桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知簡介

桐府辦發(fā)〔2007〕110號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)工作部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)國家、省、市關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，為進一步深化安全隱患排查治理工作，加強重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

二、重點排查對象和工作分工

（一）公路交通設(shè)施。全縣所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程，重點排查崇遵高速公路、桐容公路、桐官公路、習新公路和羊坡公路。包括：長大隧道和特大橋梁；大跨徑圬工砌體橋梁；地質(zhì)、地形條件復雜的橋梁和隧道；交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁；高路堤、深路塹、地質(zhì)復雜的公路和橋梁。排查工作由縣交通局牽頭，會同縣發(fā)改局、公路段、建設(shè)局、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。崇遵高速公路的安全隱患排查整治工作由桐梓路政中隊、松坎路政中隊、各橋隧所自行組織實施。

（二）鐵路交通設(shè)施。包括鐵路橋梁、隧道和站房。排查工作由縣鐵路護路辦配合鐵路部門組織實施。

（三）水運交通設(shè)施。以重要渡口碼頭為重點，排查工作由縣交通局牽頭，會同縣發(fā)改局、水利局組織實施。

（四）重要水利設(shè)施。包括各類水庫、較大的攔河水閘工程、較大的排灌泵站工程、較大的堤防工程。排查工作由縣水利局牽頭，會同縣發(fā)改局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。

（五）大中型煤礦。以設(shè)計能力或核定能力在15萬噸/年以上的煤礦為重點。排查工作由縣安監(jiān)局牽頭，會同縣發(fā)改局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。

（六）重要電力設(shè)施。包括火力發(fā)電廠、水電站、變電所、輸電線路跨越塔、不得中斷的電力系統(tǒng)通信設(shè)施、電力樞紐（匯集多個電源和聯(lián)絡(luò)線或連接不同電力系統(tǒng)的重要變電所）。排查工作由桐梓供電分局牽頭，會同縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。

（七）石油設(shè)施。以石油儲存和運輸設(shè)施為重點，由縣經(jīng)貿(mào)局督促石油銷售部門組織實施。貴州儲備物資管理局二五八處自行組織進行排查。

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施。包括燃氣供應、供水、道路橋梁、建筑工地等。排查工作由縣城管局牽頭，會同縣建設(shè)局、交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。

（九）其它重大項目的基礎(chǔ)設(shè)施。如煤化工等重大項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，排查工作按屬地管理原則由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，會同項目建設(shè)單位組織實施。

三、排查主要內(nèi)容

（一）使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確，承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設(shè)施狀況記錄（臺賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。

（二）在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，勘察、設(shè)計、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，是否履行了職責，工程質(zhì)量是否存在問題，質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預評價”，是否按要求進行了“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）驗收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證（適用于要求取證的行業(yè)）。

（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析；對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對存在的重大隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補救措施。

（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、施工、維護依據(jù)國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程，與當前實際運行狀況是否存在明顯的差異，強制性標準、規(guī)范是否嚴格執(zhí)行。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施應急管理體制和機制建設(shè)是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。

四、工作步驟

成立以縣人民政府分管縣長任組長，縣安委辦、安監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、交通局、水利局、供電局為成員單位的縣重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣安委辦，由縣安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各級有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、突出重點、密切配合的原則，堅持重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合開展排查工作。排查工作分為三個階段進行：

第一階段：安排部署（2007年10月25日前）。各牽頭單位、各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要立即成立相應機構(gòu)負責此項工作，并結(jié)合實際制定工作方案，提出要求，明確責任，制定措施，狠抓落實。各有關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和監(jiān)管、運行維護單位要按照國家、省和市的要求立即制定具體排查方案。

第二階段：自查自改（2007年10月26日至10月31日）。各有關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和監(jiān)管、運行維護單位要按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，開展自查自改工作，對排查出來的隱患，要列出清單，制定計劃，逐一實施治理和整改。對一時難以治理的，要制定限期整改計劃和應急監(jiān)控預案，同時，要加緊落實資金，明確責任，限期達到整治目標。各牽頭單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對企業(yè)的自查自收工作進行指導、督促、檢查，確保排查治理工作取得實效。

第三階段：督促檢查（2007年11月1日至11月7日）。各牽頭單位會同有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行業(yè)（領(lǐng)域）開展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作情況進行督促檢查。一是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制定情況；二是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，包括企業(yè)的安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；三是查隱患“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”情況。

2007年11月8日前，各牽頭單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將本行業(yè)（領(lǐng)域）、本地區(qū)開展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作情況上報縣安委辦，由縣安委辦匯總后上報市安委辦和縣人民政府，同時做好迎接國家、省、市督促檢查的相關(guān)準備工作。

2007年11月10日至25日，省、市督查組將對重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作情況進行督查。

五、工作要求

（一）各級各有關(guān)部門和單位要高度重視此次重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作，切實加強領(lǐng)導，制定周密的排查工作方案，明確具體工作目標，落實治理整改責任。要堅決杜絕走過場、敷衍塞責、形式主義等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各牽頭單位的工作方案于2007年10月26日前報送縣安委辦。

（二）各牽頭單位要針對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患組織安全技術(shù)評審，并采取警示、加固、防護、拆除、封閉等措施，堅決防止事故發(fā)生。

（三）各級各有關(guān)部門和單位要結(jié)合排查情況加大資金投入，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施維護所需資金，防止安全隱患釀成事故。重大基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和運行維護單位要建立健全突發(fā)事件應急機制，落實監(jiān)管責任，完善應急預案，充實救援隊伍，儲備必要物資，為確保重大基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件得以快速和妥善處置提供有效保障。

（四）廣泛發(fā)動，群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作。各有關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和監(jiān)管、運行維護單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，廣泛宣傳此次重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查重大意義，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位要予以曝光,對隱患排查工作落實較好的單位要大力宣傳，扎扎實實地開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理工作。

桐梓縣人民政府辦公室

二○○七年十月十八日

為進一步深化安全隱患排查治理工作，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕58號）、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案的通知》（黔府辦發(fā)電〔2007〕198號）、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》（市府明電〔2007〕199號），結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理，進一步落實企業(yè)和有關(guān)單位的安全生產(chǎn)主體責任；落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門安全監(jiān)管主體責任，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計審查、建筑施工、維護保養(yǎng)、檢查評估、監(jiān)督管理等工作，消除重大事故隱患，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施安全運行和使用，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、重點排查對象和工作分工

1.交通設(shè)施。縣交通局牽頭，會同縣發(fā)改局、建設(shè)局及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，組織開展以橋梁為重點的在建及投入使用的公路、橋梁和隧道工程的安全隱患排查工作。具體包括：長大隧道及特大橋梁；大跨徑圬工砌體橋梁；地質(zhì)、地形條件復雜的橋梁和隧道；交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁；高路堤、深路塹、地質(zhì)復雜路段的公路和橋梁。

2.水利設(shè)施。縣水利局牽頭，會同縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織開展以水庫、攔河閘工程、排灌泵站工程、堤防工程等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。

4.煤礦?？h安監(jiān)局牽頭，會同縣發(fā)改局、煤炭局、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。

5.電力設(shè)施?？h電力公司牽頭，會同縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。具體包括：水電站、變電所、不得中斷的電力系統(tǒng)通訊設(shè)施、電力樞紐等。

6.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。縣建設(shè)局牽頭，會同縣城管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。具體包括：燃氣供應、供水、道路橋梁隧道等。

三、排查的主要內(nèi)容

1.使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確，承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否已履行職責，設(shè)施狀況記錄（臺帳、檔案、數(shù)據(jù)庫）是否健全。

2.在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，勘察、設(shè)計、建筑施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，是否履行職責，工程質(zhì)量是否存在問題，質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按照要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預評價”，是否按照要求進行了“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時生產(chǎn)和使用）驗收，是否取得安全生產(chǎn)許可證（適用于要求取證的行業(yè)）。

3.重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對設(shè)計安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析；對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對存在的重大隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補救措施。

4.重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、施工、維護依據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程，與當前實際運行狀況是否存在明顯差異，強制性標準、規(guī)范是否嚴格執(zhí)行。

5.重大基礎(chǔ)設(shè)施應急管理體制和機制建設(shè)是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。

四、工作步驟

縣成立以分管副縣長任組長，縣安監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、交通局、建設(shè)局、水利局、城管局、煤炭局、電力公司等單位主要負責人為成員單位的重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局主要負責人任辦公室主任。

各級各有關(guān)部門要按照 “統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、突出重點、密切配合”的原則，堅持重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患專門排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合，深入開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。排查工作分3個階段：

1.安排部署階段：各級各有關(guān)部門要成立相應工作機構(gòu)負責此項工作，并結(jié)合實際制定工作方案，狠抓落實。各有關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和監(jiān)管、運行維護單位要結(jié)合實際制定具體排查方案。

2.自查自改階段：10月10日—20日。各有關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和監(jiān)管、運行維護單位要按照全縣的統(tǒng)一部署和要求，開展自查自改工作，對排查出來的隱患，要列出清單，制定計劃，逐一實施治理和整改。對一時難以治理的，要制定限期整改計劃和應急監(jiān)控預案，同時要加緊落實資金，明確責任，限期達到整改目標。各牽頭部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對企業(yè)的自查自改工作進行指導、督促、檢查，確保排查工作取得實效。

3.督促檢查階段：10月21日—31日。各牽頭單位會同有關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行業(yè)（領(lǐng)域）開展的重大隱患排查治理工作情況進行督查。一是督查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制定情況；二是督查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，包括企業(yè)的安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；三是督查隱患“編號登記、限期整改、專人負責、復查消號”情況。

各級各有關(guān)部門務必于10月31日前將本行業(yè)、本轄區(qū)開展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作情況書面報縣安委辦，并做好配合上級督促檢查的準備工作。

11月1日—10日，縣安委會將組織督查組對重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作情況進行督查。

五、工作要求

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各牽頭單位要高度重視開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作，切實加強領(lǐng)導，制定周密的排查工作方案，明確具體工作目標，落實治理整改責任。堅決杜絕走過場、敷衍塞責、形式主義等現(xiàn)象。

2.各牽頭單位要針對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患組織安全技術(shù)評審，并采取警告、加固、拆除、封閉等措施，堅決防止事故發(fā)生。

3.各級各有關(guān)部門要結(jié)合排查情況加大資金投入，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施維護所需資金。重大基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和運行維護單位要建立健全突發(fā)事件應急機制，落實監(jiān)管責任，完善應急預案，充實救援隊伍，儲備必要物資，確?？焖?、妥善處置重大基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件。

4.充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作。各有關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和監(jiān)管、運行維護單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面查找事故隱患，積極主動地參加隱患治理。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳此次重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查重大意義，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位要予以“曝光”。 2100433B

南平市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案

(南政辦〔2007〕142號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為確保我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行的安全，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕58號）與《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2007〕117號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就抓好我市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查提出如下工作方案：

一、排查對象和工作分工

本次重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查的對象主要包括：公路交通設(shè)施、鐵路交通設(shè)施、水運交通設(shè)施、民航交通設(shè)施、大中型水利設(shè)施、重要電力設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等八個方面。具體職責分工如下：

（一）公路交通設(shè)施。以橋梁為重點的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程，除省定浦南高速公路和年萬里農(nóng)村公路網(wǎng)工程2個重點排查項目外，還包括：（1）長大隧道和跨江特大橋梁；（2）大跨徑圬工砌體橋梁；（3）地質(zhì)、地形條件復雜的橋梁和隧道；（4）交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁；（5）高路堤、深路塹、地質(zhì)復雜路段的公路和橋梁。省定項目排查工作由省交通廳牽頭，會同省發(fā)改委、省建設(shè)廳、南平市直對應部門和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施；市定項目排查工作由市交通局牽頭，會同市發(fā)改委、公路局、建設(shè)局和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

（二）鐵路交通設(shè)施。南平市內(nèi)已經(jīng)投運的鐵路干線橋梁、隧道和站房。排查工作由南昌鐵路局代表鐵道部牽頭，南昌鐵路局南平車務段、沿線縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)單位配合組織實施。

（三）水運交通設(shè)施。以港口和航運樞紐為重點，排查工作由市交通局牽頭，會同市發(fā)改委、市水利局、南平地方海事局和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

（四）民航交通設(shè)施。武夷山機場的航站樓等附屬工程、機場飛行區(qū)等民航專業(yè)工程。排查工作由民航福建安全監(jiān)管辦牽頭，省建設(shè)廳、市建設(shè)局、武夷山機場有限公司和武夷山市人民政府配合組織實施。

（五）大中型水利設(shè)施。包括大中型水庫、大中型攔河水閘工程、大中型排灌泵站工程、重要堤防工程以及大中型引調(diào)水工程。排查工作由市水利局牽頭，會同各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

（六）重要電力設(shè)施。除省定排查的電網(wǎng)項目（福建省主干電網(wǎng)工程、福建與華東聯(lián)網(wǎng)第二通道工程）外，還包括所有列入南平市重點項目的電力設(shè)施。省定項目排查工作由福州電監(jiān)辦牽頭，會同省電力公司、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省國資委、省水利廳、南平市直對應部門和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施；市定項目排查工作由市電業(yè)局牽頭，會同市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國資委、水利局和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施。除省定南平市西區(qū)道路建設(shè)工程外，還包括燃氣供應、供水、市政道路橋梁隧道等。省定項目排查工作由省建設(shè)廳牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省水利廳、南平市直對應部門和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施；市定項目排查工作由市建設(shè)局牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)委、交通局、水利局和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

（八）開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。包括閩北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江南新區(qū)及有關(guān)縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。排查工作由各開發(fā)區(qū)管委會牽頭，會同市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門已經(jīng)做出專項檢查安排的，要與本次排查范圍合并進行。

二、排查主要內(nèi)容

（一）在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；勘察、設(shè)計、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，是否履行了職責；工程質(zhì)量是否存在問題，質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預評價”；是否按要求進行了“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）驗收；是否取得了安全生產(chǎn)許可（適用于要求取證的行業(yè)）。

（二）重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、施工、維護依據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程，與當前實際運行狀況是否存在明顯的差異，強制性標準、規(guī)范是否嚴格執(zhí)行。

（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析，對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對存在的重大隱患是否能及時發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補救措施。

（四）使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確，承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設(shè)施狀況記錄（臺帳、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施應急管理體制和機制建設(shè)是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。

三、實施步驟

本次重大基礎(chǔ)安全隱患排查工作分四個步驟實施：

（一）制定方案階段：南平市政府安辦和市重點辦共同起草我市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案，10月8日前報南平市政府審定后印發(fā)實施，并上報省政府；各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要按照本方案職責分工，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實際，及時制定實施方案，認真組織實施，實施方案于10月12日前報南平市政府辦公室，并抄送南平市政府安辦和市重點辦。

（二）組織實施階段：各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府，以及其他相關(guān)部門、單位，要按照南平市政府的工作方案和本部門、本縣（市、區(qū)）的細化方案認真組織實施。10月18日前，各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要將隱患排查工作情況和《南平市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查表》（附件2）同時上報南平市政府辦公室，并抄送南平市政府安辦和市重點辦。

（三）抽查復查階段：省政府將于10月25日召開會議，聽取全省重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查工作情況匯報，國家將在11月份對突出問題和重點地區(qū)組織復查、抽查。各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要按照工作進度，認真組織督查和抽查，對隱患排查不到位、整改不落實的部門和單位，要進行重點跟蹤督促，確保落實到位。各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理和復查工作，并將抽查工作情況于11月25日前報南平市政府辦公室，并抄送南平市政府安辦和市重點辦。

（四）建章立制階段：認真治理已排查出來的事故隱患，切實解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查和治理工作檔案資料，嚴格安全技術(shù)規(guī)程與標準，完善突發(fā)事件應急預案和應急救援體系，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、運行監(jiān)控、運營管理長效機制和安全隱患排查評估機制，有效防范和遏制重特大事故，確保全市重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，各級各部門要充分認識開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導，認真履行職責。要結(jié)合本轄區(qū)、本部門和本單位實際，制訂周密可行的排查工作具體方案，搞好宣傳發(fā)動，抓好實施，切實將重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作抓好抓實。

（二）落實責任，明確分工。各級政府、各有關(guān)部門和單位，要按照國務院辦公廳、省政府辦公廳的《通知》要求和南平市政府的部署，明確職責分工，落實工作責任。國家項目安全隱患排查工作，由國家有關(guān)部門機構(gòu)及在我省的直屬機構(gòu)具體負責組織實施，南平市政府、市直有關(guān)部門做好配合工作；省管項目由省直有關(guān)部門具體負責組織實施，南平市、縣（市、區(qū)）兩級政府按照“屬地監(jiān)管”的原則，依法履行監(jiān)督管理職責；南平市管理的重點項目由南平市直有關(guān)部門具體負責組織實施，各縣（市、區(qū)）政府要按照“屬地管理，分級負責”的原則，切實加強安全監(jiān)管，履行好職責；其他項目由各縣（市、區(qū)）人民政府具體負責組織實施，南平市直有關(guān)部門負責督促指導。各建設(shè)單位、業(yè)主單位和參建企業(yè)及運營管理單位要嚴格按照國務院、省政府、南平市政府的要求，認真開展自查自改，落實主體責任。南平市政府安辦和市重點辦共同負責重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的指導、協(xié)調(diào)、檢查、督促，并做好有關(guān)情況的匯總上報工作。

（三）加強協(xié)作，齊抓共管。各級政府、各有關(guān)部門和單位要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責、突出工作重點、相互密切配合的原則，堅持隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合，加強協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系，齊抓共管，全面推進隱患排查治理工作。

（四）加強督查，落實整改。各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)隱患排查工作階段的要求，切實加強指導和檢查督促，確保隱患排查和治理工作的落實到位。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促建設(shè)單位、項目業(yè)主和參建企業(yè)采取措施，及時整改。重大隱患要組織技術(shù)安全方面的評審，根據(jù)情況督促有關(guān)單位及時采取警示警告、加固、防護、拆除、封閉等各種有效措施，并制定整改方案，落實整改責任、整改資金、整改時限，確保整改到位，防止排查治理工作走過場。

（五）加強制度建設(shè)，建立長效機制。要進一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護資金保障制度，加大資金投入，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施維護所需資金。要建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患分級治理制度，使隱患排查治理制度化、常態(tài)化。要建立健全突發(fā)事件應急機制，完善應急預案，充實救援隊伍，儲備必要物資，為重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生事故后能夠快速和妥善處理，提供有效保障。

桐梓縣人民政府辦公室

二OO九年八月五日