工程質(zhì)量保證金

2005年1月建設(shè)部、財政部發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

（一）缺陷責(zé)任期的確定

所謂缺陷，是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。缺陷責(zé)任期一般為6個月、12個月或24個月，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定。

（二）預(yù)留保證金的比例

全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金。社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金的比例可參照執(zhí)行。

（三）質(zhì)量保證金的返還

缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。

發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14日內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14日內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部對《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》進(jìn)行了修訂，將建設(shè)工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由5%降至3%。日前，陜西省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》。

根據(jù)《辦法》，建設(shè)工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

《辦法》指出，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的相關(guān)事項進(jìn)行約定，如保證金預(yù)留、返還方式及保證金預(yù)留比例、期限等。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任；到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

新辦法對保證金的預(yù)留管理也有嚴(yán)格的規(guī)定。缺陷責(zé)任期內(nèi)，實(shí)行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管；推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。

對于預(yù)留保證金的比例，新辦法規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。

省住建廳要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一是要切實(shí)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理工作落實(shí)到位；二是要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對此項工作進(jìn)行多層面、多渠道、全方位的宣傳，營造強(qiáng)大的輿論氛圍，促進(jìn)全省建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理工作深入開展；三是要嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一市場、促進(jìn)公平競爭、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。