非法轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)簡介

非法轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)是指違反法律規(guī)定，未經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，將國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

劃撥土地，是指國家給用地單位無償提供的土地。劃撥土地不能直接進入土地流轉(zhuǎn)市場，如進入市場，要依法補辦出讓手續(xù)并且補交出讓金后才能進行。將國家無償提供的劃撥土地使用權(quán)，擅自轉(zhuǎn)讓或者以其他方式隱形交易，如以買賣房屋名義轉(zhuǎn)讓土地，或以土地使用權(quán)入股聯(lián)辦企業(yè)分紅，或聯(lián)建住宅分成等，都為法律所禁止。

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。1988年4月12日七屆全國人大一次會議通過了憲法修正案，其中規(guī)定：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！蓖恋貙儆趪一蚣w所有，國家嚴禁以任何形式轉(zhuǎn)讓土地，但土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。對于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的，顯然是對國家土地管理制度的嚴重侵犯。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的行為。

1、必須是違反土地管理法規(guī)的行為。土地管理法規(guī)，是指以《土地管理法》為代表的一系列土地管理法規(guī)。如《土地管理法》（1988年12月29日通過）、《國務院關于出讓國家土地使用權(quán)批準權(quán)限的通知》、《城鎮(zhèn)國家土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地管理法實施條例》等。

2、必須是非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。土地管理法規(guī)定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應當嚴格依法進行。

（三）主體要件本罪的主體為一般主體。凡達到刑事責任年齡，具備刑事責任能力的自然人均可成為本罪主體。依本節(jié)第231條規(guī)定，單位亦能構(gòu)成本罪。單位犯本罪的、對單位判處罰金，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依本條追究刑事責任。

（四）主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且以牟利為目的，不以牟利為目的，不構(gòu)成本罪。

判刑以下條件有：

（一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；

（二）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；

（三）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；

（四）非法獲利五十萬元以上的；

（五）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標準并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰或者造成嚴重后果等。

第二條實施第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)特別嚴重”：

（一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田十畝以上的；

（二）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地二十畝以上的；

（三）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地四十畝以上的；

（四）非法獲利一百萬元以上的；

（五）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標準并具有其他惡劣情節(jié)，如造成嚴重后果等。