住房專項維修資金簡介

新華社北京2月15日電 建設部有關負責人表示，2005年要圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設、交易、維修管理等環(huán)節(jié)，細化各項管理規(guī)定，加強實施監(jiān)督，維護群眾合法權益，預防和懲治房地產(chǎn)市場中的腐敗問題。

這位負責人說，在開發(fā)建設環(huán)節(jié)，重點研究落實項目手冊備案制度、項目資本金制度、住宅小區(qū)交付使用制度，嚴格商品房預售許可和合同登記備案的程序規(guī)定，規(guī)范行政行為。

在交易環(huán)節(jié)，要加快制定房地產(chǎn)經(jīng)紀管理規(guī)定，修訂《城市房屋租賃管理辦法》，完善房地產(chǎn)中介規(guī)則，規(guī)范市場行為，維護消費者權益。

在維修管理環(huán)節(jié)，強化對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管，會同財政部盡快制定住房專項維修資金管理辦法，防止貪污和挪用維修資金，維護業(yè)主權益和社會穩(wěn)定。

此外，還要加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設，提供有關政府許可、權屬登記等事項查詢服務，及時發(fā)布房地產(chǎn)市場交易情況等各類市場信息，增加政府管理和市場的透明度。2100433B

第一章 總則

第一條 為了加強對住房專項維修資金的管理，保障住房的維修和正常使用，維護住房專項維修資金所有者的合法權益，根據(jù)《物業(yè)管理條例》和國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內住房專項維修資金的繳存、使用、管理和監(jiān)督。

本辦法所稱住房專項維修資金，是指業(yè)主或者公有住房售房單位繳存的，專項用于住房共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。

本辦法所稱住房共用部位、共用設施設備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和住房買賣合同，由單幢住宅全體業(yè)主共同所有的共用部位、共用設施設備，和由住宅小區(qū)全體業(yè)主共同所有的共用部位、共用設施設備。

第三條 被兩個以上的業(yè)主區(qū)分所有的住宅、住宅小區(qū)內的非住宅和與住宅結構相連的非住宅，業(yè)主應當按照本辦法繳存住房專項維修資金。

第四條 業(yè)主繳存的住房專項維修資金屬于業(yè)主所有。

公有住房售房單位繳存的住房專項維修資金屬于售房單位所有。

第五條 住房專項維修資金管理實行統(tǒng)一繳存、專戶存儲、?？顚Ｓ谩⑺腥藳Q策、政府監(jiān)督的原則。

第六條 國務院建設主管部門會同國務院財政部門負責全國住房專項維修資金的指導和監(jiān)督工作。

省、自治區(qū)人民政府建設主管部門會同同級財政部門負責本行政區(qū)域內住房專項維修資金的指導和監(jiān)督工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門會同同級財政部門負責本行政區(qū)域內住房專項維修資金的指導和監(jiān)督工作。

第二章 繳存

第七條 商品住房的住房專項維修資金，由業(yè)主繳存。

業(yè)主首次繳存住房專項維修資金的標準，應當不低于當?shù)刈≌ㄖ惭b工程造價的5%。具體標準由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門制定。

住宅建筑安裝工程造價由市、縣人民政府建設主管部門定期發(fā)布。

第八條 已購公有住房的住房專項維修資金，由業(yè)主和售房單位共同繳存。

業(yè)主首次繳存的住房專項維修資金，按照房改成本價的2%計算繳存。

售房單位繳存的住房專項維修資金，按照多層住宅不低于售房款的 20%、高層住宅不低于售房款的 30%一次性計算繳存。

第九條 業(yè)主繳存的住房專項維修資金按幢設帳，按業(yè)主分戶核算；公有住房售房單位繳存的住房專項維修資金按售房單位設帳，按幢核算。

業(yè)主分戶帳面住房專項維修資金余額不足首次應繳存額30%的，業(yè)主應當及時續(xù)繳。

第三章 代收與代管

第十條 業(yè)主首次繳存的住房專項維修資金，由直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門或其委托的單位代收代管。

成立業(yè)主大會的，住房專項維修資金的代收代管由業(yè)主大會決定。

公有住房售房單位繳存的住房專項維修資金，由直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門代管。

第十一條 住房購買人業(yè)主應當在住房產(chǎn)權登記前，將住房專項維修資金交至代收單位。

公有住房售房單位應當在住房購買人業(yè)主繳納購房款30日內，將提取的住房專項維修資金交至代管單位。

代收、代管單位應當向繳存人出具由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的住房專項維修資金專用票據(jù)。

第十二條 住房專項維修資金代管單位應當委托商業(yè)銀行辦理資金賬戶的設立、儲存、提取、查詢等手續(xù)。

具有區(qū)分所有關系的業(yè)主的住房專項維修資金應當存儲于一家商業(yè)銀行。

第四章 使用

第十三條 住房專項維修資金的使用應當遵循方便快捷、公開透明、受益人和負擔人相一致的原則。

第十四條 實施物業(yè)管理的住房，對全體業(yè)主共有的共用部位、共用設施設備進行維修和更新、改造的，由物業(yè)管理企業(yè)提出住房專項維修資金使用計劃，經(jīng)業(yè)主大會通過后實施；對部分業(yè)主共有的共用部位、共用設施設備進行維修和更新、改造的，由物業(yè)管理企業(yè)提出住房專項維修資金使用計劃，經(jīng)對該共用部位、共用設施設備具有共有關系的業(yè)主2/3以上通過后實施。

實施物業(yè)管理但未成立業(yè)主大會，以及未實施物業(yè)管理但有房屋管理單位的住房，由物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理單位提出住房專項維修資金使用計劃，經(jīng)對該共用部位、共用設施設備具有共有關系的業(yè)主2/3以上通過后實施。

未實施物業(yè)管理，也沒有房屋管理單位的住房，由對共用部位、共用設施設備具有共有關系的業(yè)主提出住房專項維修資金使用計劃，經(jīng)對該共用部位、共用設施設備具有共有關系的業(yè)主2/3以上通過后實施。

第十五條 發(fā)生危及房屋安全的緊急情況，需要立即對住房共用部位、共用設施設備進行維修和更新、改造的，可由物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理單位預先墊付有關費用，經(jīng)本辦法第十四條規(guī)定程序審核確定后從住房專項維修資金中列支。

第十六條 因對商品住房共用部位、共用設施設備進行維修和更新、改造，使用住房專項維修資金的，從對該共用部位、共用設施設備具有共有關系的業(yè)主帳戶中列支。

因對已購公有住房共用部位、共用設施設備進行維修和更新、改造，使用住房專項維修資金的，可以按照業(yè)主和售房單位繳存住房專項維修資金的比例，分別從對該共用部位、共用設施設備具有共有關系的業(yè)主帳戶和售房單位的住房專項維修資金帳戶中列支。

第十七條 住房共用部位、共用設施設備在保修期內的應由建設單位承擔的維修和更新、改造，所需費用由建設單位承擔，不得從住房專項維修資金中列支。

第十八條 供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設施設備的維修、養(yǎng)護責任依法應由相關單位承擔的，所需費用不得從住房專項維修資金中列支。

第十九條 住房共用部位、共用設施設備屬于人為損壞的，修復費用由責任人承擔，不得從住房專項維修資金中列支。

第二十條 根據(jù)物業(yè)管理合同約定，應當由物業(yè)管理企業(yè)從物業(yè)服務費用或者物業(yè)服務資金中支出的住房共用部位、共用設施設備的維修養(yǎng)護費用，不得從住房專項維修資金中列支。

第二十一條 在保證住房專項維修資金正常使用的前提下，代管單位可以按照國家有關規(guī)定將住房專項維修資金用于購買一級市場國債。業(yè)主大會成立后，代管單位用住房專項維修資金購買一級市場國債的，應當經(jīng)業(yè)主大會同意。

第二十二條 住房專項維修資金存儲或者購買國債的增值收益應當轉入住房專項維修資金滾存使用。

利用住房共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營的，業(yè)主稅后所得純收益應當主要用于補充住房專項維修資金，業(yè)主大會另有決定的除外。

住房共用設施設備報廢后回收的殘值，統(tǒng)一納入住房專項維修資金。

第五章 管理監(jiān)督

第二十三條 業(yè)主轉讓住房時，應當結清欠繳的住房專項維修資金，該住房結余的住房專項維修資金應當隨房屋所有權同時過戶。

第二十四條 因拆遷等原因造成住房滅失的，住房專項維修資金代管單位應當將業(yè)主繳存的住房專項維修資金賬面余額返還業(yè)主，售房單位繳存的住房專項維修資金賬面余額納入政府統(tǒng)籌管理。

第二十五條 住房專項維修資金代收代管單位應當定期向業(yè)主公布，接受業(yè)主咨詢，并依法接受審計部門的審計監(jiān)督。

第二十六條 本辦法實施前，對未建立住房專項維修資金的住房，省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應當會同同級財政部門根據(jù)實際情況制定補建辦法。

第二十七條 住房專項維修資金的財務管理和會計核算應當執(zhí)行國務院財政部門有關規(guī)定。

財政部門應當加強對住房專項維修資金收支財務管理和會計核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第二十八條 住房專項維修資金專用票據(jù)的購領、使用、保存、核銷管理，應當按照省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行，并接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第六章 法律責任

第二十九條 公有住房售房單位未按本辦法規(guī)定繳存住房專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府財政部門會同同級房地產(chǎn)主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款。

第三十條 住房購買人未按本規(guī)定繳存住房專項維修資金的，房地產(chǎn)主管部門不予發(fā)放房屋所有權證書。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，挪用住房專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門追回挪用的住房專項維修資金，沒收違法所得，處挪用金額2倍以下的罰款，并依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

物業(yè)管理企業(yè)挪用住房專項維修資金的，除前款規(guī)定處罰外，由頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級，情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

房地產(chǎn)主管部門挪用住房專項維修資金的，由上級房地產(chǎn)主管部門追回挪用的住房專項維修資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 住房專項維修資金專用票據(jù)的購領、使用、保存、核銷管理違反省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財政部門有關規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定予以處理。

第七章 附則

第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同同級財政部門可以依據(jù)本辦法，制定實施細則。

第三十四條 本辦法由國務院建設行政主管部門與國務院財政部門共同解釋。

第三十五條 本辦法自2006年 月 日起施行，《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》（建住房[1998]213號）同時廢止。

住房專項維修資金管理辦法(征求意見稿)

第十六條　市房產(chǎn)管理部門應當與商業(yè)銀行（即專戶管理銀行）簽訂委托合同，委托專戶管理銀行辦理專項維修資金帳戶的設立、繳存、使用、結算等手續(xù)，并在專戶管理銀行設立本市專項維修資金專戶。

在專項維修資金專戶中，應當建立專項維修資金明細帳，以一個物業(yè)管理區(qū)域為單位立帳，并以房屋戶門號設分戶帳，記載分戶帳的繳存、使用、結存等情況。房地產(chǎn)開發(fā)建設單位、公有住房售房單位繳存、提取的首次專項維修資金按物業(yè)管理區(qū)域單獨列帳。

專項維修資金自存入專項維修資金專戶之日起，每年按中國人民銀行的有關規(guī)定結息到戶。

第十七條　業(yè)主大會未成立的，首次專項維修資金由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一代為監(jiān)管。

第十八條　業(yè)主大會成立后，其業(yè)主委員會應當按本辦法第十六條第二款的規(guī)定，持下列資料到專戶管理銀行設立所在物業(yè)管理區(qū)域的專項維修資金帳戶：

（一）設立銀行帳戶申報表；

（二）業(yè)主委員會設立備案文件；

（三）業(yè)主清冊；

（四）物業(yè)服務合同；

（五）其他有關資料。

專項維修資金帳戶設立后的帳目管理，由業(yè)主委員會負責，也可委托物業(yè)管理企業(yè)或者社會中介機構辦理。

專項維修資金帳戶，接受市房產(chǎn)管理部門的統(tǒng)籌監(jiān)管。

第十九條　業(yè)主委員會設立專項維修資金帳戶后，應當書面告知所在地區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門，由市房產(chǎn)管理部門將代為監(jiān)管的該業(yè)主委員會所在物業(yè)管理區(qū)域的首次專項維修資金的本金和利息，劃轉至該業(yè)主委員會設立的專項維修資金帳戶。

第二十條　有下列情形之一的，業(yè)主委員會持相關手續(xù)到專戶管理銀行辦理專項維修資金帳戶的有關變更手續(xù)：

（一）物業(yè)管理區(qū)域發(fā)生變動的；

（二）物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生更換的；

（三）業(yè)主委員會主任、副主任發(fā)生更換的。

第二十一條　因買賣、贈與等發(fā)生房屋所有權轉讓的，受讓人應當持房屋所有權證、身份證等到專戶管理銀行辦理分戶帳更名手續(xù)。

第二十二條　因拆遷、災害等原因致使房屋滅失的，由業(yè)主辦理有關手續(xù)后到專戶管理銀行提取原房屋專項維修資金分戶帳中的資金余額，并辦理分戶帳戶注銷手續(xù)。

第二十三條　業(yè)主委員會可每半年與專戶管理銀行核對一次物業(yè)管理區(qū)域的專項維修資金帳目，并向業(yè)主公布。業(yè)主對公布的專項維修資金帳目有異議的，可要求業(yè)主委員會復核。

專戶管理銀行應當每季度向業(yè)主委員會發(fā)送專項維修資金帳戶對帳單，業(yè)主委員會對專項維修資金帳戶變化情況有異議的，可向專戶管理銀行申請復核。

專戶管理銀行應當建立專項維修資金查詢制度，接受業(yè)主的查詢。

第二十四條　專項維修資金的管理依法接受審計、財政等部門的監(jiān)督。