高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修管理

1 緒論

1.1 高速鐵路的定義和特點(diǎn)

1.2 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施概況

1.3 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修

2 國內(nèi)外鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修管理模式

2.1 日本維修管理模式

2.2 法國維修管理模式

2.3 德國維修管理模式

2.4 中國維修管理模式

3 現(xiàn)代鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修管理

3.1 管理導(dǎo)論

3.2 規(guī)劃

3.3 組織

3.4 人力資源管理

3.5 績效管理

4 綜合維修模式的探索

4.1 “三位一體”綜合維修模式的特點(diǎn)

4.2 上海高鐵維修段的發(fā)展過程

4.3 綜合維修閉環(huán)管理機(jī)制

5 綜合維修模式的保障體系

5.1 安全管理體系

5.2 調(diào)度指揮體系

5.3 應(yīng)急管理體系

5.4 標(biāo)準(zhǔn)化體系

5.5 信息化保障體系

6 綜合維修模式的績效評(píng)價(jià)

6.1 生產(chǎn)資源利用

6.2 勞動(dòng)生產(chǎn)效率

6.3 專業(yè)融合程度

6.4 安全保障

6.5 職工認(rèn)同感

6.6 維修成本

7 基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修案例

7.1 道岔區(qū)平縱斷面調(diào)整

7.2 轉(zhuǎn)體式拱形梁縱斷面調(diào)整

7.3 路基沉降平縱斷面調(diào)整

7.4 橋梁抬梁

7.5 軌道板鍍鋅鋼防護(hù)

7.6 路基翻漿病害整治

7.7 變輸電線路工程施工

7.8 接觸網(wǎng)錨段換線

參考文獻(xiàn)

后記2100433B

《高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修管理》介紹了高速鐵路的特點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的范疇以及綜合維修的定義，在分析國外基礎(chǔ)設(shè)施維修模式和回顧我國鐵路維修體制發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，分析了傳統(tǒng)維修管理模式中存在的問題和未來的發(fā)展趨勢。按照現(xiàn)代管理學(xué)的規(guī)劃、組織、人力資源管理、績效管理四個(gè)管理職能，以上海高鐵維修段為例，總結(jié)了“三位一體”綜合維修管理模式探索、改進(jìn)、成長、完善和發(fā)展的歷程，介紹了以保障設(shè)備質(zhì)量安全可控為目標(biāo)的閉環(huán)管理機(jī)制及核心功能，并通過績效評(píng)價(jià)指標(biāo)以及線路運(yùn)營安全質(zhì)量，反映了該管理模式在高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修的應(yīng)用優(yōu)勢。

《高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修管理》可供高速鐵路養(yǎng)護(hù)維修體制研究人員，管理、技術(shù)人員，以及高速鐵路維修基層站段管理、技術(shù)人員參考使用。

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測管理辦法

《高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測管理辦法》已于2018年8月27日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。

部長　李小鵬

2018年8月31日

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測管理工作，提高檢測、維修和運(yùn)輸效率，預(yù)防事故和減少故障，確保鐵路運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)的檢測（以下簡稱高速鐵路狀態(tài)檢測）工作及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱高速鐵路，是指設(shè)計(jì)開行時(shí)速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路。

本辦法所稱高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速鐵路線路、橋隧、信號(hào)、通信、牽引供電設(shè)備等。

本辦法所稱高速鐵路狀態(tài)檢測，是指依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用動(dòng)、靜態(tài)測試手段對(duì)高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)進(jìn)行的檢查、測試、監(jiān)測及對(duì)其運(yùn)用質(zhì)量進(jìn)行的安全評(píng)定。

第四條 高速鐵路狀態(tài)檢測工作應(yīng)當(dāng)貫徹檢修分開、以檢定修的理念，遵循安全、準(zhǔn)確、高效的指導(dǎo)思想，科學(xué)合理利用天窗，實(shí)現(xiàn)高速、及時(shí)、精確檢測。

第五條 高速鐵路狀態(tài)檢測工作應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，運(yùn)用成熟可靠的高速車載等檢測設(shè)備，推廣實(shí)時(shí)在線監(jiān)測技術(shù)，提高檢測質(zhì)量和檢測效率。

第二章 職責(zé)與分工

第六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)是高速鐵路狀態(tài)檢測工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)高速鐵路狀態(tài)檢測工作。主要職責(zé)包括：

（一）建立檢測管理制度；

（二）制定檢測計(jì)劃；

（三）組織編制檢測實(shí)施方案并組織實(shí)施；

（四）掌握基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)及檢測管理動(dòng)態(tài);

（五）編制檢測報(bào)告;

（六）綜合運(yùn)用檢測數(shù)據(jù)；

（七）解決檢測中發(fā)現(xiàn)的問題。

第七條 國家鐵路局對(duì)全國高速鐵路狀態(tài)檢測工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速鐵路狀態(tài)檢測工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)高速鐵路狀態(tài)檢測工作的主體責(zé)任。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

第三章 檢測內(nèi)容及檢測設(shè)備

第八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立高速鐵路狀態(tài)檢測體系，配齊檢測設(shè)備及人員，滿足設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)高效檢測的需要，日常天窗時(shí)間一般應(yīng)當(dāng)保證4小時(shí)及以上。體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮各專業(yè)之間檢測技術(shù)融合，共用天窗開展高速鐵路狀態(tài)檢測工作，科學(xué)設(shè)置綜合檢測、維修機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合檢測。

第九條 高速鐵路線路、橋隧等工務(wù)設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)檢測的主要項(xiàng)目包括：

（一）軌道幾何狀態(tài)；

（二）軌道結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（三）鋼軌傷損；

（四）路基沉降及結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（五）防護(hù)柵欄、擋風(fēng)墻和聲屏障狀態(tài)；

（六）橋涵結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（七）隧道結(jié)構(gòu)狀態(tài);

（八）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項(xiàng)目。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測項(xiàng)目的需要，配置軌道測量儀、軌道檢查儀、雙軌式鋼軌超聲波探傷儀、鋼軌探傷儀、焊縫探傷儀等靜態(tài)檢測設(shè)備和鋼軌探傷車、線路檢查儀、巡檢設(shè)備等動(dòng)態(tài)檢測設(shè)備。

第十條 高速鐵路信號(hào)、通信設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)檢測的主要項(xiàng)目包括：

（一）聯(lián)鎖、閉塞、列控系統(tǒng)設(shè)備；

（二）道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、信號(hào)機(jī)、軌道電路、補(bǔ)償電容、應(yīng)答器、電源設(shè)備等狀態(tài)；

（三）系統(tǒng)設(shè)備接口；

（四）鐵路數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)（GSMR）網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)；

（五）通信漏纜狀態(tài);

（六）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項(xiàng)目。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測項(xiàng)目的需要，裝備信號(hào)集中監(jiān)測系統(tǒng)、通信監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)和網(wǎng)管系統(tǒng)。

第十一條 高速鐵路牽引供電設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)檢測的主要項(xiàng)目包括：

（一）接觸網(wǎng)幾何參數(shù)；

（二）接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)；

（三）接觸網(wǎng)平順性；

（四）接觸網(wǎng)受流性能；

（五）供變電、電力設(shè)備;

（六）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測項(xiàng)目。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測項(xiàng)目的需要，配置高速弓網(wǎng)綜合檢測裝置、接觸網(wǎng)安全巡檢裝置、車載接觸網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)檢測裝置、接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)檢測裝置、受電弓滑板監(jiān)測裝置、接觸網(wǎng)及供電設(shè)備地面監(jiān)測裝置等檢測設(shè)備和檢測綜合數(shù)據(jù)處理中心。

第十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用高速綜合檢測列車對(duì)高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施開展周期性狀態(tài)檢測工作，特殊時(shí)期可以加大檢測頻次。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用運(yùn)用中的動(dòng)車組開展高速鐵路狀態(tài)檢測工作，并在每日開行的首趟確認(rèn)車上和一定比例運(yùn)用中的動(dòng)車組上搭載車載式基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)檢測裝置，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢測。

第十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速鐵路防災(zāi)監(jiān)測，配置監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，逐步建立風(fēng)、雨、雪、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、異物侵入等方面的智能化監(jiān)測體系。

第四章 組織與實(shí)施

第十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度、月度檢測計(jì)劃和實(shí)施方案。

制定檢測計(jì)劃和實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重，最大限度實(shí)行天窗共用。

第十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合季節(jié)變化等影響因素，對(duì)故障率高或者狀態(tài)易發(fā)生變化、影響高速鐵路正常運(yùn)行及其他與行車安全直接相關(guān)的高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施檢測項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)和變化規(guī)律，確定、優(yōu)化檢測周期。

第十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，組織制定高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施檢測企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢測數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)檢測數(shù)據(jù)綜合分析處理，利用分析結(jié)果指導(dǎo)日常檢查工作，掌握設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)變化規(guī)律，為科學(xué)合理地安排設(shè)備維修提供支撐。

第十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以委托具備相應(yīng)能力的單位實(shí)施檢測工作。

第二十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，有安全隱患的應(yīng)當(dāng)立即采取安全保障措施。

第二十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將檢測費(fèi)用納入年度預(yù)算，保障檢測經(jīng)費(fèi)投入。

第二十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照檢測計(jì)劃和實(shí)施方案開展檢測，不得影響正在使用中的高速鐵路設(shè)備設(shè)施。

第二十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并形成檢測報(bào)告。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測結(jié)果判定。

第二十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢測人員管理制度，做好檢測人員的教育培訓(xùn)。檢測人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技能。

第二十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求配置檢測設(shè)備，建立相應(yīng)的檢測設(shè)備管理制度，加強(qiáng)檢測設(shè)備的檢查和維修，并按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備計(jì)量、評(píng)定，使檢測設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第二十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢測管理檔案。檢測管理檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施臺(tái)賬；

（二）檢測技術(shù)文件；

（三）檢測管理制度文件；

（四）檢測計(jì)劃、實(shí)施方案及實(shí)施情況；

（五）檢測數(shù)據(jù)；

（六）檢測報(bào)告；

（七）問題處置流程、措施和效果。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)留存檢測管理檔案相關(guān)原始記錄備查。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速鐵路狀態(tài)檢測工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

第二十九條 鐵路監(jiān)管部門按照隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目、隨機(jī)選派檢查人員的機(jī)制，制定高速鐵路狀態(tài)檢測工作監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)區(qū)段、特殊時(shí)期的高速鐵路狀態(tài)檢測工作應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查頻次。監(jiān)督檢查情況要及時(shí)向社會(huì)公開。

第三十條 鐵路監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知書，督促被檢查單位整改并上報(bào)整改情況。

第三十一條 對(duì)未按整改通知書進(jìn)行整改或者整改不到位的，鐵路監(jiān)管部門必要時(shí)可以約談被檢查單位的負(fù)責(zé)人；對(duì)造成不良影響的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

第三十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合鐵路監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作，及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的資料和技術(shù)數(shù)據(jù)。

第三十三條 對(duì)未按規(guī)定開展檢測工作或者檢測中發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題未及時(shí)采取措施的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令鐵路運(yùn)輸企業(yè)改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施立即消除或者限期消除問題。

第三十四條 檢測數(shù)據(jù)造假，不如實(shí)、不及時(shí)向鐵路監(jiān)管部門提供檢測數(shù)據(jù)，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改的，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以下的罰款，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人處1000元以下的罰款。

第三十五條 鐵路監(jiān)管部門及其工作人員不得干擾高速鐵路正常檢測工作，不得要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)到指定專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)獲取檢測服務(wù)，不得擅自公開檢測數(shù)據(jù)。

第三十六條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)存在違反本辦法的行為，均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門舉報(bào)。鐵路監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理并向舉報(bào)人反饋。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自2018年10月1日起施行。