桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

煤礦等行業(yè)和領(lǐng)域仍有不少事故隱患存在，一些危險源尚未得到有效治理和監(jiān)控，全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨。為認真貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的要求，進一步加強全縣安全生產(chǎn)工作，切實抓好安全隱患排查和治理，保持良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢，縣人民政府決定在全縣重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保隱患排查治理專項行動有序進行，縣人民政府決定成立重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

組 長：周 舟 縣人民政府副縣長

副組長：劉 寧 縣政府應(yīng)急辦公室副主任

劉 波 縣安監(jiān)局局長

成 員：楊世杰 縣公安局局長

鄧小林 縣交通局局長

李仁學(xué) 縣國土資源局局長

胡世勇 縣建設(shè)局局長

劉先學(xué) 縣林業(yè)局局長

羅運飛 縣經(jīng)貿(mào)局局長

李樹喬 縣教育局局長

王朝焱 縣監(jiān)察局局長

張正榮 縣水利局局長

劉黔益 縣衛(wèi)生局局長

張大亮 縣環(huán)保局局長

趙 孟 縣氣象局局長

李明德 縣城管局局長

廖維全 縣工商局局長

周紅衛(wèi) 縣農(nóng)機局副局長

胡大量 縣食品藥品監(jiān)督管理局局長

代祥紅 縣公路管理段段長

下設(shè)辦公室于縣安委辦，劉波同志兼任辦公室主任，張敬同志任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)14個隱患排查治理專項行動辦公室。

（一）煤礦企業(yè)。辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任劉波，主要責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣國土局。

（二）金屬非金屬礦山企業(yè)和冶金、有色企業(yè)。辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任婁必倫，主要責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土局。

（三）化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，辦公室主任羅運飛，主要責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣藥監(jiān)局。

（四）煙花爆竹企業(yè)。辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任婁必倫，主要責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣公安局。

（五）建筑施工企業(yè)。辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，辦公室主任胡世勇，主要責(zé)任單位：縣建設(shè)局。

（六）民爆器材單位。辦公室設(shè)在縣公安局，辦公室主任肖平，主要責(zé)任單位：縣公安局治安大隊。

（七）電力企業(yè)。辦公室設(shè)在桐梓供電分局，辦公室主任何瑋，主要責(zé)任單位：桐梓供電分局、縣水利局、縣質(zhì)監(jiān)局。

（八）道路和水上運輸及漁業(yè)企業(yè)。辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任鄧小林，主要責(zé)任單位：縣交通局、縣畜牧局、縣公安交警大隊。

（九）公路養(yǎng)護施工單位。辦公室設(shè)在縣公路段，辦公室主任代祥紅，主要責(zé)任單位：縣公路段、縣交通局。

（十）鐵路運輸企業(yè)。辦公室設(shè)在桐梓火車站，辦公室主任唐小華，主要責(zé)任單位：桐梓火車站、松坎火車站。

（十一）農(nóng)機行業(yè)。辦公室設(shè)在縣農(nóng)機局，辦公室主任周紅衛(wèi)，主要責(zé)任單位：縣農(nóng)機局。

（十二）水庫。辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任張正榮，主要責(zé)任單位：縣水利局。

（十三）學(xué)校。辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任李樹喬，主要責(zé)任單位：縣教育局。

（十四）商場、市場等人員密集場所。辦公室設(shè)在縣公安消防大隊，辦公室主任羅平，主要責(zé)任單位：縣公安消防大隊。

二、工作目標

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、對象范圍

此次隱患排查治理專項行動的范圍和行業(yè)為：各高危行業(yè)、重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運、鐵路等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。

四、重點內(nèi)容

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知的通知》（黔府辦發(fā)電[2007]95號），結(jié)合我縣實際，縣安委辦制定了《桐梓縣各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患自查自改重點內(nèi)容》（見附件），各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格對照自查自改的重點內(nèi)容，逐一進行排查、整改和治理。

五、實施步驟

此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分三個階段進行：

（一）安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，于7月15日前，研究制定本地開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案，并督促企業(yè)認真抓好落實。

（二）自查整改。7月底以前，各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，認真開展自查整改工作，對排查出來的隱患，要列出清單，制訂計劃，逐一排除治理和整改，對暫時難以治理的要制訂限期整改計劃和應(yīng)急預(yù)案，落實資金，明確責(zé)任，限期完成整治目標。在此期間，各安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保排查治理工作取得實際效果。

（三）督促檢查。在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上，7月至8月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對本行政區(qū)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的情況進行督促檢查。一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，包括企業(yè)的安全投入和隱患治理資金落實情況；二是查隱患排查、排除治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況；三是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況；四是按照《貴州安全生產(chǎn)檢查制度》的規(guī)定，對查出的隱患“編號登記、限期整改、專人負責(zé)、復(fù)查銷號”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在普遍排查治理的基礎(chǔ)上，對嚴重威脅國家和人民生命財產(chǎn)安全的隱患開展“回頭看”，采取堅決措施徹底消除隱患，鞏固和擴大專項行動成果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各專項行動治理辦公室要在8月5日前，將本地、本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況上報縣安委會辦公室，并做好迎接省、市人民政府督查的準備工作。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，列入重要議事日程，專題研究，專門部署，制定切實可行的整治方案，采取切實有效的措施，確保整治工作落到實處，取得實效。

（二）突出重點，強化督導(dǎo)。隱患排查治理專項行動要突出高危行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)，尤其要突出道路交通、煤礦、建筑施工和人員密集場所，要結(jié)合煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，結(jié)合道路交通“五整頓、三加強”的總體要求，深入、全面、扎實地開展好排查治理的專項行動，從根本上淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力。

（三）廣泛發(fā)動，群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。

（四）立足當(dāng)前，著眼長遠。各級各部門要以這次隱患排查、排除治理專項行動為契機，推動重大危險源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實消除當(dāng)前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要落實治本之策，加強制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機制。

（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動的重要意義，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位要予以曝光，因工作不到位，隱患治理未落實，導(dǎo)致事故發(fā)生的單位，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進整治工作的全面落實。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將此件轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。

附：桐梓縣各類生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患自查整改重點內(nèi)容

桐梓縣人民政府辦公室

二○○七年六月十一日

桐梓縣各類生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患自查整改重點內(nèi)容

一、各類企業(yè)單位自查整改的共同內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責(zé)制及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

（三）貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、從業(yè)人員保險費繳納等情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全“三同時”制度情況。

（四）安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費情況；企業(yè)員工培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（五）應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

（六）事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。

二、各類不同企業(yè)自查整改的重點內(nèi)容

（一）煤礦企業(yè)

1、國有煤礦

（1）瓦斯治理情況。是否存在瓦斯超限情況；高瓦斯和突出礦井執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采基本指標》情況；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的瓦斯傳感器按規(guī)定標校情況和各種閉鎖裝置安設(shè)情況；突出礦井“四位一體”防突措施執(zhí)行情況；按規(guī)定進行瓦斯等級鑒定情況；有動力現(xiàn)象及臨近高突礦井按要求進行煤與瓦斯突出危險性鑒定情況。

（2）礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，設(shè)施是否完善、可靠，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點實際風(fēng)量情況，是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng)；高瓦斯和突出礦井是否設(shè)置專用回風(fēng)巷，是否存在“剃頭下山開采”問題；放頂煤開采的工作面是否符合《煤礦安全規(guī)程》第68條的規(guī)定；礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運行情況。

（3）防止“三超”情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；采掘接替關(guān)、采掘工作面布置是否符合規(guī)定；井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過本企業(yè)或地方政府的規(guī)定；大型礦井每個采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人規(guī)定的執(zhí)行情況。

（4）機電管理情況。是否真正實現(xiàn)了“雙回路”供電；井下設(shè)備取得MA標志情況；井下機電設(shè)備保證完好，杜絕電氣設(shè)備失爆情況；更換國家明令淘汰的設(shè)備及材料，特別是高壓開關(guān)、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況。

（5）水害防治情況。礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況；防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況；雨季“三防”工作的安排落實情況。

（6）建設(shè)項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴建礦井在改擴建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴建邊生產(chǎn)現(xiàn)象；施工隊伍資質(zhì)情況，是否存在施工隊伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。

2、小煤礦

（1）煤礦“六證”有效情況以及遺留問題的整改的情況。

（2）防止“三超”情況。是否存在超能力、超強度組織生產(chǎn)，井下作業(yè)人員是否超過地方政府的規(guī)定。

（3）勞動組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問題；是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，參加規(guī)定的保險；作業(yè)人員是否配備了勞動防護用品；是否有嚴格的入井登記檢身制度。

（4）依法依規(guī)開采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面；是否存在采用非正規(guī)采煤方法、以掘代采、多頭作業(yè)等問題；是否存在超層越界開采現(xiàn)象；是否有規(guī)范真實的采掘工程平面圖等圖紙。

（5）“一通三防”管理情況。是否存在瓦斯超限作業(yè)情況；通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠；是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)；所有采掘作業(yè)地點風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求，是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題；礦井裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)情況；按規(guī)定進行瓦斯等級鑒定情況；井下作業(yè)地點瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標校是否符合規(guī)定；按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況；“一炮三檢”制度執(zhí)行情況；炮泥、水炮泥使用情況。

（6）水害防治情況。礦井是否有真實的水文地質(zhì)資料；是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況；是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況；防、排水系統(tǒng)是否完善；礦井井口標高是否低于標準的規(guī)定。

（7）機電管理情況。嚴禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況；是否實現(xiàn)了“三專兩閉鎖”；年產(chǎn)6萬噸及以上的煤礦實現(xiàn)“雙回路”供電情況；年產(chǎn)6萬噸以下煤礦礦用設(shè)備必須取得安全標志。

（8）火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況；火工品存儲、使用管理情況。

（9）整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井，是否落實了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定，是否規(guī)范嚴格進入了整頓、整合或關(guān)閉程序；批準恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定；是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。

（10）新建技改項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴建礦井在改擴建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

（二）金屬非金屬礦山企業(yè)

1、礦山生產(chǎn)企業(yè)

（1）爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況，落實爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況；爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。

（2）露天礦山自上而下分臺階開采，臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況；露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測情況；深凹露天采場配備專用防洪設(shè)施情況；排土場截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實情況。

（3）地下礦山有兩個獨立的、直達地面的、能行人的安全出口，各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個能行人的安全出口情況。

（4）地下礦山采礦作業(yè)掘進、運輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險源登記、監(jiān)控情況。

（5）地下礦山建立機械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況；風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。

（6）地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實情況，防止人員進入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實情況。

（7）地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩(wěn)固的采場監(jiān)控手段和處理措施的落實情況；圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護措施落實情況。

（8）地下礦山落實防范水害制度，查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況；制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實情況。

（9）是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。

2、尾礦庫

（1）建設(shè)項目安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收情況。

（2）已投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計或者資料不全的，在規(guī)定的期限內(nèi)完成補充設(shè)計或補齊必要的資料等情況。

（3）按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計劃及落實情況；是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存、超期服役等情況。

（4）從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。

（5）尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度，尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。

（6）防洪度汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準備工作情況，對尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實施有效監(jiān)控情況。

（7）尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項目“三同時”審批手續(xù)的情況。

（8）尾礦庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。

（三）冶金、有色企業(yè)

1、《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。

2、冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備情況，包括設(shè)計單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，制造安裝符合規(guī)范要求情況。

3、起重、吊運等危險性較大設(shè)備的日常操作、維護、檢修、檢測制度的執(zhí)行情況。

4、高爐風(fēng)口平臺、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險部位和區(qū)域檢查情況。

5、轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況；煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況，煤氣監(jiān)控和防護設(shè)施的配置和運行情況。

6、冶金、有色金屬冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲存、使用過程中，中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護設(shè)施的配置和運行情況。

7、冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強堿、強酸環(huán)節(jié)，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護設(shè)施的配置和運行情況。

8、涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃爆材料的安全管理情況，防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實情況。

9、冶煉鑄造車間嚴格按照規(guī)范和要求設(shè)計，按照設(shè)計布置生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)計、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。

10、作業(yè)現(xiàn)場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設(shè)施、安全標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置情況。

（四）化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

1、化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

（1）生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項的整改情況；重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點單元的安全生產(chǎn)狀況。

（2）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。

（3）生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。

（4）在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執(zhí)行情況。

（5）防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。

（6）企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊伍，或與大企業(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況，嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

（8）新建項目的立項審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計和施工單位的資質(zhì)情況；項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產(chǎn)項目的安全措施制訂和落實情況；化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實情況。

2、化工經(jīng)營企業(yè)

（1）銷售危險化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說書、化學(xué)品安全標簽）制度。

（2）銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準購證、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。

（3）危險化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。

（4）危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)是否取得運輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況；運輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護用品情況；運輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端（GPS和行駛記錄儀等）以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容，是否攜帶運輸通行證，按照指定的路線、時間和速度行駛。

3、危險化學(xué)品充裝單位

（1）危險化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況，嚴禁超量裝載規(guī)定落實情況，操作人員取得上崗證的情況。

（2）可燃氣體充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

（3）對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規(guī)定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運員提供危險化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。

（五）煙花爆竹企業(yè)

1、生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營許可證時，對安全評價報告指出的不符合項整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。

2、生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161—92）、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652—89）、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況；重點檢查“四超一改”（超品種范圍、超能力、超人員、超藥量，擅自改變工房用途）問題。

3、生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問題，購買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。

4、生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。

5、在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。

6、批發(fā)企業(yè)負責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況；倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標志和標識牌等符合有關(guān)標準的情況；倉庫是否存在超儲現(xiàn)象；執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況，是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。

7、煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負責(zé)等安全管理制度落實情況；安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設(shè)施等是否符合標準規(guī)范要求；是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標準的煙花爆竹等情況。

（六）建筑施工企業(yè)

1、企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。

2、工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。

3、按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99），施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。

4、施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46—2005）的情況。

5、施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機具的安全檢測檢驗合格情況，以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

6、腳手架的設(shè)計、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標準情況。

7、高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。

8、長大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測及初期支護、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設(shè)計方案和有關(guān)標準規(guī)定情況；預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它害放射性元素措施的落實以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。

（七）民爆器材生產(chǎn)企業(yè)

1、企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計劃組織均衡生產(chǎn)情況，對超員、超量、超產(chǎn)、超時“四超”行為的控制情況。

2、企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場管理工作達標情況；按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法一檢查表法》的檢查合格情況。

3、對2006年以“四超”專項整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實情況；安全評價報告中指出的不合項整改落實情況。

4、按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件（試行）》的要求，工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動監(jiān)控和安全連鎖、人機視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實情況。

5、按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求，清理危險品存放情況，不同品種不應(yīng)同庫存放的必須分開儲存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實情況。

6、企業(yè)外部安全距離符合要求情況；企業(yè)工房、庫房定員定量標識及控制落實情況；生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。

7、主要設(shè)備是否完好，是否存在帶病運行情況；安全防護設(shè)施是否可靠、有效。

（八）電力企業(yè)

1、發(fā)電企業(yè)

（1）特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗檢測、維護管理和鑒定等情況。

（2）水電站大壩的安全監(jiān)測、補強加固和缺陷處理情況。

（3）并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護和安全自動裝置等設(shè)備的安全運行、維護情況。

（4）火災(zāi)報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。

（5）預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實情況。

2、電網(wǎng)企業(yè)

（1）電網(wǎng)一次、二次設(shè)備的安全運行、維護情況。

（2）防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護情況。

（3）對重要用戶供電管理情況。

（4）預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實情況，電網(wǎng)運行方式的復(fù)核審查情況。

（九）道路運輸企業(yè)

1、取得有關(guān)經(jīng)營、運輸合法證照、資質(zhì)情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)情況；建立完善安全管理基礎(chǔ)臺賬情況。

2、清理個體掛靠車輛情況，加強對掛靠經(jīng)營的個體運輸戶、私營運輸企業(yè)的安全管理情況。

3、防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況；嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進行教育處理，對交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。

4、嚴格執(zhí)行車輛安全檢驗制度，確保車輛性能符合安全技術(shù)標準、防止帶病上路運行采取的措施及落實情況；對車輛投保法定保險的情況；對應(yīng)當(dāng)報廢的車輛依法辦理報廢手續(xù)的情況。

5、嚴格落實“三關(guān)一監(jiān)督”（運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運站的安全監(jiān)督）的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。

6、加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監(jiān)管，按規(guī)定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強對行車過程動態(tài)監(jiān)管情況。

（十）公路養(yǎng)護施工單位

1、從事公路養(yǎng)護維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定，取得施工許可的相關(guān)手續(xù)，以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況。

2、按照交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30—2004）的規(guī)定，在養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標志和養(yǎng)護安全設(shè)施，以保護養(yǎng)護維修作業(yè)人員和設(shè)備安全，警告、提醒和引導(dǎo)車輛和行人通過養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)的情況。

3、在公路養(yǎng)護維修作業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定安排專職人員，做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。

（十一）水上運輸企業(yè)

1、經(jīng)營資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉儲作業(yè)人員取得資質(zhì)情況；旅客意外傷害責(zé)任保險的落實情況。

2、老舊客滾船的安全技術(shù)檢驗和運行狀況，建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。

3、船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；未執(zhí)行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。

4、船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況，是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。

5航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關(guān)情況，對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況；按最低配員要求足額配備船員情況。

6、從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營許可證、港口危險貨物作業(yè)許可證情況；危險貨物堆存地點、倉儲設(shè)備符合安全標準情況。

7、港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。

（十二）鐵路運輸企業(yè)

1、保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。

2、機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護情況。

3、道口安全設(shè)備、設(shè)施、標志的設(shè)置、檢查及維護情況，道口看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)情況；鐵路道口平改立推進情況。

4、鐵路線路安全保護區(qū)的設(shè)立以及安全保護區(qū)內(nèi)危及鐵路運輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。

5、鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。

6、鐵路線路保護區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設(shè)施的設(shè)置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設(shè)置、維護情況；提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護情況。

7、旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查及站車防火防爆制度落實情況。

8、道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。

（十三）漁業(yè)企業(yè)

1、漁船安全隱患治理和經(jīng)費投入情況，漁船財產(chǎn)險和船員人身險落實情況。

2、取得合法漁業(yè)船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證（捕撈漁船）以及漁船航行簽證簿等情況，證書內(nèi)容與實際相符情況；漁業(yè)船員持證情況，職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書情況，普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證或“四小證”情況；對無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實情況。

3、漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號裝置、救生設(shè)備配備情況，性能符合安全標準，運行情況；航行信號設(shè)備配置情況；漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。

4、漁船編隊生產(chǎn)情況，控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實情況，蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。

5、漁船安全通信設(shè)備暢通情況，氣象預(yù)報警報的接收處置情況；發(fā)生事故及時報告，以及遲報、漏報、瞞報等情況。

（十四）農(nóng)機行業(yè)

1、拖拉機登記證書、號牌、行駛證和聯(lián)合收割機號牌、行駛證的發(fā)放情況，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)情況，進一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實情況。

2、防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況；防范人身機械傷害措施落實情況。

3、農(nóng)機事故報告制度建立情況和農(nóng)機事故統(tǒng)計、上報等工作情況；對已發(fā)生的農(nóng)機事故按“四不放過”的原則調(diào)查處理情況；對有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實情況。

4、拖拉機、聯(lián)合收割機參加年度檢驗情況，駕駛員參加審驗和安全學(xué)習(xí)情況，提高牌證檢驗率、審驗率的措施及落實情況。

（十五）水庫

1、水庫特別是病險水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實情況。

2、水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。

3、閘門及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險物料儲備情況。

4、輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。

5、大壩安全監(jiān)測、水雨情測報和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。

6、病險水庫除險加固在建項目嚴格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況；尚未進行除險加固的病險水庫，經(jīng)有關(guān)部門批準的調(diào)度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。

7、小型水庫管理機構(gòu)或?qū)ｉT的看護人員落實情況；日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實情況。

8、通航建筑和設(shè)施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。

（十六）學(xué)校

1、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標準的落實情況。

2、租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學(xué)生情況；購買或租用專門用于接送學(xué)生的機動車輛經(jīng)檢驗合格并定期維護和監(jiān)測情況；接送學(xué)生的機動車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。

3、鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學(xué)生宿舍，特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。

4、校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。

5、D級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況，對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。

6、日常安全教育課時安排情況和開學(xué)初、放假前進行安全教育的情況，開展“全國中小學(xué)生安全教育日”活動情況；中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況；組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。

7、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。

（十七）商場、市場等人員密集場所

1、人員密集場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求情況。

2、疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。

3、防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。

4、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。

5、集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。

6、使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護情況。

7、人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。

發(fā)布文號：桐府辦發(fā)〔2007〕59號

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知發(fā)文字號

桐府辦發(fā)〔2010〕35號

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知公文正文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、各事業(yè)單位：

《桐梓縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知成文落款

桐梓縣人民政府辦公室

二〇一〇年四月十五日

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知文件標題

桐梓縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知文件正文

為認真貫徹落實繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)工作要求，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家、省、市工作安排部署，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以突出預(yù)防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責(zé)任（“三個突出”），加強宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強安全基礎(chǔ)工作、加強組織協(xié)作（“三個加強”）為重點，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動（“三項行動”），加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)（“三項建設(shè)”），提高管理水平，推進本質(zhì)安全，確保全縣安全生產(chǎn)各項指標控制在市人民政府下達的控制考核指標之內(nèi)，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣 “安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作?？h領(lǐng)導(dǎo)小組由謝恩濤、申貴強副縣長任組長，縣應(yīng)急辦劉寧、縣安監(jiān)局劉波、令狐昌嘯、縣公安局何永剛、縣交通運輸局李明德、縣建設(shè)局胡世勇、縣經(jīng)貿(mào)局楊永濤、縣國土資源局李仁學(xué)任副組長，縣監(jiān)察局、縣教育科技局、縣農(nóng)牧局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣文廣旅游局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣總工會、桐梓供電分局、公安交警大隊、消防大隊、鐵路派出所、崇遵二大隊負責(zé)人為成員?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委辦，負責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“安全生產(chǎn)年”具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對安全生產(chǎn)年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、重點工作

圍繞落實兩個主體責(zé)任、隱患排查治理、安全質(zhì)量標準化等重點工作，我縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的工作分為6個方面19個大項 85小項（詳見附件），以抓好重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及上海世博會、廣州亞運會、婁山藝術(shù)節(jié)、汛期等重點時段，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，確保措施落實到位。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，是有效遏制事故發(fā)生、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要把組織實施“安全生產(chǎn)年”工作擺在全年安全管理工作的突出位置，加強宣傳，提高思想認識，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（二）狠抓責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各單位主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作要親自安排部署，分管負責(zé)人要親自抓，及時解決工作中存在的問題，層層建立工作目標責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照本方案要求，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際制訂具體實施方案，并于2010年4月20日前報縣安委辦備案。

（三）加強督促檢查。縣安委辦要加強對全縣開展“安全生產(chǎn)年”活動的督促檢查和指導(dǎo)，把縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)年”活動工作情況列入年度目標考核的重要內(nèi)容?？h安委會有關(guān)成員單位要加強對本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實情況的督促檢查，特別要加大對重點地區(qū)、工作進展緩慢的和重點企業(yè)的檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，把安全生產(chǎn)目標任務(wù)、政策措施落實到位。

（四）加強信息反饋。要建立工作督查通報制度，按時報送每季度總結(jié)報告，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進展情況和動態(tài)，對搞形式主義、敷衍塞責(zé)、工作進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位進行曝光和通報，對因工作不落實而造成嚴重后果的相關(guān)責(zé)任人要進行問責(zé)和責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣各有關(guān)部門要按工作內(nèi)容分解表要求（附后）將有關(guān)工作情況報送縣安委辦。

文件全文

各市氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

為進一步做好安全生產(chǎn)工作，確保全省氣象事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)中國氣象局《關(guān)于進一步做好安全生產(chǎn)工作的通知》（氣發(fā)〔2008〕159號）、《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（氣發(fā)〔2008〕171號）和河北省政府對加強安全生產(chǎn)工作的一系列要求，省氣象局決定自5月至7月底在全省氣象部門開展安全生產(chǎn)督查專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、督查目的

進一步促進黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進全省氣象部門安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，加強事故預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急救援、氣象保障服務(wù)工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)全省氣象部門安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為河北氣象事業(yè)又好又快發(fā)展提供穩(wěn)定和諧環(huán)境。

二、督查形式

此次督查行動由河北省氣象局辦公室綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各市氣象局、各直屬單位、各內(nèi)設(shè)機構(gòu)組織實施，采取本單位自查與上級部門抽查相結(jié)合的方式進行。各單位要按照河北省氣象局《關(guān)于全力做好安全保衛(wèi)工作的通知》（冀氣發(fā)〔2008〕65號）要求，全面深入地開展好自查，確定督查重點,組織綜合督查和專項督查。

三、督查內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）綜合督查的主要內(nèi)容及責(zé)任分工

1．各單位貫徹落實安全生產(chǎn)的發(fā)展政策、法律法規(guī)，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機制，制訂安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)的情況；

2．深入落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、逐項整改銷等情況；

3．氣象應(yīng)急管理、預(yù)防氣象災(zāi)害和氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作的各項措施的落實情況；

4．事故查處和責(zé)任追究，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和瞞報事故等情況。

(以上四項工作的督查由省局辦公室牽頭，各市氣象局、各直屬單位、各內(nèi)設(shè)機構(gòu)承辦)

（二）專項督查的主要內(nèi)容及責(zé)任分工

全省氣象部門安全生產(chǎn)專項督查的主要任務(wù)是在人工影響天氣作業(yè)、大型設(shè)備運行、信息網(wǎng)絡(luò)安全、雷電防護、施放氣球、制氫用氫、治安、保密、氣象檔案、安全用電、消防、交通等方面明確責(zé)任，建立完善并嚴格執(zhí)行有關(guān)制度，落實安保措施，確保不出現(xiàn)重大問題。

1．切實加強人工影響天氣工作安全管理。認真落實中國氣象局人工影響天氣安全管理規(guī)定和我省人工影響天氣安全責(zé)任制規(guī)定，制定和落實重大事故應(yīng)急預(yù)案；運輸火箭彈、炮彈必須在當(dāng)?shù)毓膊块T申請領(lǐng)取“爆炸物品運輸證”，彈藥運輸車不得混裝其他物品及搭載無關(guān)人員，應(yīng)有專人押運，并限速行駛，運輸過程中要對運輸彈藥進行嚴密監(jiān)視；火箭彈、炮彈的專用庫房和作業(yè)工具實行24小時值班看守制度；嚴格執(zhí)行作業(yè)空域申請制度，沒有得到空域管制部門的批準，嚴禁實施作業(yè)。作業(yè)人員嚴格實行持證上崗制度，作業(yè)方向要避開工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)和村莊等人口稠密區(qū)，杜絕使用過期火箭彈和炮彈，嚴禁無關(guān)人員在作業(yè)現(xiàn)場圍觀。（此項工作由省人影辦牽頭，各市氣象局承辦）

2．切實加強大型氣象專用設(shè)備的安全管理。認真落實各種大型設(shè)備的防偷盜、防破壞措施，對供電、防雷、消防等配套設(shè)施進行全面檢查，杜絕隱患。各雷達站在汛期及奧運保障期間要聘請專職保安人員晝夜值班，確保安全。（此項工作由省局監(jiān)網(wǎng)處牽頭，各市氣象局、省氣象裝備中心承辦）

3．切實加強信息網(wǎng)絡(luò)安全管理。對軟件、硬件、后備電源進行全面檢查，查找和解決存在的問題，落實關(guān)鍵設(shè)備、軟件的備份；對網(wǎng)絡(luò)中所有的計算機安裝防病毒軟件，并定期升級，在互聯(lián)網(wǎng)出口和省市廣域網(wǎng)接口安裝防火墻，落實防御措施；嚴禁在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)使用來歷不明、引發(fā)病毒傳染的軟件或文件，對于外來光盤、優(yōu)盤、軟盤上的文件應(yīng)使用合格的殺毒軟件進行檢查、消毒；各服務(wù)器的用戶名和密碼僅限相關(guān)人員掌握，不得向無關(guān)人員或其他單位和個人提供；任何單位和個人，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)管理員同意，不得擅自安裝、拆卸或改變網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。（此項工作由省局監(jiān)網(wǎng)處牽頭，各市氣象局、省局辦公室、省氣象臺承辦）

4．切實落實防雷安全責(zé)任制，認真組織做好本地區(qū)防雷安全隱患治理工作。要重點開展對易燃易爆場所、高層建筑、電力設(shè)施、通訊設(shè)施、計算機信息系統(tǒng)、人口聚集場所，農(nóng)村以及其它易遭雷擊的建筑物和設(shè)施的防雷隱患排查工作。對發(fā)現(xiàn)的防雷隱患，及時督促有關(guān)單位進行整改，嚴肅查處違法行為。做好防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工單位資質(zhì)認定，加強對新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作，有效地防范和遏制重大防雷安全隱患事故發(fā)生。各地區(qū)要結(jié)合實際，進一步完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力，確保妥善高效處置雷電災(zāi)情。（此項工作由省局法規(guī)處牽頭，省防雷中心、各市氣象局承辦）

5．切實加強施放氣球安全管理工作。嚴格執(zhí)行審批程序，加強施放活動審批工作，落實各項管理措施。要加大執(zhí)法監(jiān)督巡查力度，重點檢查施放氣球作業(yè)人員值守情況、安全作業(yè)情況，確保作業(yè)安全。要保持與軍民航等部門通報渠道和快速反應(yīng)機制，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。（此項工作由省局法規(guī)處牽頭，各市氣象局承辦）

6．切實加強制氫用氫安全管理。嚴格執(zhí)行《水電解制氫設(shè)備操作規(guī)程》和《氣象業(yè)務(wù)氫氣作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)安全工作的規(guī)定。汛期及奧運保障期間，實行24小時值班看守制度，嚴禁非涉氫人員進入制氫作業(yè)現(xiàn)場。（此項工作由省局監(jiān)網(wǎng)處牽頭，有關(guān)市氣象局承辦）

7．切實加強社會治安綜合治理工作。要增強部門治安意識，按有關(guān)部門要求抓好辦公區(qū)和家屬區(qū)的治安工作。辦公區(qū)和家屬區(qū)門口要設(shè)置值班室和值班人員，建立并嚴格執(zhí)行24小時值班制度和外來人員出入登記制度；對重要工作部位和易盜部位安裝防盜裝置；嚴格對內(nèi)部招待所和出租房屋的管理，對于證件不全、來歷不明的可疑人員一律拒絕入住、出租。（此項工作由省局辦公室牽頭，省局后勤中心、各市氣象局承辦）

8．切實加強保密工作。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真落實保密工作責(zé)任制，嚴格執(zhí)行保密工作制度；嚴禁涉密計算機與外網(wǎng)建立物理連接；通過網(wǎng)絡(luò)對外發(fā)布信息，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核，由負責(zé)人簽署意見后再行發(fā)布。（此項工作由省局保密委員會牽頭，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各直屬單位、各市氣象局承辦）

9．切實加強檔案的安全管理。按照《檔案法》和中國氣象局、省檔案局相關(guān)要求認真抓好落實，要有健全的檔案工作制度，檔案庫房、機要室嚴禁煙火，并配備相應(yīng)的設(shè)施，確保不丟失毀壞永久性保存的氣象原始記錄資料、公文等。（此項工作由省局減災(zāi)處牽頭，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各直屬單位、各市氣象局承辦）

10．切實加強用電、消防、交通的安全管理。用電要符合電業(yè)部門安全技術(shù)要求，對重要設(shè)備、用電量大的設(shè)備要經(jīng)常檢查維護，確保安全運轉(zhuǎn)。對負荷不能滿足需求的線路、開關(guān)等要及時改造或更換。建立和落實消防工作責(zé)任制，把消防設(shè)備配齊、配足，對過期、失效的消防設(shè)備要及時更換。要加強對駕駛員安全行車的教育和交通法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，嚴禁酒后開車、疲勞駕駛和開快車，嚴禁非指定司機駕駛單位車輛，嚴禁將公車借與他人駕駛。各市氣象局要加強對所屬縣氣象局的車輛管理，盡可能有專職駕駛員，確需其他人員兼職駕駛的，要經(jīng)市氣象局主要負責(zé)人書面批準。處級單位的主要負責(zé)人在公務(wù)活動中不得自行駕駛汽車，其他處級領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中確需自行駕駛汽車的，須經(jīng)本單位主要負責(zé)人書面批準。（此項工作由省局辦公室牽頭，各市氣象局、各直屬單位、各內(nèi)設(shè)機構(gòu)承辦）

四、具體要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實。省氣象局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省氣象部門安全生產(chǎn)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實中國氣象局黨組和省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，克服麻痹思想，把安全工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。要逐級落實各項安全管理措施，嚴格落實責(zé)任制，及時掌握本單位的安全穩(wěn)定動態(tài)，制訂嚴密的防范措施，消除事故隱患，防止發(fā)生重大安全責(zé)任事故，尤其是要把防止人員傷亡事故放在突出位置。堅持“四不放過原則”，嚴肅責(zé)任追究查處，對因管理不到位、責(zé)任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的，要依紀依法嚴肅處理。

（二）抓好應(yīng)急預(yù)案落實，全力做好應(yīng)急氣象服務(wù)。健全應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強各級各類應(yīng)急預(yù)案之間的相互銜接，特別是要做好各安全生產(chǎn)重點單位災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的發(fā)布和接收工作，增加對這些單位的信息發(fā)布渠道，改善接收條件，做到災(zāi)害性預(yù)警信息的及時發(fā)布。聯(lián)合有關(guān)部門加大工作力度，加快“河北省突發(fā)公共事件綜合預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”的建設(shè)進度，為安全應(yīng)急事件的處理提供信息服務(wù)基礎(chǔ)，提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)和正確應(yīng)對突發(fā)安全事件的能力。

（三）深入排查治理隱患，確保防范于未然。各單位要以對國家和人民高度負責(zé)的精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把這次安全生產(chǎn)督查行動作為減少隱患、有效遏制重特大事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，加強督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。各單位要在開展自查工作的同時，及時總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各單位要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)部門，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

（四）明確重點，消除隱患。要對事故率較高的領(lǐng)域進行重點排查，做到排查不留死角、整治不留后患；要進一步強化各類危險物品的管理和設(shè)備設(shè)施的維護，特別要加強對人工影響天氣使用的裝備、彈藥、制氫儲氫設(shè)備設(shè)施和各類易燃、易爆、放射性物品、危險化學(xué)品等物品的監(jiān)管力度，建立健全相關(guān)的制度和應(yīng)急處置預(yù)案，定期檢查，落實責(zé)任，確保存放和使用安全，確保設(shè)備設(shè)施狀態(tài)良好。對存在或發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時、徹底予以整改，確保國家財產(chǎn)和廣大職工生命、財產(chǎn)的安全。

（五）加強宣傳教育。要進一步加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，通過各種形式教育廣大干部職工提高法制和安全意識，增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。

各單位要及時將安全生產(chǎn)督查行動工作進展情況報省氣象局辦公室，并務(wù)于7月31日前提交督查行動工作總結(jié)。省氣象局將根據(jù)進展通報情況。

二〇〇八年五月十三日 2100433B