2016年前三季度房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

根據(jù)全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將2018年1月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)如下：

一、總體情況

2018年1月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故38起、死亡48人，比去年同期事故起數(shù)增加22起，死亡人數(shù)增加31人，同比分別上升137.50%和182.35%（見圖1）。

2018年1月，全國(guó)有15個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，分別是吉林（4起、5人）、江蘇（8起、8人）浙江（1起、1人）、安徽（2起、4人）、福建（1起、1人）、江西（6起、6人）、河南（2起、5人）、湖北（2起、2人）、湖南（1起、1人）、廣東（3起、5人）、廣西（1起、3人）、海南（2起、2人）、重慶（2起、2人）、貴州（1起、1人）、云南（2起、2人）。

二、較大事故情況

2018年1月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故4起、死亡13人，比去年同期事故起數(shù)增加4起，死亡人數(shù)增加13人。

2018年1月，安徽、河南、廣東、廣西各發(fā)生1起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，具體情況如下：

1月21日，安徽省阜陽市太和縣河西李小洼安置區(qū)12#樓工程一施工升降機(jī)在拆除時(shí)發(fā)生墜落，造成3名施工人員死亡。該工程建設(shè)單位是太和縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理局（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張峰）；施工總承包單位是中冶天工集團(tuán)天津有限公司（法定代表人周青，項(xiàng)目經(jīng)理陳文海）；施工升降機(jī)拆除單位是太和縣運(yùn)來工程機(jī)械設(shè)備有限公司（法定代表人毛靜）；監(jiān)理單位是安徽省建科建設(shè)監(jiān)理有限公司（法定代表人張孝慶，項(xiàng)目總監(jiān)張?jiān)偻?/span>

1月24日，河南省許昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)塘坊李新家園5#樓工程一施工升降機(jī)在拆除時(shí)發(fā)生墜落，造成4名施工人員死亡。該工程建設(shè)單位是許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)投資有限公司（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫虎）；施工總承包單位是許昌中原建設(shè)（集團(tuán)）有限公司（法定代表人王紅軍，項(xiàng)目經(jīng)理王志選）；施工升降機(jī)拆除單位是周口市誠(chéng)泰設(shè)備安裝有限公司（法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳文祥）；監(jiān)理單位是許昌興程工程管理有限公司（法定代表人董紅偉，項(xiàng)目總監(jiān)姚秀紅）。

1月26日，廣東省廣州地鐵21號(hào)線10標(biāo)段水西至蘇元區(qū)間左線（黃埔區(qū)）工程一盾構(gòu)機(jī)在換刀作業(yè)時(shí)隧道突發(fā)塌方，造成3名施工人員死亡。該工程建設(shè)單位是廣州地鐵集團(tuán)有限公司（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王保磊）；施工單位是中鐵十四局集團(tuán)有限公司（法定代表人張挺軍，項(xiàng)目經(jīng)理戴斌）；監(jiān)理單位是廣東至藝工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（法定代表人胡軍，項(xiàng)目總監(jiān)谷劍波）。

1月26日，廣西壯族自治區(qū)百色市平果縣城西異地扶貧搬遷安置點(diǎn)道路建設(shè)工程在溝槽清理作業(yè)時(shí)發(fā)生土方坍塌事故，造成3名施工人員死亡。該工程建設(shè)單位是廣西平果縣城市投資有限責(zé)任公司（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隆茂棟）；施工單位是廣西騰超建設(shè)工程有限公司（法定代表人黃克，項(xiàng)目經(jīng)理梁福堅(jiān)）；監(jiān)理單位是廣西大通監(jiān)理咨詢管理有限公司（法定代表人莫細(xì)喜，項(xiàng)目總監(jiān)黃尚元）。該工程未辦理施工許可和安全監(jiān)督手續(xù)。

三、較大事故督辦情況

截至2018年1月底，根據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》（建質(zhì)[2011]66號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》（建法[2015]37號(hào)）規(guī)定，2017年發(fā)生的重慶大渡口“6·2”事故、陜西延安“6·21”事故、廣東廣州“7·22”事故和廣西南寧“9·17”事故共4起較大事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門尚未按要求報(bào)送事故查處情況。

附件：2018年1月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況表

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室

2018年2月8日

一、總體情況

2017年7月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故63起、死亡85人，比去年同期事故起數(shù)減少5起，死亡人數(shù)減少4人，同比分別下降7.35%和4.49%（見圖1）。

2017年7月，全國(guó)有22個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，分別是北京（2起、2人）、天津（2起、2人）、山西（1起、1人）、內(nèi)蒙古（1起、8人）、遼寧（1起、1人）、吉林（2起、2人）、黑龍江（1起、1人）、江蘇（12起、12人）、浙江（4起、5人）、安徽（4起、5人）、福建（4起、5人）、山東（1起、2人）、河南（2起、3人）、湖北（3起、4人）、湖南（1起、1人）、廣東（10起、17人）、重慶（3起、3人）、云南（2起、2人）、青海（1起、1人）、寧夏（1起、1人）、新疆（4起、6人）、新疆兵團(tuán)（1起、1人）。

2017年1-7月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故382起、死亡468人，比去年同期事故起數(shù)增加53起、死亡人數(shù)增加83人，同比分別上升16.11%和21.56%（見圖2、圖3）。其中事故死亡人數(shù)較多的地區(qū)有廣東（61人）、江蘇（56人）、重慶（37人）、安徽（34人）；死亡人數(shù)上升超過50%的地區(qū)有山西（350.00%）、安徽（183.33%）、陜西（166.67%）、廣東（125.93%）、福建（125.00%）、天津（100.00%）、遼寧（100.00%）、吉林（85.71%）、重慶（76.19%）、新疆（55.56%）、內(nèi)蒙古（50.00%）、海南（50.00%）、四川（50.00%）、寧夏（50.00%）。

二、較大事故情況

2017年7月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故3起、死亡18人，比去年同期事故起數(shù)減少3起、死亡人數(shù)減少6人，同比分別下降50.00%和25.00%（見圖4）。

2017年7月，內(nèi)蒙古、廣東、新疆各發(fā)生1起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，具體情況如下：

7月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園北方民國(guó)影視城拍攝區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行城墻東門木結(jié)構(gòu)門樓安裝施工時(shí)發(fā)生坍塌事故，造成8名施工人員死亡。該工程建設(shè)單位是鄂爾多斯市蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曹文剛）；施工總承包單位是內(nèi)蒙古興泰建設(shè)集團(tuán)有限公司（法定代表人韓平，項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)罱鳎?；監(jiān)理單位是內(nèi)蒙古金長(zhǎng)城工程項(xiàng)目管理有限公司（法定代表人王麗梅，項(xiàng)目總監(jiān)周效）。

7月19日，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州昌吉市環(huán)宇新天地建設(shè)項(xiàng)目9#樓在進(jìn)行外墻施工時(shí)，吊籃發(fā)生傾覆，導(dǎo)致3名作業(yè)人員高處墜落死亡。該工程建設(shè)單位是新疆東方環(huán)宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人武獻(xiàn)忠）；施工總承包單位是新疆東方環(huán)宇建筑安裝工程有限公司（法定代表人張魯梅，項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钬S華）；監(jiān)理單位是吉昌盛業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（法定代表人高平原，項(xiàng)目總監(jiān)張玉軒）。

7月22日，廣東省廣州市海珠區(qū)中交集團(tuán)南方總部基地B區(qū)工地發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成7名施工人員死亡，2人受傷。該工程建設(shè)單位是中交第四航務(wù)工程局有限公司（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人舒廣）；施工總承包單位是中交第四航務(wù)工程局有限公司（法定代表人梁卓人，項(xiàng)目經(jīng)理黃慶）；分包單位是中建三局集團(tuán)有限公司（法定代表人陳華元，項(xiàng)目經(jīng)理陳子兵）；塔吊安裝拆卸分包單位是北京正和工程裝備服務(wù)股份有限公司（法定代表人史洪泉，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周剛）；監(jiān)理單位是廣州珠江工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（法定代表人陳如山，項(xiàng)目總監(jiān)李繼建）。

2017年1-7月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故19起、死亡76人，比去年同期事故起數(shù)增加6起、死亡人數(shù)增加28人，同比分別上升46.15%和58.33%（見圖5、圖6）。

三、較大事故督辦情況

截至2017年7月底，根據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》（建質(zhì)[2011]66號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》（建法[2015]37號(hào)）規(guī)定，2017年發(fā)生的河南信陽“2·19”事故、廣東從化“3·25” 事故、河北保定“3·27” 事故、安徽安慶“3·27”事故、云南大理“5.3”事故、山東聊城“5.7”事故、廣東深圳“5.11”事故、山西太原“5.14”事故共8起較大事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門尚未按要求報(bào)送事故查處情況。

附件：1、2017年7月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況表

2、2017年1-7月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況表

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室 2017年8月14日

2014年前三季度，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故383起、死亡453人，比去年同期事故起數(shù)減少17起、死亡人數(shù)減少43人（見圖1、圖2），同比分別下降4.25%和8.67%。

2014年前三季度，全國(guó)有31個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中有13個(gè)地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升（見附表1）。

圖1 2014年前三季度事故起數(shù)情況

圖2 2014年前三季度事故死亡人數(shù)情況

二、較大及以上事故情況

2014年前三季度，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故16起、死亡53人，比去年同期事故起數(shù)減少1起、死亡人數(shù)減少16人（見圖3、圖4），同比分別下降5.88%和23.19%；未發(fā)生重大及以上事故。

2014年前三季度，全國(guó)有13個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故（見附表2）。

圖3 2014年前三季度較大事故起數(shù)情況

圖4 2014年前三季度較大事故死亡人數(shù)情況

三、事故類型情況

2014年前三季度，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故209起，占總數(shù)的54.57%；坍塌事故45起，占總數(shù)的11.75%；物體打擊事故48起，占總數(shù)的12.53%；起重傷害事故32起，占總數(shù)的8.36%；機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等其他事故49起，占總數(shù)的12.79%（見圖5）。

圖5 2014年前三季度事故類型情況

2014年前三季度，共發(fā)生16起較大事故，其中起重機(jī)械坍塌事故7起，死亡21人，分別占較大事故總數(shù)的43.75%和39.62%；基坑、溝槽坍塌事故2起，死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的12.50%和13.21%；鋼結(jié)構(gòu)坍塌事故2起，死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的12.50%和11.32%；模板支撐體系坍塌事故1起，死亡5人，分別占較大事故總數(shù)的6.25%和9.43%；卸料平臺(tái)坍塌事故1起，死亡5人，分別占較大事故總數(shù)的6.25%和9.43%；磚胎膜坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的6.25%和5.66%；自制移動(dòng)吊裝支架坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的6.25%和5.66%；外腳手架坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的6.25%和5.66%。（見圖6）。

圖6 2014年前三季度較大事故類型情況

四、形勢(shì)綜述

2014年前三季度，全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期有所下降，但部分地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升幅度較大，其中，江蘇、山東、福建、重慶等地前三季度事故起數(shù)已超過2013年該地區(qū)全年事故起數(shù)總和，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。全國(guó)有13個(gè)地區(qū)發(fā)生了較大事故，與去年同期相比死亡人數(shù)有所下降、事故起數(shù)減少1起。從事故發(fā)生時(shí)段來看，較大事故高發(fā)時(shí)段主要集中在5-8月，黑龍江、新疆在此期間發(fā)生兩起及以上較大事故，需要引起高度重視。從事故類型來看，16起較大事故均為坍塌事故，與去年同期相比較大事故坍塌類型逐步呈多樣化趨勢(shì)，其中起重機(jī)械坍塌事故7起，占總數(shù)的43.75%，是房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故的重大危險(xiǎn)源。鋼結(jié)構(gòu)坍塌事故與基坑、溝槽坍塌事故各2起，需加大監(jiān)管力度。

下一階段各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照《預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案》的文件要求，對(duì)所管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程存在的問題和隱患，督促企業(yè)進(jìn)行整改，認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治工作中好的做法，積極探索起重機(jī)械租賃、安裝、使用、拆除、維修保養(yǎng)一體化管理模式，明確全過程的安全管理責(zé)任，提升專業(yè)化管理水平，堅(jiān)決遏制起重機(jī)械較大事故多發(fā)的狀況。要全面貫徹落實(shí)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》等文件，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)及其關(guān)鍵崗位人員的安全責(zé)任，加大隱患排查治理力度，確保全年建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室

2014年10月20日