畢節(jié)市人民政府2015年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告簡(jiǎn)介

(一)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，深化公開(kāi)內(nèi)容。

圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳確定的行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)和公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)和要求，以點(diǎn)帶面，依法有序公開(kāi)政府信息 。

一是行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)方面。進(jìn)一步規(guī)范和完善了職權(quán)目錄、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開(kāi)，對(duì)取消、下放、清理及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。印發(fā)了《畢節(jié)市人民政府工作部門(mén)直屬機(jī)構(gòu)推行權(quán)力清單制度工作實(shí)施方案》(畢府發(fā)電〔2015〕3號(hào));召開(kāi)了編制2015年全市權(quán)力清單責(zé)任清單工作和兩單制度建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)電視電話會(huì)議，對(duì)全市政府部門(mén)“權(quán)責(zé)清單”清理工作進(jìn)行安排部署。 2015年，對(duì)37個(gè)市直單位實(shí)施的行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。經(jīng)清理規(guī)范，目前各單位共保留行政權(quán)力5953項(xiàng)。其中，行政許可244項(xiàng)、行政處罰4919項(xiàng)、行政強(qiáng)制247項(xiàng)、行政征收10項(xiàng)、行政給付0項(xiàng)、行政檢查124項(xiàng)、行政確認(rèn)24項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)45項(xiàng)、行政裁決4項(xiàng)、其他類權(quán)力336項(xiàng)。

二是財(cái)政資金使用信息公開(kāi)方面。全面實(shí)行財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)，下發(fā)了《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于做好2015年財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)的通知》(畢府辦發(fā)電〔2015〕63號(hào))，2月8日發(fā)布《畢節(jié)市2014年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2015年全市和市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》。在市政府信息公開(kāi)平臺(tái)上公開(kāi)了各縣區(qū)政府預(yù)決算報(bào)告及部門(mén)預(yù)決算信息154條，“三公”經(jīng)費(fèi)信息139條，市政府預(yù)決算報(bào)告信息10條。

　　在市政府門(mén)戶網(wǎng)設(shè)置了政府采購(gòu)信息專欄，下設(shè)5個(gè)二級(jí)欄目，重點(diǎn)公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、文件、中標(biāo)等信息。共公開(kāi)采購(gòu)公示及文件信息295條、中標(biāo)公告信息206條、采購(gòu)目錄1條、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1條、投訴處理信息7條(其中3條為對(duì)供應(yīng)商的答復(fù))。

三是公共資源配置信息公開(kāi)方面。在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)谙略O(shè)置了資源配置欄目，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)保障性安居工程、土地征收、國(guó)有建設(shè)用地使用和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)及工程建設(shè)項(xiàng)目等相關(guān)信息公開(kāi)，加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交情況和供應(yīng)結(jié)果信息公開(kāi)力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息和公租房配租政策及實(shí)施情況的信息公開(kāi)，完善國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)，加強(qiáng)政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)，確保公共資源配置工作公開(kāi)透明，保障了人民的知情權(quán)。市政府網(wǎng)站公布了公共資源配置信息46條。

四是重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)方面。在重大項(xiàng)目信息專欄下設(shè)置3個(gè)二級(jí)欄目，重點(diǎn)公開(kāi)項(xiàng)目批準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目介紹等方面的信息內(nèi)容。共發(fā)布項(xiàng)目介紹54條，項(xiàng)目實(shí)施情況67條，項(xiàng)目批準(zhǔn)信息29條。

五是公共服務(wù)信息公開(kāi)方面。在市政府門(mén)戶網(wǎng)公共服務(wù)信息專欄下設(shè)了5個(gè)二級(jí)子欄目，重點(diǎn)圍繞扶貧、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障信息等內(nèi)容，加大公開(kāi)力度，提升政府公信力。共公開(kāi)扶貧信息41條、教育信息55條、醫(yī)療信息29條、促進(jìn)就業(yè)信息34條、社會(huì)保障信息27條、社會(huì)救助信息15條。

六是環(huán)境保護(hù)信息方面。在監(jiān)督檢查信息專欄下設(shè)置了環(huán)境保護(hù)信息欄目，繼續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開(kāi)。建立了空氣質(zhì)量信息每日發(fā)布、水源水質(zhì)信息每月發(fā)布、國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果信息每季發(fā)布、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息實(shí)時(shí)發(fā)布等環(huán)保信息發(fā)布制度。共公開(kāi)環(huán)境保護(hù)信息98條。

七是食品藥品安全信息公開(kāi)方面。在監(jiān)督檢查信息專欄下設(shè)置了食品藥品安全信息欄目，重點(diǎn)推進(jìn)食品藥品重大監(jiān)管政策信息、食品安全監(jiān)督抽檢抽驗(yàn)等信息公開(kāi)。共公開(kāi)食品藥品安全信息56條。

八是社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)方面。進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息的公開(kāi);推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體和民辦企業(yè)單位服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開(kāi);公開(kāi)提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的基本信息。市政府網(wǎng)站共公開(kāi)相關(guān)信息16條 。

(二)完善工作機(jī)制，夯實(shí)公開(kāi)基礎(chǔ)。

　一是加強(qiáng)信息公開(kāi)制度建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，印發(fā)《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(畢府辦通〔2015〕41號(hào))，明確了2015年全市政府信息公開(kāi)工作的目標(biāo)、任務(wù)、推進(jìn)的“時(shí)間表”和“路線圖”。逐步完善《畢節(jié)市政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》、《畢節(jié)市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《畢節(jié)市政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《畢節(jié)市政府信息公開(kāi)澄清制度》、《畢節(jié)市政府信息公開(kāi)工作考評(píng)暫行辦法》、《畢節(jié)市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告制度》、《畢節(jié)市政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議制度》等規(guī)范性文件，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。二是探索建立信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。市政府辦公室?guī)ь^執(zhí)行政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在公文發(fā)文單上設(shè)置公開(kāi)屬性欄目，對(duì)確定為依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的均說(shuō)明理由，推動(dòng)公文類信息主動(dòng)公開(kāi)。三是健全信息公開(kāi)考核體系。把政府信息公開(kāi)專項(xiàng)考核列入全市政府績(jī)效考核體系，根據(jù)年度工作任務(wù)要求，合理設(shè)置考核指標(biāo)，發(fā)揮導(dǎo)向功能，推動(dòng)相關(guān)工作順利完成。四是組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)專家授課、業(yè)務(wù)研討、案例剖析、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織開(kāi)展全市性政府信息公開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將信息公開(kāi)列為公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。

(三)著力載體建設(shè)，優(yōu)化公開(kāi)服務(wù)。

　　著力構(gòu)建政府網(wǎng)站群、站群信息公開(kāi)系統(tǒng)、微信微博新媒體整合發(fā)展應(yīng)用的多渠道公開(kāi)平臺(tái)系統(tǒng)，形成了以政府網(wǎng)站為主平臺(tái)，政府公報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查閱點(diǎn)、新聞發(fā)布會(huì)、政府微博、微信、明白卡等為輔助手段的多元化公開(kāi)載體。一是根據(jù)(國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào))文件精神，對(duì)市政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)，構(gòu)建了以市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站為主站，市直40個(gè)部門(mén)為子站的站群系統(tǒng)，清理、疏導(dǎo)、規(guī)范政府信息公開(kāi)發(fā)布渠道，避免了既雜亂無(wú)序又千篇一律、既浪費(fèi)資源又增加成本。下發(fā)了《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于做好政府門(mén)戶網(wǎng)群部門(mén)子站管理和內(nèi)容保障工作的通知》等文件，對(duì)網(wǎng)站使用進(jìn)行了培訓(xùn)，按季度對(duì)網(wǎng)站保障情況進(jìn)行通報(bào)。2015年，市政府門(mén)戶網(wǎng)站群共編輯發(fā)布各類信息51964條，平均每日更新150條以上。二是依托市政府網(wǎng)站群建設(shè)了站群政府信息公開(kāi)系統(tǒng)，設(shè)置了各部門(mén)子站內(nèi)政府信息公開(kāi)指南、目錄等，規(guī)范了各部門(mén)公開(kāi)工作機(jī)制，加大了統(tǒng)籌督促力度。三是為適應(yīng)自媒體時(shí)代信息傳輸特點(diǎn)的需要，開(kāi)通了“微畢節(jié)”微信微博，以拓展信息公開(kāi)渠道，2015年，“微畢節(jié)”微信微博平臺(tái)共發(fā)布信息1070條。

畢節(jié)市2015年政府主動(dòng)公開(kāi)情況

　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　2015年，全市通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公告、微信微博、惠民“明白卡”等渠道，主動(dòng)公開(kāi)政府信息131130條，其中各區(qū)縣(自治縣)政府及部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息75611條，市級(jí)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息55519條。

(一)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)情況。

　　2015年，充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，主動(dòng)公開(kāi)政府信息99048條。其中：市級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)51964條;縣級(jí)政府網(wǎng)站公開(kāi)47084條。

(二)政府公報(bào)公開(kāi)情況。

　　2015年，全市通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)政府信息1092條。市、縣《政府公報(bào)》通過(guò)多種渠道免費(fèi)向公眾贈(zèng)閱，同時(shí)在各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布電子版文檔，方便公眾查閱。

(三)新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)情況。

　　2015年，全市各級(jí)政府共召開(kāi)47次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布內(nèi)容重點(diǎn)圍繞與政府工作相關(guān)的重點(diǎn)改革專項(xiàng)工作。

　(四)惠民政策明白卡公開(kāi)情況。

　　在2014年“惠民政策明白卡”基礎(chǔ)上，新增林業(yè)、文化、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、工商、民政等7個(gè)領(lǐng)域33項(xiàng)惠民政策，2015“惠民政策明白卡”升級(jí)版共22類，59項(xiàng)。同時(shí)，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“畢節(jié)市惠民政策明白卡(2015年升級(jí)版)”專題欄目，更新畢節(jié)市和各縣(區(qū))惠民政策明白卡，并通過(guò)“微畢節(jié)”政務(wù)微信微博同步發(fā)布市縣兩級(jí)惠民政策，不斷提升微信公眾平臺(tái)功能。

　(五)重要政策解讀公開(kāi)情況。

　　為主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府公信力，我市按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，明確了重要政策解讀范圍和程序，各部門(mén)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)、新聞媒體解讀、電視專題、新聞發(fā)布會(huì)等多種方式對(duì)重要政策進(jìn)行解讀，運(yùn)用圖解、圖表等方式進(jìn)一步擴(kuò)大解讀途徑、拓展解讀形式。目前，已在市政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息84條。

　(六)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)情況

　　在市政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)專欄，集中公開(kāi)了34家單位348項(xiàng)辦事指南，各項(xiàng)辦事指南都包含了事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、聯(lián)系電話、辦理流程、辦理機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、注意事項(xiàng)等10多項(xiàng)要素;公開(kāi)企業(yè)辦事欄目公開(kāi)欄目18類，事項(xiàng)276項(xiàng)。

　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的通知》(黔府辦函〔2015〕166號(hào))、《關(guān)于政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理有關(guān)程序問(wèn)題的提示》(政府信息公開(kāi)提示〔2015〕23號(hào))要求，不斷對(duì)照檢查、規(guī)范完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作，提升依申請(qǐng)公開(kāi)工作水平。一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了黔府辦函〔2015〕166號(hào)和政府信息公開(kāi)提示〔2015〕23號(hào)文件，并對(duì)貫徹落實(shí)提出了要求，幫助指導(dǎo)市直各單位開(kāi)展好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。二是梳理辦理流程，重新建立登記、審核、回執(zhí)、答復(fù)、歸檔管理等規(guī)范程序，同時(shí)啟用信息公開(kāi)專用章。三是進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)的答復(fù)辦理工作，按照規(guī)范的答復(fù)文書(shū)格式及程序進(jìn)行答復(fù)。四是加大對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)受理答復(fù)的監(jiān)督力度，提高受理答復(fù)單位依申請(qǐng)公開(kāi)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和實(shí)效性。五是加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　2015年，我市共收到要求依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)138件(其中市政府辦26件)，申請(qǐng)的內(nèi)容主要涉及社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、土地征用、房屋拆遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和政策規(guī)劃等方面，目前除1件屬于涉及商業(yè)秘密之外，其它均已答復(fù)。

四、行政復(fù)議、行政訴訟情況

　2015年全市各級(jí)政府及部門(mén)未收到政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)。

五、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　2015年，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)工作部署，努力完成工作任務(wù)，取得了一定成效，但與國(guó)務(wù)院辦公廳要求和人民期盼相比，還存在一些不足：一是部分單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作重視程度不夠，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。二是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度還需加強(qiáng)。社會(huì)公眾關(guān)心的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等方面的信息公開(kāi)還需進(jìn)一步拓展，部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位的信息公開(kāi)尚待進(jìn)一步深化。

　　2016年，我市將緊緊圍繞國(guó)務(wù)院和市委、市政府的決策部署，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持把公開(kāi)透明作為政府施政的基本準(zhǔn)則，繼續(xù)堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，加快公開(kāi)步伐，深化公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，健全制度保障，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效，不斷提高行政透明度，提升政府公信力。將著重抓好以下幾方面工作：

　　(一)繼續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。大力推進(jìn)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單清理工作，建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整完善權(quán)力清單并向社會(huì)公布。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　(二)認(rèn)真依法做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。改進(jìn)完善申請(qǐng)辦理方式，加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)的建設(shè)和管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào))，細(xì)化實(shí)施方案，突出抓好政府網(wǎng)站建設(shè)，提升政府網(wǎng)站傳播能力，把政府網(wǎng)站建設(shè)成為信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，成為公開(kāi)信息、回應(yīng)關(guān)切和提供服務(wù)的重要載體。

　　(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))因地制宜，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的交流、培訓(xùn)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員公開(kāi)意識(shí)。建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，經(jīng)常組織開(kāi)展面向信息公開(kāi)工作人員、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高工作人員的政策把握能力、信息公開(kāi)工作水平 。2100433B

畢節(jié)市人民政府2014年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《貴州省政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定》和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年度政府信息公開(kāi)工作年度工作報(bào)告編制等有關(guān)工作的通知》要求，特公布2014年度畢節(jié)市人民政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2014年1月1日——12月31日。

一、總體工作情況

根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2013〕57號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（黔府辦發(fā)〔2014〕18號(hào)）等文件精神，我市印發(fā)了《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力實(shí)施意見(jiàn)的通知》（畢府辦通〔2014〕32號(hào)）和《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年全市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（畢府辦通〔2014〕65號(hào)），對(duì)2014年度政府信息公開(kāi)工作作了系統(tǒng)的安排，明確工作目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，細(xì)化了工作任務(wù)，年度工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

明確市政府常務(wù)副市長(zhǎng)分管政府信息公開(kāi)工作，市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市政府信息公開(kāi)工作，并通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站、微信微博等新媒體全面深入開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。各縣（區(qū)）人民政府、市直各部門(mén)也都明確了分管政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)、工作重點(diǎn)、職責(zé)任務(wù)。注重政府信息公開(kāi)工作組織建設(shè)和基礎(chǔ)保障，“領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員”三到位得到加強(qiáng)。

（二）健全體制機(jī)制，落實(shí)保障措施

1.建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制。敏銳捕捉外界對(duì)政府工作的疑慮和誤解，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接收媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合政府工作。相關(guān)部門(mén)加大了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)力度，對(duì)重要輿情形成監(jiān)測(cè)報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)辦相關(guān)地方和部門(mén)。

2.完善主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。全市各縣（區(qū)）、市直各部門(mén)建立了政府信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制，針對(duì)公眾關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，在信息形成5個(gè)工作日內(nèi)在各級(jí)政府網(wǎng)站固定欄目予以公開(kāi)。重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件，事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)及時(shí)發(fā)布已掌握的事件基本事實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)處置情況，并視情況發(fā)展開(kāi)展后續(xù)發(fā)布工作。醫(yī)院、學(xué)校、供電、供水、公交等公共企事業(yè)單位主動(dòng)及時(shí)發(fā)布了涉及公眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格、服務(wù)流程等信息。

3.建立政策解讀機(jī)制。重要政策文件和重大舉措出臺(tái)后，有關(guān)縣區(qū)和部門(mén)及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍在10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)確解讀，通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布、報(bào)紙刊發(fā)和其他媒體播報(bào)介紹政策出臺(tái)的背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施，結(jié)合重大政策落實(shí)情況解讀政策帶來(lái)的變化和影響，加強(qiáng)解疑釋惑，讓公眾及時(shí)知曉、理解發(fā)展政策和改革舉措。視工作需要，必要時(shí)組建相應(yīng)的政策解讀專家隊(duì)伍，提高政策解讀的針對(duì)性。

4.建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了市級(jí)相關(guān)部門(mén)參加的重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)制定重大政務(wù)信息公開(kāi)和發(fā)布傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（三）加快網(wǎng)群建設(shè)，優(yōu)化信息欄目

加強(qiáng)對(duì)全市范圍內(nèi)政府系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的督促指導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)市政府網(wǎng)站群，提升網(wǎng)站信息公開(kāi)主平臺(tái)作用的服務(wù)水平。各縣（區(qū)）、市直各政府部門(mén)均建設(shè)開(kāi)通了政府網(wǎng)站，市直政府系統(tǒng)網(wǎng)共計(jì)64個(gè)，各網(wǎng)站主要以職能部門(mén)信息公開(kāi)、便民服務(wù)、政民互動(dòng)、職能業(yè)務(wù)等信息為網(wǎng)站主要內(nèi)容，有專門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站的管理、運(yùn)行、維護(hù)。畢節(jié)市政府門(mén)戶網(wǎng)站按照全省政府系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)設(shè)了政務(wù)、旅游、企業(yè)3個(gè)頻道，22個(gè)專題專欄，200多個(gè)子欄目，整合政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)、行政審批等多家系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)，搭建了50余項(xiàng)公共服務(wù)功能。并且按站群發(fā)展的思路啟動(dòng)了市政府網(wǎng)站群建設(shè)，計(jì)劃分三期建成政府系統(tǒng)45個(gè)部門(mén)子網(wǎng)站。

（四）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，增進(jìn)政民互動(dòng)

1.落實(shí)新聞發(fā)言人制度。建立了市政府新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)，探索完善新聞發(fā)言人制度，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、背景吹風(fēng)會(huì)、答記者問(wèn)、網(wǎng)上訪談等發(fā)布本市重大決策部署、重要法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況、重要工作開(kāi)展情況及其他需要公眾廣泛知曉和參與的政府信息。對(duì)重大突發(fā)公共事件、群體性事件、公眾普遍關(guān)注或可能廣泛關(guān)注的事件、話題，屬地政府或部門(mén)新聞發(fā)言人均在第一時(shí)間發(fā)布事實(shí)確認(rèn)、政府立場(chǎng)、政府所采取的措施及提示公眾應(yīng)注意的事項(xiàng)信息。

2.強(qiáng)化政府網(wǎng)站功能建設(shè)。緊緊圍繞公眾關(guān)切，加大政府信息公開(kāi)，增強(qiáng)政民互動(dòng)，為公眾和企事業(yè)單位提供服務(wù)。一是完善政府信息公開(kāi)，市政府門(mén)戶網(wǎng)站建立健全了政府信息公開(kāi)專欄，更新了政府信息公開(kāi)指南和目錄。公開(kāi)了財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)、重大工程項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)及各單位“三公經(jīng)費(fèi)”。查找欄目?jī)?nèi)容缺失、信息更新不及時(shí)、搜索功能不完善的問(wèn)題。公開(kāi)本市的全部行政許可和非行政許可，公開(kāi)行政服務(wù)項(xiàng)目及依據(jù)、運(yùn)行流程，公開(kāi)行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果。二是加強(qiáng)網(wǎng)站政民互動(dòng)功能建設(shè)。各級(jí)政府及部門(mén)出臺(tái)的重要政策、規(guī)范性文件和制定涉及群眾利益的工作措施，通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。重要政策、文件出臺(tái)后，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息。政府和部門(mén)負(fù)責(zé)人及與民生相關(guān)的市直部門(mén)負(fù)責(zé)人主動(dòng)到政府網(wǎng)站接受在線訪談。三是暢通政府與公眾互聯(lián)網(wǎng)直通交流渠道。建立健全“書(shū)記市長(zhǎng)——直通群眾交流臺(tái)”，有效收集社情民意，回應(yīng)群眾訴求，化解群眾疑惑，解決群眾反映的問(wèn)題。對(duì)公眾反映的訴求及時(shí)上網(wǎng)瀏覽、及時(shí)下載“書(shū)記市長(zhǎng)——直通群眾交流臺(tái)”等渠道收集的網(wǎng)民留言，對(duì)網(wǎng)民反映的問(wèn)題逐一調(diào)查、核實(shí)、辦理、回復(fù)，形成群眾訴求網(wǎng)上反映、承辦單位快速響應(yīng)、辦理情況準(zhǔn)確回復(fù)、辦理效果群眾監(jiān)督的規(guī)范流程。

3.規(guī)范整合了民意訴求渠道。一是暢通民意訴求受理渠道。各級(jí)群眾工作部門(mén)整合了職能部門(mén)資源，加強(qiáng)民意訴求窗口建設(shè)，特別是針對(duì)群眾反映事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，由畢節(jié)市三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪調(diào)處中心集中接訪、集中交辦、督促化解，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。二是暢通熱線電話訴求渠道。清理整合政府及部門(mén)、單位有關(guān)電話資源，確保對(duì)社會(huì)公開(kāi)的各類公共服務(wù)、咨詢投訴、領(lǐng)導(dǎo)熱線等電話有人接、能及時(shí)答復(fù)公眾詢問(wèn)。拓展延伸各級(jí)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”服務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了教育、衛(wèi)生、計(jì)生、公安、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、環(huán)保、交通、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、旅游等民生領(lǐng)域全覆蓋。

4.政務(wù)新媒體建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。為充分發(fā)揮自媒體時(shí)代微信平臺(tái)傳播信息及時(shí)、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)和關(guān)注度高的特點(diǎn)，有效利用微信平臺(tái)加強(qiáng)政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的途徑拓展，適應(yīng)政府工作新常態(tài)下的方法創(chuàng)新，按照省政府的統(tǒng)一安排，畢節(jié)市政府開(kāi)設(shè)了“微畢節(jié)”官方微信公眾平臺(tái)?！拔吂?jié)”有效整合市政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源，以聽(tīng)取民意、匯聚民智、服務(wù)民需為宗旨，集信息發(fā)布、政務(wù)服務(wù)、政民互動(dòng)、輿論引導(dǎo)四項(xiàng)功能為一體，開(kāi)設(shè)了掌上政務(wù)、服務(wù)大廳、互動(dòng)交流三大版塊內(nèi)容。截止目前，共發(fā)布政務(wù)信息280余條，回復(fù)群眾留言120余人次。

（五）開(kāi)展監(jiān)督培訓(xùn)，確保公開(kāi)效果

1.市政府辦公室強(qiáng)化對(duì)政府信息公開(kāi)平臺(tái)及機(jī)制建設(shè)的督查和指導(dǎo)，政府信息公開(kāi)在質(zhì)、量上得到提升，公開(kāi)的自覺(jué)性和責(zé)任感明顯增強(qiáng)。各地各部門(mén)在年底前開(kāi)展了信息公開(kāi)工作情況自查，并將本年度信息公開(kāi)自查情況報(bào)送市政府辦公室，信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)，適時(shí)開(kāi)展信息公開(kāi)專項(xiàng)督查。各級(jí)信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善了相關(guān)措施和管理辦法，加強(qiáng)工作考核，加大問(wèn)責(zé)力度，定期通報(bào)情況，解決存在的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2.全市各縣（區(qū)）、各部門(mén)逐步建立了常態(tài)化培訓(xùn)工作機(jī)制，集中對(duì)信息公開(kāi)、新聞發(fā)布、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和微信等相關(guān)工作人員開(kāi)展了培訓(xùn)工作。公務(wù)員行政主管部門(mén)把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，各級(jí)行政院校將政府信息公開(kāi)工作列為了各種班次的重要培訓(xùn)內(nèi)容。

（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，壯大信息員隊(duì)伍

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，全市信息公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用累計(jì)52萬(wàn)元，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)83個(gè)，從事信息公開(kāi)工作人員469人。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2014年度，全市各級(jí)各部門(mén)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息136161條，通過(guò)不同渠道和其他方式公開(kāi)政府信息203038條。政府公報(bào)公開(kāi)政府信息2036條，約占主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)的1.5%；通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息62677條，約占主動(dòng)公開(kāi)政府信數(shù)的46%。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)31場(chǎng)。

各縣（區(qū)）主動(dòng)公開(kāi)政府信息43457條，通過(guò)不同渠道和其他方式公開(kāi)政府信息184021條。通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)政府信息1252條，約占主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)的2.9%；通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息23154條，約占主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)的53.3%。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)6場(chǎng)。

市政府各工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息92704條，通過(guò)不同渠道和其他方式公開(kāi)政府信息19017條。通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)信息784條，約占主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)的8.5%；在網(wǎng)站發(fā)布信息39523條，約占主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)的42.6%。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)25場(chǎng)。

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍

市政府、市直各部門(mén)把主動(dòng)公開(kāi)政府信息作為推進(jìn)依法行政的重要手段，繼續(xù)清理《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》施行前形成但未移交檔案管理部門(mén)的政府信息，分時(shí)段、分步驟在本部門(mén)網(wǎng)站和公開(kāi)欄公開(kāi)。針對(duì)社會(huì)關(guān)切和民眾需求開(kāi)辟增設(shè)信息專欄，切實(shí)擴(kuò)大公開(kāi)范圍，對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的政府信息，均依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)予以公開(kāi)。本年度市本級(jí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息92704條，縣（區(qū)）主動(dòng)公開(kāi)政府信息43457條。

（二）公開(kāi)行政權(quán)力和流程，推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行

1.推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。一是省政府法制辦委托畢節(jié)市政府法制辦按照《省人民政府辦公廳關(guān)于當(dāng)前深化行政審批制度改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府辦發(fā)〔2014〕29號(hào))要求，對(duì)市、縣兩級(jí)政府保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄進(jìn)行了梳理，梳理結(jié)果以省政府法制《關(guān)于公布市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)行政審批與服務(wù)事項(xiàng)目錄的通知》（黔府法發(fā)〔2014〕31號(hào)）統(tǒng)一予以公布。二是市政府法制辦組織對(duì)市直機(jī)關(guān)實(shí)施的可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，編制了《畢節(jié)市市級(jí)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)行政審批事項(xiàng)及行政服務(wù)事項(xiàng)目錄》，對(duì)納入《目錄》的19個(gè)部門(mén)60余項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)明確當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、不得拖延。三是在市政務(wù)中心門(mén)戶網(wǎng)站公布進(jìn)駐部門(mén)150項(xiàng)行政審批及服務(wù)事項(xiàng) “十公開(kāi)”內(nèi)容，實(shí)時(shí)公開(kāi)事項(xiàng)辦理情況，本年度共計(jì)公布29183條，清理公布規(guī)范性文件3個(gè)。

2.推進(jìn)行政處罰信息公開(kāi)。對(duì)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息，除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，核實(shí)查處并及時(shí)上網(wǎng)公布。并對(duì)適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，主動(dòng)公開(kāi)案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2014年10月1日起，應(yīng)用“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）”，將工商行政管理部門(mén)適用一般程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息通過(guò)該系統(tǒng)向社會(huì)公示，公示的信息主要包括行政處罰決定書(shū)和行政處罰信息摘要。已錄入公示行政處罰20條，公布制售假冒偽劣商品行政處罰案件1件。

（三）及時(shí)有序公開(kāi)財(cái)政資金信息

1.及時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。一是市于6月底前指導(dǎo)和推動(dòng)市直49家單位（部門(mén)）部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在市政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。二是市直各單位按相關(guān)要求于11月份報(bào)送2013年財(cái)政預(yù)決算報(bào)告經(jīng)市財(cái)政局審核后，有39個(gè)單位在市政府網(wǎng)站公示；2015年2月28日發(fā)布畢節(jié)市2014年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2015年全市和市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告。

2.做好市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開(kāi)。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告，提出改進(jìn)意見(jiàn)，并及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)整改情況，提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支審計(jì)工作情況的透明度。本年度公開(kāi)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息200條。

（四）切實(shí)公開(kāi)公共資源配置相關(guān)信息

1.扎實(shí)抓好征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)方面的信息公開(kāi)。公開(kāi)《畢節(jié)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范試點(diǎn)建設(shè)方案》、《畢節(jié)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股）合同》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理制度》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記備案制度》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)制》等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度和工作機(jī)制，積極、穩(wěn)妥、健康、有序地引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。本年度發(fā)布土地礦權(quán)掛牌公告189條，結(jié)果公示147條

2.深化國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)。認(rèn)真做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開(kāi)，在征收范圍內(nèi)公開(kāi)房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開(kāi)征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況，實(shí)行陽(yáng)光征收。對(duì)全年實(shí)施房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目95個(gè)，涉及征收戶數(shù)13478戶，面積1883986平方米進(jìn)行了公開(kāi)。

3.推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。公開(kāi)了城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息、保障性住房分配和退出機(jī)制，年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、項(xiàng)目清單、已開(kāi)工、竣工項(xiàng)目等完成情況信息，加大公租房配租政策及實(shí)施情況公開(kāi)力度。本年度公開(kāi)了新開(kāi)工44999套（戶）（其中，基礎(chǔ)施工9260套，主體施工21818套，主體完工2138套，基本建成5764套，竣工2366套，簽定城市棚戶區(qū)改造貨幣安置協(xié)議3653戶）保障性住房的建設(shè)分配等相關(guān)信息。

4.強(qiáng)化政府采購(gòu)信息公開(kāi)。一是發(fā)布政府采購(gòu)類采購(gòu)公告361條，澄清公告5條，變更公告67條，中標(biāo)公示206條；認(rèn)真編制了政府采購(gòu)公告發(fā)布備案登記表、政府采購(gòu)信息發(fā)布流程，推進(jìn)了政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度化、規(guī)范化。二是擴(kuò)大網(wǎng)站發(fā)布范圍，在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)、市公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站公開(kāi)政府采購(gòu)信息。本年度市直單位（部門(mén)）共發(fā)布政府采購(gòu)公告639條。

5.推進(jìn)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。本年度批復(fù)并主動(dòng)公開(kāi)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，公布進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目共310個(gè)，發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)公告共678條，發(fā)布建設(shè)工程類招標(biāo)公告701條，變更公告15條，中標(biāo)公示503條。

（五）加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開(kāi)

1.深化高校招生信息和財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。進(jìn)一步加大對(duì)自主招生、藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員等特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開(kāi)力度。高校財(cái)務(wù)信息已按省教育廳的要求進(jìn)行公開(kāi)。各大高校的招生信息自行在各自網(wǎng)站上和教育部的“陽(yáng)光高考”上公示，市教育局做好配合解釋工作。

2.推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)。對(duì)重大科技專項(xiàng)、創(chuàng)新能力培育、科技進(jìn)步培育、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息進(jìn)行公開(kāi)。本年度主動(dòng)公開(kāi)科技工作信息231條，通知通告（示）信息52條。

3.做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。一是在市政府門(mén)戶網(wǎng)站及部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的相關(guān)信息。主要內(nèi)容為衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、有關(guān)業(yè)務(wù)的辦理程序、群眾關(guān)注的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等的相關(guān)信息。二是主動(dòng)公開(kāi)政府信息328條，其中業(yè)務(wù)工作信息190條，單位概況14條，政策法規(guī)38條，通知通告22條，認(rèn)證公告12條，人事信息18條，便民服務(wù)11條，培訓(xùn)園地3條，下載服務(wù)10條，其他途徑公開(kāi)政府信息300余條。三是通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)公開(kāi)宣傳專欄、檔案館等多層次、全方位的主動(dòng)公開(kāi)渠道共計(jì)公開(kāi)信息1120條次，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

4.推進(jìn)就業(yè)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息、分析信息發(fā)布工作，同時(shí)在畢節(jié)市政府門(mén)戶網(wǎng)站上同步發(fā)布。全年在門(mén)戶網(wǎng)站和就業(yè)網(wǎng)站發(fā)布招聘信息441條，建立畢節(jié)市創(chuàng)業(yè)信息庫(kù)，積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，共發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息257條。

5.推進(jìn)社會(huì)保障信息公開(kāi)。一是公開(kāi)2014年全省城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶對(duì)象，臨時(shí)救助對(duì)象花名冊(cè)，救急難對(duì)象花名冊(cè)，冬春荒救助采購(gòu)棉衣、棉被、糧食采購(gòu)資金使用情況及發(fā)放對(duì)象花名冊(cè)，孤殘兒童養(yǎng)育資金發(fā)放情況，福彩公益金助殘、助醫(yī)、助困申請(qǐng)程序或資金使用情況。二是發(fā)布冬春荒救助采購(gòu)棉衣、棉被、糧食采購(gòu)公告，冬春荒救助資金分配下?lián)芪募?，孤殘兒童養(yǎng)育經(jīng)費(fèi)分配下?lián)芪募?。三是公開(kāi)城鄉(xiāng)低保及臨時(shí)救助申請(qǐng)流程，孤殘兒童認(rèn)定申報(bào)審批審核程序或流程圖。本年度發(fā)布信息615條。

（六）推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開(kāi)

1.加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。一是發(fā)布畢節(jié)市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量50期，將飲用水水源環(huán)境狀況信息納入發(fā)布計(jì)劃，預(yù)計(jì)2015年初進(jìn)行公開(kāi)。二是對(duì)39家企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批、13家企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)行了受理、擬批準(zhǔn)、審批程序的公示。三是環(huán)保局按環(huán)保部要求于2014年11月對(duì)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)專欄進(jìn)行設(shè)置、更新測(cè)試。四是對(duì)行政處罰的3家企業(yè)進(jìn)行了公開(kāi)。五是對(duì)組織的大氣污染防治專項(xiàng)檢查、環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)等執(zhí)法情況進(jìn)行了動(dòng)態(tài)信息公開(kāi)。六是對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息和污染減排信息已按省環(huán)保廳季度報(bào)和年報(bào)要求進(jìn)行了公開(kāi)。本年度公開(kāi)信息254條。

2.繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開(kāi)。一是加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開(kāi)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動(dòng)全面公開(kāi)較大事故處理情況。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開(kāi)機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)受眾范圍。二是加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。對(duì)2014年結(jié)案的6起生產(chǎn)安全事故及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，及時(shí)通報(bào)事故原因，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮。

3.推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息，以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開(kāi)工作，提高監(jiān)管透明度。2014年度，利用畢節(jié)市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站、第五紀(jì)工委網(wǎng)站、宣傳欄等載體向社會(huì)公開(kāi)全市食品藥品安全監(jiān)管工作的各種信息184條。

三、回應(yīng)解讀情況

（一）在市政府門(mén)戶網(wǎng)站、市直各單位網(wǎng)站設(shè)立了“政策解讀”、“政策法規(guī)”、“公文公報(bào)”、“工作動(dòng)態(tài)”等欄目及時(shí)傳達(dá)和解讀國(guó)家和省出臺(tái)的政策文件和措施。

（二）對(duì)市政府、市直各部門(mén)出臺(tái)的重大決策部署、涉及民生的政策措施、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、重大項(xiàng)目規(guī)劃等涉及面廣、關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的重要信息，公開(kāi)前制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案，組織全面、深入解讀并通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布、政府公報(bào)、報(bào)紙刊發(fā)或其他媒體播報(bào)。

（三）將涉及群眾切身利益的20類66項(xiàng)政策集中編制成惠民政策明白卡發(fā)放給群眾，并通過(guò)市政府網(wǎng)站、微信微博等進(jìn)行公開(kāi)；四是通過(guò)開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)宣講和解讀國(guó)家計(jì)生、禁毒、消防、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等重要思想。本年度公開(kāi)相關(guān)政策、法律法規(guī)解讀251篇，印發(fā)惠民政策明白卡69萬(wàn)份。

四、辦理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

在政府網(wǎng)站上設(shè)立依申請(qǐng)公開(kāi)欄目，公布依申請(qǐng)公開(kāi)的下載表格。對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容，屬于公開(kāi)范圍的，將告知申請(qǐng)人可以獲得該政府信息的方式和途徑；屬于免予公開(kāi)范圍的，將告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由；申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，也及時(shí)告知申請(qǐng)人。2014年全市共收到依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)93件（其中:當(dāng)面申請(qǐng)16件、傳真申請(qǐng)4件、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)62件、信函申請(qǐng)11件），按時(shí)辦結(jié)92件，延期辦結(jié)1件（詳見(jiàn)附件）。申請(qǐng)的內(nèi)容主要涉及社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、土地征用、房屋拆遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和政策規(guī)劃等方面。無(wú)不予受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)、依申請(qǐng)信息公開(kāi)收費(fèi)及費(fèi)用減免情況，無(wú)因政府信息公開(kāi)引起的涉法涉訴涉訪情況發(fā)生。

五、公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2014年，我市各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件中，沒(méi)有因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的行政復(fù)議和提起行政訴訟案件。

六、信息公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

（一）政府信息公開(kāi)工作的體制機(jī)制不夠健全完善，公開(kāi)內(nèi)容不夠完整全面。今后工作中，將進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作制度，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員”相對(duì)穩(wěn)定的信息保障機(jī)制，逐步配齊配全信息員隊(duì)伍，為信息公開(kāi)工作提供強(qiáng)有力保障。

（二）政府信息公開(kāi)工作和政務(wù)公開(kāi)工作有待進(jìn)一步梳理、細(xì)化和整 合。我市將進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)和監(jiān)察部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)欄目的整合力度，集聚發(fā)揮信息公開(kāi)各平臺(tái)的功能作用。優(yōu)化政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)處理流程，確保政府信息公開(kāi)準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、高效

（三）繼續(xù)加快畢節(jié)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)站群的建設(shè)力度，形成市級(jí)規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)系統(tǒng)平臺(tái)，力爭(zhēng)建設(shè)完成45個(gè)子網(wǎng)站。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)新媒體的建設(shè)力度，構(gòu)建新媒體跨平臺(tái)連通機(jī)制。使政府網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)微博之間形成互動(dòng)連通機(jī)制，相互配合進(jìn)行信息公開(kāi)、輿情收集、民意調(diào)查等，共同構(gòu)成服務(wù)型政府的信息公開(kāi)體系。

畢節(jié)市人民政府辦公室

2015年3月4日

2013年，我市按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《貴州省政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定》及《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年全省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(黔府辦函〔2013〕35號(hào))等相關(guān)文件要求，扎實(shí)有序推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，努力提高政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。

(一)突出公開(kāi)重點(diǎn)，落實(shí)政府信息公開(kāi)工作

根據(jù)省政府2013年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排，結(jié)合實(shí)際研對(duì)畢節(jié)市2013年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作作出安排部署，將財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息、保障性住房、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、扶貧生態(tài)移民工程等作為重點(diǎn)公開(kāi)的內(nèi)容，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的指導(dǎo)性，實(shí)效性。

(二)建立市級(jí)政府 “政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)

2013年，將我市現(xiàn)有的政府網(wǎng)站、行政審批電子系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)公開(kāi)電子系統(tǒng)、政務(wù)公開(kāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源交易電子系統(tǒng)等七大政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，建立了全省第一家市級(jí)政府的“政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)，將34個(gè)市直單位的政務(wù)公開(kāi)情況納入監(jiān)察范圍。

“政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)以政府網(wǎng)站作為進(jìn)入途徑和呈現(xiàn)窗口，以國(guó)家明確的385項(xiàng)政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)作為具體內(nèi)容，開(kāi)設(shè)了政府信息公開(kāi)、行政職權(quán)、便民服務(wù)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等欄目，并由監(jiān)察局對(duì)平臺(tái)內(nèi)容的保障情況進(jìn)行督促檢查。監(jiān)察局通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作中公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確等問(wèn)題及時(shí)亮牌提醒、預(yù)警糾錯(cuò)，確保實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的規(guī)范化、電子化和高效化。2013年，通過(guò)該平臺(tái)，共公開(kāi)信息6792條，受理回復(fù)群眾依申請(qǐng)公開(kāi)和意見(jiàn)建議62件，網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)3810件，群眾在線測(cè)評(píng)滿意率達(dá)99.9%。

(三)依法公開(kāi)政府信息，拓展公開(kāi)形式

嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，采取多種渠道和方式依法公開(kāi)政府信息。我市除以網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、文件查閱中心、政務(wù)公開(kāi)專欄、“政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)公布政府信息外，還充分利用《畢節(jié)市政府公報(bào)》、電子屏幕、報(bào)刊、廣播、電視、咨詢服務(wù)熱線、便民小冊(cè)子等載體拓展政府信息公開(kāi)形式，方便公眾獲取政府信息。