住房專項維修資金

新華社北京2月15日電 建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2005年要圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、維修管理等環(huán)節(jié)，細(xì)化各項管理規(guī)定，加強(qiáng)實施監(jiān)督，維護(hù)群眾合法權(quán)益，預(yù)防和懲治房地產(chǎn)市場中的腐敗問題。

這位負(fù)責(zé)人說，在開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)研究落實項目手冊備案制度、項目資本金制度、住宅小區(qū)交付使用制度，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可和合同登記備案的程序規(guī)定，規(guī)范行政行為。

在交易環(huán)節(jié)，要加快制定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)定，修訂《城市房屋租賃管理辦法》，完善房地產(chǎn)中介規(guī)則，規(guī)范市場行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

在維修管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管，會同財政部盡快制定住房專項維修資金管理辦法，防止貪污和挪用維修資金，維護(hù)業(yè)主權(quán)益和社會穩(wěn)定。

此外，還要加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，提供有關(guān)政府許可、權(quán)屬登記等事項查詢服務(wù)，及時發(fā)布房地產(chǎn)市場交易情況等各類市場信息，增加政府管理和市場的透明度。2100433B

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對住房專項維修資金的管理，保障住房的維修和正常使用，維護(hù)住房專項維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《物業(yè)管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)住房專項維修資金的繳存、使用、管理和監(jiān)督。

本辦法所稱住房專項維修資金，是指業(yè)主或者公有住房售房單位繳存的，專項用于住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。

本辦法所稱住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和住房買賣合同，由單幢住宅全體業(yè)主共同所有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，和由住宅小區(qū)全體業(yè)主共同所有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。

第三條 被兩個以上的業(yè)主區(qū)分所有的住宅、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅和與住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳存住房專項維修資金。

第四條 業(yè)主繳存的住房專項維修資金屬于業(yè)主所有。

公有住房售房單位繳存的住房專項維修資金屬于售房單位所有。

第五條 住房專項維修資金管理實行統(tǒng)一繳存、專戶存儲、?？顚Ｓ?、所有人決策、政府監(jiān)督的原則。

第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)全國住房專項維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門會同同級財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房專項維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門會同同級財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房專項維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第二章 繳存

第七條 商品住房的住房專項維修資金，由業(yè)主繳存。

業(yè)主首次繳存住房專項維修資金的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程造價的5%。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門制定。

住宅建筑安裝工程造價由市、縣人民政府建設(shè)主管部門定期發(fā)布。

第八條 已購公有住房的住房專項維修資金，由業(yè)主和售房單位共同繳存。

業(yè)主首次繳存的住房專項維修資金，按照房改成本價的2%計算繳存。

售房單位繳存的住房專項維修資金，按照多層住宅不低于售房款的 20%、高層住宅不低于售房款的 30%一次性計算繳存。

第九條 業(yè)主繳存的住房專項維修資金按幢設(shè)帳，按業(yè)主分戶核算；公有住房售房單位繳存的住房專項維修資金按售房單位設(shè)帳，按幢核算。

業(yè)主分戶帳面住房專項維修資金余額不足首次應(yīng)繳存額30%的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時續(xù)繳。

第三章 代收與代管

第十條 業(yè)主首次繳存的住房專項維修資金，由直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門或其委托的單位代收代管。

成立業(yè)主大會的，住房專項維修資金的代收代管由業(yè)主大會決定。

公有住房售房單位繳存的住房專項維修資金，由直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門代管。

第十一條 住房購買人業(yè)主應(yīng)當(dāng)在住房產(chǎn)權(quán)登記前，將住房專項維修資金交至代收單位。

公有住房售房單位應(yīng)當(dāng)在住房購買人業(yè)主繳納購房款30日內(nèi)，將提取的住房專項維修資金交至代管單位。

代收、代管單位應(yīng)當(dāng)向繳存人出具由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的住房專項維修資金專用票據(jù)。

第十二條 住房專項維修資金代管單位應(yīng)當(dāng)委托商業(yè)銀行辦理資金賬戶的設(shè)立、儲存、提取、查詢等手續(xù)。

具有區(qū)分所有關(guān)系的業(yè)主的住房專項維修資金應(yīng)當(dāng)存儲于一家商業(yè)銀行。

第四章 使用

第十三條 住房專項維修資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則。

第十四條 實施物業(yè)管理的住房，對全體業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的，由物業(yè)管理企業(yè)提出住房專項維修資金使用計劃，經(jīng)業(yè)主大會通過后實施；對部分業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的，由物業(yè)管理企業(yè)提出住房專項維修資金使用計劃，經(jīng)對該共用部位、共用設(shè)施設(shè)備具有共有關(guān)系的業(yè)主2/3以上通過后實施。

實施物業(yè)管理但未成立業(yè)主大會，以及未實施物業(yè)管理但有房屋管理單位的住房，由物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理單位提出住房專項維修資金使用計劃，經(jīng)對該共用部位、共用設(shè)施設(shè)備具有共有關(guān)系的業(yè)主2/3以上通過后實施。

未實施物業(yè)管理，也沒有房屋管理單位的住房，由對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備具有共有關(guān)系的業(yè)主提出住房專項維修資金使用計劃，經(jīng)對該共用部位、共用設(shè)施設(shè)備具有共有關(guān)系的業(yè)主2/3以上通過后實施。

第十五條 發(fā)生危及房屋安全的緊急情況，需要立即對住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的，可由物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理單位預(yù)先墊付有關(guān)費(fèi)用，經(jīng)本辦法第十四條規(guī)定程序?qū)徍舜_定后從住房專項維修資金中列支。

第十六條 因?qū)ι唐纷》抗灿貌课?、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造，使用住房專項維修資金的，從對該共用部位、共用設(shè)施設(shè)備具有共有關(guān)系的業(yè)主帳戶中列支。

因?qū)σ奄徆凶》抗灿貌课?、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造，使用住房專項維修資金的，可以按照業(yè)主和售房單位繳存住房專項維修資金的比例，分別從對該共用部位、共用設(shè)施設(shè)備具有共有關(guān)系的業(yè)主帳戶和售房單位的住房專項維修資金帳戶中列支。

第十七條 住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在保修期內(nèi)的應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的維修和更新、改造，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，不得從住房專項維修資金中列支。

第十八條 供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任依法應(yīng)由相關(guān)單位承擔(dān)的，所需費(fèi)用不得從住房專項維修資金中列支。

第十九條 住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備屬于人為損壞的，修復(fù)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，不得從住房專項維修資金中列支。

第二十條 根據(jù)物業(yè)管理合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理企業(yè)從物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金中支出的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，不得從住房專項維修資金中列支。

第二十一條 在保證住房專項維修資金正常使用的前提下，代管單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定將住房專項維修資金用于購買一級市場國債。業(yè)主大會成立后，代管單位用住房專項維修資金購買一級市場國債的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會同意。

第二十二條 住房專項維修資金存儲或者購買國債的增值收益應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入住房專項維修資金滾存使用。

利用住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，業(yè)主稅后所得純收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充住房專項維修資金，業(yè)主大會另有決定的除外。

住房共用設(shè)施設(shè)備報廢后回收的殘值，統(tǒng)一納入住房專項維修資金。

第五章 管理監(jiān)督

第二十三條 業(yè)主轉(zhuǎn)讓住房時，應(yīng)當(dāng)結(jié)清欠繳的住房專項維修資金，該住房結(jié)余的住房專項維修資金應(yīng)當(dāng)隨房屋所有權(quán)同時過戶。

第二十四條 因拆遷等原因造成住房滅失的，住房專項維修資金代管單位應(yīng)當(dāng)將業(yè)主繳存的住房專項維修資金賬面余額返還業(yè)主，售房單位繳存的住房專項維修資金賬面余額納入政府統(tǒng)籌管理。

第二十五條 住房專項維修資金代收代管單位應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主公布，接受業(yè)主咨詢，并依法接受審計部門的審計監(jiān)督。

第二十六條 本辦法實施前，對未建立住房專項維修資金的住房，省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門根據(jù)實際情況制定補(bǔ)建辦法。

第二十七條 住房專項維修資金的財務(wù)管理和會計核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院財政部門有關(guān)規(guī)定。

財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房專項維修資金收支財務(wù)管理和會計核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第二十八條 住房專項維修資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 公有住房售房單位未按本辦法規(guī)定繳存住房專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府財政部門會同同級房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款。

第三十條 住房購買人未按本規(guī)定繳存住房專項維修資金的，房地產(chǎn)主管部門不予發(fā)放房屋所有權(quán)證書。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，挪用住房專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門追回挪用的住房專項維修資金，沒收違法所得，處挪用金額2倍以下的罰款，并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

物業(yè)管理企業(yè)挪用住房專項維修資金的，除前款規(guī)定處罰外，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)主管部門挪用住房專項維修資金的，由上級房地產(chǎn)主管部門追回挪用的住房專項維修資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 住房專項維修資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保存、核銷管理違反省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財政部門有關(guān)規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七章 附則

第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同同級財政部門可以依據(jù)本辦法，制定實施細(xì)則。

第三十四條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門與國務(wù)院財政部門共同解釋。

第三十五條 本辦法自2006年 月 日起施行，《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（建住房[1998]213號）同時廢止。

住房專項維修資金管理辦法(征求意見稿)

第十六條　市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)與商業(yè)銀行（即專戶管理銀行）簽訂委托合同，委托專戶管理銀行辦理專項維修資金帳戶的設(shè)立、繳存、使用、結(jié)算等手續(xù)，并在專戶管理銀行設(shè)立本市專項維修資金專戶。

在專項維修資金專戶中，應(yīng)當(dāng)建立專項維修資金明細(xì)帳，以一個物業(yè)管理區(qū)域為單位立帳，并以房屋戶門號設(shè)分戶帳，記載分戶帳的繳存、使用、結(jié)存等情況。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、公有住房售房單位繳存、提取的首次專項維修資金按物業(yè)管理區(qū)域單獨(dú)列帳。

專項維修資金自存入專項維修資金專戶之日起，每年按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定結(jié)息到戶。

第十七條　業(yè)主大會未成立的，首次專項維修資金由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一代為監(jiān)管。

第十八條　業(yè)主大會成立后，其業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按本辦法第十六條第二款的規(guī)定，持下列資料到專戶管理銀行設(shè)立所在物業(yè)管理區(qū)域的專項維修資金帳戶：

（一）設(shè)立銀行帳戶申報表；

（二）業(yè)主委員會設(shè)立備案文件；

（三）業(yè)主清冊；

（四）物業(yè)服務(wù)合同；

（五）其他有關(guān)資料。

專項維修資金帳戶設(shè)立后的帳目管理，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)，也可委托物業(yè)管理企業(yè)或者社會中介機(jī)構(gòu)辦理。

專項維修資金帳戶，接受市房產(chǎn)管理部門的統(tǒng)籌監(jiān)管。

第十九條　業(yè)主委員會設(shè)立專項維修資金帳戶后，應(yīng)當(dāng)書面告知所在地區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門，由市房產(chǎn)管理部門將代為監(jiān)管的該業(yè)主委員會所在物業(yè)管理區(qū)域的首次專項維修資金的本金和利息，劃轉(zhuǎn)至該業(yè)主委員會設(shè)立的專項維修資金帳戶。

第二十條　有下列情形之一的，業(yè)主委員會持相關(guān)手續(xù)到專戶管理銀行辦理專項維修資金帳戶的有關(guān)變更手續(xù)：

（一）物業(yè)管理區(qū)域發(fā)生變動的；

（二）物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生更換的；

（三）業(yè)主委員會主任、副主任發(fā)生更換的。

第二十一條　因買賣、贈與等發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證、身份證等到專戶管理銀行辦理分戶帳更名手續(xù)。

第二十二條　因拆遷、災(zāi)害等原因致使房屋滅失的，由業(yè)主辦理有關(guān)手續(xù)后到專戶管理銀行提取原房屋專項維修資金分戶帳中的資金余額，并辦理分戶帳戶注銷手續(xù)。

第二十三條　業(yè)主委員會可每半年與專戶管理銀行核對一次物業(yè)管理區(qū)域的專項維修資金帳目，并向業(yè)主公布。業(yè)主對公布的專項維修資金帳目有異議的，可要求業(yè)主委員會復(fù)核。

專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)每季度向業(yè)主委員會發(fā)送專項維修資金帳戶對帳單，業(yè)主委員會對專項維修資金帳戶變化情況有異議的，可向?qū)艄芾磴y行申請復(fù)核。

專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)建立專項維修資金查詢制度，接受業(yè)主的查詢。

第二十四條　專項維修資金的管理依法接受審計、財政等部門的監(jiān)督。