余慶縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法（試行）

第一條　為加強我縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的管理，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《貴州省人民防空條例》、《國務(wù)院 中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕4號）和《省委 省政府 省軍區(qū)關(guān)于加強人民防空工作的意見》（黔黨發(fā)〔2002〕12號），結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含各類工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)）結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理。

第三條　人民防空建設(shè)是國防建設(shè)的組成部分。人民防空實行“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的原則。

第四條　縣政府人民防空辦公室是全縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)修建防空地下室項目工程的審批和管理工作。

縣發(fā)改、財政、物價、建設(shè)（規(guī)劃）、國土資源、公安（消防）、房管等職能部門，應(yīng)按照各自職責(zé)做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的相關(guān)工作。

第五條　本辦法所稱結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是指在修建民用建筑的同時，修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第六條　建設(shè)單位新建民用建筑應(yīng)當(dāng)將防空地下室的修建納入基本建設(shè)投資計劃，堅持按標(biāo)準(zhǔn)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。但確因條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)向人防部門申請易地建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按規(guī)定繳納易地建設(shè)費，持財政部門收費票據(jù)和人防部門審批手續(xù)，到規(guī)劃、建設(shè)、消防部門辦理相關(guān)手續(xù)。

⑴防空地下室的設(shè)計必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。人防部門對防空地下室設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)進(jìn)行核實。

⑵防空地下室的建設(shè)單位在建設(shè)項目初步設(shè)計前，應(yīng)將擬建工程的規(guī)劃平面圖和防空地下室的規(guī)模、平時用途、使用要求等報人防部門，由人防部門按有關(guān)規(guī)定要求確定防護(hù)等級和戰(zhàn)時用途，作為初步設(shè)計依據(jù)。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照確定的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級和人民防空工程設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量。

⑶防空地下室的初步設(shè)計應(yīng)達(dá)到本辦法附件一第一部分的規(guī)定。初步設(shè)計完成后，應(yīng)及時報送人防部門審批，人防部門應(yīng)在受理初步設(shè)計文件后15個工作日內(nèi)完成審批工作。

⑷防空地下室的施工圖設(shè)計應(yīng)按照人防部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計審查意見進(jìn)行。其設(shè)計深度應(yīng)達(dá)到本辦法附件一第二部分的規(guī)定。施工圖設(shè)計完成后，報送人防部門審批。工程在施工中如需變更設(shè)計，必須報請人防部門審批同意后方可實施。

⑸人防部門依法對防空地下室的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不符合設(shè)計要求、施工規(guī)范和防護(hù)要求的，人防部門應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完畢后，經(jīng)人防部門復(fù)驗認(rèn)可，方可進(jìn)入下道工序。

⑹防空地下室的隱蔽工程驗收、結(jié)構(gòu)中間驗收和竣工驗收須按本辦法附件二執(zhí)行，并提供有關(guān)資料。

第七條　鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和外商以及個人投資修建人民防空工程。

按照“誰投資、誰受益”的原則，防空地下室平時由投資者使用、維護(hù)和管理，收益歸投資者所有，但必須納入全縣防空體系，平時使用防空地下室，應(yīng)到縣人民防空行政主管部門辦理登記手續(xù)。戰(zhàn)時由人民防空行政主管部門統(tǒng)一管理、使用。

第八條　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

⑴新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)（含樁基）埋置深度超過3米以上的民用建筑，按不少于地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；

⑵新建除第⑴款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面總建筑面積的2%修建6級（含）以上防空地下室；

⑶開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第⑴款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%修建6級（含）以上防空地下室。

⑷新建除第⑴款規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面建筑面積修建6B級防空地下室。

⑸城鎮(zhèn)危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

第九條　按照本辦法第八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出申請，報經(jīng)縣人民防空行政主管部門，由人防部門現(xiàn)場勘驗核實后，可不修建防空地下室，但建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，必須按應(yīng)修建防空地下室面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向縣人民防空行政主管部門繳納易地建設(shè)費，由縣人民防空行政主管部門統(tǒng)一易地修建。

第十條　建設(shè)單位新建民用建筑應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，必須到人民防空行政主管部門辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批手續(xù)。未到人民防空行政主管部門辦理審批手續(xù)的，發(fā)改部門不得辦理投資計劃，國土資源部門不得發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，建設(shè)（規(guī)劃）部門不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，房管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條　防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)按照《貴州省物價局、貴州省財政廳、貴州省人民防空辦公室關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔價費〔2003〕281號）規(guī)定執(zhí)行。

⑴民用建筑人民防空易地建設(shè)費。6級（含）以上防空地下室，每平方米800元；6B級防空地下室，每平方米720元；享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收?。恍陆ㄓ變簣@、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收?。慌R時民用建筑予以免收；因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

⑵人防工程拆除補償費。任何單位或個人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，必須按照規(guī)定程序報經(jīng)縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位或個人按照拆除人防工程的等級和面積限期補建。確實無法補建的，應(yīng)向人民防空主管部門繳納補償費。補償費標(biāo)準(zhǔn)為：6級（含）以上防空地下室每平方米800元；6B級防空地下室每平方米720元。

⑶加大財政對人防建設(shè)的投入力度。落實國家關(guān)于人民防空經(jīng)費保障的規(guī)定，按不低于上年地方財政收入1‰的比例列入財政年度預(yù)算。

⑷任何部門和個人，不得以招商引資、舊城改造等借口，批準(zhǔn)不建、少建防空地下室或違反國家規(guī)定減免易地建設(shè)費。

⑸人民防空易地建設(shè)費、補償費和財政資金必須?？顚Ｓ?，并主動接受財政、物價等部門的監(jiān)督檢查。

第十二條　人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

防空地下室的專用防護(hù)設(shè)備，包括防護(hù)門、密閉門、防爆波活門和各種自動排氣活門等均應(yīng)采用經(jīng)國家人防辦公室審定的具有人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)許可證的定點生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用自行加工或其他替代產(chǎn)品，否則為不合格工程。

第十三條　建設(shè)單位不按國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防空地下室，經(jīng)人民防空行政主管部門驗收后采取補救措施或返工，質(zhì)量仍不合格的，由建設(shè)單位按應(yīng)修建防空地下室的面積向人民防空行政主管部門補繳防空地下室易地建設(shè)費。

第十四條　除國家和省、市的規(guī)定外，任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　修建防空地下室的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ01—2002）要求施工并接受縣人民防空行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十六條　防空地下室竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)把有關(guān)文件、資料、竣工圖報送人防部門存檔。

第十七條　任何單位和個人不得擅自改造人民防空工程。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得損壞工程內(nèi)部人民防空設(shè)施、設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu)，不得降低其防護(hù)效能。

第十八條　新建民用建筑不建、少建防空地下室或不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的，由縣級以上人民防空行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第四十八條、《貴州省人民防空條例》第二十六條的規(guī)定，對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建或繳納，并可并處10萬元以下罰款。

第十九條　防空地下室的設(shè)計和施工單位不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的；在防空地下室安全使用范圍內(nèi)，任何單位和個人不得在人民防空工程進(jìn)出道路、孔口、出入口、口部專用通道設(shè)置障礙；不按照國家有關(guān)規(guī)定采石、挖砂、爆破、打樁、取土、伐木等危及防空地下室的安全和使用效能的，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第四十九條和《貴州省人民防空條例》第二十七條的規(guī)定，由縣人民防空行政主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可對個人處1000元至5000元罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性危險品，尚不構(gòu)成犯罪以及拒絕、阻礙人民防空主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　人防部門和其他有關(guān)部門工作人員在防空地下室建設(shè)管理中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊或有其他違法、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本辦法由縣政府人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自2009年12月10日起施行。

附件一：

《余慶縣防空地下室設(shè)計文件編制和送審要求》

第一部分 初步設(shè)計

一、建筑專業(yè)

（一）設(shè)計說明：

1、設(shè)計依據(jù)。

2、防空地下室層數(shù)、建筑面積；平時、戰(zhàn)時用途；建設(shè)場地現(xiàn)狀、規(guī)劃情況；周圍原有人防工程及關(guān)系。

3、工程防護(hù)等級；埋置深度；防護(hù)單元劃分及聯(lián)系；每個防護(hù)單元面積；戰(zhàn)時出入口數(shù)量及型號。

4、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換建筑設(shè)計。

（二）設(shè)計圖紙：

1、平面圖標(biāo)明防空地下室平時戰(zhàn)時出入口的位置；防護(hù)單元、防爆單元的劃分；各種防護(hù)密閉門、防護(hù)設(shè)備的位置、型號、開啟方向；各種孔、口位置尺寸；臨戰(zhàn)時加固封堵的位置和方法；平時使用功能的平面區(qū)分?？煞謩e繪制平時平面圖和戰(zhàn)時平面圖，必要時應(yīng)加繪口部放大圖。

2、豎向剖面圖中標(biāo)明防空地下室埋深、防護(hù)層厚度及與上部結(jié)構(gòu)關(guān)系。各出入口及其它復(fù)雜部位需繪制剖面圖。

二、結(jié)構(gòu)專業(yè)

（一）設(shè)計說明：

1、設(shè)計依據(jù)。

2、主要設(shè)計參數(shù)選擇，主要荷載取值與組合。

3、主要結(jié)構(gòu)型式。

4、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和封堵加固措施。

（二）設(shè)計圖紙：

1、結(jié)構(gòu)平面圖標(biāo)出墻、柱、口部結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的主要尺寸。標(biāo)示伸縮縫、沉降縫、抗震縫、后澆帶的設(shè)置位置。

2、頂、底板結(jié)構(gòu)平面布置圖，標(biāo)示標(biāo)高和主要尺寸。

3、口部和復(fù)雜部位的結(jié)構(gòu)剖面圖。

4、結(jié)構(gòu)平、剖面上要標(biāo)明各種門洞、孔洞位置、標(biāo)高和尺寸。

5、圖繪平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換封堵加固做法。

三、暖通專業(yè)

（一）設(shè)計說明：

1、設(shè)計依據(jù)。

2、通風(fēng)方式及主要參數(shù)選擇。

3、戰(zhàn)時通風(fēng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與主要設(shè)計措施。

4、平時防火通風(fēng)措施。

5、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施。

（二）設(shè)計圖紙：

1、平時、戰(zhàn)時通風(fēng)、排煙、空調(diào)平面圖，標(biāo)示設(shè)備位置，主要管徑尺寸。進(jìn)排風(fēng)口防護(hù)設(shè)計。

2、戰(zhàn)時通風(fēng)系統(tǒng)圖。

3、平時防火設(shè)計。

4、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施。

四、給排水專業(yè)

（一）設(shè)計說明：

1、設(shè)計依據(jù)。

2、給水源選點，平時戰(zhàn)時和消防用水的標(biāo)準(zhǔn)、用水量，給水方式，水庫設(shè)置。

3、工程周圍市政排水系統(tǒng)，工程給、雨、廢水排放方式。

4、給排水防護(hù)設(shè)計和平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施。

（二）設(shè)計圖紙：

1、工程平時、戰(zhàn)時給排水平面圖、系統(tǒng)圖，包括戰(zhàn)時水庫設(shè)置，注明管徑尺寸、標(biāo)高。

2、給排水防護(hù)設(shè)計，包括密閉閥門，進(jìn)出外墻、頂、單元墻和其它防護(hù)措施。

五、電氣專業(yè)

（一）設(shè)計說明：

1、設(shè)計依據(jù)。

2、電源和平時戰(zhàn)時電力負(fù)荷。

3、供電系統(tǒng)概述，備用電源設(shè)計，人防弱電設(shè)計。

4、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和防護(hù)設(shè)計。

（二）設(shè)計圖紙：

1、工程平時、戰(zhàn)時電力和照明系統(tǒng)圖，標(biāo)明主要設(shè)備及導(dǎo)線編號、容量、型號規(guī)格和用戶名稱。

2、備用電源系統(tǒng)圖，人防弱電系統(tǒng)圖。

3、電氣平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和防護(hù)設(shè)計。

第二部分 施工圖設(shè)計文件

一、施工圖設(shè)計應(yīng)根據(jù)會審?fù)ㄟ^的初步設(shè)計文件和會審意見，嚴(yán)格按照防空地下室設(shè)計規(guī)范進(jìn)行，其內(nèi)容應(yīng)包括初步設(shè)計文件的全部內(nèi)容，并按常規(guī)施工圖設(shè)計要求進(jìn)行具體的深化明確。

二、施工圖設(shè)計文件的深度應(yīng)達(dá)到下列要求

1、能據(jù)以進(jìn)行施工和使用維護(hù)管理。

2、能據(jù)以編制施工圖預(yù)算。

3、能據(jù)以安排材料、設(shè)備的采購和制作。

4、能據(jù)以實施平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換。

三、施工圖設(shè)計文件的送審應(yīng)包括各專業(yè)設(shè)計計算書，計算步驟要清楚，各類取值要有依據(jù)，采用的設(shè)計圖表和計算公式應(yīng)標(biāo)明出處。采用電算時，應(yīng)說明設(shè)計程序名稱和原始數(shù)據(jù)。

附件二：

《余慶縣防空地下室工程驗收要求》

一、防空地下室隱蔽工程驗收應(yīng)具備的條件

1、按設(shè)計和規(guī)范要求受檢隱蔽工程施工完畢。

2、施工單位自檢合格以上。

3、施工資料齊備。

二、防空地下室結(jié)構(gòu)中間驗收應(yīng)具備的條件

1、按設(shè)計要求結(jié)構(gòu)施工全部完工。

2、施工單位自檢合格以上。

3、各類施工資料齊備。

4、存在的工程質(zhì)量問題及處理報告。

5、結(jié)構(gòu)外表不得進(jìn)行復(fù)土和粉刷裝修施工。

三、防空地下室竣工驗收應(yīng)具備的條件

1、按設(shè)計要求工程全部完工，設(shè)備安裝齊全，檢測試運轉(zhuǎn)合格。

2、各類設(shè)備、管線均能開啟、運行、工作。

3、施工單位自檢合格以上。

4、各類施工資料齊備。

四、防空地下室的結(jié)構(gòu)中間驗收和竣工驗收，由建設(shè)單位和施工單位組織進(jìn)行，人防部門和其他有關(guān)單位參加驗收。

五、結(jié)構(gòu)中間驗收和竣工的組織單位應(yīng)在驗收前（不少于十天）向人防部門和工程質(zhì)檢部門提供齊全的施工資料。

余慶縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法（試行）

2009年12月10日

【發(fā)布單位】81805

【發(fā)布文號】第101號

【生效日期】1998-11-06

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

武漢市人民政府令

（第101號）

《武漢市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法》已經(jīng)1998年10月20日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

1998年11月6日

武漢市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法

第一條為了加強本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理。

第三條本辦法所稱結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是指在修建民用建筑的同時，修建戰(zhàn)時可以用于防空的地下室。

第四條市和區(qū)人民防空部門主管各自轄區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作。

計劃、建設(shè)、土地、規(guī)劃等部門，按照各自職責(zé)，做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作。

第五條本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)劃，由市人民防空部門擬訂，經(jīng)市規(guī)劃部門綜合協(xié)調(diào)，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民防空部門組織實施。

第六條新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列范圍和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米以上的民用建筑，按照地面第一層建筑面積修建；

（二）新建9層以下基礎(chǔ)埋置深度小于3米、地面總建筑面積達(dá)到7000平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的2%修建；

（三）規(guī)劃確定新建的居民住宅小區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和單位規(guī)劃區(qū)的民用建筑，按照一次性規(guī)劃總建筑面積的2%統(tǒng)一修建；其中符合本條第（一）、（二）項規(guī)定的，按照本條第（一）、（二）項的規(guī)定修建。

第七條按照本辦法第六條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，但有下列情形之一不宜修建的，經(jīng)人民防空部門批準(zhǔn)，可以由建設(shè)單位易地修建，或者按照省有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費后，由人民防空部門統(tǒng)一組織易地修建：

（一）采用樁基，且樁基承臺面埋深小于3米，樓層在10層以上的；

（二）建設(shè)地段內(nèi)房屋及其地下管網(wǎng)密集，施工困難，不能保證施工安全的；

（三）不能根據(jù)《防空地下室設(shè)計規(guī)范》要求安排防空地下室室外出入口的；

（四）房屋基礎(chǔ)處在巖基、流沙等地帶的。

第八條除本辦法第六條規(guī)定的民用建筑外，新建其他民用建筑，可以不修建防空地下室，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費，由人民防空部門統(tǒng)一組織易地修建。

第九條新建民用建筑，拆除人民防空工程的，必須按照規(guī)定權(quán)限報人民防空部門審批，并由拆除單位按照規(guī)定負(fù)責(zé)補建或者補償。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防空地下室的修建納入基本建設(shè)投資計劃，與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。

第十一條建設(shè)單位新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃和結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批手續(xù)；由市規(guī)劃部門審批規(guī)劃的，結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批手續(xù)由市人民防空部門辦理；由區(qū)規(guī)劃部門審批規(guī)劃的，結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批手續(xù)由區(qū)人民防空部門辦理。

建設(shè)單位未按照前款規(guī)定辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批手續(xù)的，規(guī)劃、建設(shè)部門不發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

建設(shè)單位違法新建民用建筑，補辦規(guī)劃手續(xù)的，也應(yīng)當(dāng)按照本辦法補交人民防空工程易地建設(shè)費。

第十二條防空地下室設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具備人民防空工程設(shè)計資格的單位承擔(dān)。設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合《防空地下室設(shè)計規(guī)范》、《防空地下室防火設(shè)計規(guī)范》和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)報人民防空部門審查。

第十三條防空地下室的施工單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》的要求施工，并接受人民防空部門的監(jiān)督檢查。

第十四條防空地下室建設(shè)，實行建筑工程監(jiān)理制度。

防空地下室的防護(hù)設(shè)施設(shè)備，必須使用國家人民防空部門批準(zhǔn)的定點廠家生產(chǎn)的專用產(chǎn)品。

第十五條防空地下室工程竣工后，由人民防空部門組織驗收；經(jīng)驗收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期修補或者返工；修補或者返工后仍不合格的，由建設(shè)單位向人民防空部門補交人民防空工程易地建設(shè)費。

第十六條按照本辦法的規(guī)定修建的防空地下室，列入建設(shè)單位固定資產(chǎn)，并加強維護(hù)管理，維護(hù)管理費用按照國家有關(guān)規(guī)定列支。任何單位和個人不得毀壞和未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、轉(zhuǎn)讓防空地下室，或者改變其用途。

第十七條建成后的防空地下室，納入城市防空體系。平時使用防空地下室，應(yīng)當(dāng)?shù)饺嗣穹揽詹块T辦理登記手續(xù)；戰(zhàn)時使用防空地下室由人民防空部門統(tǒng)一安排。

第十八條按照規(guī)定收取的人民防空工程易地建設(shè)費，應(yīng)當(dāng)專戶儲存，專項用于人民防空工程建設(shè)，不得挪作他用。

第十九條違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國人民防空法》和《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十條人民防空部門和其他有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在部門或者上級主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

第二十一條本辦法所稱“以上”、“以下”，均含本數(shù)。

第二十二條本辦法具體應(yīng)用問題，由市人民防空部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條 為推進(jìn)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，規(guī)范防空地下室設(shè)施建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《貴州省人民防空條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理。

第三條 本辦法所稱結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建民用建筑的同時，修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四條 人民防空建設(shè)是國防建設(shè)的組成部分。人民防空實行“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的原則。

第五條 建設(shè)單位新建民用建筑應(yīng)當(dāng)將防空地下室的修建納入基本建設(shè)投資計劃，堅持按標(biāo)準(zhǔn)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。

第六條 鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和外商以及個人投資修建人民防空工程。

按照“誰投資、誰受益”的原則，防空地下室平時由投資者使用、維護(hù)和管理，收益歸投資者所有。但必須納入城市防空體系，平時使用防空地下室，應(yīng)到市人民防空行政主管部門辦理登記手續(xù)。戰(zhàn)時由人民防空行政主管部門統(tǒng)一管理、使用。

第七條 市人民防空辦公室是市人民政府人民防空行政主管部門，具體負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

市發(fā)改、財政、物價、建設(shè)、國土資源、公安消防等職能部門，應(yīng)按照各自職責(zé)做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

第八條 人防建設(shè)經(jīng)費由市人民政府和社會共同負(fù)擔(dān)。

市人民政府依法負(fù)擔(dān)的人防建設(shè)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。

社會負(fù)擔(dān)的人防建設(shè)費用，由市人民防空行政主管部門按照省財政、物價、人防部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)開挖深度3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上的防空地下室。

（二）新建除第（一）款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總建筑面積的2%修建6級（含6級）以上防空地下室。

（三）工業(yè)集聚區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）款規(guī)定和居民住宅小區(qū)以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%集中修建6級（含6級）以上的防空地下室。

（四）新建除第（一）款規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

（五）城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

第十條 建設(shè)單位新建民用建筑應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，必須到人民防空行政主管部門辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室手續(xù)。未到人民防空行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)的，發(fā)展和改革部門不得發(fā)給投資許可證，國土資源部門不得發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，建設(shè)（規(guī)劃）部門不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，房管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 按照本辦法第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出申請，報經(jīng)市人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，可不修建防空地下室，但建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，必須按應(yīng)修建防空地下室面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向市人民防空行政主管部門繳納防空地下室易地建設(shè)費，由市人民防空行政主管部門統(tǒng)一易地建設(shè)。

第十二條 防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)，按照貴州省物價局、貴州省財政廳、貴州省人民防空辦公室《關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔價費〔2003〕281號）文件規(guī)定，我市屬省人防重點城市，繳費標(biāo)準(zhǔn)為每平方米800元。

人民防空行政主管部門依法收取的防空地下室易地建設(shè)費，按預(yù)算外資金管理的規(guī)定，交同級財政專戶管理，全額用于人民防空建設(shè)事業(yè)。防空地下室易地建設(shè)費開支使用，由市人民防空行政主管部門提出申請，報市人民政府審批，用于人防工程建設(shè)，接受同級財政、審計和上級主管部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 建設(shè)單位未按國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防空地下室的，由市人民防空行政主管部門責(zé)令其采取補救措施或返工，質(zhì)量仍不合格的，由建設(shè)單位按應(yīng)修建防空地下室的面積向人民防空行政主管部門補繳防空地下室易地建設(shè)費。

第十五條 除國家和省的規(guī)定外，任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 修建防空地下室的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》要求施工，并接受市人民防空行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 按照本辦法規(guī)定由建設(shè)單位出資修建的防空地下室，列入建設(shè)單位的固定資產(chǎn)，同時納入城市防空體系。建設(shè)單位要加強維護(hù)和管理，維護(hù)管理費用按國家有關(guān)規(guī)定列支。

第十八條 有下列情形之一的，由市人民防空行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施行政處罰：

（一）城市新建民用建筑，建設(shè)單位違反國家有關(guān)規(guī)定不修建防空地下室或不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的。

（二）在防空地下室安全使用范圍內(nèi)，不按照國家有關(guān)規(guī)定采石、挖砂、爆破、打樁、取土、伐木等危及防空地下室安全和使用效能的。

第十九條 故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等危險品，以及拒絕、阻礙人民防空行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 人民防空行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由赤水市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

余府辦發(fā)[2009]184號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長：石茂彪　縣人民政府常務(wù)副縣長

副組長：魏江萍　縣人民政府副縣長

韋澤?！】h人民政府副縣長

黃　旭　縣人武部部長

成 員：羅　誠　縣人民政府辦公室副主任

林世棟　縣發(fā)改局局長

田洪明　縣財政局局長

朱朝亮　縣建設(shè)局局長

趙忠慶　縣國土資源局局長

呂德明　縣國防教育辦公室主任、縣人防辦主任

肖　永　縣公安局局長

李　剛　縣房管局局長

林　松　縣物價局局長

陳瑞祥　白泥鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣人防辦，呂德明同志兼任辦公室主任負(fù)責(zé)具體辦公。

二、成員單位職責(zé)

縣發(fā)改局：在下達(dá)基本建設(shè)投資計劃時，把人民防空工程建設(shè)納入其中；在審批基本建設(shè)項目立項時，明確結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)模和投資概算，并抄送人防主管部門。

縣財政局：將人民防空經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，保證正常的業(yè)務(wù)工作運轉(zhuǎn)，并逐年有所增加；按上級要求做好人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費的籌措、安排和調(diào)度。

縣建設(shè)（規(guī)劃）局：在辦理用地規(guī)劃許可時，將人防建設(shè)內(nèi)容作為規(guī)劃設(shè)計條件予以明確，會同人防部門對人防工程建設(shè)進(jìn)行管理，并將人民防空的審批和驗收分別作為《規(guī)劃許可證》和竣工驗收備案的前置條件。

縣國土局：把人防工程作為土地出讓、劃撥的前置條件。建設(shè)單位不按規(guī)定落實人防工程建設(shè)或繳納易地建設(shè)費的，不予發(fā)放《國有土地使用證》。

縣人防辦：應(yīng)當(dāng)參與城市新建民用建筑的規(guī)劃和項目報建的聯(lián)審。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)對該建筑項目按規(guī)定進(jìn)行審查，并出具防空地下室建設(shè)意見書。組織進(jìn)行人防工程設(shè)計方案和施工圖審查，依法對人防工程建設(shè)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)公用的人民防空工程的維護(hù)管理。負(fù)責(zé)易地建設(shè)費的收繳和管理。

縣公安局：審核辦理人民防空及應(yīng)急救援車載機動電聲警報安裝和使用的手續(xù)。凡建設(shè)單位不按規(guī)定落實人防工程建設(shè)或繳納易地建設(shè)費的，公安消防部門不得辦理相關(guān)消防許可手續(xù)。

縣房管局：在房屋權(quán)屬登記時，應(yīng)查驗人防工程驗收合格證明或繳納易地建設(shè)費收據(jù)。對未獲得人防行政主管部門出具的人防工程驗收合格證明或未繳納人防工程易地建設(shè)費的，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

縣物價局：根據(jù)上級規(guī)定辦理防空地下室易地建設(shè)費收費許可證。

二○○九年十一月二十二日