成都市人民政府辦公廳關于進一步加快電網建設的若干意見

成都市人民政府辦公廳關于進一步加快電網建設的若干意見

成辦發(fā)〔2014〕2號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為加快成都電網建設，進一步提高成都電網的可靠性和供電能力，現就支持電網建設工作提出如下意見。

一、建設目標

2014－2017年期間，計劃投資200億元以上，新（擴）建500千伏輸變電工程5項、220千伏輸變電工程29項、110千伏輸變電工程70項，新增變電容量3230萬千伏安。

二、加強政策支持

（一）變電站建設方式。

1.鼓勵成都供電公司通過技術創(chuàng)新和建設模式創(chuàng)新推動中心城區(qū)變電站建設。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、成都高新區(qū)和天府新區(qū)成都片區(qū)范圍內以地上戶內式變電站為主，可利用公園綠地建設地下式變電站，其中，三環(huán)路以內、天府新區(qū)成都核心區(qū)范圍內的變電站可與建設面積在30萬平方米及以上的商場、寫字樓和城市綜合體等建設項目聯合規(guī)劃建設地下式變電站。

2.其他區(qū)域的變電站以地上戶外式為主，在負荷密度較高的城市核心區(qū)和對市容環(huán)境有特殊要求的區(qū)域采用地上戶內式變電站建站方式。

（二）變電站供地政策。

1.110千伏及35千伏變電站供地政策。按劃撥方式無償移交成都供電公司并辦理供地手續(xù)。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、成都高新區(qū)和天府新區(qū)成都片區(qū)范圍內的新征土地費用計入土地整理成本；錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)范圍內的舊城或國有土地的房屋征收費用由當地政府先行支付，結算時按市、區(qū)財政6∶4比例分擔；變電站用地屬于市級平臺公司配置地的，由市級平臺公司承擔土地整理費用。二、三圈層區(qū)（市）縣范圍的新征土地費用、舊城或國有土地上的房屋征收費用由當地政府承擔。

2.220千伏及以上變電站供地政策。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、成都高新區(qū)和天府新區(qū)成都片區(qū)范圍內的土地由成都供電公司按綜合指導價繳納土地款；錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)范圍內的舊城或國有土地上的房屋征收費用，由當地政府先行支付，若供地價格低于房屋征收費用，不足部分按市、區(qū)財政6∶4比例分擔；變電站用地屬于市級平臺公司配置地的，由市級平臺公司承擔土地整理費用。二、三圈層區(qū)（市）縣范圍的土地由成都供電公司按當地土地整理成本或綜合用地指導價格繳納土地款，以劃撥方式辦理供地手續(xù)；該區(qū)域內新征土地的供地價格若低于土地整理成本，不足部分計入地塊所在片區(qū)土地整理成本；該區(qū)域內舊城或國有土地上的房屋征收費用由當地政府承擔。

（三）變電站用地報征和場平等工作。變電站建設用地指標由市經信委會同市國土局審定下達，變電站項目的用地報征、征地實施、房屋征收、場平等工作由項目所在地區(qū)（市）縣政府負責組織實施。

（四）地下變電站投資分攤原則。

1.利用中心城區(qū)公園綠地建設地下式變電站的土建費用由政府出資，電氣部分由成都供電公司出資。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)范圍內的，按市、區(qū)財政6∶4比例分擔，市級財政承擔部分納入市城建資金安排；屬成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)范圍內的，由其自行承擔。

2.與商場、寫字樓和城市綜合體等建設項目聯合規(guī)劃建設的公用地下式變電站，變電站土建部分由房地產開發(fā)商按照地下變電站建站標準出資建設，并無償移交成都供電公司，電氣部分由成都供電公司出資建設。

（五）電力通道建設方式及投資原則。繞城高速公路以內（含外側綠化帶）、天府新區(qū)成都片區(qū)“一城一帶一區(qū)”、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)和成華區(qū)范圍內的電力通道原則上采用地下電力通道方式實施建設，其他區(qū)域可采用架空電力通道方式實施建設。涉及跨區(qū)（市）縣的電力通道建設，由變電站所在地政府負責牽頭完成整體線路設計，由電力通道沿線相關區(qū)（市）縣政府牽頭負責本區(qū)域電力通道施工建設。

1.地下電力通道投資原則。以成都三環(huán)路中心線為界，三環(huán)路中心線以內的地下電力通道及電氣、電纜由成都供電公司負責出資建設；三環(huán)路中心線以外、繞城高速公路以內及天府新區(qū)成都片區(qū)“一城一帶一區(qū)”的地下電力通道由政府出資建設，電氣、電纜由成都供電公司出資建設。三環(huán)路中心線以外、繞城高速公路以內的地下電力通道由市經信委牽頭審查建設項目計劃，市建委根據市經信委審查的建設項目計劃下達電力通道建設任務，相關區(qū)（縣）政府為項目建設責任主體，建設費用由相關土地業(yè)主承擔，建成后無償移交成都供電公司，移交后由成都供電公司承擔運行維護和相應安全監(jiān)管責任；天府新區(qū)成都片區(qū)“一城一帶一區(qū)”的電力通道由天府新區(qū)成都管委會負責投資建設，建成后無償移交成都供電公司維護管理。

2.架空電力通道投資原則。架空電力通道下青苗、構筑物及其附屬設施、零星林木、成片林木補償和房屋重置價格按照項目實施時的省政府批復的相關補償標準執(zhí)行，費用由成都供電公司承擔；房屋拆遷安置費、人員過渡費等其他費用由沿線區(qū)（市）縣政府承擔，拆遷工作由沿線區(qū)（市）縣政府負責。架空電力線路拆遷范圍為：500千伏、220千伏、110千伏架空線路拆遷范圍為拆除建筑與邊導線之間在未考慮最大計算弧垂及最大計算風偏的水平距離，原則上分別為5米、2.5米、2米，具體按照國家標準《110千伏－750千伏架空輸電線路設計規(guī)范》（GB50545－2010）規(guī)定執(zhí)行。

（六）變電站投運獎勵。

1.對按年度建設計劃完成投運的變電站，按變電站等級給予成都供電公司獎勵，新（擴）建500千伏、220千伏變電站每座獎勵100萬元，110千伏變電站每座獎勵50萬元。

2.對未按年度建設計劃投運的變電站不予獎勵。

3.對成都供電公司超前建設的變電站，實施“一事一議”的獎勵政策。

三、優(yōu)化政務服務

（一）加強規(guī)劃管理。

1.市經信委會同成都供電公司根據成都經濟社會發(fā)展情況組織對全市電網建設規(guī)劃進行修訂，下達年度建設計劃。

2.市規(guī)劃局負責將中心城區(qū)已規(guī)劃批準的變電站、高壓線走廊等電力設施用地納入城市控制性詳細規(guī)劃；二、三圈層區(qū)（市）縣政府負責將本行政區(qū)域內已規(guī)劃批準的變電站、高壓線走廊等電力設施用地納入城市控制性詳細規(guī)劃。

3.市國土局負責指導符合土地利用總體規(guī)劃的電網建設項目用地工作。

4.市經信委負責會同市規(guī)劃局、市國土局、相關區(qū)（市）縣政府、成都供電公司確定涉及跨區(qū)（市）縣的電力通道線路路徑最優(yōu)方案。

（二）優(yōu)化行政審批。

1.市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務局等部門要簡化、優(yōu)化電網建設項目用地預審、規(guī)劃選址意見、環(huán)評手續(xù)、水保等程序，提前介入，積極協調省級對口部門加快做好電網建設項目的前期審批工作。對110千伏及以上的電網建設項目用地預審，屬國土資源廳批復的，市、區(qū)（市）縣國土部門要在接收申請材料后20個工作日內提出初審意見并報國土資源廳；屬市國土局批復的，要在接收申請材料后20個工作日內予以批復；申請材料不符合要求的，要當場一次性告知或5個工作日內書面告知供電公司。對110千伏及以上的電網建設項目規(guī)劃選址意見書，市、區(qū)（市）縣規(guī)劃部門在接收申請材料后的4個工作日內出具《建設項目選址意見書》；材料不齊全的，要當場一次性告知或3個工作日內告知供電公司。

2.市發(fā)改委負責在收到項目核準申請材料后5個工作日內完成初審意見并報省發(fā)展改革委、省能源局。

3.市規(guī)劃局負責在收到申請材料后15個工作日內辦理完成電網建設項目《建設用地規(guī)劃許可證》、出具規(guī)劃設計條件，8個工作日內辦理完成電網建設項目《建設工程規(guī)劃許可證》。

4.市國土局負責在收到申請材料后7個工作日內（不含上報政府審批時間）辦理完成《建設用地批準書》或《國有土地劃撥決定書》。

（三）加快電網項目前期工作。凡列入年度建設計劃的電網項目，市規(guī)劃局和區(qū)（市）縣政府負責落實控制性詳細規(guī)劃；在符合土地利用總體規(guī)劃且市經信委出具年度用地計劃確認函后，市國土局負責指導相關區(qū)（市）縣完成用地報批工作；市經信委負責及時下達年度用地計劃指標；相關區(qū)（市）縣政府要按照電網年度建設計劃提前安排電力通道建設、拆遷安置、人員過渡等電力建設配套費用；市建委、市城管局、市公安局交管局、市林業(yè)園林局等市政府有關部門要將110千伏及以上電網建設項目納入市政基礎設施工程項目綠色通道管理，加快辦理項目施工、占道、開挖、樹木移栽等相關批復手續(xù)。

（四）做好督促協調服務。將110千伏及以上的電網建設項目納入目標管理，市經信委、市政府目督辦要定期或不定期開展督促檢查，確保電網建設項目建設順利推進；各區(qū)（市）縣要落實專門機構，指派專人負責，統籌協調解決本行政區(qū)域內電網建設推進中的有關問題。

（五）加強宣傳引導。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關部門、成都供電公司和市級媒體要加大對電網建設宣傳力度，努力營造全社會理解支持電網建設的良好氛圍。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年12月31日。

成都市人民政府辦公廳

2014年1月8日

【發(fā)布單位】廣東省人民政府

【發(fā)布文號】粵府〔2007〕90號

【發(fā)布日期】2007-11-14

【生效日期】2007-11-14

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】廣東省

廣東省人民政府關于加快廣東省電網建設的若干意見

(粵府〔2007〕90號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為加快推進廣東省電網基礎設施建設，保障電力安全、穩(wěn)定輸送和供應，滿足經濟社會發(fā)展和人民生活用電需要，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展，現提出如下意見：

一、充分認識加快電網建設的重要性和緊迫性

（一）電網是帶有營利性質的特殊的公益性基礎設施。電網是電力系統的重要組成部分，承擔著電力輸送、保障電力供應的重要任務，直接關系到電力供應的安全穩(wěn)定和電力工業(yè)的發(fā)展，對促進經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。近年來，在國家有關部門的大力支持下，在各地、各有關部門和電網企業(yè)的共同努力下，廣東省電網建設取得了顯著成績。但是，隨著全省經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，電力需求增長迅猛，土地等資源日益緊張，電網建設過程中征地拆遷難、變電站站址和線路路徑落實難、電網項目前期工作滯后等問題日益凸現。各地、各有關部門、各電力企業(yè)要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對電網建設重要性、緊迫性的認識，切實改變“重電源建設、輕電網建設，重配電網建設、輕輸電網建設”的思想，把加強電網建設作為當前和今后相當長一個時期內的一項重要任務來抓，進一步增強加快電網建設的使命感、責任感和緊迫感，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，及時協調解決電網建設中遇到的問題，努力營造電網建設的良好環(huán)境，加快推進廣東省電網建設。

二、切實做好電網建設項目征地拆遷工作

（二）合理確定電網征地拆遷補償標準。各地、各有關部門要堅決貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）精神，切實維護被征地農民、集體和單位的合法權益，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。省內（除深圳市以外）電網建設項目征地補償的區(qū)域和標準（土地補償費、安置補助費）按照省國土資源廳《關于實施廣東省征地補償保護標準的通知》（粵國土資發(fā)〔2006〕149號）規(guī)定執(zhí)行，并在該征地補償保護標準的基礎上與被征地農民進行充分協商。電網建設項目征地涉及建筑物、構筑物拆遷的，按照各地級以上市人民政府規(guī)定的補償標準進行補償；各地級以上市人民政府尚未制訂補償標準的，按照其在同區(qū)域內的重置價予以補償；對違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。屬于拆遷城鎮(zhèn)房屋的，按照《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）規(guī)定執(zhí)行。電網建設施工涉及林木砍伐和林地補償的按有關法律規(guī)定執(zhí)行。各地級以上市人民政府要根據《中華人民共和國物權法》等法律法規(guī)規(guī)定，綜合考慮本地經濟社會發(fā)展實際情況，按照依法合理的原則，制訂本地區(qū)電網建設項目征地拆遷補償標準和實施細則，進一步明確青苗補償費和地上附著物補償費等補償標準，依法保障當地群眾和電網企業(yè)的合法權益，充分調動當地群眾支持電網項目建設的積極性，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）加強電網建設項目征地拆遷補償的組織協調工作。各地、各有關部門要按照各自職責，抓緊抓好電網建設項目（含過境線路）的征地拆遷工作。當地政府要落實責任，加大對110千伏以上輸變電工程征地拆遷工作的協調和組織實施工作力度，并對本行政區(qū)域內電網建設的外部環(huán)境負責。電網建設單位要嚴格按照法定程序辦理征地、拆遷、補償等各項手續(xù)，并積極落實各項相關工作。對在電網規(guī)劃、建設過程中，在變電站和架空電力線路的桿、塔基礎及線行用地范圍內“搶建”、“搶種”，以及無理阻撓干擾電網建設施工的現象，當地政府要及時采取措施，依法嚴肅處理。經批準以劃撥方式取得國有土地使用權的電網建設單位，要按有關規(guī)定足額支付相關土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及其他相關的稅費，各地、各部門不得搭車收取其他不符合規(guī)定的費用。

（四）加強對電網建設項目征地補償費的管理。電網建設單位支付的各項補償費用必須?？顚Ｓ?。屬于單位的款項由被征地、被用地單位按規(guī)定使用，屬于個人的款項要及時足額發(fā)放到個人，任何單位和個人不得截留挪用。

三、強化電網規(guī)劃管理

（五）高度重視電網規(guī)劃的編制工作。電網規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，做好電網規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，是保證城鄉(xiāng)經濟社會協調健康發(fā)展的重要基礎。各地、各有關部門要將電網規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并做好與公路、鐵路、港口、航道等交通基礎設施規(guī)劃的銜接協調，實現電網規(guī)劃與其他規(guī)劃有機銜接和同步實施，切實做到電網用地及早規(guī)劃、科學規(guī)劃，統籌安排變電站建設用地和線路走廊。同時，要堅持電源建設與電網建設統一規(guī)劃，做到電源與電網同步建設、協調發(fā)展。

（六）切實維護電網規(guī)劃的嚴肅性。各地、各有關部門要對納入規(guī)劃的電網項目給予大力支持，采取有力措施確保電網建設項目有序推進。對已納入各級規(guī)劃的變電站建設用地和輸電線路走廊進行規(guī)劃控制，不得對規(guī)劃選定的變電站站址和線路路徑隨意變動；確需調整土地利用總體規(guī)劃中已預留的變電站建設用地的，要征求電網企業(yè)意見，由雙方協商解決?，F有的各級規(guī)劃中未考慮電網建設用地的，要根據電網規(guī)劃布局和現有規(guī)劃安排，依法及時對有關規(guī)劃進行合理調整和修改，確保電力建設需要。

四、加快電網建設項目前期工作

（七）及早做好電網建設項目前期工作。電網企業(yè)要嚴格依照基本建設程序辦理電網建設項目核準報批手續(xù)，按照有關規(guī)定及早辦理建設項目規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價等前置審查審批文件；同時，要及早將項目規(guī)劃提供給有關部門，爭取在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作中，將項目用地納入土地利用總體規(guī)劃。電網企業(yè)對重點電網工程要提前開展前期工作，對其他電網項目要在合理建設工期內提前開展前期工作；對于納入省電力規(guī)劃的電源項目，要按照省確定的項目前期工作進度安排，同步開展送出工程選址、選線和預控等各項前期工作，及時開展接入系統工作。

（八）加快電網建設項目審批工作。各地、各有關部門要進一步加大對電網項目建設的支持和協調力度，對列入省電網規(guī)劃的電網建設項目要及時辦理相關審批手續(xù)。各有關部門要在法律法規(guī)允許的范圍內，適當簡化電網建設項目專項審批手續(xù)，在規(guī)定的行政許可期限內對電網建設項目提出審批意見，不得額外附加以其他部門意見作為審批先決條件，切實提高行政效率。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要進一步提高變電站站址、輸電線路路徑規(guī)劃審查工作效率，及時核發(fā)建設項目選址意見書或出具對變電站站址、輸電線路路徑的確認意見，所批復站址應不占用或盡量少占用基本農田保護區(qū)，站址、線路路徑要注意避讓一級水源保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、自然風景區(qū)、文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶等敏感區(qū)域。國土資源部門要依法及時做好電網建設項目用地預審等工作，努力保障電網建設項目的用地需求。對于尚未納入土地利用總體規(guī)劃的電網建設項目用地，在電網企業(yè)按規(guī)定完善相關手續(xù)的前提下，國土資源部門要優(yōu)先辦理用地預審意見或初審意見，并依法及時辦理土地利用總體規(guī)劃調整、修改手續(xù)。環(huán)保、水利部門要按照突出重點、提高效率、簡化程序的原則，加快電網建設項目環(huán)境影響報告書（表）、水土保持方案報告書（表）的審批工作進度，及時出具審批或預審意見。

五、加強電網項目建設管理

（九）充分發(fā)揮電網建設項目實施主體的作用。電網企業(yè)是電網建設項目的實施主體，充分發(fā)揮電網企業(yè)的主體作用，是切實加快廣東省電網建設的重要前提。各電網企業(yè)要切實負起責任，積極主動與各級政府、各有關部門匯報、溝通和協商，爭取各方面的支持，形成合力，努力實現電源項目與配套送出工程建設同步推進，確保電網建設項目按期投產。要貫徹立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本的理念，對電網建設過程中群眾所提的合法合理要求要予以滿足，對不合法不合理的要求要認真做過細工作，爭取群眾的理解、支持和參與，形成共同推進電網建設的良好局面。要積極對電網建設項目開展優(yōu)化設計，加大技術創(chuàng)新力度，優(yōu)化電網電壓等級，在提高安全可靠性的基礎上，積極采用節(jié)能型、緊湊型、同桿多回線路技術，優(yōu)化變電站建設模式，盡量減少占用土地等自然資源，實現節(jié)能降耗。

（十）各有關部門要全力支持加快電網建設。規(guī)劃、國土部門要進一步加強電力線路保護區(qū)其他項目用地管理，避免新建項目影響或危及已建成的電力設施安全。建設部門要加強對電網項目建設施工質量和安全的監(jiān)督管理。電力線路需要跨越公路、鐵路、航道、橋梁等設施時，各有關單位要大力支持，積極協助、配合做好設計方案審批等工作。

（十一）建立加快電網建設的激勵機制。要將電網建設與電源項目、配電網投資、省網供電指標的安排相掛鉤，對電網建設支持力度大、電網建設外部環(huán)境好、電網工程建設順利的地區(qū)，省有關部門和電網企業(yè)要對其電源建設項目、配電網投資額度的規(guī)劃和計劃安排上予以傾斜支持，并適當增加該地區(qū)的省網供電指標；對于工作力度不夠、電網建設阻力大、電網建設外部環(huán)境不好，導致電網工程建設進度滯后的地區(qū)，要適當減少該地區(qū)配電網投資額度和省網供電指標，延緩該地區(qū)的配電網工程建設與改造進度；因電源送出工程建設滯后，導致電廠“窩電”的地區(qū)，暫不安排電源項目建設。具體實施細則另行制訂下發(fā)。

六、加強電力設施保護和電網建設宣傳工作

（十二）加大電力設施保護力度。各地、各有關部門要切實按照《中華人民共和國電力法》、《國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕10號）等法律法規(guī)和文件要求，建立和完善省、市、縣三級公安等部門和電力企業(yè)政企緊密合作的長效機制。各地、各有關部門要切實加強統籌協調和工作指導，建立和完善聯合執(zhí)法機制。公安機關要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為，集中力量偵辦危害性大，影響惡劣的盜竊、破壞電力設施的重點案件。把保護電力設施安全納入社會治安綜合治理范圍，組織開展專項整治活動，嚴厲打擊盜竊破壞電力設施的犯罪行為，集中整治影響電網建設和生產秩序的突出治安問題。電力系統要按照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》（國務院令第421號）有關規(guī)定，設置與治安保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構，配備專職保衛(wèi)人員，組建必要的巡防隊伍，依法加大對電力設施的保護力度，確保電力安全、穩(wěn)定輸送。

（十三）積極做好電網建設宣傳工作。各地、各有關部門及電網企業(yè)要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體作用，大力宣傳電網工程建設的重要意義，積極普及有關電磁輻射的科學知識，消除群眾不必要的擔憂，積極宣傳正確用電知識，加強輿論引導，營造人人關心電網建設、人人支持電網建設的良好社會氛圍。

廣東省人民政府

二○○七年十一月十四日

2011年9月11日，陜西省人民政府印發(fā)《關于進一步加快全省公路建設的決定》。

陜西省人民政府關于進一步加快全省公路建設的決定

陜政發(fā)〔2011〕50號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見，抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，進一步完善基礎設施，增強發(fā)展保障能力，推動全省經濟社會又好又快發(fā)展，現就“十二五”期間進一步加快我省公路建設作出如下決定。