高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)管理辦法

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)管理工作，提高檢測(cè)、維修和運(yùn)輸效率，預(yù)防事故和減少故障，確保鐵路運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)的檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)）工作及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱高速鐵路，是指設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路。

本辦法所稱高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速鐵路線路、橋隧、信號(hào)、通信、牽引供電設(shè)備等。

本辦法所稱高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)，是指依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用動(dòng)、靜態(tài)測(cè)試手段對(duì)高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)進(jìn)行的檢查、測(cè)試、監(jiān)測(cè)及對(duì)其運(yùn)用質(zhì)量進(jìn)行的安全評(píng)定。

第四條 高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)貫徹檢修分開(kāi)、以檢定修的理念，遵循安全、準(zhǔn)確、高效的指導(dǎo)思想，科學(xué)合理利用天窗，實(shí)現(xiàn)高速、及時(shí)、精確檢測(cè)。

第五條 高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，運(yùn)用成熟可靠的高速車載等檢測(cè)設(shè)備，推廣實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高檢測(cè)質(zhì)量和檢測(cè)效率。

第二章 職責(zé)與分工

第六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)是高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作。主要職責(zé)包括：

（一）建立檢測(cè)管理制度；

（二）制定檢測(cè)計(jì)劃；

（三）組織編制檢測(cè)實(shí)施方案并組織實(shí)施；

（四）掌握基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)及檢測(cè)管理動(dòng)態(tài);

（五）編制檢測(cè)報(bào)告;

（六）綜合運(yùn)用檢測(cè)數(shù)據(jù)；

（七）解決檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第七條 國(guó)家鐵路局對(duì)全國(guó)高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作的主體責(zé)任。

國(guó)家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

第三章 檢測(cè)內(nèi)容及檢測(cè)設(shè)備

第八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)體系，配齊檢測(cè)設(shè)備及人員，滿足設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)高效檢測(cè)的需要，日常天窗時(shí)間一般應(yīng)當(dāng)保證4小時(shí)及以上。體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮各專業(yè)之間檢測(cè)技術(shù)融合，共用天窗開(kāi)展高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作，科學(xué)設(shè)置綜合檢測(cè)、維修機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合檢測(cè)。

第九條 高速鐵路線路、橋隧等工務(wù)設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)的主要項(xiàng)目包括：

（一）軌道幾何狀態(tài)；

（二）軌道結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（三）鋼軌傷損；

（四）路基沉降及結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（五）防護(hù)柵欄、擋風(fēng)墻和聲屏障狀態(tài)；

（六）橋涵結(jié)構(gòu)狀態(tài)；

（七）隧道結(jié)構(gòu)狀態(tài);

（八）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測(cè)項(xiàng)目。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目的需要，配置軌道測(cè)量?jī)x、軌道檢查儀、雙軌式鋼軌超聲波探傷儀、鋼軌探傷儀、焊縫探傷儀等靜態(tài)檢測(cè)設(shè)備和鋼軌探傷車、線路檢查儀、巡檢設(shè)備等動(dòng)態(tài)檢測(cè)設(shè)備。

第十條 高速鐵路信號(hào)、通信設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)的主要項(xiàng)目包括：

（一）聯(lián)鎖、閉塞、列控系統(tǒng)設(shè)備；

（二）道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、信號(hào)機(jī)、軌道電路、補(bǔ)償電容、應(yīng)答器、電源設(shè)備等狀態(tài)；

（三）系統(tǒng)設(shè)備接口；

（四）鐵路數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)（GSMR）網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)；

（五）通信漏纜狀態(tài);

（六）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測(cè)項(xiàng)目。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目的需要，裝備信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通信監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和網(wǎng)管系統(tǒng)。

第十一條 高速鐵路牽引供電設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)的主要項(xiàng)目包括：

（一）接觸網(wǎng)幾何參數(shù)；

（二）接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)；

（三）接觸網(wǎng)平順性；

（四）接觸網(wǎng)受流性能；

（五）供變電、電力設(shè)備;

（六）鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)定的其它檢測(cè)項(xiàng)目。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目的需要，配置高速弓網(wǎng)綜合檢測(cè)裝置、接觸網(wǎng)安全巡檢裝置、車載接觸網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)裝置、接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)檢測(cè)裝置、受電弓滑板監(jiān)測(cè)裝置、接觸網(wǎng)及供電設(shè)備地面監(jiān)測(cè)裝置等檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)綜合數(shù)據(jù)處理中心。

第十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用高速綜合檢測(cè)列車對(duì)高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展周期性狀態(tài)檢測(cè)工作，特殊時(shí)期可以加大檢測(cè)頻次。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用運(yùn)用中的動(dòng)車組開(kāi)展高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作，并在每日開(kāi)行的首趟確認(rèn)車上和一定比例運(yùn)用中的動(dòng)車組上搭載車載式基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)檢測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢測(cè)。

第十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速鐵路防災(zāi)監(jiān)測(cè)，配置監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，逐步建立風(fēng)、雨、雪、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、異物侵入等方面的智能化監(jiān)測(cè)體系。

第四章 組織與實(shí)施

第十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度、月度檢測(cè)計(jì)劃和實(shí)施方案。

制定檢測(cè)計(jì)劃和實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重，最大限度實(shí)行天窗共用。

第十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合季節(jié)變化等影響因素，對(duì)故障率高或者狀態(tài)易發(fā)生變化、影響高速鐵路正常運(yùn)行及其他與行車安全直接相關(guān)的高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)和變化規(guī)律，確定、優(yōu)化檢測(cè)周期。

第十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，組織制定高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)檢測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析處理，利用分析結(jié)果指導(dǎo)日常檢查工作，掌握設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)變化規(guī)律，為科學(xué)合理地安排設(shè)備維修提供支撐。

第十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以委托具備相應(yīng)能力的單位實(shí)施檢測(cè)工作。

第二十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有安全隱患的應(yīng)當(dāng)立即采取安全保障措施。

第二十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)費(fèi)用納入年度預(yù)算，保障檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入。

第二十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照檢測(cè)計(jì)劃和實(shí)施方案開(kāi)展檢測(cè)，不得影響正在使用中的高速鐵路設(shè)備設(shè)施。

第二十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并形成檢測(cè)報(bào)告。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)結(jié)果判定。

第二十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)人員管理制度，做好檢測(cè)人員的教育培訓(xùn)。檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技能。

第二十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求配置檢測(cè)設(shè)備，建立相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備管理制度，加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備的檢查和維修，并按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備計(jì)量、評(píng)定，使檢測(cè)設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第二十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)管理檔案。檢測(cè)管理檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施臺(tái)賬；

（二）檢測(cè)技術(shù)文件；

（三）檢測(cè)管理制度文件；

（四）檢測(cè)計(jì)劃、實(shí)施方案及實(shí)施情況；

（五）檢測(cè)數(shù)據(jù)；

（六）檢測(cè)報(bào)告；

（七）問(wèn)題處置流程、措施和效果。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)留存檢測(cè)管理檔案相關(guān)原始記錄備查。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

第二十九條 鐵路監(jiān)管部門按照隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目、隨機(jī)選派檢查人員的機(jī)制，制定高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)區(qū)段、特殊時(shí)期的高速鐵路狀態(tài)檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查頻次。監(jiān)督檢查情況要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第三十條 鐵路監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知書，督促被檢查單位整改并上報(bào)整改情況。

第三十一條 對(duì)未按整改通知書進(jìn)行整改或者整改不到位的，鐵路監(jiān)管部門必要時(shí)可以約談被檢查單位的負(fù)責(zé)人；對(duì)造成不良影響的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

第三十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合鐵路監(jiān)管部門開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的資料和技術(shù)數(shù)據(jù)。

第三十三條 對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)工作或者檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問(wèn)題未及時(shí)采取措施的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令鐵路運(yùn)輸企業(yè)改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施立即消除或者限期消除問(wèn)題。

第三十四條 檢測(cè)數(shù)據(jù)造假，不如實(shí)、不及時(shí)向鐵路監(jiān)管部門提供檢測(cè)數(shù)據(jù)，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拒不整改的，對(duì)責(zé)任單位處1萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人處1000元以下的罰款。

第三十五條 鐵路監(jiān)管部門及其工作人員不得干擾高速鐵路正常檢測(cè)工作，不得要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)到指定專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲取檢測(cè)服務(wù)，不得擅自公開(kāi)檢測(cè)數(shù)據(jù)。

第三十六條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)存在違反本辦法的行為，均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門舉報(bào)。鐵路監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理并向舉報(bào)人反饋。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自2018年10月1日起施行。

（一）明確了高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)檢測(cè)工作“檢修分開(kāi)、以檢定修”的理念以及“安全、準(zhǔn)確、高效”的指導(dǎo)思想，并提出了科學(xué)合理利用天窗，實(shí)現(xiàn)高速、及時(shí)、精確檢測(cè)的要求。

（二）明確了高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)檢測(cè)工作的技術(shù)原則，鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，要求運(yùn)用成熟可靠的檢測(cè)設(shè)備，推廣實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高檢測(cè)質(zhì)量和檢測(cè)效率。

（三）明確了檢測(cè)體系的建設(shè)要求，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、手段及實(shí)現(xiàn)的檢測(cè)目標(biāo)提出了要求。

（四）明確了高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)檢測(cè)工作相關(guān)各方職責(zé)，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路監(jiān)管部門在檢測(cè)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。

（五）明確了高速鐵路各專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)的項(xiàng)目及設(shè)備配置要求。

（六）明確了對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與運(yùn)用的要求，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立檢測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)綜合分析處理，并要求利用分析結(jié)果指導(dǎo)日常檢查工作。

（七）明確了對(duì)行車安全隱患的處置。對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)，或者檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問(wèn)題未采取措施的，鐵路監(jiān)管部門對(duì)其予以處罰。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施立即消除或者限期消除問(wèn)題。 2100433B

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)管理辦法

《高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)管理辦法》已于2018年8月27日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。

部長(zhǎng)　李小鵬

2018年8月31日

《高速鐵路設(shè)備運(yùn)用》是西南交通大學(xué)出版社出版的一本圖書。

狀態(tài)檢測(cè)（status detection）：

直接對(duì)分組的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并且結(jié)合前后分組的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合判斷，然后決定是否允許該數(shù)據(jù)包通過(guò)。

狀態(tài)檢測(cè)技術(shù)通信信息

即所有7層協(xié)議的當(dāng)前信息。防火墻的檢測(cè)模塊位于操作系統(tǒng)的內(nèi)核，在網(wǎng)絡(luò)層之下，能在數(shù)據(jù)包到達(dá)網(wǎng)關(guān)操作系統(tǒng)之前對(duì)它們進(jìn)行分析。防火墻先在低協(xié)議層上檢查數(shù)據(jù)包是否滿足企業(yè)的安全策略，對(duì)于滿足的數(shù)據(jù)包，再?gòu)母邊f(xié)議層上進(jìn)行分析。它驗(yàn)證數(shù)據(jù)的源地址、目的地址和端口號(hào)、協(xié)議類型、應(yīng)用信息等多層的標(biāo)志，因此具有更全面的安全性。

狀態(tài)檢測(cè)技術(shù)通信狀態(tài)

即以前的通信信息。對(duì)于簡(jiǎn)單的包過(guò)濾防火墻，如果要允許FTP通過(guò)，就必須作出讓步而打開(kāi)許多端口，這樣就降低了安全性。狀態(tài)檢測(cè)防火墻在狀態(tài)表中保存以前的通信信息，記錄從受保護(hù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的數(shù)據(jù)包的狀態(tài)信息，例如FTP請(qǐng)求的服務(wù)器地址和端口、客戶端地址和為滿足此次FTP臨時(shí)打開(kāi)的端口，然后，防火墻根據(jù)該表內(nèi)容對(duì)返回受保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)包進(jìn)行分析判斷，這樣，只有響應(yīng)受保護(hù)網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求的數(shù)據(jù)包才被放行。這里，對(duì)于UDP或者RPC等無(wú)連接的協(xié)議，檢測(cè)模塊可創(chuàng)建虛會(huì)話信息用來(lái)進(jìn)行跟蹤。

狀態(tài)檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用狀態(tài)

即其他相關(guān)應(yīng)用的信息。狀態(tài)檢測(cè)模塊能夠理解并學(xué)習(xí)各種協(xié)議和應(yīng)用，以支持各種最新的應(yīng)用，它比代理服務(wù)器支持的協(xié)議和應(yīng)用要多得多；并且，它能從應(yīng)用程序中收集狀態(tài)信息存入狀態(tài)表中，以供其他應(yīng)用或協(xié)議做檢測(cè)策略。例如，已經(jīng)通過(guò)防火墻認(rèn)證的用戶可以通過(guò)防火墻訪問(wèn)其他授權(quán)的服務(wù)。

狀態(tài)檢測(cè)技術(shù)操作信息

即在數(shù)據(jù)包中能執(zhí)行邏輯或數(shù)學(xué)運(yùn)算的信息。狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)，采用強(qiáng)大的面向?qū)ο蟮姆椒?，基于通信信息、通信狀態(tài)、應(yīng)用狀態(tài)等多方面因素，利用靈活的表達(dá)式形式，結(jié)合安全規(guī)則、應(yīng)用識(shí)別知識(shí)、狀態(tài)關(guān)聯(lián)信息以及通信數(shù)據(jù)，構(gòu)造更復(fù)雜的、更靈活的、滿足用戶特定安全要求的策略規(guī)則。