2016年安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治與執(zhí)法監(jiān)管理工作方案

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（皖政辦秘〔2014〕225號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管方案的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕2號）要求和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議部署，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治與執(zhí)法監(jiān)管工作，保障群眾“舌尖上的安全”，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，以實(shí)施新《食品安全法》為契機(jī)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作擺上突出位置，按照“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬和“四個最嚴(yán)”的要求，以質(zhì)量安全突出問題和隱患為重點(diǎn)，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收購貯藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)，集中開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊非法添加和違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)集中整治與日常監(jiān)管銜接措施，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)者種植養(yǎng)殖行為，切實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，確保實(shí)現(xiàn)不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件目標(biāo)。

二、專項(xiàng)整治工作任務(wù)

以治理突出問題和防范風(fēng)險隱患為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好的勢頭。重點(diǎn)開展好六個專項(xiàng)整治行動。

（一）禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動。以主要蔬菜集中產(chǎn)地和全省蔬菜、水果、茶葉主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高風(fēng)險產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用，重點(diǎn)解決克百威、氧樂果等禁限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。加大農(nóng)藥市場整頓力度，確保農(nóng)藥質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分農(nóng)藥，特別是對違法添加高毒農(nóng)藥成分行為要從重從嚴(yán)依法嚴(yán)懲。推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實(shí)名購買、臺帳記錄、溯源管理。指導(dǎo)生產(chǎn)者安全科學(xué)使用農(nóng)藥，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，特別是在蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品上使用高毒農(nóng)藥行為。（委種植業(yè)局牽頭，植保站負(fù)責(zé)，菜辦、特產(chǎn)處等單位參加）

（二）“兩魚兩藥”專項(xiàng)整治行動。以鱖魚、烏鱧主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（企業(yè)）、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)單位為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)行為，著力解決“二魚”藥物殘留超標(biāo)問題。加強(qiáng)育苗單位監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種和違法用藥行為，指導(dǎo)督促育苗單位健全完善生產(chǎn)、用藥和銷售檔案，確保苗種質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場（企業(yè)）監(jiān)督檢查，開展質(zhì)量監(jiān)測，強(qiáng)化檢打聯(lián)動，對抽檢不合格水產(chǎn)品，尤其是檢出孔雀石綠和硝基呋喃類藥物的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。（委漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)單位參加）

（三）獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動。落實(shí)《全國獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動方案（2015－2019年）》，重點(diǎn)解決養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不規(guī)范使用抗生素問題，包括超劑量超范圍使用、不執(zhí)行休藥期等問題，嚴(yán)厲打擊非法使用金剛烷胺、利巴韋林等禁用藥物行為。要以畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營集中區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營使用非法獸藥產(chǎn)品，重點(diǎn)打擊非法添加、違法使用非法進(jìn)口獸用抗菌藥等行為。加大查處擅自改變獸用抗菌藥組方、規(guī)格、用法用量以及夸大適應(yīng)癥、標(biāo)準(zhǔn)已廢止且其產(chǎn)品已超過市場流通期限的獸用抗菌藥等違法行為的力度。全面落實(shí)休藥期制度，加強(qiáng)獸藥安全使用指導(dǎo)服務(wù)工作，提升安全用藥水平。（省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省藥監(jiān)所等單位參加）

（四）生豬屠宰“掃雷”行動。在繼續(xù)做好生豬屠宰專項(xiàng)整治行動的基礎(chǔ)上，組織開展以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點(diǎn)、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和代宰行為為重點(diǎn)的生豬屠宰“掃雷”行動，嚴(yán)厲查處無證屠宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場點(diǎn)管理辦法，對不符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點(diǎn)，一律不得從事生豬屠宰活動。加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)病害豬及其產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管，督促生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）嚴(yán)格落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理制度，嚴(yán)防經(jīng)檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品流入市場。嚴(yán)格生豬代宰條件，落實(shí)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，規(guī)范生豬代宰行為。（省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省動監(jiān)所參加）

（五）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動?？偨Y(jié)推廣近5年的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化飼料、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，健全上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動的案件查處機(jī)制，鞏固“瘦肉精”監(jiān)管成效，防止問題反彈。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和研判預(yù)警，針對肉牛和肉羊養(yǎng)殖集中地區(qū)、外調(diào)活畜風(fēng)險性地區(qū)，加大督導(dǎo)檢查、監(jiān)督抽檢、案件督辦和績效考核力度，推動工作薄弱地區(qū)改善工作條件，強(qiáng)化工作措施，消除問題死角。（省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省動監(jiān)所、省藥監(jiān)所等單位參加）

（六）生鮮乳專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車監(jiān)管，全面清理審查收購站和運(yùn)輸車資質(zhì)條件，堅(jiān)決取締不合格收購站和運(yùn)輸車，將正常運(yùn)行的收購站和運(yùn)輸車信息全部錄入“生鮮乳收購站運(yùn)輸車監(jiān)督管理系統(tǒng)”并實(shí)時監(jiān)控，進(jìn)行精準(zhǔn)化管理。以三聚氰胺、堿類物質(zhì)為重點(diǎn)，采取專項(xiàng)監(jiān)測、異地抽檢、飛行抽檢等方式，加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測力度，監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，依據(jù)檢測結(jié)果嚴(yán)厲執(zhí)法，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)添加行為。加強(qiáng)生鮮乳收購秩序的檢查，堅(jiān)決打擊違反生鮮乳購銷合同、銷售和收購不合格生鮮乳、擾亂市場秩序等行為。（省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省藥監(jiān)所參加）

三、執(zhí)法監(jiān)管主要措施

（一）強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警能力，進(jìn)一步健全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合例行監(jiān)測和日常監(jiān)管，全面系統(tǒng)地開展風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，尤其是區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患，要及時通報、迅速反應(yīng)，做到風(fēng)險受控、防患于未然。強(qiáng)化應(yīng)急處置，形成上下聯(lián)動、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，加強(qiáng)日常輿情監(jiān)測和輿情應(yīng)對，做好敏感熱點(diǎn)問題科普解讀，在突發(fā)事件發(fā)生時，做到反應(yīng)快速、處置及時，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（二）強(qiáng)化源頭控制。打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，加快土壤重金屬污染治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障。圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，推廣綠色防控、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，做到控肥控藥控添加劑。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，督促建立健全種養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期（休藥期）制度。

（三）加強(qiáng)日常巡查檢查。對于風(fēng)險隱患大的企業(yè)、產(chǎn)品和問題易發(fā)多發(fā)區(qū)，要建立重點(diǎn)監(jiān)管名錄制度，加大檢查頻率。要按照《農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》的有關(guān)要求，完善日常巡查檢查制度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)人制度，強(qiáng)化日常巡查檢查。要將監(jiān)管關(guān)口前移，監(jiān)管重心下移，利用好縣、鄉(xiāng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮他們貼近生產(chǎn)、熟悉情況的優(yōu)勢，加大巡查檢查力度。

（四）切實(shí)加大監(jiān)督抽查力度。強(qiáng)化監(jiān)督抽查與檢驗(yàn)檢測的銜接，充分利用檢測結(jié)果，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。要加大監(jiān)督抽查力度，對于部省兩級風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，市級農(nóng)業(yè)部門要跟進(jìn)組織開展監(jiān)督抽查，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督抽查的作用。要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范地開展監(jiān)督抽查，加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”，對于監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一個、查處一個。

（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對于巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報的違法違規(guī)行為線索，要順藤摸瓜、一查到底。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，凡達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為的刑事打擊力度。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，曝光一批典型案例，有效震懾違法犯罪分子。

（六）強(qiáng)化落實(shí)屬地責(zé)任。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化投入保障，在規(guī)劃制定、人員力量配備、條件建設(shè)等方面加大支持力度。農(nóng)業(yè)行政主管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)管工作，堅(jiān)決治理突出問題隱患。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，強(qiáng)化宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度，讓生產(chǎn)者知曉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和違法犯罪后果，了解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化種植、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)投入品選購使用、假劣農(nóng)（獸）藥識別等知識，增強(qiáng)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和質(zhì)量安全控制能力。指導(dǎo)督促生產(chǎn)單位建立自控自檢體系，落實(shí)好生產(chǎn)記錄制度，完善種養(yǎng)殖檔案；經(jīng)營單位落實(shí)好購銷貨臺賬制度，建立投入品采購使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品流向追蹤的全程質(zhì)量控制體系。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)委將成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治與執(zhí)法監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，周密部署，抓緊組織實(shí)施。要根據(jù)實(shí)際情況，制定有針對性的實(shí)施方案，明確具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，確定時間進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實(shí)。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管納入政府考核體系，建立績效考核機(jī)制，加大檢查督導(dǎo)力度，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場指導(dǎo)、督察督辦，確保工作措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，要主動與公安、食藥等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，健全完善信息交流共享、案情會商研判、聯(lián)合執(zhí)法辦案、信息聯(lián)合發(fā)布的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)配合，尤其是產(chǎn)地銷地之間要建立共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。加強(qiáng)上下聯(lián)動，動員整個系統(tǒng)形成工作合力，推動監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)管理部門間的協(xié)調(diào)，監(jiān)管工作要強(qiáng)化統(tǒng)籌，行業(yè)管理部門要對突出問題，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。

（三）營造良好氛圍。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好的社會氛圍。要總結(jié)宣傳執(zhí)法監(jiān)管工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，及時報道工作動態(tài)和信息，讓全社會了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（四）健全長效機(jī)制。各地要不斷總結(jié)探索執(zhí)法監(jiān)管工作中的成功制度和模式，加強(qiáng)推廣普及。以編制“十三五”規(guī)劃為楔機(jī)，積極爭取政策和資金支持，切實(shí)提升監(jiān)管能力和水平。同時要積極推進(jìn)社會共治。發(fā)揮消費(fèi)者、媒體監(jiān)督作用，建立有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，鼓勵投訴舉報違法違規(guī)行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的約束作用，健全自律性管理制度，嚴(yán)格行業(yè)自律。推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓違法違規(guī)的失信主體，處處受阻。

（五）加強(qiáng)信息報送。執(zhí)法監(jiān)管信息報送是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要工作之一，是各級各部門掌握情況的重要手段。省農(nóng)委建立固定的專項(xiàng)整治信息報送機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)管信息實(shí)行季報制度，案件信息實(shí)行月報制度。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)做好信息統(tǒng)計報送工作，責(zé)任要落實(shí)到人，有關(guān)日常執(zhí)法監(jiān)管信息和案件信息必須按時報送。請于3月25日前確定一名同志作為綜合信息聯(lián)絡(luò)員和行業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員，并分別將其姓名、單位、職務(wù)、工作電話、手機(jī)、電子郵箱報送我委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處和有關(guān)行業(yè)畜牧獸醫(yī)局（處、所）、漁業(yè)局、植保站、菜辦、特產(chǎn)處。2100433B

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵之年，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。2016年全省監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署要求，緊緊圍繞“全面提升監(jiān)管能力和水平”這一目標(biāo)，把住“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”這條底線，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，全面加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，抓好源頭治理，強(qiáng)化全程管控，深化專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，確保主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在96%以上，切實(shí)維護(hù)公眾健康和消費(fèi)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、全面加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

（一）健全“一體兩翼”綜合監(jiān)管體系。以當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，規(guī)范設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順體制、明確職能、充實(shí)監(jiān)管力量，健全村監(jiān)督員、組協(xié)管員隊(duì)伍；全面落實(shí)畜禽屠宰監(jiān)管職能交接工作，確保機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)渠道劃接到位，建立健全新型畜禽屠宰監(jiān)管體系。市縣各級要圍繞監(jiān)管與檢測、執(zhí)法“一體兩翼”綜合監(jiān)管體系建設(shè)，制定具體計劃，填平補(bǔ)齊、配備完善巡查監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法取證、質(zhì)量追溯等必要裝備設(shè)施；各級監(jiān)管、檢測、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)依法納入地方財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)由縣級財政統(tǒng)籌落實(shí)，確保工作正常開展。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，省農(nóng)委重點(diǎn)抓好市縣監(jiān)管、檢測骨干集中培訓(xùn)；市縣各級要制訂年度培訓(xùn)計劃、建立人員培訓(xùn)檔案，全面完成監(jiān)管、檢測人員和村組監(jiān)協(xié)管員輪訓(xùn)，整體提升監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)。各級農(nóng)業(yè)部門要明晰內(nèi)部職責(zé)分工，逐級建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立落實(shí)覆蓋全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，完善監(jiān)管、檢測、執(zhí)法會商機(jī)制，有效形成監(jiān)管合力。（二）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢資源整合利用。按照國家有關(guān)精神和省農(nóng)委加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)與管理的總體部署要求（湘農(nóng)發(fā)〔2015〕275號），切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管檢機(jī)構(gòu)分離、檢驗(yàn)檢測資源整合、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證考核。市縣要整合同層級種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)檢資源和其他農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測資源，設(shè)立綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢測機(jī)構(gòu)，優(yōu)化檢測人員配備、完善檢測設(shè)施，提升綜合檢測能力，確保貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證和資質(zhì)考核，年內(nèi)市州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和已完成項(xiàng)目建設(shè)的國家一期投資縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必須通過考核認(rèn)證。加強(qiáng)地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合作和檢測資源共享，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測技術(shù)合作聯(lián)盟，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。（三）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和改革，按照機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、職能職責(zé)、設(shè)施裝備、制度機(jī)制、標(biāo)識檔案“五個規(guī)范化”的要求，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)監(jiān)管重心下沉、監(jiān)管關(guān)口前移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站要按照規(guī)范化的要求，至少配備2名專職監(jiān)管人員，明確職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)識制度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)農(nóng)殘速測儀、電子天平、冰箱、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)、恒溫箱、振蕩器、酶標(biāo)儀、分光光度計、紫外燈、照相機(jī)、巡查抽樣監(jiān)測車等14項(xiàng)必要設(shè)施儀器，建立崗位責(zé)任和績效管理制度，健全考核評價和獎懲機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、裝備到位、制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)行高效，切實(shí)發(fā)揮基層監(jiān)管效能。

二、扎實(shí)開展質(zhì)量安全示范

（四）抓好質(zhì)量安全示范創(chuàng)建。繼續(xù)抓好瀏陽市、常寧市、君山區(qū)、東安縣的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)，支持條件成熟的縣市區(qū)新申報、創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；扎實(shí)推進(jìn)寧鄉(xiāng)、醴陵、衡南、北塔、湘陰、鼎城、沅江、冷水灘、資興、新化、漣源、中方、吉首等縣市區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，切實(shí)抓好寧鄉(xiāng)、湘潭、衡東、洞口、桃源、永定、赫山、桂陽、瀘溪等縣市區(qū)的省級綜合監(jiān)管示范和常寧、桃江、溆浦、漣源、嘉禾等全省畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)。各示范創(chuàng)建縣市區(qū)要出臺配套政策、細(xì)化量化任務(wù)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，有力有序推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，真正在全省、全國發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。年底，省農(nóng)委依據(jù)考核辦法組織考核評價，通過考評驗(yàn)收的將授牌或命名；考評不合格的，撤銷創(chuàng)建資格。（五）鼓勵開展地方性示范。各市縣要出臺激勵政策，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)（合作社）創(chuàng)建活動；鼓勵發(fā)揮首創(chuàng)精神，圍繞落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)主體責(zé)任和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控，深入探索總結(jié)一套科學(xué)管用的綜合監(jiān)管模式和長效機(jī)制，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，整體提升區(qū)域監(jiān)管能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵條件逐步成熟的縣市區(qū)，開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建；支持市州整建制開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范。

三、強(qiáng)化全程質(zhì)量安全監(jiān)管

（六）依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體管理。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和商品收儲、運(yùn)輸主體為重點(diǎn)，建立縣域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，切實(shí)摸清底數(shù)，加強(qiáng)分類監(jiān)管。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，大力開展生產(chǎn)經(jīng)營條件質(zhì)量安全審查，依法建立落實(shí)生產(chǎn)檔案、進(jìn)貨查驗(yàn)、自律檢測、質(zhì)量追溯和召回等制度，健全質(zhì)量安全內(nèi)部管控機(jī)制。出臺激勵約束措施，在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、星級農(nóng)莊、“百千萬”工程、“湘米”工程、“菜籃子”基地、“三園兩場”、高產(chǎn)創(chuàng)建及糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位等推薦、申報、評審和其他政策扶持方面，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全審查制度、落實(shí)準(zhǔn)入退出機(jī)制，監(jiān)測合格率低的要堅(jiān)決淘汰，發(fā)生重大質(zhì)量安全事件的要一票否決。（七）加強(qiáng)產(chǎn)地安全監(jiān)測管理。以農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地安全巡查監(jiān)督，逐級建立管理臺賬，有效實(shí)施動態(tài)管理。強(qiáng)化對工礦業(yè)廢渣廢水、農(nóng)村集鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物排放區(qū)的日常監(jiān)測，積極推進(jìn)農(nóng)村面源污染防控，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全。加強(qiáng)土壤重金屬污染普查和監(jiān)測工作，穩(wěn)步推進(jìn)土壤重金屬綜合治理；積極開展試點(diǎn)探索，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地的分類、分級管理，穩(wěn)妥推進(jìn)直接食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定。加強(qiáng)與環(huán)保、國土部門的協(xié)作配合，及時制止、依法懲治破壞和污染農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境違法行為。（八）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。全面推行農(nóng)藥經(jīng)營進(jìn)貨查驗(yàn)備案、索證索票和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營條件審查、經(jīng)營主體備案登記、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買，規(guī)范建立進(jìn)銷臺賬；嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，全面落實(shí)獸藥GMP、GSP制度，推進(jìn)國家獸藥追溯管理。積極開展農(nóng)資經(jīng)營示范門店創(chuàng)建，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)。加強(qiáng)對投入品經(jīng)銷情況的巡查監(jiān)督，加大農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)測力度，定期對可能危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的肥料實(shí)施監(jiān)督抽查，及時發(fā)現(xiàn)、依法懲處違法經(jīng)營行為。廣泛宣傳農(nóng)獸藥等投入品使用規(guī)范和要求，公示禁限用農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品品種、農(nóng)獸藥使用安全規(guī)定，制訂發(fā)布科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，增強(qiáng)生產(chǎn)者安全合理用藥用肥意識。大力發(fā)展綠色生產(chǎn)和畜禽健康養(yǎng)殖，加大高效低毒農(nóng)獸藥推廣力度，積極推進(jìn)農(nóng)藥、化肥使用量“零增長”行動。（九）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)巡查監(jiān)督。建立巡查監(jiān)督制度，以農(nóng)獸藥使用高峰期、農(nóng)產(chǎn)品上市期為重點(diǎn)，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地巡查力度，加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，督促規(guī)范建立生產(chǎn)檔案，監(jiān)督合理使用農(nóng)獸藥等投入品，嚴(yán)禁超范圍、超劑量、超次數(shù)使用農(nóng)藥，切實(shí)遵守農(nóng)獸藥使用安全間隔期休藥期規(guī)定。加強(qiáng)商品農(nóng)產(chǎn)品收儲、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大巡查、抽檢力度，有效防控和治理非法添加有毒有害物質(zhì)或?yàn)E用添加劑行為。規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、病死畜禽無害化處理等制度。健全巡查檔案，注重在巡查中及時發(fā)現(xiàn)問題、風(fēng)險和隱患，有針對性強(qiáng)化監(jiān)管措施，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。（十）推進(jìn)準(zhǔn)出準(zhǔn)入管理銜接。各地要按照省農(nóng)委、省食藥監(jiān)局聯(lián)合加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的有關(guān)要求（湘農(nóng)聯(lián)〔2015〕202號），農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)部門密切協(xié)作配合，共同建立落實(shí)以產(chǎn)地來源和檢測合格證為標(biāo)識證明的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制。支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社配備檢測設(shè)施開展自律檢測，或委托有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測合格后入市銷售。嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入管理，建立檢測標(biāo)識互通、檢測結(jié)果互認(rèn)制度，強(qiáng)化監(jiān)測、追溯、信用、案件等信息共享，聯(lián)合開展監(jiān)管執(zhí)法行動，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與食品安全監(jiān)管無縫對接，切實(shí)維護(hù)好從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（十一）抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。緊密圍繞全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照各個產(chǎn)業(yè)、各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域全覆蓋的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，年內(nèi)制修訂省農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。委系統(tǒng)各相關(guān)部門要結(jié)合本產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求。各市縣要根據(jù)地方實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)有國家、地方標(biāo)準(zhǔn)和省農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程，補(bǔ)充完善市縣農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，分類建立適用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。（十二）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營。各地要將標(biāo)準(zhǔn)化納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)年度實(shí)施方案，健全工作體系，強(qiáng)化推進(jìn)措施，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、部門共同參與的標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制。出臺激勵扶持政策，大力培植、緊緊依托農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體，集中力量建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心基地、核心產(chǎn)業(yè)。鞏固常德市標(biāo)準(zhǔn)化整建制發(fā)展成果，扎實(shí)推進(jìn)與懷化、永州委市共建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，支持安化、保靖、祁東等地創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，建立一批省級標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，抓好菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)；各地要因地制宜、多層次開展示范創(chuàng)建活動，通過示范帶動，不斷提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模和發(fā)展水平。（十三）大力發(fā)展“三品一標(biāo)”生產(chǎn)。各地要建立完善認(rèn)證補(bǔ)貼激勵機(jī)制，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。整合投入資源，集中力量建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)“三品一標(biāo)”原料基地、專業(yè)出口基地，打造一批具有過硬品質(zhì)、過硬競爭力的“湘”字農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”工作體系建設(shè)，提升無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品檢查員、監(jiān)管員和企業(yè)內(nèi)檢員的能力素質(zhì)。依法履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格遵守認(rèn)證規(guī)范和要求，加大證后監(jiān)管和產(chǎn)品抽檢力度，嚴(yán)厲打擊冒用認(rèn)證標(biāo)識違法行為，健全退出機(jī)制，切實(shí)維護(hù)“三品一標(biāo)”的社會公信力和良好品牌形象。

五、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

（十四）科學(xué)開展例行監(jiān)測。依據(jù)國家有關(guān)檢測規(guī)范和要求，建立與農(nóng)業(yè)部監(jiān)測參數(shù)對應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)體系；優(yōu)化利用檢測資源，健全監(jiān)測機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，為推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管提供有力支撐。2016年省級重點(diǎn)開展水稻、蔬菜、水果、茶葉、畜禽和水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，監(jiān)測范圍覆蓋14個市州并延伸到重點(diǎn)商品基地縣市，其中省級種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測3000批次以上。按照省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動互補(bǔ)的要求，市級對所轄的每個縣市區(qū)例行監(jiān)測不少于200批次、其中定量檢測總計不少于400批次，縣級對所轄的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)例行監(jiān)測不少于100批次，并確保監(jiān)測品種和范圍對本地主要食用農(nóng)產(chǎn)品、商品基地和生產(chǎn)、收儲、銷售環(huán)節(jié)全覆蓋。省級養(yǎng)殖業(yè)畜禽水產(chǎn)品及投入品的例行監(jiān)測計劃由省畜牧水產(chǎn)局另行安排下達(dá)。（十五）加大監(jiān)督抽查力度。突出節(jié)假日、中高考、“兩會”等重要時段和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化檢打聯(lián)動，及時排查整治重大風(fēng)險隱患，確保公眾消費(fèi)安全。省農(nóng)委結(jié)合日常檢查和年度考核評價，采取農(nóng)獸藥產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品同步抽檢的方式，重點(diǎn)針對監(jiān)管體系不健全、條件保障不到位、監(jiān)管措施不落實(shí)、監(jiān)測合格率低的地區(qū)開展監(jiān)督抽查，全年不少于1000批次。各地要結(jié)合日常監(jiān)管，以無生產(chǎn)檔案、失信或誠信評價差、被投訴舉報或檢出不合格產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶為重點(diǎn)，加大抽檢密度和頻次；市、縣級監(jiān)督抽檢不少于1000批次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于500批次。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，要強(qiáng)化監(jiān)管措施、嚴(yán)格督促整改；發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，要及時組織依法查處。

六、深入推進(jìn)專項(xiàng)治理

（十六）深化突出問題治理。全省統(tǒng)一部署，重點(diǎn)開展違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥和非法添加隱性成分、蔬菜水果生產(chǎn)中違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、動物飼養(yǎng)中濫用抗生素、私屠濫宰生豬、非法處置病死動物和農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動，繼續(xù)抓好“瘦肉精”、生鮮乳和水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，集中調(diào)配力量，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化治理措施，務(wù)求取得長期效果；同時，要結(jié)合本地實(shí)際情況，抓好本地區(qū)原發(fā)、復(fù)發(fā)、多發(fā)性問題的排查整治，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（十七）加大案件查辦力度。市縣農(nóng)業(yè)部門要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)機(jī)制，綜合利用巡查、監(jiān)測和質(zhì)量追溯、信用評價等信息，全面加強(qiáng)投入品經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷使用禁限用農(nóng)獸藥、添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，各級要層層建立落實(shí)工作會商、聯(lián)合辦案、案件移送和有獎舉報、辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等制度，加大案件查辦和懲處力度，集中公布曝光一批典型案例，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，有效形成監(jiān)管執(zhí)法震懾力。加快建立追溯和信用體系（十八）加快建立質(zhì)量安全追溯體系。按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，加快建立省級平臺并覆蓋至市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。以“三品一標(biāo)”、注冊商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品，建立健全追溯管理制度，督促生產(chǎn)者經(jīng)營者依法落實(shí)生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識規(guī)定，健全進(jìn)銷臺賬、追溯標(biāo)識、召回和處置等制度，支持利用條形碼、二維碼、射頻卡等溯源標(biāo)識，逐步實(shí)現(xiàn)商品農(nóng)產(chǎn)品流向可查詢、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可追究。（十九）建立健全質(zhì)量安全信用體系。以農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體為主要對象，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。督促生產(chǎn)者健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)部管控機(jī)制，公開質(zhì)量安全承諾，全面落實(shí)自律檢測制度，嚴(yán)格限制不合格農(nóng)產(chǎn)品入市銷售。加大巡查監(jiān)督和產(chǎn)品抽檢力度，健全信用檔案。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用科學(xué)評價體系，依據(jù)信用評價狀況實(shí)施分類監(jiān)管；健全守信激勵、失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律自為。抓好株洲、韶山、衡陽、石門、藍(lán)山等縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和信用體系建設(shè)試點(diǎn)，不斷探索完善質(zhì)量安全追溯制度和信用管理機(jī)制。

八、抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置

（二十）提升應(yīng)急管理能力。成立專家委員會，為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作管理決策提供專業(yè)化咨詢服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)對全省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子的監(jiān)測研究，提升科學(xué)防范能力。加大宣傳培訓(xùn)力度，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者法治意識、主體責(zé)任意識和質(zhì)量安全管理水平。各地要以商品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加大風(fēng)險監(jiān)測力度，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判，對檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體及其生產(chǎn)基地實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時排查、有效防范重大風(fēng)險隱患。建立完善應(yīng)急預(yù)案并確保及時、有效響應(yīng)，積極開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急管理能力。（二十一）妥善處置突發(fā)事件。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要分別明確人員，及時監(jiān)測和報送涉及本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；科學(xué)研判質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時核實(shí)重大輿情，合理提出對策建議。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理、發(fā)布，正確引導(dǎo)社會輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，科學(xué)應(yīng)對、及時妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度減低事件損失和事態(tài)影響。

九、嚴(yán)格督辦考核和責(zé)任追究

（二十二）強(qiáng)化督查考核。各地要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)重要工作量化納入對下級政府和相關(guān)部門績效考評，提高考核權(quán)重，嚴(yán)格督促檢查和考核評價。省農(nóng)委將加強(qiáng)工作督查和農(nóng)獸藥、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)未通過認(rèn)證考核、監(jiān)管責(zé)任和措施落實(shí)不到位、監(jiān)測合格率低或檢出禁用藥物的，采取通報、約談等形式，嚴(yán)格督辦整改。農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測和省級例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查結(jié)果將報告省政府，通報當(dāng)?shù)厥锌h兩級政府，納入省政府對市州政府績效評價、并作為對市州食品安全工作考核和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀專項(xiàng)考評的主要依據(jù)。（二十三）嚴(yán)格責(zé)任追究。健全行政問責(zé)機(jī)制，造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)部門及其主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格行政問責(zé)。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作失職瀆職、徇私枉法涉嫌犯罪的，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全適用刑法有關(guān)規(guī)定，移送紀(jì)檢司法部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員法律責(zé)任。