桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐梓縣2007年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》的通知

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐梓縣2007年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》的通知指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，以及省、市對非煤礦山規(guī)范開發(fā)的有關(guān)要求，堅持合理開發(fā)利用，杜絕無序開采，落實各種預(yù)防措施，全面消除安全隱患，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐梓縣2007年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》的通知整治目標(biāo)

（一）健全和完善非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制和體制，全面提高非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全意識。

（二）建立和健全非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，進(jìn)一步合理布局非煤礦山資源開發(fā)。

（三）對未申報安全生產(chǎn)許可證以及經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)及發(fā)證條件的非煤礦山，依法予以關(guān)閉。對無證非煤礦山依法嚴(yán)厲打擊取締，杜絕出現(xiàn)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐梓縣2007年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》的通知整治重點

（一）認(rèn)真開展非煤礦山證照檢查工作，取締無證的非法礦山，堅決打擊越界和無證非法開采行為。全面清查基建礦山，凡屬新建礦山采取一次性核定火工材料，限期建設(shè)完工投產(chǎn)；到期未建設(shè)完工的，報請縣人民政府依法收回采礦權(quán)；同時，對一證多礦點掛靠開采的礦山進(jìn)行整治，嚴(yán)格實行一個證一個礦點；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況做好“回頭看”，對安全管理滑坡、已不再具備安全生產(chǎn)條件的，要立即下達(dá)整改通知，暫扣其安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（二）加大隱患整治力度。對存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)，要實行掛牌督辦，隱患排除并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對地下開采的非煤礦山，必須嚴(yán)格“三同時”審查制度，安裝機(jī)械通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，否則停止井下開采建設(shè)。

（三）規(guī)范和遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，堅持“采剝并舉、剝離先行”的原則。

（四）進(jìn)一步查處打擊高速公路可視范圍內(nèi)已關(guān)閉又死灰復(fù)燃的非煤礦山企業(yè)。

（五）督促非煤礦山必須依法為本企業(yè)職工辦理工傷保險或交納商業(yè)保險等法定保險。

（六）加大對從業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)工作，要求對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員每年接受安全生產(chǎn)教育再培訓(xùn)的時間不少于16個小時，新招用人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間不得少于40個小時，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐梓縣2007年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》的通知實施步驟

（一）部署階段（2007年9月20日-10月10日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門及安全監(jiān)管部門要利用會議、文件、廣播、報紙等形式，對2007年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行動員部署，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保整治工作扎實開展。

（二）整治階段（2007年10月11日-11月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門及安全監(jiān)管部門要制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門整治非煤礦山工作實施細(xì)則，督促各礦山企業(yè)結(jié)合自身情況制定整改措施，抓緊進(jìn)行整改。同時，對與安全許可條件差距較大或未取得安全生產(chǎn)許可證違法開采的企業(yè)依法嚴(yán)厲查處，提請縣人民政府依法予以關(guān)閉。整治工作開展期間，縣安委辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)階段（2007年12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門及安全監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作成果，并于12月中旬前向縣安委辦報送非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作總結(jié)。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐梓縣2007年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》的通知主要措施

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對全縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定成立縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：周 舟 縣人民政府副縣長

副組長：劉 波 縣安監(jiān)局局長

羅運(yùn)飛 縣經(jīng)貿(mào)局局長

成 員：楊世杰 縣公安局局長

李仁學(xué) 縣國土資源局局長

莫志武 桐梓供電分局局長

廖維全 縣工商局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣安監(jiān)局，劉波同志兼任辦公室主任，羅尚進(jìn)、王曉鳴同志任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作專項經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，協(xié)調(diào)行動，確保整治工作取得實效。

（二）落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題和不足，研究對策和措施，并結(jié)合實際，制定本地專項整治的具體方案，抓好落實；要嚴(yán)格依法行政，對非法開采、管理松弛、安全投入不足、隱患整改不力的非煤礦山企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰，對存在重大安全隱患有可能發(fā)生安全事故的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，及時通知公安、供電部門停止供應(yīng)炸藥和供電；對發(fā)生安全事故的單位要加大處罰力度，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）立足長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，使非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)工作有章可循；要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，把是否具備安全生產(chǎn)基本條件作為設(shè)立非煤礦山的前置條件，提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提高辦礦準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)企業(yè)集約化經(jīng)營、正規(guī)化辦礦，積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，不斷提高達(dá)標(biāo)率，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的長治久安。

（四）輿論監(jiān)督，營造氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，廣泛深入地宣傳非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的重要意義，形成全社會共同關(guān)注非煤礦山安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。對整治不力的單位，要通過新聞媒體予以曝光。

（五）加強(qiáng)調(diào)度，反饋信息

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查工作，重點到一線貫徹落實監(jiān)管措施，定期上報工作情況，重要情況及時上報。

桐府辦發(fā)〔2007〕72號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《桐梓縣2007年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

桐梓縣人民政府辦公室

二〇〇七年九月二十日

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知發(fā)文字號

桐府辦發(fā)〔2010〕35號

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知公文正文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、各事業(yè)單位：

《桐梓縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知成文落款

桐梓縣人民政府辦公室

二〇一〇年四月十五日

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知文件標(biāo)題

桐梓縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知文件正文

為認(rèn)真貫徹落實繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)工作要求，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家、省、市工作安排部署，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實責(zé)任（“三個突出”），加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)組織協(xié)作（“三個加強(qiáng)”）為重點，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動（“三項行動”），加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)（“三項建設(shè)”），提高管理水平，推進(jìn)本質(zhì)安全，確保全縣安全生產(chǎn)各項指標(biāo)控制在市人民政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)之內(nèi)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣 “安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作。縣領(lǐng)導(dǎo)小組由謝恩濤、申貴強(qiáng)副縣長任組長，縣應(yīng)急辦劉寧、縣安監(jiān)局劉波、令狐昌嘯、縣公安局何永剛、縣交通運(yùn)輸局李明德、縣建設(shè)局胡世勇、縣經(jīng)貿(mào)局楊永濤、縣國土資源局李仁學(xué)任副組長，縣監(jiān)察局、縣教育科技局、縣農(nóng)牧局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣文廣旅游局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣總工會、桐梓供電分局、公安交警大隊、消防大隊、鐵路派出所、崇遵二大隊負(fù)責(zé)人為成員?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委辦，負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“安全生產(chǎn)年”具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、重點工作

圍繞落實兩個主體責(zé)任、隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等重點工作，我縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的工作分為6個方面19個大項 85小項（詳見附件），以抓好重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及上海世博會、廣州亞運(yùn)會、婁山藝術(shù)節(jié)、汛期等重點時段，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作，確保措施落實到位。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，是有效遏制事故發(fā)生、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要把組織實施“安全生產(chǎn)年”工作擺在全年安全管理工作的突出位置，加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（二）狠抓責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作要親自安排部署，分管負(fù)責(zé)人要親自抓，及時解決工作中存在的問題，層層建立工作目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照本方案要求，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際制訂具體實施方案，并于2010年4月20日前報縣安委辦備案。

（三）加強(qiáng)督促檢查。縣安委辦要加強(qiáng)對全縣開展“安全生產(chǎn)年”活動的督促檢查和指導(dǎo)，把縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)年”活動工作情況列入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?？h安委會有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實情況的督促檢查，特別要加大對重點地區(qū)、工作進(jìn)展緩慢的和重點企業(yè)的檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，把安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、政策措施落實到位。

（四）加強(qiáng)信息反饋。要建立工作督查通報制度，按時報送每季度總結(jié)報告，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進(jìn)展情況和動態(tài)，對搞形式主義、敷衍塞責(zé)、工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位進(jìn)行曝光和通報，對因工作不落實而造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行問責(zé)和責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣各有關(guān)部門要按工作內(nèi)容分解表要求（附后）將有關(guān)工作情況報送縣安委辦。

桐梓縣人民政府辦公室

二OO九年八月五日