福州市園林綠化管理?xiàng)l例

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

2015年4月30日，福州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《福州市園林綠化管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

福州市人大常委會(huì)在《條例》審議通過(guò)前，委托省人大常委會(huì)法工委征求有關(guān)方面意見(jiàn)，并進(jìn)行了修改?！稐l例》報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議后，省人大常委會(huì)法工委又召開(kāi)了部分常委會(huì)委員、法制委委員和省直有關(guān)部門(mén)參加的論證會(huì)。5月13日，省人大法制委員會(huì)第二十八次全體會(huì)議對(duì)《條例》進(jìn)行了統(tǒng)一審議，認(rèn)為其內(nèi)容與上位法沒(méi)有抵觸，建議本次常委會(huì)會(huì)議予以審議批準(zhǔn)。

《條例》及以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《福州市園林綠化管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審查，認(rèn)為其內(nèi)容與上位法沒(méi)有抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行。

（2015年4月30日福州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)

2015年5月28日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2018年4月27日福州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改部分涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)的決定》修正

2018年7月26日福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)園林綠化的建設(shè)和管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境的自然和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《福建省城市園林綠化管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)以及各縣（市）人民政府確定的鎮(zhèn)（街）園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條 園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、生態(tài)優(yōu)先、植護(hù)并重，實(shí)行綠化建設(shè)與城市建設(shè)、環(huán)境治理相結(jié)合，普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將園林綠化經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)園林綠化科學(xué)研究以及先進(jìn)技術(shù)的推廣，組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和其他綠化活動(dòng)，提高綠化覆蓋率和綠化水平。

第五條 市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市園林綠化管理工作?？h（市、區(qū)）園林綠化主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)園林綠化管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、公安、通信管理等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好園林綠化工作。

第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的公民，都有綠化的義務(wù)。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)園林綠化，有權(quán)勸止、投訴和舉報(bào)破壞園林綠化的行為。

第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹(shù)紀(jì)念等方式，參與園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的園林綠地面積。

市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入本市城市總體規(guī)劃。

市人民政府確定的福州新區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，由市園林綠化主管部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)共同組織編制綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制縣（市）綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并與重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)批前，組織編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求有關(guān)部門(mén)、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在實(shí)施中因城市建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同園林綠化主管部門(mén)確定城市各類綠地范圍的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線），報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

依法確定的綠線，不得擅自調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同園林綠化主管部門(mén)組織論證后，按照原審批程序重新報(bào)批。

綠線調(diào)整不得減少規(guī)劃園林綠地的總量。因綠線調(diào)整減少原規(guī)劃園林綠地面積的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同園林綠化主管部門(mén)補(bǔ)足園林綠地面積。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照居住區(qū)人均不低于二平方米，居住小區(qū)人均不低于一平方米，居住組團(tuán)人均不低于零點(diǎn)五平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃公園綠地。

第十二條 各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和園林綠化規(guī)劃留足綠化用地，其綠地率按下列比例確定：

（一）建設(shè)項(xiàng)目（除道路、工業(yè)項(xiàng)目外）位于三環(huán)路以內(nèi)的，不低于百分之三十；位于三環(huán)路以外城區(qū)的，不低于百分之三十五；

（二）馬尾區(qū)及各縣（市）建設(shè)項(xiàng)目（除道路、工業(yè)項(xiàng)目外）位于舊城區(qū)的，不低于百分之三十；位于新建區(qū)的，不低于百分之三十五；

（三）紅線寬度大于五十米的道路，不低于百分之三十；紅線寬度在四十米以上五十米以下的道路，不低于百分之二十五；紅線寬度在四十米以下的道路，不低于百分之二十；

（四）工業(yè)項(xiàng)目為百分之十五以上百分之二十以下；

（五）公園綠化用地面積不低于其陸地面積的百分之七十；

（六）園林苗圃、花圃的綠化用地面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

除前款規(guī)定外的其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，國(guó)家、省已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照第一款規(guī)定的比例核實(shí)綠化用地面積，未達(dá)到要求的，不得核發(fā)規(guī)劃許可證。

第十三條 單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地面積低于本條例第十二條規(guī)定要求，尚有空地可以綠化的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)綠化。

第十四條 舊城區(qū)內(nèi)個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地面積低于本條例第十二條規(guī)定要求，又確需建設(shè)的，在其綠化用地面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十以上的前提下，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，方可建設(shè)。綠化用地面積不足部分按照地段等級(jí)繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，用于在同一等級(jí)地段補(bǔ)足綠化用地面積。

第十五條 公園綠地的植物種植面積不低于其綠地總面積的百分之七十；公園內(nèi)配置的游覽、休憩、服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性等建（構(gòu)）筑物總占地面積不超過(guò)總用地面積的百分之五。

居住小區(qū)綠地和單位附屬綠地的植物種植面積，不低于其綠地總面積的百分之七十五。

工業(yè)集中區(qū)與居住區(qū)之間應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不小于三十米的綠化隔離帶；綠化隔離帶的植物種植面積不低于其綠地總面積的百分之八十。

第十六條 園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜，注重植物群落多樣性和鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用，培育、引進(jìn)和應(yīng)用適應(yīng)本地自然環(huán)境的植物品種，均衡配置喬木、灌木、地被植物和花卉。

園林綠化工程應(yīng)當(dāng)種植一定比例的榕樹(shù)和茉莉花，提高市樹(shù)、市花的覆蓋率。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)利用城市山體、水系、園林綠地等自然環(huán)境，建設(shè)以林蔭道為主，連接公園、街頭綠地、風(fēng)景名勝、歷史古跡等的綠色廊道。

公園綠地及附屬綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，適當(dāng)配置園林建（構(gòu)）筑物等設(shè)施。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投資。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖進(jìn)行審批后，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)抄告園林綠化主管部門(mén)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖進(jìn)行園林綠化建設(shè)，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的下一個(gè)綠化季節(jié)。

園林綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍。

第十八條 綠化建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目總投資。高層建筑不得低于土建工程總投資的百分之一，非高層建筑不得低于百分之二。

第十九條 居住小區(qū)、商住樓等建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化用地的面積和位置應(yīng)當(dāng)在房屋買賣合同中予以明示；附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目的顯著位置永久公示綠地平面圖。

第二十條 新建、改建、擴(kuò)建工程的各種管線，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與樹(shù)木保持距離。

供電、通信、供水、排水、燃?xì)?、市政等單位敷設(shè)各種管線和建設(shè)公用設(shè)施，影響園林綠化的，在設(shè)計(jì)中和施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。未按照規(guī)定采取保護(hù)措施，造成樹(shù)木倒伏、死亡的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第二十一條 園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)園林綠化企業(yè)及其從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，建立園林綠化企業(yè)的誠(chéng)信檔案，并及時(shí)公布有關(guān)信息。

第二十二條 推廣橋梁綠化、水體綠化、墻體綠化、護(hù)坡綠化等多種形式的綠化。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施的建筑實(shí)施屋頂綠化。

新建露天停車場(chǎng)地面應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化。

開(kāi)發(fā)利用園林綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，不得影響綠化植物正常生長(zhǎng)和園林綠地使用功能。

第二十三條 土地使用權(quán)人在土地出讓合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期之日起半年內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化。

第三章 保護(hù)和管理

第二十四條 園林綠地和樹(shù)木實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，并按照下列規(guī)定確定管護(hù)責(zé)任人：

（一）公園、城市道路、小街巷綠地和樹(shù)木由園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地，以及綠地、林地上的樹(shù)木，由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)；

（三）居住小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主所有的綠地和樹(shù)木，實(shí)行物業(yè)管理的由業(yè)主負(fù)責(zé)或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，可以由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；

（四）收儲(chǔ)土地、征收項(xiàng)目和建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地和樹(shù)木，分別由收儲(chǔ)單位、征收業(yè)主單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（五）公路、鐵路、湖泊、水庫(kù)等用地范圍內(nèi)的綠地和樹(shù)木由各有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（六）村莊用地范圍內(nèi)的綠地和樹(shù)木由村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外以及管護(hù)責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的園林綠地、零星樹(shù)木，由市、縣（市、區(qū)）園林綠化主管部門(mén)確定管護(hù)責(zé)任。

第二十五條 市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。

園林綠地和樹(shù)木養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，保持樹(shù)木花草和綠化設(shè)施完好。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者占用園林綠化用地。

因公共利益確需改變園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者占用園林綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同園林綠化主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就近在同一等級(jí)范圍內(nèi)建設(shè)同等面積的園林綠地；不能就近建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

因公共設(shè)施建設(shè)需要臨時(shí)占用園林綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用園林綠地的期限不得超過(guò)一年；確因技術(shù)工藝需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年；臨時(shí)占用期滿，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)。

第二十七條 禁止下列損害園林綠化的行為：

（一）在園林綠地上停放車輛；

（二）在園林綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)、飼養(yǎng)家畜家禽、放牧、私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物；

（三）在園林綠地內(nèi)堆放物料；

（四）在樹(shù)木根部封砌、封固地面；

（五）向園林綠地和樹(shù)木傾倒生活垃圾、污水等廢棄物；

（六）偷盜、損壞樹(shù)木花草；

（七）損壞園林綠化設(shè)施；

（八）在樹(shù)冠下或者草坪、花壇上用火；

（九）利用樹(shù)木搭棚、架設(shè)線路和拉直鋼筋；

（十）在樹(shù)木上刻字、打釘和拴系牲畜；

（十一）在距離樹(shù)木二米以內(nèi)挖土、挖坑和挖窯；

（十二）其他損害園林綠化的行為。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植樹(shù)木。

因下列情形確需砍伐、移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門(mén)提出申請(qǐng)：

（一）因工程建設(shè)無(wú)法避讓的；

（二）對(duì)人身安全、交通安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的；

（三）樹(shù)木已經(jīng)死亡的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條 符合本條例第二十八條規(guī)定，需要砍伐、移植樹(shù)木的，按照下列權(quán)限審批：

（一）市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)砍伐、移植樹(shù)木的，報(bào)市園林綠化主管部門(mén)審批；一處一次砍伐、移植胸徑二十公分以上且數(shù)量達(dá)十株以上的，還需上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人大常委會(huì)備案；

（二）縣（市）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)砍伐、移植樹(shù)木的，報(bào)縣（市）園林綠化主管部門(mén)審批；一處一次砍伐、移植胸徑二十公分以上且數(shù)量達(dá)十株以上的，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣（市）人大常委會(huì)備案。

有關(guān)單位為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故等緊急情況，必須砍伐、移植樹(shù)木的，在告知園林綠化主管部門(mén)后可先行處理，但事后三個(gè)工作日內(nèi)須向園林綠化主管部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)移植的樹(shù)木，園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布移植地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、規(guī)格等，接受公眾監(jiān)督。

第三十條 樹(shù)木高度應(yīng)當(dāng)與架空線、交通安全設(shè)施保持適當(dāng)?shù)陌踩珒艟?。安全凈距由園林綠化主管部門(mén)與線路、設(shè)施主管部門(mén)協(xié)商確定。

第三十一條 從事公共園林綠化工程、樹(shù)木移植砍伐、臨時(shí)占用園林綠地、行道樹(shù)大修剪等施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置公示牌進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督?？赡苡绊懭松戆踩?，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立圍擋、護(hù)欄等安全設(shè)施。

第三十二條 園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立園林綠化病蟲(chóng)害及有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，編制病蟲(chóng)害災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，防止病蟲(chóng)害及外來(lái)有害物種入侵。

建設(shè)單位在進(jìn)行綠化時(shí)不得采用帶有檢疫性、危險(xiǎn)性有害生物的植物。

第三十三條 園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)有城鄉(xiāng)園林綠地和規(guī)劃園林綠地的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施園林綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)開(kāi)放。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠線劃定和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，定期對(duì)園林綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照未簡(jiǎn)易綠化面積處以每平方米五十元以上一百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并按照下列規(guī)定予以罰款：

（一）擅自改變園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的，按照面積每平方米處以二百元以上五百元以下罰款；

（二）戶外廣告牌占用園林綠地的，按照牌面面積每平方米處以三千元罰款；

（三）立桿構(gòu)筑物占用園林綠地的，按照高度每米處以三千元罰款；

（四）其他建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施占用園林綠地的，按照每平方米處以一千元以上三千元以下罰款。

違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，臨時(shí)占用園林綠地超過(guò)批準(zhǔn)期限、面積，或者期滿后未恢復(fù)原狀的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并按照所占園林綠地面積每平方米處以二百元以上五百元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令立即停止損害行為、采取補(bǔ)救措施、賠償損失，并按照下列規(guī)定予以罰款：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，處以一百元以上五百元以下罰款；

（三）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，處以一百元以上三百元以下罰款；

（四）違反第七項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的，處以三百元以上五百元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十條 園林綠化主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十一條 本條例所稱的園林綠地包括公園綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地等，其含義分別為：

（一）公園綠地，是指向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，不包括居住小區(qū)、單位內(nèi)部配建的綠地；

（二）附屬綠地，是指建設(shè)用地中公園綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地；

（三）生產(chǎn)綠地，是指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等；

（四）防護(hù)綠地，是指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶等。

第四十二條 本條例涉及的綠化補(bǔ)償費(fèi)、綠化賠償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和繳納辦法，由市、縣（市）人民政府制定。

第四十三條 其他建制鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化管理參照本條例執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)及古樹(shù)名木的保護(hù)管理依據(jù)其他法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十四條 本條例自2015年8月1日起施行。1992年4月15日福州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，1997年10月7日福州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修正，2000年12月28日福州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修正的《福州市城市園林綠化管理辦法》同時(shí)廢止。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受福州市人大常委會(huì)委托，現(xiàn)就《福州市園林綠化管理?xiàng)l例(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)說(shuō)明如下：

一、修訂的必要性

《福州市城市園林綠化管理辦法》于1992年頒布實(shí)施并經(jīng)兩次修訂，使我市園林綠化的建設(shè)和管理走上法制化、規(guī)范化軌道。近年來(lái)，福州市逐步加大園林綠化投入，綠化面積大幅增加，城市生態(tài)環(huán)境得到較為明顯的改善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家對(duì)園林城市建設(shè)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)以及人民群眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境要求的提高，現(xiàn)行辦法部分內(nèi)容已滯后于我市園林綠化工作的需要，難以適應(yīng)當(dāng)前園林綠化城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局；不能很好地解決園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作銜接不暢等新情況新問(wèn)題。為此，對(duì)《福州市城市園林綠化管理辦法》再次進(jìn)行修訂十分必要。

二、修訂的過(guò)程

修訂本條例是福州市人大常委會(huì)2014年立法計(jì)劃項(xiàng)目。去年（2013年）6月，經(jīng)福州市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，條例草案提請(qǐng)福州市第十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議進(jìn)行審議。去年（2013年）8月和今年（2014年）4月，福州市第十四屆人大常委會(huì)第二十一次和第二十八次會(huì)議分別對(duì)條例草案進(jìn)行了二審和三審。期間，根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，市人大常委會(huì)法工委、城環(huán)委會(huì)同市政府法制辦、市園林局，組織對(duì)條例草案進(jìn)行了認(rèn)真研究修改論證，征求了部分市人大常委會(huì)委員、省市人大代表、市政協(xié)委員和市政府有關(guān)部門(mén)以及省市有關(guān)專家學(xué)者的意見(jiàn)建議。同時(shí)，在《福州日?qǐng)?bào)》和“福州人大”網(wǎng)站上全文刊登條例草案征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。4月29日，福州市人大法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議。4月30日，福州市第十四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)了《福州市園林綠化管理?xiàng)l例》。

三、主要內(nèi)容說(shuō)明

條例主要就綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制、綠地率的確定、對(duì)損害園林綠化行為的禁止、砍伐移植樹(shù)木的程序等內(nèi)容作出規(guī)定，包括總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)和管理、法律責(zé)任以及附則等五章?，F(xiàn)就主要內(nèi)容作如下說(shuō)明：

(一)關(guān)于條例的適用范圍

為適應(yīng)園林綠化城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的格局，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃法相銜接，改善全市的人居生態(tài)環(huán)境，有必要將各縣(市)園林綠化工作納入本條例適用范圍。但鑒于要求各縣(市)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的園林綠化按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)存在一定難度。為此，結(jié)合我市實(shí)際，第二條規(guī)定條例的適用范圍從福州市五城區(qū)擴(kuò)大至縣級(jí)人民政府確定的鎮(zhèn)街。

(二)關(guān)于綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃是做好園林綠化建設(shè)、管理的前提。為此，第八條要求市人民政府應(yīng)將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并按照規(guī)劃安排園林綠化面積。同時(shí)要求市規(guī)劃、園林部門(mén)直接編制重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，以便實(shí)施該區(qū)域園林綠化建設(shè)。為確保綠地系統(tǒng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，第九條、第十條對(duì)規(guī)劃報(bào)批、調(diào)整的程序作出規(guī)定，防止在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中出現(xiàn)隨意更改綠地范圍和用途的情況，有利于保護(hù)和發(fā)展城市園林綠化事業(yè)。

(三)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目綠地率

對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率指標(biāo)作出硬性規(guī)定，有利于規(guī)范推進(jìn)園林綠化建設(shè)。為此，第十二條本著從嚴(yán)控制、適當(dāng)提高的原則，在我市城區(qū)范圍內(nèi)以三環(huán)為界，對(duì)綠地率作不同規(guī)定；馬尾區(qū)及各縣(市)以舊城區(qū)與新建區(qū)為界進(jìn)行區(qū)分，對(duì)綠地率作不同規(guī)定；同時(shí)對(duì)道路綠化、工業(yè)用地、公園綠地、苗圃等綠地率也分情況作不同規(guī)定。鑒于舊城區(qū)因客觀原因達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)而確需建設(shè)的，第十四條對(duì)建設(shè)的前提和程序作了補(bǔ)充規(guī)定，確保同一等級(jí)地段的綠地率達(dá)到要求。

(四)關(guān)于園林綠地的保護(hù)措施

在城市建設(shè)過(guò)程中，改變綠地性質(zhì)和隨意占用綠地，如公共綠地改為停車場(chǎng)、在綠地上豎立發(fā)射塔等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致綠地被侵蝕。為確保有限的綠地不被隨意占用，第二十六條規(guī)定改變綠地性質(zhì)和占用綠地的前提和程序。對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的損害園林綠化行為，第二十七條進(jìn)行了分項(xiàng)列舉，在法規(guī)層面進(jìn)行立法禁止，并在法律責(zé)任部分，對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行行政處罰。

(五)關(guān)于砍伐、移植樹(shù)木的條件和程序

為了更好保護(hù)城市樹(shù)木，減少砍伐、移植樹(shù)木現(xiàn)象，第二十八條對(duì)砍伐、移植樹(shù)木的條件作出限定，即僅限于工程建設(shè)無(wú)法避讓，對(duì)人身安全、交通安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，樹(shù)木已經(jīng)死亡等特殊情形。第二十九條對(duì)砍伐、移植樹(shù)木的審批程序進(jìn)行規(guī)定，確保樹(shù)木不被隨意砍伐、移植，并接受人大和公眾的監(jiān)督。

(六)關(guān)于法律責(zé)任

從目前來(lái)看，現(xiàn)行處罰標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，造成違法成本低，不利于保護(hù)園林綠化成果。為此，結(jié)合提高違法成本和便于實(shí)踐操作兩方面因素，針對(duì)常見(jiàn)的侵占?xì)木G地現(xiàn)象，在第四章法律責(zé)任部分增加了違法行為的處罰手段，并加大了對(duì)部分違法行為的處罰力度，達(dá)到保護(hù)園林綠化成果的目的。

《福州市園林綠化管理?xiàng)l例》連同以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

一、修訂背景

園林綠化是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)生態(tài)園林城市、創(chuàng)造和諧宜居環(huán)境的重要內(nèi)容?！陡Ｖ菔谐鞘袌@林綠化管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自1992年6月公布實(shí)施以來(lái)，我市園林綠化的建設(shè)和管理逐步走上法制化、規(guī)范化軌道，我市園林綠化建設(shè)投入力度不斷加大，綠化面積大幅增加，綠化監(jiān)督管理加強(qiáng)，我市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

隨后該法規(guī)經(jīng)過(guò)1997年和2001年兩次修訂，最近一次修訂距今已有13年的時(shí)間，法規(guī)中不少內(nèi)容已滯后于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)管理的需要，主要表現(xiàn)在：一是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，我市園林綠化已形成城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的格局，原《辦法》只適用于福州市城市建成區(qū)范圍的規(guī)定不能適應(yīng)實(shí)際發(fā)展需要；二是隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，綠化建設(shè)和管理也面臨著一些新情況、新問(wèn)題，例如城市建設(shè)改造中出現(xiàn)的砍伐、移植樹(shù)木問(wèn)題，商業(yè)用地與綠化用地的矛盾等等；三是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)改變了過(guò)去城鄉(xiāng)分割的管理體制，綠化管理也需與城鄉(xiāng)規(guī)劃體制配套與銜接，作出細(xì)化并具有可操作性的規(guī)定；四是原《辦法》罰則部分不夠完善，對(duì)許多違法行為確定的處罰標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)今違法行為所造成的后果相比過(guò)低，不利于園林綠化成果保護(hù)。

為了促進(jìn)我市園林綠化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)人居環(huán)境的自然和諧和城市的可持續(xù)發(fā)展，2014年初，市園林局著手對(duì)《福州市城市園林綠化管理辦法》進(jìn)行全面修訂。在市人大和市政府的領(lǐng)導(dǎo)與幫助下，我們通過(guò)多種方式向各有關(guān)單位、部門(mén)廣泛征集法規(guī)修改建議和意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究論證，對(duì)舊法內(nèi)容修改達(dá)到50%，形成了《福州市園林綠化管理?xiàng)l例》（送審稿）并于2014年6月18日通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議審議，報(bào)送市人大常委會(huì)審定。在市人大常委會(huì)6月的一審、8月份二審后，市人大法工委又組織多次修改，形成了《條例》（草案修改二稿），并與2015年5月正式通過(guò)市人大常委會(huì)三審，而后報(bào)省人大批準(zhǔn)，省人大常委會(huì)與2015年5月正式批準(zhǔn)通過(guò)，法規(guī)的正式實(shí)施時(shí)間是2015年8月1日。

二、主要修訂內(nèi)容說(shuō)明

此次法規(guī)修改是對(duì)原《辦法》的全面修訂，主要修改內(nèi)容如下：

（一）擴(kuò)大法規(guī)適用范圍

新規(guī)：“第二條 本條例適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)以及各縣（市）人民政府確定的鎮(zhèn)（街）園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理?！?

解讀：原《辦法》第二條規(guī)定“本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理”，即原法規(guī)僅適用于福州五城區(qū)的規(guī)劃區(qū)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我市城市規(guī)劃區(qū)范圍在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，我市下屬各縣（市）的規(guī)劃建設(shè)速度也在不斷加快，原法規(guī)的適用范圍尚不涵蓋各縣（市），導(dǎo)致各縣（市）在綠化建設(shè)和管理上無(wú)法可依。2013年6月份，市人大在對(duì)我市園林綠化工作執(zhí)法檢查時(shí)，下屬各縣（市）對(duì)此問(wèn)題反映強(qiáng)烈，呼吁將各縣（市）園林綠化工作納入到我市園林綠化法規(guī)的管理中來(lái)，因此將條例的適用范圍擴(kuò)大到各縣（市）政府確定的鎮(zhèn)（街）。

（二）增加綠地系統(tǒng)規(guī)劃條款

新規(guī)：“第八條 市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的園林綠地面積。

市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入本市城市總體規(guī)劃。

市人民政府確定的福州新區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，由市園林綠化主管部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)共同組織編制綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制縣（市）綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并與重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)批前，組織編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求有關(guān)部門(mén)、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在實(shí)施中因城市建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批?！?

解讀：規(guī)劃是做好園林綠化建設(shè)、管理的前提。在原法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定“綠地系統(tǒng)規(guī)劃”的內(nèi)容，因此此次修訂時(shí)增加此項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)要求市規(guī)劃、園林部門(mén)直接編制重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，以便實(shí)施該區(qū)域園林綠化建設(shè)。為確保綠地系統(tǒng)規(guī)化的嚴(yán)肅性，新條例對(duì)規(guī)劃報(bào)批、調(diào)整的程序作出規(guī)定，防止在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中出現(xiàn)隨意更改綠地范圍和用途的情況，有利于保護(hù)和發(fā)展城市園林綠化事業(yè)。

（三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠化用地比例進(jìn)行重新規(guī)定

新規(guī)：“第十二條 各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和園林綠化規(guī)劃留足綠化用地，其綠地率按下列比例確定：

（一）建設(shè)項(xiàng)目（除道路、工業(yè)項(xiàng)目外）位于三環(huán)路以內(nèi)的，不低于百分之三十；位于三環(huán)路以外城區(qū)的，不低于百分之三十五；

（二）馬尾區(qū)及各縣（市）建設(shè)項(xiàng)目（除道路、工業(yè)項(xiàng)目外）位于舊城區(qū)的，不低于百分之三十；位于新建區(qū)的，不低于百分之三十五；

（三）紅線寬度大于五十米的道路，不低于百分之三十；紅線寬度在四十米以上五十米以下的道路，不低于百分之二十五；紅線寬度在四十米以下的道路，不低于百分之二十；

（四）工業(yè)項(xiàng)目為百分之十五以上百分之二十以下；

（五）公園綠化用地面積不低于其陸地面積的百分之七十；

（六）園林苗圃、花圃的綠化用地面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

除前款規(guī)定外的其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，國(guó)家、省已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照第一款規(guī)定的比例核實(shí)綠化用地面積，未達(dá)到要求的，不得核發(fā)規(guī)劃許可證?！?

解讀：原法規(guī)對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率指標(biāo)作出硬性規(guī)定，有利于規(guī)范推進(jìn)園林綠化建設(shè)，但其中許多款項(xiàng)在實(shí)踐中操作性不強(qiáng)或已不符合實(shí)際因此作了全面修改。以環(huán)線為界對(duì)我市城區(qū)作大致劃分，對(duì)二環(huán)內(nèi)、二環(huán)三環(huán)間、三環(huán)外的綠化用地比例作不同規(guī)定；對(duì)各縣（市）根據(jù)不同類型建設(shè)區(qū)，作不同規(guī)定；同時(shí)對(duì)道路綠化、公園綠地、工業(yè)用地、苗圃等比例作出規(guī)定。

（四）增加規(guī)定保護(hù)措施

在城市建設(shè)中，改變綠地性質(zhì)和隨意占用綠地，如公共綠地改為停車場(chǎng)、在綠地上豎立發(fā)射塔等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致綠地被侵蝕。為確保有限的綠地不被隨意占用，新條例規(guī)定了改變綠地性質(zhì)和占用綠地的前提和程序。對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的損害園林綠化行為，進(jìn)行了分項(xiàng)列舉，在法規(guī)層面進(jìn)行立法禁止，并在法律責(zé)任部分，對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行行政處罰。

（五）對(duì)砍伐、移植樹(shù)木的條件和程序進(jìn)行規(guī)范

新規(guī)：“第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植樹(shù)木。

因下列情形確需砍伐、移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門(mén)提出申請(qǐng)：

（一）因工程建設(shè)無(wú)法避讓的；

（二）對(duì)人身安全、交通安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的；

（三）樹(shù)木已經(jīng)死亡的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條 符合本條例第二十八條規(guī)定，需要砍伐、移植樹(shù)木的，按照下列權(quán)限審批：

（一）市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)砍伐、移植樹(shù)木的，報(bào)市園林綠化主管部門(mén)審批；一處一次砍伐、移植胸徑二十厘米以上且數(shù)量達(dá)十株以上的，還需上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人大常委會(huì)備案；

（二）縣（市）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)砍伐、移植樹(shù)木的，報(bào)縣（市）園林綠化主管部門(mén)審批；一處一次砍伐、移植胸徑二十厘米以上且數(shù)量達(dá)十株以上的，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣（市）人大常委會(huì)備案。

有關(guān)單位為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故等緊急情況，必須砍伐、移植樹(shù)木的，在告知園林綠化主管部門(mén)后可先行處理，但事后三個(gè)工作日內(nèi)須向園林綠化主管部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)移植的樹(shù)木，園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布移植地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、規(guī)格等，接受公眾監(jiān)督。”

解讀：為更好保護(hù)城市樹(shù)木，減少砍伐、移植樹(shù)木現(xiàn)象，新條例第二十八、二十九條對(duì)砍伐、移植樹(shù)木的條件作了限定。同時(shí)，規(guī)范砍伐、移植樹(shù)木的審批程序，確保樹(shù)木不被隨意移砍，并接受人大和公眾監(jiān)督。

（六）增加處罰手段、提高處罰金額

鑒于目前的違法成本低，不利于保護(hù)園林綠化成果的狀況，結(jié)合提高違法成本和便于實(shí)踐操作兩方面因素，針對(duì)常見(jiàn)的侵占?xì)木G地現(xiàn)象，新條例增加了違法行為的處罰手段，并加大了對(duì)部分違法行為的處罰力度，達(dá)到保護(hù)園林綠化成果的目的。

一、本志以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)，實(shí)事求是記述福州園林綠化事業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，力求做到思想性、科學(xué)性和資料性的統(tǒng)一。 二、本志是一部介紹福州市(包括五區(qū)八縣市)園林綠化的專業(yè)志，記述范圍以市區(qū)為主，輻射郊縣(市)。凡屬園林綠化門(mén)類均予入志，不受行業(yè)管轄歸屬所限，以便更全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和了解福州市園林綠化的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀。

• 封面

• 福州市園林綠化志

• 《福州市園林綠化志》編纂委員會(huì)

• 編纂委員會(huì)辦公室

• 《福州市園林綠化志》審稿人員

• 圖片

• 福州市中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃道路綠地規(guī)劃圖

• 福州市中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃綠地總圖

• 福州市中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃公共綠地規(guī)劃圖

• 市花-茉莉花

• 市果-福桔

• 市樹(shù)-榕樹(shù)

• 市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和專家研究福州市城市園林綠化規(guī)劃

• 時(shí)任中共福建省委副書(shū)記、原中共福州市委書(shū)記趙學(xué)敏視察道路綠化建設(shè)時(shí)，與園林工人親切交談

• 中共福州市委、市政府召開(kāi)全市城市園林綠化工作會(huì)議

• 烏塔白塔

• 西湖公園

• 五一廣場(chǎng)夜景

• 五一廣場(chǎng)綠地

• 《福州市園林綠化志》編委會(huì)審稿會(huì)

• 內(nèi)河綠化

• 江濱大道夜景

• 江濱路盛開(kāi)的羊蹄甲

• 江濱大道

• 舊江濱路

• 新江濱路

• 南大門(mén)

• 北大門(mén)

• 東大門(mén)

• 西大門(mén)

• 三縣洲大橋

• 于山秀色

• 江濱夜景

• 石鼓名山

• 烏山勝跡

• 歐冶池

• 十八重溪

• 湖濱支路

• 白馬路

• 烏山路

• 連江路

• 五四路夜景

• 湖濱路

• 望龍臺(tái)公園

• 左海公園

• 六一路

• 工業(yè)路

• 三叉街擁軍雕塑環(huán)島

• 馬尾區(qū)青洲路

• 平潭海壇半洋石帆

• 屏山公園

• 兒童公園

• 溫泉公園

• 馬尾羅星塔公園

• 茶亭公園

• 高蓋山公園

• 金牛山公園

• 金雞山公園

• 昔日的垃圾場(chǎng)如今的鰲峰（鱷魚(yú)）公園

• 光明港公園

• 舊東街口

• 東街口小綠地-聚春苑

• 烏山廣場(chǎng)

• 擷秀園

• 同壽園

• 閩侯街心公園

• 青春廣場(chǎng)

• 廣達(dá)路

• 花園式單位：福建省公安專科學(xué)校

• 天馬山公園

• 花園式居住小區(qū)：福霞小區(qū)

• 晉安河公園夜景

• 花園式工廠：福州市人造板廠

• 市委機(jī)關(guān)大院模紋花壇

• 西湖賓館綠地

• 市少年宮綠地

• 柳杉王公園柳杉王

• 省府路“榕城第一古榕”

• 倉(cāng)山對(duì)湖白貝殼杉王

• 于山榕壽巖

• 西禪寺宋代古荔

• 張伯玉植榕雕塑

• 同壽園古樟樹(shù)王

• 五一路榕楓共生樹(shù)——“雙龍戲鳳”

• 鼓山涌泉寺千年鐵樹(shù)

• 高峰橋“人字榕”

• 大熊貓

• 華南虎

• 大廟山編網(wǎng)榕

• 溫室大棚育苗

• 插花：秋——雁過(guò)瓜黃('99昆明世界園藝博覽會(huì)銅獎(jiǎng)作品)

• 奇石：鄭成功收復(fù)臺(tái)灣(第三屆福建省花卉盆景博覽會(huì)一等獎(jiǎng)作品)

• 根雕：天趣屏風(fēng)

• 盆景：山在哪里(第三屆福建省花卉盆景博覽會(huì)一等獎(jiǎng)作品)

• 序一

• 序二

• 凡例

• 目錄

• 概述

• 大事記

• 第一章 古園林

• 第一節(jié) 私家園林

• 第二節(jié) 三山

• 第三節(jié) 西湖

• 第四節(jié) 西禪寺

• 第二章 風(fēng)景名勝區(qū)

• 第一節(jié) 海壇

• 第二節(jié) 鼓山

• 第三節(jié) 石竹山

• 第四節(jié) 青芝山

• 第五節(jié) 十八重溪

• 第六節(jié) 青云山

• 第七節(jié) 其他名山勝跡

• 第三章 城市園林綠化

• 第一節(jié) 公園

• 第二節(jié) 城市雕塑

• 第三節(jié) 道路綠化

• 第四節(jié) 鼓山、鼓嶺防護(hù)綠地

• 第五節(jié) 單位附屬綠地

• 第六節(jié) 居住區(qū)綠地

• 第七節(jié) 生產(chǎn)綠地

• 第四章 1996～1999年城市園林綠化

• 第一節(jié) 公園

• 一、溫泉公園

• 二、高蓋山公園

• 三、鰲峰(鱷魚(yú))公園

• 四、金雞山公園

• 五、天馬山公園

• 六、亞峰公園

• 七、金牛山公園

• 八、光明港公園

• 九、望龍臺(tái)公園

• 十、茶亭公園

• 第二節(jié) 廣場(chǎng)綠地

• 一、則徐廣場(chǎng)綠地

• 二、青春廣場(chǎng)綠地

• 三、天馬廣場(chǎng)綠地

• 四、福州廣場(chǎng)綠地

• 第三節(jié) 江濱大道綠化

• 第四節(jié) 道路綠化

• 一、四大城門(mén)綠化

• 二、新(擴(kuò))建道路綠化

• 三、小游園、小綠地

• 第五節(jié) “顯山露水”綠化工程

• 一、“三山”顯露

• 二、內(nèi)河綠化

• 三、“環(huán)福州綠色屏障”工程

• 第六節(jié) 單位庭院、居住小區(qū)綠化

• 一、單位綠地

• 二、部隊(duì)營(yíng)區(qū)綠地

• 三、居住小區(qū)綠地

• 四、1997～1999年福州市花園式和綠化達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位、居住小區(qū)名錄

• 第五章 轄縣(市)園林綠化

• 第一節(jié) 古園林

• 一、長(zhǎng)樂(lè)南山園林

• 二、福清豆區(qū)園

• 第二節(jié) 公園

• 一、長(zhǎng)樂(lè)鄭和公園

• 二、長(zhǎng)樂(lè)愛(ài)心公園

• 三、永泰塔山公園

• 四、閩清臺(tái)山公園

• 五、閩侯街心公園

• 六、福清街心公園

• 七、羅源蓮花山公園

• 八、連江陳第公園

• 九、閩侯祥謙陵園

• 十、長(zhǎng)樂(lè)南山公園

• 十一、平潭海壇森林公園

• 十二、福清玉融山公園

• 十三、福清鳳凰公園

• 十四、福清江濱公園

• 十五、福清市碑公園

• 十六、連江玉泉山公園

• 第三節(jié) 綠化

• 一、縣(市)城區(qū)綠化

• 二、古樹(shù)名木

• 第六章 古樹(shù)名木

• 第一節(jié) 古樹(shù)

• 第二節(jié) 名木

• 第三節(jié) 保護(hù)管理

• 第七章 園林植物

• 第一節(jié) 市樹(shù)市花市果

• 一、榕樹(shù)

• 二、茉莉花

• 三、福橘

• 第二節(jié) 樹(shù)木花卉

• 一、喬木類

• 二、花灌木類

• 三、草本花卉、蔭濕生花卉

• 四、竹類

• 五、攀緣植物

• 六、草坪、地被植物

• 七、球根、球莖、塊根、塊莖類植物

• 八、仙人掌科及多漿多肉類植物

• 九、盆景觀賞植物、樹(shù)樁盆景

• 第八章 科技與教育

• 第一節(jié) 科技

• 一、機(jī)構(gòu)

• 二、成果

• 第二節(jié) 教育

• 一、福州城建學(xué)校

• 二、園林技工學(xué)校

• 三、業(yè)余園林中專班

• 第九章 規(guī)劃與設(shè)計(jì)

• 第一節(jié) 規(guī)劃

• 一、園林綠化規(guī)劃

• 二、福州市中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃(1998～2010年)

• 三、福州市城市園林綠化“創(chuàng)衛(wèi)”三年規(guī)劃

• 第二節(jié) 設(shè)計(jì)

• 一、設(shè)計(jì)單位

• 二、優(yōu)秀園林規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)例

• 第十章 機(jī)構(gòu)與管理

• 第一節(jié) 機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

• 一、市屬園林機(jī)構(gòu)

• 二、區(qū)屬園林機(jī)構(gòu)

• 三、縣(市)屬園林機(jī)構(gòu)

• 四、隊(duì)伍

• 第二節(jié) 管理

• 一、綠化管理

• 二、公園、風(fēng)景區(qū)管理

• 三、全民義務(wù)植樹(shù)管理

• 第三節(jié) 經(jīng)費(fèi)

• 第十一章 人物

• 第一節(jié) 人物傳略

• 嚴(yán)高

• 蔡襄

• 張伯玉

• 林則徐

• 王介山

• 陳時(shí)璋

• 第二節(jié) 模范人物簡(jiǎn)介

• 余朝浦

• 林邦章

• 繆陞惠

• 林建順

• 第三節(jié) 能工巧匠簡(jiǎn)介

• 何慶嵩

• 鄭心勤

• 鄒鼎、鄒穆

• 楊春明

• 第四節(jié) 人物表

• 附錄

• 一、藝文選錄

• (一)詩(shī)詞

• (二)名山勝跡楹聯(lián)

• (三)碑記

• (四)傳說(shuō)

• (五)散文

• (六)歌曲

• 二、法規(guī)規(guī)章

• 三、主要參考書(shū)目

• 編后記

• 版權(quán)頁(yè)

福州市水工程管理?xiàng)l例

(2001年12月26日福州市十一屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過(guò)，2002年3月28日福建省九屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2010年10月28日福州市十三屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正，2010年11月29日福建省十一屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議批準(zhǔn)，2010年12月9 日福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行)