　鐵路道口自動(dòng)通知時(shí)間的計(jì)算方法

第三章　鐵路道口安全管理

第一節(jié)　管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第二節(jié)　道口的看守條件及分工

第三節(jié)　有人看守道口室內(nèi)管理標(biāo)準(zhǔn)

第四節(jié)　道口管理各項(xiàng)制度

第四章　鐵路道口事故的預(yù)防及控制措施

第一節(jié)　道口故障應(yīng)急處理

第二節(jié)　道口事故案例分析

第三節(jié)　防止道口慣性事故的措施

附件1　《行政許可申請(qǐng)書(shū)》格式表樣

附件2　《道口安全檢查記錄表》格式表樣

附件3　道口工考試題庫(kù)

附件4　《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》

附件5　《鐵路道口管理暫行規(guī)定》

附件6　《設(shè)置或者拓寬鐵路道口人行過(guò)道審批辦法》

附件7　《道口管理規(guī)則》(《上海鐵路局行車(chē)組織規(guī)則》附錄8) 2100433B

本書(shū)旨在提高管理、看守人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，上海鐵路局職教處、工務(wù)處組織編寫(xiě)此書(shū)。《鐵路道口安全管理》還收錄了國(guó)家、鐵道部和上海鐵路局對(duì)鐵路道口管理的相關(guān)法規(guī)、條例、文件以及相關(guān)的表樣等。

沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)

《沈陽(yáng)市鐵路道口交通安全管理暫行辦法》的通知

（沈政發(fā)[1994]25號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《沈陽(yáng)市鐵路道口交通安全管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽(yáng)市人民政府

一九九四年七月十一日

沈陽(yáng)市鐵路道口交通安全管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)我市鐵路道口交通安全管理，保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)和人民生命的安全，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡本市轄區(qū)內(nèi)鐵路道口的安全管理及通過(guò)鐵路道口的一切車(chē)輛、行人，均須執(zhí)行本辦法。

第三條市交通指揮部（以下簡(jiǎn)稱市交指）綜合組織協(xié)調(diào)全市鐵路道口的交通安全管理工作，其日常工作由市交指下設(shè)的鐵路道口管理辦公室負(fù)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱市道口辦），鐵路道口管理辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

第四條建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)管理體制?？h（市）、區(qū)成立由主管副縣（市）、區(qū)長(zhǎng)牽頭，交通、農(nóng)機(jī)、公安、保險(xiǎn)、勞動(dòng)、城建、鐵路及鐵路公安等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政府指定的綜合部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱縣（市）、區(qū)道口辦），負(fù)責(zé)本區(qū)域的鐵路道口安全管理工作。

各縣（市）、區(qū)政府根據(jù)本區(qū)域內(nèi)鐵路鋪設(shè)情況，責(zé)成沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)該管區(qū)鐵路道口的交通安全管理工作。

第五條各機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位均應(yīng)做好道口交通安全的宣傳和教育工作。

第六條一切單位和個(gè)人均有維護(hù)鐵路道口交通安全的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞鐵路道口交通安全的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

第二章 國(guó)家鐵路干線道口管理

第七條鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家鐵路干線（含鐵路產(chǎn)權(quán)專(zhuān)用線）有人看守道口的管理。

各級(jí)政府鐵路道口管理部門(mén)對(duì)有人看守道口的日常管理和看守工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。

第八條三級(jí)以上公路與鐵路相交的無(wú)人看守道口和有長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)通過(guò)的無(wú)人看守道口在未改建立交橋前，應(yīng)全部設(shè)人監(jiān)護(hù)（設(shè)人監(jiān)護(hù)后，仍屬無(wú)人看守道口）。

第九條無(wú)人看守道口應(yīng)設(shè)人監(jiān)護(hù)，并建立健全監(jiān)護(hù)人員崗位責(zé)任制?？梢暤揽诮煌髁康拇笮?，采取晝夜、高峰定時(shí)和季節(jié)性三種監(jiān)護(hù)方式之一。

設(shè)人監(jiān)護(hù)和采取何種監(jiān)護(hù)方式，由縣（市）、區(qū)道口辦提出報(bào)告，市道口辦審定。

第十條鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)“小心火車(chē)”標(biāo)、“停止讓行”標(biāo)、道口護(hù)樁等安全設(shè)施的設(shè)置。

縣（市）、區(qū)道口辦負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)道口房的新建、維修以及監(jiān)護(hù)信號(hào)用具等備品的配備、管理，并定期進(jìn)行維護(hù)和更換。

第三章 地方鐵路專(zhuān)用線道口管理

第十一條各鐵路專(zhuān)用線管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱專(zhuān)用線管委會(huì)）應(yīng)與道口辦密切協(xié)作，加強(qiáng)鐵路道口交通安全管理工作。

第十二條凡企事業(yè)單位、部隊(duì)、院校的自有產(chǎn)權(quán)鐵路專(zhuān)用線（含長(zhǎng)年租用的線路）道口，均由產(chǎn)權(quán)（或租用合同確認(rèn)的責(zé)任者）單位負(fù)責(zé)看守，建立健全管理規(guī)章制度，并應(yīng)采取下列辦法之一加強(qiáng)管理：

（一）修建道口房，設(shè)人看守；

（二）派人適時(shí)監(jiān)護(hù)；

（三）安裝自動(dòng)報(bào)警信號(hào)。

第十三條未采取道口安全措施的專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位或責(zé)任單位，由縣（市）、區(qū)道口辦、專(zhuān)用線管委會(huì)共同提出停止專(zhuān)用線送車(chē)作業(yè)報(bào)告，經(jīng)市道口辦審核后實(shí)施。因停止專(zhuān)用線送車(chē)作業(yè)所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)費(fèi)用均由專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位或責(zé)任單位自行負(fù)責(zé)。

第十四條在簽定共用或租用專(zhuān)用線的使用合同中，必須明確道口安全管理責(zé)任。

第四章 監(jiān)護(hù)人員的選聘和管理

第十五條國(guó)家鐵路干線無(wú)人看守道口監(jiān)護(hù)人員的選聘實(shí)行就地就近、擇優(yōu)聘用的原則，無(wú)人看守道口應(yīng)由責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的人員監(jiān)護(hù)。

第十六條被選聘的人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鐵路部門(mén)推薦，經(jīng)縣（市）、區(qū)道口辦與鐵路公安部門(mén)共同審查聘用。

第十七條監(jiān)護(hù)人員的崗前培訓(xùn)由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)。經(jīng)考評(píng)合格并與縣（市）、區(qū)道口辦所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鐵路公安派出所簽定《鐵路道口監(jiān)護(hù)員聘任協(xié)議書(shū)》后，監(jiān)護(hù)人員方可上崗。續(xù)用者每年續(xù)簽一次。

第十八條監(jiān)護(hù)人員應(yīng)盡職盡責(zé)，嚴(yán)格履行崗位責(zé)任，做好鐵路道口安全監(jiān)護(hù)工作。

第十九條各縣（市）、區(qū)政府道口辦及有關(guān)部門(mén)應(yīng)經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真填寫(xiě)記錄簿。

第二十條鐵路公安人員具體負(fù)責(zé)考核監(jiān)護(hù)人員的日常工作情況，對(duì)違反規(guī)定的監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正。對(duì)違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重或不接受批評(píng)教育的，提出警告、扣發(fā)勞務(wù)費(fèi)或辭退的意見(jiàn)，由縣（市）、區(qū)道口辦處理。

第五章 通過(guò)鐵路道口車(chē)輛的管理

第二十一條禁止車(chē)輛在鐵路道口內(nèi)超車(chē)、倒車(chē)、掉頭、停留。

第二十二條通過(guò)鐵路道口的車(chē)輛，必須保證安全技術(shù)狀況良好。

第二十三條車(chē)輛通過(guò)鐵路道口違反規(guī)定的，由鐵路公安部門(mén)給予警告，可并處三十元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由鐵路公安部門(mén)提出處理意見(jiàn)，交由所在縣（市）、區(qū)公安交通部門(mén)處理。

第六章 道口安全管理費(fèi)的收取和使用

第二十四條除農(nóng)用拖拉機(jī)以外，凡車(chē)籍在沈的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)按規(guī)定交納鐵路道口安全管理費(fèi)。

第二十五條鐵路道口安全管理費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第二十六條各縣（市）、區(qū)道口辦應(yīng)于每年一月十五日前將全年支出計(jì)劃上報(bào)市道口辦。未經(jīng)市道口辦批準(zhǔn)或超支的款項(xiàng)，由各單位自行負(fù)責(zé)。

第二十七條對(duì)縣（市）、區(qū)道口辦提出的監(jiān)護(hù)道口的新建、維修及工具備品配備和更新改造的項(xiàng)目、品類(lèi)、數(shù)量等資金預(yù)算計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市道口辦審定。

第二十八條縣（市）、區(qū)道口辦負(fù)責(zé)對(duì)撥出專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并負(fù)責(zé)年終財(cái)務(wù)決算的報(bào)告。

第二十九條監(jiān)護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)及勞保用品發(fā)放的數(shù)量，由縣（市）、區(qū)道口每半年向市道口辦申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后撥付。

第七章 鐵路道口交通事故的處理

第三十條鐵路道口發(fā)生交通事故依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查處理委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條凡有人看守道口發(fā)生事故，由產(chǎn)權(quán)單位或看守部門(mén)及時(shí)將事故情況報(bào)告所在縣（市）、區(qū)或市道口辦；無(wú)人看守道口及專(zhuān)用線道口發(fā)生事故時(shí)，由所屬鐵路公安部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)或市道口辦，發(fā)生重大交通傷亡事故時(shí)，立即報(bào)告市道口辦（最遲不超過(guò)半小時(shí)）。

第三十二條由于機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員及肇事責(zé)任者違章?lián)屵^(guò)道口而發(fā)生的道口交通事故，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條各級(jí)保險(xiǎn)部門(mén)在辦理道口事故經(jīng)濟(jì)賠償時(shí)，需經(jīng)市道口辦審核后，方可辦理。

第三十四條禁止自行鋪設(shè)鐵路道口。對(duì)未履行審批手續(xù)自行鋪設(shè)鐵路道口的，予以拆除并追究建設(shè)單位責(zé)任。

第三十五條由于鐵路道口鋪面未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平整銜接或維修保持良好狀態(tài)，鐵路道口兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)未清除影響司機(jī)了望的建筑物和高棵植物樹(shù)木等造成道口事故時(shí)，均追究有關(guān)部門(mén)責(zé)任。

第三十六條對(duì)于疏于管理而造成道口事故的部門(mén)或單位，由監(jiān)察部門(mén)追查肇事單位及所屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八章 附則

第三十七條本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

早期的鐵路道口有人值守，當(dāng)火車(chē)將通過(guò)時(shí)，看守?fù)]動(dòng)紅旗或紅燈示意所有車(chē)輛和行人停止，并使車(chē)輛和行人離開(kāi)軌道。后來(lái)，引入了手動(dòng)或電子的欄桿以擋住公路。欄桿用于阻攔任何車(chē)輛和行人闖入鐵路。在鐵路的早期，許多車(chē)輛都是畜力車(chē)，因此有必要設(shè)立真正的障礙。而現(xiàn)代除了車(chē)輛和行人流量大的鐵路道口仍有人看守外，大多已自動(dòng)化運(yùn)作而無(wú)人看守。

為防止車(chē)輛及行人闖越，有的鐵路道口會(huì)安裝偵測(cè)器，在人車(chē)于柵欄放下后仍在鐵路道口內(nèi)時(shí)發(fā)出聲響警告，并有緊急按鈕以在車(chē)輛卡在鐵路道口無(wú)法移開(kāi)時(shí)按鈕警告列車(chē)減速停車(chē)。另外會(huì)裝有自動(dòng)照相機(jī)或監(jiān)視器以告發(fā)闖鐵路道口者。 2100433B

本項(xiàng)目概要需求為：在鐵路道口安裝監(jiān)視攝像頭，用無(wú)線方式將道口的實(shí)時(shí)場(chǎng)景發(fā)送到行駛中正在接近道口的列車(chē)機(jī)車(chē)駕駛室顯示出來(lái)，供機(jī)車(chē)司機(jī)提前預(yù)知道口情況，以采取相應(yīng)的避險(xiǎn)措施。

具體需求有：

（1）傳輸距離至少1~2公里；

（2）實(shí)時(shí)連續(xù)畫(huà)面，延時(shí)約400-600ms秒；

（3）固定場(chǎng)景畫(huà)面，無(wú)需控制；

（4）畫(huà)面清晰；

（5）24小時(shí)連續(xù)監(jiān)控；

（6）固定安裝，全天候，可無(wú)人值守；

（7）省電設(shè)計(jì)（如自動(dòng)感應(yīng)發(fā)射、遙控發(fā)射等）；

（8）考慮無(wú)市電時(shí)的應(yīng)用；

（9）列車(chē)種類(lèi)、數(shù)量不限，可面向一個(gè)鐵路局也可面向全路；

（10）考慮到道口數(shù)量和列車(chē)數(shù)量眾多，要求低成本設(shè)計(jì)（每個(gè)道口的成本必須大大低于修建下沉式隧道等其它方式）。