水利水電工程農(nóng)村征地移民安置補償中征地調(diào)節(jié)金計取探索

水庫移民涉及范圍廣、情況復雜,一直以來都是水利水電工程建設(shè)的難點與重點,其核心是制度問題。因此,水庫移民制度的完善與創(chuàng)新成為政府管理部門和水電開發(fā)企業(yè)亟待解決的問題。針對工程建設(shè)征地補償及移民安置政策法規(guī)的滯后和不完善,各地方政府及不同行業(yè)的移民政策不統(tǒng)一等,以移民制度歷史演變特征為基礎(chǔ),運用制度變遷理論對各時期移民制度安排所處的制度環(huán)境以及所依賴的路徑進行分析,得出存在移民安置問題的制度性根源與改革方向。對當前移民制度改革實踐和政策制定具有參考價值。

參與式方法是移民安置過程中各方利益相關(guān)者尤其是移民進行參與和互動的重要手段,文章闡述了移民參與和協(xié)商安置活動的作用,從移民安置規(guī)劃、實施以及監(jiān)測評估全過程剖析了水利水電工程移民安置工作的移民參與和協(xié)商活動。

1 中華人民共和國國務(wù)院令 第471號 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29 日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 總理溫家寶 二○○六年七月七日 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作，維護 移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 和《中華人民共和國水法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。 第三條國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合 的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)當遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）

中華人民共和國國務(wù)院令第471號《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年9月1日起施行?？偫頋窦覍毝稹鹆昶咴缕呷?/p>

2006年第29期3　 大中型水利水電工程建設(shè)征地 補償和移民安置條例 [公布機關(guān)]國務(wù)院[文(令)號]第471號令 [公布日期]20061717[類　　別]經(jīng)濟法·水利 [施行日期]20061911[同時廢止法規(guī)]1991年《大中型水利水電 工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》 第一章　總　　則 第一條　為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置 工作,維護移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)的順利進行,根據(jù)《中華人民共 和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》,制定本條例。 第二條　大中型水利水電工程的征地補償和移民安置,適用本 條例。 第三條　國家實行開發(fā)性移民方針,采取前期補償、補助與后期扶 持相結(jié)合的辦法,使移民生活達到或者超過原有水平。 第四條　大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)當遵循 下列原則: (一)以人為本,保

大型水利水電工程建設(shè)過程中,由于水庫淹沒和樞紐工程建設(shè)影響到了大量農(nóng)村集體土地。我國的土地法和國務(wù)院令第471號等法律法規(guī)都對集體土地的補償做出了相應(yīng)規(guī)定,集體土地合理合法的補償對確保移民搬遷后相對原有生活水平不降低和維護移民群眾的利益有著重要意義。對現(xiàn)有水利水電工程建設(shè)征地政策和集體土地補償政策進行了分析,并對今后水利水電工程建設(shè)征地和集體土地補償發(fā)展方向及補償資金實際分配的操作提出了建議。

中華人民共和國國務(wù)院令第74號《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》已經(jīng)一九九一年一月二十五日國務(wù)院第七十七次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自一九九一年五月一日起施行?？偫砝铢i一九九一年二月十五日

(2006年7月7日)第一章總則第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作,維護移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)的順利進行,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和(《中華人民共和國水法》,制定本條例。第二條大中型水利水電工程的征地補償和移民安置,適用本條例。第三條國家實行開發(fā)性移民方針,采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法,使移民生活達到或者超過原有水平。

第74號《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》已經(jīng)1991年1月25日國務(wù)院第77次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自1991年5月1日起施行。

大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例 （2006年3月29日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行） 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作，維護移民合法權(quán) 益，保障工程建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水 法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。 第三條國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使 移民生活達到或者超過原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)當遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益； （三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模； （

國務(wù)院負責人答記者問日前，國務(wù)院對１９９１年頒布的 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（以下 簡稱現(xiàn)行條例）作了全面修訂，新的《大中型水利水電工程建 設(shè)征地補償和移民安置條例》（以下簡稱新條例）將于２００ ６年９月１日起正式施行。為準確理解新條例立法精神，近日， 記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委、水利部、國務(wù)院法制 辦等有關(guān)部門負責人。 問：為什么要對現(xiàn)行條例進行修訂？ 答：大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置，關(guān)系到全國 廣大移民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，黨中央、 國務(wù)院歷來高度重視移民工作，先后出臺了一系列政策措施。 現(xiàn)行條例施行十多年來，對規(guī)范征地補償和移民安置工作、促 進水利水電工程建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。 十六大以來，黨中央、國務(wù)院就解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展、建設(shè)和諧社會等作出了一系列重大戰(zhàn)略決策，這對大中

《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》(以下簡稱《條例》)于2006年3月29日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過,2006年7月7日國務(wù)院令第471號發(fā)布,2006年9月1日起施行?！稐l例》的頒布實施明確了移民工作管理體制,強化了移民安置規(guī)劃的法律地位,規(guī)范了征地補償和移民安置工作,完善了后期扶持制度,加強了移民工作的監(jiān)督管理,切實維護了移民合法權(quán)益,為促進和保障水利水電工程建

增刊 2002年8月 廣東水利水電 guangdongwa兀rres0urcesandhydr0power supplement aug2002 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例 第一章總則 第一條為加強大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 和《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。 第二條國家興建大中型水利水電工程(以下簡稱水利水電工程)的征地補償和移民安置，適用本條例。 第三條國家提倡和支持開發(fā)性移民，采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。 第四條水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)當實行下列原則： (一)正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當服從國家整體利益安排； (二)移民安置與庫區(qū)建沒，資源開發(fā)、水土保持、經(jīng)濟發(fā)展相

大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例 第一章　總則 第一條　為加強大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 和《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。 第二條　國家興建大中型水利水電工程(以下簡稱水利水電工程)的征地補償和移民安置,適用本條例。 第三條　國家提倡和支持開發(fā)性移民,采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。 第四條　水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)當實行下列原則: (一)正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系,移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當服從國家整體利益安排; (二)移民安置與庫區(qū)建設(shè),資源開發(fā)、水土保持、經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,逐步使移民生活達到或者超過原有水平; (三)移民安置應(yīng)當因地制宜、全面規(guī)劃、合理利用庫區(qū)資源,就地后靠安置;沒有后靠安置條件的,可以采取開發(fā)荒地

第一章總則第一條為加強大中型水利水電建設(shè)征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定,制定

為了更好地貫徹與落實新的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償與移民安置條例》(國務(wù)院471號令),做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補償與移民安置工作,對新條例的出臺背景、理念,新條例對移民權(quán)益的表述,所體現(xiàn)的治理模式,對移民環(huán)境容量和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重視等方面進行了分析,認為新條例的頒布與實施體現(xiàn)了我國水利水電工程移民安置工作轉(zhuǎn)變了理念,加強了管理,進一步維護了移民權(quán)益,重視了移民環(huán)境容量問題。

中華人民共和國國務(wù)院令 第471號 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國 務(wù)院第130次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 總理溫家寶 二○○六年七月七日 大中型水利水電工程建設(shè) 征地補償和移民安置條例 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作，維護移民合 法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民 共和國水法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。 第三條國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法， 使移民生活達到或者超過原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)當遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）

水利水電工程移民是由于工程建設(shè)的征地拆遷而引起的人口遷移與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的重建問題。隨著社會主義建設(shè)步伐的不斷加大,作為國家重點扶持的基礎(chǔ)設(shè)施———水利水電工程規(guī)模越來越大,移民數(shù)量越來越多。新形勢下移民產(chǎn)生了新的問題,安置有了新的要求,移民模式也發(fā)生了根本變化,移民政策的制定較過去應(yīng)該更具有現(xiàn)實意義。

通過分析比較各種移民安置方式的優(yōu)缺點,結(jié)合廣東在新時期的移民實踐,提出了以城鎮(zhèn)為依托集中安置或移民建鎮(zhèn)是現(xiàn)代水利水電工程移民安置的必然趨勢的觀點。

在大中型水利水電建設(shè)中,重視并開展工程移民安置社會評價、建立移民安置社會評價體系十分必要。水庫移民安置社會評價應(yīng)包括3個方面:移民的生活水平綜合評價、移民群體的社會適應(yīng)性評價、移民安置的社會風險評價。分別建立了指標評價體系或評價分析框架。

移民安置監(jiān)督評估主要是對農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工業(yè)企業(yè)處理、專業(yè)項目處理、水庫庫底及工程建設(shè)區(qū)場地清理、等移民安置實施情況等進行全過程檢查、監(jiān)測,并對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)。在具體的監(jiān)督評估工作中,必須熟悉移民政策及移民安置規(guī)劃,按照規(guī)劃中的各項指標,系統(tǒng)、全面、規(guī)范、專業(yè)地進行監(jiān)督評估,切實維護移民的合法權(quán)益。

水利水電工程移民安置人口包括生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口，二者具有不同的屬性和概念，通過分析二者之間的關(guān)系，提出了一種較為通用的計算方法，避免出現(xiàn)重復計算，在實際工作中可參考采用.