棗莊市城市地下管線管理辦法

2017年4月27日上午10點(diǎn)，針對(duì)城市地下管線管理，棗莊市住建局、市政府法制辦、市城建檔案館聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《棗莊市城市地下管線管理辦法》，《辦法》將于2017年5月1日起正式實(shí)施。

該《辦法》是針對(duì)棗莊市城市地下管線管理制定的市政府規(guī)章，重點(diǎn)圍繞理順地下管線管理體制，科學(xué)合理利用地下空間資源，解決馬路“拉鏈”、提高檔案信息歸集率等突出問題。

新建、擴(kuò)建、改建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃程序到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路工程同步辦理。

建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料、工程施工圖和《山東省建設(shè)工程檔案移交合同書》。

棗莊市城市地下管線管理辦法

第一章總　則

第一條　為了加強(qiáng)城市地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線規(guī)范建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理和檔案信息等活動(dòng)。

本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于城市地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控、工業(yè)等管道線纜、綜合管廊及其附屬設(shè)施。

第三條　地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)、綜合管理、分工負(fù)責(zé)、信息共享、保障安全的原則。

第四條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下管線的建設(shè)和檔案信息管理工作。地下管線檔案信息管理的具體工作由城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

地下管線行業(yè)主管部門和發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、人防、城市管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好地下管線相關(guān)管理工作。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位和使用單位（以下簡(jiǎn)稱地下管線管理使用單位）負(fù)責(zé)所屬地下管線的建設(shè)、運(yùn)行和安全等工作。

第二章規(guī)劃管理

第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃，編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條　地下管線工程控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范。

第七條　新建、擴(kuò)建、改建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃程序到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路工程同步辦理。

建設(shè)工程涉及地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂《山東省建設(shè)工程檔案移交合同書》，查詢施工范圍內(nèi)的地下管線檔案，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查形成現(xiàn)狀資料；地下管線資料不明的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織探測(cè)，形成測(cè)繪資料。

第八條　建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料、工程施工圖和《山東省建設(shè)工程檔案移交合同書》。

第九條　地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的測(cè)繪單位放線，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線合格后方可開工建設(shè)。

建設(shè)單位按照規(guī)劃核準(zhǔn)的地下管線管位進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，按照審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條　地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者核實(shí)不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第三章　建設(shè)管理

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)擬定下一年度地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，于當(dāng)年年底前報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)維護(hù)需求，編制地下管線工程年度綜合建設(shè)計(jì)劃。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線工程年度綜合建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施;未列入年度綜合建設(shè)計(jì)劃的，不得開工建設(shè)。

第十二條　依附于城市道路的地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與道路同步設(shè)計(jì)并實(shí)施地下管線工程；新建橋梁、隧道需敷設(shè)地下管線的，地下管線應(yīng)當(dāng)與橋梁、隧道同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。特殊情況不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留相應(yīng)管位。

第十三條　地下管線工程需要占?jí)?、挖掘道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理道路占?jí)?、挖掘?qū)徟掷m(xù)，并按照規(guī)定繳納道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。

新建、擴(kuò)建、改建的道路交付使用后5年內(nèi)、大修的道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線。因特殊情況需要開挖的，各區(qū)范圍內(nèi)報(bào)棗莊市人民政府批準(zhǔn)，滕州市范圍內(nèi)報(bào)滕州市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持施工圖設(shè)計(jì)文件，到專業(yè)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第十五條　地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理地下管線工程施工許可手續(xù)。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路工程同步辦理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查施工地段既有地下管線的安全保護(hù)措施。

地下管線工程建設(shè)涉及公路、鐵路、交通安全、河道、航道、綠地、文物和軍事等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理單位的意見或者辦理審批手續(xù)。

第十六條　涉及地下管線的建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)區(qū)域的地下管線現(xiàn)狀資料送相關(guān)地下管線管理使用單位確認(rèn)。地下管線管理使用單位認(rèn)為資料與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)書面回復(fù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)詳查確認(rèn)地下管線現(xiàn)狀或者組織相關(guān)地下管線管理使用單位會(huì)商。地下管線管理使用單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，組織編制施工地段既有地下管線的保護(hù)方案。

第十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工時(shí)間、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程進(jìn)行施工。施工中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件與既有地下管線實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)停止施工并向建設(shè)單位報(bào)告；對(duì)施工地段既有地下管線或者其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位意見，并采取專項(xiàng)保護(hù)措施。

因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，并承擔(dān)有關(guān)損失和搶修費(fèi)用。對(duì)因地下管線現(xiàn)狀資料與實(shí)際情況不符導(dǎo)致的損壞，有關(guān)損失和搶修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制工程竣工檔案資料，配合建設(shè)單位收集、整理、移交工程竣工檔案資料。

第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在地下管線本體上附注或者在規(guī)定位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)，燃?xì)夤芫€應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定敷設(shè)警示帶。

敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)示蹤裝置、金屬標(biāo)識(shí)、電子標(biāo)簽等輔助探測(cè)裝置。

敷設(shè)高危管線的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性的安全警示標(biāo)識(shí)。

第十九條　地下管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。

第二十條　地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成測(cè)量數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)量圖；非開挖施工的，應(yīng)當(dāng)繪制地下管線軌跡圖，標(biāo)注地下管線的穿越起點(diǎn)和終點(diǎn)坐標(biāo)、軌跡、敷設(shè)方向以及埋深。

地下管線工程測(cè)量費(fèi)用納入工程造價(jià)。

第二十一條　地下管線工程施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用管道視頻、聲納成像法等技術(shù)手段檢測(cè)管道安裝質(zhì)量，達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

第二十二條　地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，取得預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件。相關(guān)主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件。

第二十三條　地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。并于竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條　因工程建設(shè)需要遷移、改動(dòng)地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位協(xié)商實(shí)施方案，需變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。

第四章　運(yùn)行管理

第二十五條　地下管線管理使用單位負(fù)責(zé)地下管線的運(yùn)行安全，履行下列職責(zé)：

（一）建立地下管線安全管理制度，設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，制定安全應(yīng)急處置預(yù)案并定期進(jìn)行演練；

（二）對(duì)地下管線進(jìn)行日常巡查和定期維護(hù)，做好巡查和維護(hù)記錄，定期排查、及時(shí)消除安全隱患；

（三）建立地下管線安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及其他可能產(chǎn)生危險(xiǎn)情形的地下管線；

（四）建立地下管線檔案信息管理制度，配合做好地下管線專項(xiàng)普查工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

化工園區(qū)、化工企業(yè)、工業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立地下管線安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。

第二十六條　地下管線管理使用單位不得擅自變更、遷移或者廢棄地下管線；確需變更、遷移或者廢棄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

遷移、廢棄地下管線，地下管線管理使用單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)廢棄之日起3個(gè)月內(nèi)清除；逾期不能清除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填，進(jìn)行無害化處理，待建設(shè)工程擴(kuò)建、改建或者大修時(shí)，一并予以清除。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線工程行政許可的后續(xù)監(jiān)管。

第二十七條　禁止下列危害地下管線及其附屬設(shè)施的行為：

（一）擅自占?jí)旱叵鹿芫€進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞和擅自占用、遷移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線設(shè)施的安全警示標(biāo)識(shí)；

（四）堆放、排放有毒有害、易燃易爆、腐蝕性等物料、氣體；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常運(yùn)行的行為。

第二十八條　發(fā)生地下管線安全事故后，地下管線管理使用單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行事故報(bào)告職責(zé)，并按照預(yù)案進(jìn)行搶修；需要挖掘道路的，可以先行施工，做好記錄，同時(shí)向城市管理、交通運(yùn)輸、公安等部門報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可以順延至下一個(gè)工作日。

第五章　檔案信息管理

第二十九條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的地下管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和信息共享、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

地下管線管理使用單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立專業(yè)地下管線管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)信息的共建共享。

地下管線綜合管理信息系統(tǒng)、專業(yè)地下管線管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與全市地理信息系統(tǒng)、數(shù)字城市、智慧城市等實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

第三十條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)需要組織開展地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并于普查、測(cè)繪結(jié)束后30日內(nèi)將形成的地下管線檔案移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

地下管線普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪和檔案信息管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十一條　地下管線工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收備案前，將竣工圖、竣工測(cè)量成果以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的工程檔案移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

建筑工程建設(shè)單位移交建筑工程竣工檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并移交建筑工程地下管線綜合竣工圖等檔案資料。

因搶修、遷移、改動(dòng)、廢棄等情形造成地下管線的位置、走向、埋深、使用狀況等屬性信息發(fā)生變化的，地下管線管理使用單位應(yīng)當(dāng)在變化之日起30日內(nèi),向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送變化信息，并移交相關(guān)資料。

建設(shè)單位和地下管線管理使用單位報(bào)送的地下管線檔案信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十二條　地下管線管理使用單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交原有地下管線已形成的專業(yè)地下管線現(xiàn)狀圖、竣工圖、竣工測(cè)量成果及其電子文件。對(duì)已建成而未有檔案資料記錄的地下管線，地下管線管理使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查明管線現(xiàn)狀，進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。

測(cè)量成果及其電子文件應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)移交。

第三十三條　地下管線管理使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更、遷移、廢棄、漏測(cè)部分的地下管線工程檔案，及時(shí)修改完善地下管線專業(yè)圖，并在管線變更、遷移、廢棄之日起30日內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第三十四條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地下管線普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪成果、工程竣工檔案以及地下管線變化信息及時(shí)錄入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

第三十五條　地下管線信息的存儲(chǔ)、處理、傳遞、使用、銷毀應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

公民、法人及其他組織查閱、利用地下管線檔案信息應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。地下管線管理使用單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案信息，城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取查詢費(fèi)用。

第六章　綜合管廊

第三十六條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及有關(guān)行業(yè)主管部門編制綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十七條　城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域、舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)綜合管廊；新建、擴(kuò)建、改建城市道路時(shí)，按照綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃要求同步建設(shè)。

第三十八條　已建成綜合管廊的區(qū)域，各類地下管線應(yīng)當(dāng)全部納入綜合管廊；因技術(shù)原因、或者與外部用戶連接的地下管線無法納入的除外。

第三十九條　綜合管廊及附屬設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理由綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；納入綜合管廊的地下管線日常管理由地下管線管理使用單位負(fù)責(zé)，另有約定的除外。

第四十條　綜合管廊實(shí)行有償使用制度，納入綜合管廊的地下管線管理使用單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位支付管廊使用費(fèi)。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門，制定全市綜合管廊使用費(fèi)的指導(dǎo)意見。

第四十一條　采取特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)等措施，推動(dòng)綜合管廊建設(shè)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與綜合管廊建設(shè)，支持綜合管廊實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，提供系統(tǒng)、規(guī)范的服務(wù)。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，擅自變更、遷移或者廢棄地下管線的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，危及地下管線安全或者妨礙地下管線正常運(yùn)行的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，未按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送變化信息，或者未移交相關(guān)資料的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十五條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上兩萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位未向規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工單位提供準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料的；

（二）在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)未查明的地下管線，未及時(shí)報(bào)告的；

（三）未按照要求設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)或者輔助探測(cè)裝置的；

（四）未經(jīng)測(cè)繪將地下管線覆土的。

第四十六條　地下管線管理使用單位不履行維護(hù)職責(zé)，造成公共利益或者其他單位和個(gè)人合法權(quán)益損害的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　國(guó)家工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章　附　則

第四十九條　軍事專用地下管線、工業(yè)企業(yè)內(nèi)自備地下管線管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條　本辦法自2017年5月1日起施行。

《棗莊市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市 長(zhǎng) 陳 偉

二〇一一年九月十八日

棗莊市公共租賃住房管理辦法

東營(yíng)市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市地下管線管理，保障地下管線安全運(yùn)行，合理開發(fā)利用地下管線空間資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)（包括石油、天然氣管線）等地下管線工程及其附屬設(shè)施。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、檔案與信息管理等，適用本辦法。

第四條 地下管線管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合管理、分工負(fù)責(zé)、資源共享、保障安全的原則。

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市地下管線的綜合管理工作，并具體負(fù)責(zé)中心城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理和數(shù)據(jù)共享工作。各縣區(qū)政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地下管線管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化廣電新聞出版、安監(jiān)、城市管理、質(zhì)監(jiān)、公路、油區(qū)管理、人防等部門單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立地下管線質(zhì)量、安全管理機(jī)制，做好地下管線的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

第六條 地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第七條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有的地下管線運(yùn)行安全負(fù)責(zé)，建立地下管線巡護(hù)管理制度和隱患排查制度，保障地下管線的安全運(yùn)行。

第二章 規(guī)劃管理

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制地下管線綜合規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建（構(gòu)）筑物和地下管線建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)阶》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽訂檔案移交合同。

建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供地下管線現(xiàn)狀資料。

第十條 地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃，并按照下列原則實(shí)施：

（一）地下管線的走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；

（三）擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（四）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構(gòu)）筑物、樹木等的間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 地下管線鋪設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于覆土前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證；未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第三章 建設(shè)管理

第十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，指導(dǎo)地下管線權(quán)屬單位編制各專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

第十三條 依附于城市道路的各專業(yè)地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的施工原則，與道路同步建設(shè)，并合理安排地下管線建設(shè)工期。

新建、改建、擴(kuò)建的道路交付使用后5年內(nèi)、大修的道路竣工后3年內(nèi)原則上不得挖掘敷設(shè)管線。

第十四條 城市新建道路、新區(qū)建設(shè)和集中連片的舊城改造，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用綜合管廊技術(shù)；無法采用的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

第十五條 地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。

第十六條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行施工圖審查；施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第十七條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可手續(xù)；與建（構(gòu)）筑物、城市道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與主體工程一并辦理施工許可手續(xù)。

第十八條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供準(zhǔn)確完整的地下管線現(xiàn)狀資料，編制地下管線安全監(jiān)護(hù)方案；

（二）按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)留管位；

（三）督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和地下管線保護(hù)工作；

（四）協(xié)助測(cè)繪單位在地下管線覆土前完成測(cè)量工作；

（五）做好地下管線工程檔案信息資料的收集、整理、歸檔和移交工作；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十九條 地下管線施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）施工前取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）落實(shí)施工安全管理制度，明確現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志；占用道路的，夜間設(shè)置燈光和反光標(biāo)識(shí)；

（三）制定保證施工區(qū)域地下管線安全的措施；

（四）按照技術(shù)規(guī)范和經(jīng)批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、工藝、時(shí)間段等有關(guān)要求組織施工，設(shè)置地下管線標(biāo)志；

（五）施工中發(fā)現(xiàn)可能對(duì)毗鄰地下管線造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并通知管線權(quán)屬單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；對(duì)地下管線造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修和處置，所造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)；

（六）發(fā)現(xiàn)地下管線未建檔或者與現(xiàn)狀資料不符的，立即停止施工，采取安全保護(hù)措施，及時(shí)通過建設(shè)單位報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；

（七）提供合格的竣工圖，配合建設(shè)單位做好地下管線工程檔案信息資料的收集、整理、歸檔和移交工作；

（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十條 地下管線覆土前和工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作聲像資料，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行工程測(cè)繪，將形成的數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)繪圖報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

未進(jìn)行聲像制作和工程測(cè)繪的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托進(jìn)行聲像制作、測(cè)繪，相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

地下管線工程的聲像制作、測(cè)繪、探測(cè)費(fèi)用納入工程造價(jià)。

第二十一條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第四章 維護(hù)管理

第二十二條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬地下管線及其附屬設(shè)施的巡查，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，配備專門人員進(jìn)行日常巡護(hù)，定期檢測(cè)維修，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第二十三條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后、存在事故隱患的地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造，對(duì)存在塌陷、火災(zāi)、水淹等重大安全隱患的地下管線進(jìn)行專項(xiàng)治理。

第二十四條 地下管線發(fā)生故障需要挖掘城市道路、園林綠化等地面設(shè)施進(jìn)行緊急搶修的，地下管線權(quán)屬單位可先行破路搶修，并做好交通安全防護(hù)措施，同時(shí)報(bào)告城市道路管理部門，及時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得有危害地下管線安全的下列行為：

（一）擅自占?jí)旱叵鹿芫€進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

（四）在地下管線路面傾倒污水，向地下管線中排放腐蝕性液體、氣體；

（五）其他危害地下管線安全的行為。

第五章 檔案與信息管理

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，歸集地下管線信息資源，及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

地下管線權(quán)屬單位根據(jù)地下管線標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的信息子系統(tǒng)，并納入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)共享地下管線相關(guān)普查數(shù)據(jù)，推進(jìn)綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合，實(shí)時(shí)監(jiān)控地下市政管線運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)通知相關(guān)權(quán)屬單位進(jìn)行處置。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收前，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具檔案預(yù)驗(yàn)收意見書；預(yù)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交有關(guān)檔案資料及其電子文件。

地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理工程竣工檔案。

第三十條 已建成而未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交檔案資料的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)查明管線現(xiàn)狀，形成專業(yè)管線現(xiàn)狀圖、竣工圖、竣工測(cè)繪成果及其電子文件，并及時(shí)移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十一條 已建成的地下管線遷移、更換或者廢棄的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自工程完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將修改補(bǔ)充后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十二條 公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理部門按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規(guī)定，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位及有關(guān)人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，給予行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等部門行政管理人員在地下管線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自2015年4月1日起施行，有效期至2020年3月31日。

第一條 為了加強(qiáng)城市地下管線工程檔案管理，適應(yīng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)敷設(shè)的各種地下管線（包括地下構(gòu)筑物、建筑物）工程檔案的管理。

本辦法所稱城市地下管線工程，是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、電信、廣播電視、工業(yè)等的地下管線）及相關(guān)的人防、隧道等工程。

本辦法所稱城市地下管線工程檔案，是指在城市地下管線工程規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子等各種載體的文件材料。

第三條 棗莊市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市地下管線工程檔案管理工作。棗莊市城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市城市地下管線工程檔案的日常管理工作。

山亭區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)建設(shè)行政主管部門受市建設(shè)行政主管部門的委托負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市地下管線工程檔案管理工作；薛城區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)、棗莊高新區(qū)建設(shè)行政主管部門協(xié)助市城建檔案管理機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)城市地下管線工程檔案的管理工作。

滕州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市地下管線工程檔案的管理工作。

規(guī)劃、公安、交通、電信、電力、廣播電視、人防等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好城市地下管線工程檔案管理工作。

第四條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料和技術(shù)數(shù)據(jù)證明。

第五條　建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提供城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽章的地下管線現(xiàn)狀檔案資料復(fù)制件。

第六條　建設(shè)單位在辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工需移交的工程檔案內(nèi)容、要求及不移交的后果告知建設(shè)單位。

第七條　施工單位在地下管線工程施工前應(yīng)當(dāng)取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料；施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的地下管線，必須及時(shí)通過建設(shè)單位向當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）以上建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)查明未建檔的地下管線性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測(cè)定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測(cè)量的材料向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第八條 城市地下管線工程的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家規(guī)定。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)手續(xù)。

第九條 城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和地下管線工程測(cè)量圖等地下管線工程竣工技術(shù)檔案。工程竣工驗(yàn)收后由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)收集、整理，并向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第十條 已建設(shè)并投入使用的城市地下管線工程檔案，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行清查、整理，必須在兩年內(nèi)完成向城建檔案管理機(jī)構(gòu)的移交。

無檔案技術(shù)資料或檔案技術(shù)資料不完整、不準(zhǔn)確的，建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)完成補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作，并將測(cè)繪成果報(bào)城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十一條 城市地下管線工程實(shí)行竣工驗(yàn)收和備案制度。城市地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，取得認(rèn)可文件（專項(xiàng)驗(yàn)收意見書）。憑專項(xiàng)驗(yàn)收意見書辦理有關(guān)地下管線工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第十二條 對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市地下管線工程，在進(jìn)行竣工測(cè)量時(shí)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，建設(shè)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的城市地下管線工程，建設(shè)單位必須在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（二）地下管線工程竣工測(cè)量成果；

（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。

城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、電信等地下管線專業(yè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱地下管線專業(yè)管理單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖。

第十四條　建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的地下管線工程檔案資料應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求，必須完整準(zhǔn)確，反映現(xiàn)狀，并由編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名蓋章。

建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交紙質(zhì)檔案的同時(shí)，對(duì)其中隱蔽工程文件、竣工圖、竣工測(cè)量成果、各專業(yè)管線圖以及1：500城市地形圖和控制成果等，還應(yīng)當(dāng)形成并移交相應(yīng)的電子檔案。

第十五條　城市地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線工程檔案，及時(shí)修改補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補(bǔ)充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第十六條　工程測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。

對(duì)于工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得出售、轉(zhuǎn)讓。

第十七條 住宅小區(qū)、廠礦區(qū)、校區(qū)及機(jī)關(guān)單位區(qū)域內(nèi)的地下管線工程檔案，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位匯總后與房屋建設(shè)工程檔案一并移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。施工單位完成施工后應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位移交地下管線工程檔案。

第十八條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的地下管線專業(yè)圖，及時(shí)修改全市城市地下管線綜合圖，建立綜合的城市地下管線信息系統(tǒng)，并及時(shí)接收普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪所形成的城市地下管線成果。

第十九條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)的城市地下管線工程檔案資料和工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時(shí)修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng)，對(duì)城市地下管線檔案信息做到動(dòng)態(tài)管理。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將繪制和修改的城市地下管線綜合圖以確認(rèn)通知書的形式每半年定期提交給建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行一次確認(rèn)，以確保綜合圖的準(zhǔn)確性和完整[FS:PAGE]性。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好確認(rèn)工作，并將確認(rèn)結(jié)果以書面形式通知城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第二十條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全科學(xué)的管理制度，依法做好城市地下管線工程檔案的接收、保管、保密、利用、鑒定和統(tǒng)計(jì)等工作。

第二十一條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)城市地下管線工程檔案信息資源，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

第二十二條 城市地下管線工程檔案實(shí)行有償使用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交城市地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交城市地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞城市地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十四條　城市地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交城市地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；因城市地下管線專業(yè)管理單位未移交城市地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，城市地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十五條　工程測(cè)量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的城市地下管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞城市地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)因保管不善，致使檔案丟失，或者因匯總城市地下管線信息資料錯(cuò)誤致使在施工中造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第二十七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)敷設(shè)的地上管線工程，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。