黃岡市區(qū)城市戶(hù)外廣告設(shè)置辦法

第二條 本辦法適用于黃岡市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)從事城市戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條 本辦法所稱(chēng)城市戶(hù)外廣告設(shè)置，是指利用建（構(gòu)）筑物、城市道路、交通工具、戶(hù)外場(chǎng)地等城市空間或戶(hù)外載體，采取安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、巡游等形式，設(shè)置路牌、門(mén)店招牌、店堂牌匾、燈箱、電子顯示牌（屏）、霓虹燈、展示牌、信息發(fā)布欄、實(shí)物模型、充氣裝置、廣告彩旗、布幔、橫幅等設(shè)施用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。

本辦法所稱(chēng)大型城市戶(hù)外廣告，是指任一邊邊長(zhǎng)大于四米或者單面面積超過(guò)十平方米的戶(hù)外廣告。

本辦法所稱(chēng)戶(hù)外城市廣告設(shè)置人是指利用城市空間或戶(hù)外載體，設(shè)置用于發(fā)布商業(yè)廣告或公益廣告的戶(hù)外廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理人。

第四條 城市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循《黃岡市城市總體規(guī)劃》，堅(jiān)持規(guī)范化、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)意性、科技化、可操作性等設(shè)置原則，以人為本、合理布局，重視美學(xué)設(shè)計(jì)，既優(yōu)化城市公共空間視覺(jué)環(huán)境，又合理利用公共資源，打造協(xié)調(diào)有序、美麗宜居的城市空間。

第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的城市戶(hù)外廣告，其選址、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合以下安全要求：

（一）選址符合規(guī)劃和規(guī)范，不影響消防設(shè)施與通道，與高壓線(xiàn)等保持合理距離。

（二）設(shè)計(jì)者具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)方案符合安全技術(shù)要求。高層建筑物頂部設(shè)置的必須符合風(fēng)荷載和層面承載力技術(shù)指標(biāo)，滿(mǎn)足抗震構(gòu)造要求;立柱式廣告和基礎(chǔ)設(shè)在地面的其他形式的大型戶(hù)外廣告必須符合風(fēng)荷載和地基穩(wěn)固技術(shù)指標(biāo)，滿(mǎn)足抗震構(gòu)造要求;所需建材必須符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，禁止使用非國(guó)標(biāo)鋼材或廢、舊鋼材；具有預(yù)防大風(fēng)、暴雨、雷電、地震等自然因素影響其安全的預(yù)案。

（三）施工單位具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)和施工方案、日期規(guī)范施工，完工后及時(shí)申請(qǐng)安全鑒定和驗(yàn)收。

第六條 城市戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由市城管執(zhí)法部門(mén)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織編制和修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 市區(qū)城市戶(hù)外廣告設(shè)置實(shí)行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批和統(tǒng)一管理。

市城管執(zhí)法部門(mén)是城市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)牽頭編制、公示城市戶(hù)外廣告的專(zhuān)項(xiàng)總體規(guī)劃和路段詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)合理布局公益城市戶(hù)外廣告設(shè)置；負(fù)責(zé)對(duì)城市戶(hù)外廣告設(shè)置的受理、審批和日常監(jiān)督管理工作；協(xié)助城市戶(hù)外廣告公共資源的出讓活動(dòng)，負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告管理聯(lián)席機(jī)制日常協(xié)調(diào)工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)資格及廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督管理工作。

市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)大型城市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的審查工作，參與城市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。

市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)公路沿線(xiàn)戶(hù)外廣告設(shè)施的審批與日常監(jiān)督檢查工作，協(xié)同編制戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織依法對(duì)設(shè)置城市戶(hù)外廣告發(fā)生的安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告資源有償使用資金的監(jiān)管工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、公共資源交易監(jiān)督管理、公安等部門(mén)和屬地政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市戶(hù)外廣告設(shè)置的日常監(jiān)督管理工作。

經(jīng)政府授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告設(shè)置的經(jīng)營(yíng)工作，組織城市戶(hù)外廣告設(shè)置的公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等工作；負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)依法對(duì)違法大型城市戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制拆除并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二章 設(shè)置許可

第八條 設(shè)置城市戶(hù)外廣告的公民、法人和其他組織，均應(yīng)按有關(guān)程序申報(bào)和取得行政許可；未取得行政許可的，不得設(shè)置城市戶(hù)外廣告。

利用城市道路、橋梁、公共用地、廣場(chǎng)等公共設(shè)施和場(chǎng)地設(shè)置大型商業(yè)城市戶(hù)外廣告的，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得行政許可。

利用自有設(shè)施、非公共設(shè)施、場(chǎng)地或者公共交通工具，或因舉辦文化、旅游、體育等節(jié)會(huì)以及純公益活動(dòng)需要臨時(shí)設(shè)置大型城市戶(hù)外廣告的，通過(guò)申請(qǐng)方式取得行政許可。

第九條 申請(qǐng)城市戶(hù)外廣告設(shè)置許可應(yīng)當(dāng)向市城管執(zhí)法部門(mén)提交下列材料：

（一）城市戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、法定代表人身份證原件及復(fù)印件;

（三）設(shè)置城市戶(hù)外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)承諾；

（四）城市戶(hù)外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖；

（五）城市戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙和安全說(shuō)明書(shū)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，材料齊全、符合許可條件的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)準(zhǔn)予許可并頒發(fā)《城市戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》。

第十條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得大型城市戶(hù)外廣告設(shè)置資格或經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)置大型城市戶(hù)外廣告的，中標(biāo)人（買(mǎi)受人）在簽訂合同并交納城市戶(hù)外廣告公共資源有償使用費(fèi)后依法向市城管執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)辦理《城市戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》。

第十一條 城市戶(hù)外廣告設(shè)置許可期限為：電子顯示屏一般不超過(guò)6年，其它一般不超過(guò)3年。

在使用期限內(nèi)，不得自行轉(zhuǎn)讓廣告設(shè)置權(quán)；如需轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)向市城管執(zhí)法等部門(mén)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

戶(hù)外廣告設(shè)置期滿(mǎn)需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)于期滿(mǎn)前30日內(nèi)向原審批部門(mén)申請(qǐng)延期設(shè)置。

大型城市戶(hù)外廣告設(shè)置許可期滿(mǎn)前15日，市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)書(shū)面提醒；經(jīng)提醒不申請(qǐng)或申請(qǐng)延期設(shè)置未獲批準(zhǔn)的，城市戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)后15日內(nèi)自行拆除大型城市戶(hù)外廣告設(shè)施，恢復(fù)原狀。

第十二條 有下列情形之一的，不批準(zhǔn)設(shè)置城市戶(hù)外廣告：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶范圍內(nèi)；

（二）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害城市街景及市容市貌的；

（三）影響市政公用設(shè)施和其他公共設(shè)施安全使用的；

（四）利用交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施、妨礙道路交通安全的；

（五）利用危險(xiǎn)房屋或其他可能危及公共安全的建（構(gòu)）筑物和公用設(shè)施設(shè)置廣告的；

（六）破壞道路防護(hù)綠地、公共綠化的；

（七）利用樹(shù)木、桿線(xiàn)設(shè)置橫幅、吊幅及標(biāo)語(yǔ)的；

（八）以違法建設(shè)為載體的；

（九）法律、法規(guī)和縣級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置的其他情形。

第十三條 門(mén)店招牌設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

（一）應(yīng)在臨街一層門(mén)楣位置緊貼墻面設(shè)置，寬度不得超過(guò)建筑物兩側(cè)墻面，高度不超過(guò)150厘米，厚度不超過(guò)25厘米，招牌頂部不超過(guò)一樓頂部。需在商業(yè)用房二至四層設(shè)置的應(yīng)嚴(yán)格審查，四層以上不得以任何方式設(shè)置招牌。

（二）牌匾應(yīng)符合“一店一牌、一樓一式，白天美化、晚上亮化”的要求，與所附著的建（構(gòu)）筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等和諧統(tǒng)一。

（三）同一建筑物一樓門(mén)店招牌應(yīng)與建筑立面平行，高度、大小協(xié)調(diào)有序，不遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶(hù)；多個(gè)單位共用的，應(yīng)當(dāng)在建筑物入口統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)制作樓層導(dǎo)示牌。

（四）應(yīng)使用新型環(huán)保的硬質(zhì)材料，采用新工藝、新技術(shù)進(jìn)行制作，廣告版面應(yīng)該設(shè)計(jì)新穎、造型別致、文字規(guī)范，色彩協(xié)調(diào)，具有時(shí)代氣息，體現(xiàn)地方特色。

（五）嚴(yán)禁使用廣告噴繪布、絲制橫幅和廣告涂料等在建（構(gòu)）筑物門(mén)楣位置直接印制、懸掛、粘貼和涂寫(xiě)；嚴(yán)禁使用移動(dòng)燈箱店招。

第十四條 電子顯示屏廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）應(yīng)符合“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局和總量控制”的要求，并免費(fèi)發(fā)布公益廣告和應(yīng)急信息。

（二）應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、安全和管理標(biāo)準(zhǔn)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)（或單位）采用新技術(shù)、新工藝和節(jié)能環(huán)保材料等進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作和安裝。

（三）應(yīng)具備按照日照強(qiáng)度變化調(diào)節(jié)顯示亮度的功能，符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)控制亮度和使用時(shí)間。

（四）不得朝向道路來(lái)車(chē)方向，擾亂行車(chē)視線(xiàn)，妨礙行車(chē)安全。

（五）不得臨近醫(yī)院、學(xué)校、居民住宅樓及單位辦公場(chǎng)所，產(chǎn)生光污染、噪聲污染和電磁輻射污染影響居民生活和休息。

（六）不得在高速公路、快速公路和主要街道兩側(cè)（商業(yè)步行街除外）以外50米、交叉路口100米范圍內(nèi)，影響交通安全。

第十五條 公益廣告設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

（一）按城市戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和路段詳細(xì)規(guī)劃設(shè)置，任何單位和個(gè)人不得擅自在規(guī)劃位置外設(shè)置，不得擅自改變?cè)O(shè)置方式、規(guī)格等規(guī)劃內(nèi)容。

（二）符合《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，合理融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，整齊、安全、協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。

第十六條 屋頂廣告應(yīng)符合下列要求：

（一）中心城區(qū)建（構(gòu)）筑物頂部不得新設(shè)置屋頂廣告（包括頂部設(shè)置的廣告載體、樓名牌等）。

（二）原有屋頂廣告不得存在安全隱患，不得影響城市景觀和城市天際線(xiàn)。

第十七條 工作宣傳欄應(yīng)符合下列要求：

（一）城市主次干道不得設(shè)置工作宣傳欄；確需設(shè)置的，需經(jīng)市城管執(zhí)法部門(mén)許可批準(zhǔn)后方可設(shè)置。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作宣傳欄，應(yīng)符合城市和所在道路規(guī)劃要求，樣式、色彩協(xié)調(diào)統(tǒng)一，材質(zhì)應(yīng)堅(jiān)固耐久、環(huán)保防腐，易于維護(hù)，在滿(mǎn)足功能基礎(chǔ)上盡量節(jié)約公共空間資源。

第十八條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一指導(dǎo)街道、社區(qū)和物管小區(qū)選擇適當(dāng)位置設(shè)置公共小廣告張貼欄。

第十九條 其它廣告設(shè)置應(yīng)符合城市戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和路段詳細(xì)規(guī)劃，涉及氣象等專(zhuān)業(yè)性要求的還應(yīng)獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得影響城市景觀，不得存在安全隱患。

第三章 設(shè)置管理

第二十條 設(shè)置城市戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)符合城市戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市戶(hù)外廣告控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市戶(hù)外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)按許可批準(zhǔn)的事項(xiàng)、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置，安全牢固、整潔美觀。大力提倡5G 數(shù)字化和互動(dòng)體驗(yàn)式的城市戶(hù)外廣告應(yīng)用。

使用電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)控制聲音、亮度，不得對(duì)周邊環(huán)境造成噪聲污染和光污染。

第二十一條 城市戶(hù)外公益廣告設(shè)施不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。商業(yè)城市戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

第二十二條 城市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置后暫無(wú)廣告內(nèi)容發(fā)布的，城市戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。10日內(nèi)未發(fā)布的，市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促城市戶(hù)外廣告設(shè)置人發(fā)布公益廣告。城市戶(hù)外廣告設(shè)施空置期間發(fā)布的公益廣告，不計(jì)入本辦法第二十一條的相關(guān)規(guī)定。

第二十三條 需要發(fā)布公益廣告的單位負(fù)責(zé)審查發(fā)布內(nèi)容，提前10個(gè)工作日向市城管執(zhí)法部門(mén)提交相關(guān)資料，由市城管執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一安排發(fā)布時(shí)間、地點(diǎn)。公益廣告的制作安裝成本由廣告設(shè)置或發(fā)布者自行承擔(dān)。

第二十四條 限期拆除存在安全隱患及影響城市景觀和城市天際線(xiàn)的原有屋頂廣告；倡導(dǎo)其他屋頂廣告設(shè)置人自行拆除或改為符合規(guī)劃的簡(jiǎn)易樓宇名稱(chēng)、公司商標(biāo)或logo。

第二十五條 城市戶(hù)外廣告設(shè)置人是戶(hù)外廣告設(shè)施安全管理和維護(hù)的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）保持城市戶(hù)外廣告的整潔、美觀、完好，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。

（二）及時(shí)保養(yǎng)、維護(hù)并按規(guī)定開(kāi)啟照明設(shè)施，確保其正常運(yùn)行。

（三）定期對(duì)城市戶(hù)外廣告進(jìn)行安全檢查，防止事故發(fā)生；遇惡劣氣候需采取相應(yīng)的安全防范措施。

（四）以金屬結(jié)構(gòu)為主體的城市戶(hù)外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)定期進(jìn)行安全檢測(cè)。檢測(cè)合格的，向原審批部門(mén)提交合法的檢測(cè)報(bào)告；檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，經(jīng)整改仍不能通過(guò)安全檢測(cè)的，應(yīng)予拆除。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十六條 建立城市戶(hù)外廣告管理工作聯(lián)席機(jī)制，由市城管執(zhí)法部門(mén)牽頭，黃州區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展日常管理和執(zhí)法工作。

（一）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，適時(shí)組織屬地政府和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展城市戶(hù)外廣告違法行為聯(lián)合整治行動(dòng)。

（二）健全城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，督促城市戶(hù)外廣告開(kāi)展年度安全檢測(cè)。

（三）開(kāi)展城市戶(hù)外廣告巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市戶(hù)外廣告設(shè)置違法違規(guī)行為。

（四）根據(jù)需要召集會(huì)議，通報(bào)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十八條 因城市戶(hù)外廣告設(shè)施倒塌、墜落等安全事故造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任及法律責(zé)任。

第二十九條 城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理部門(mén)的工作人員在城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理和監(jiān)督中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、違法違規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律或政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由市城管執(zhí)法委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。 2100433B

襄陽(yáng)市人民政府令

第22號(hào)

《襄陽(yáng)市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年12月16日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

市長(zhǎng) 別必雄

二〇一一年十二月十九日

襄陽(yáng)市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理，合理利用戶(hù)外廣告資源，美化城市市容環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（省人大常委會(huì)公告第59號(hào)）、《湖北省戶(hù)外廣告管理實(shí)施辦法》（省政府令第187號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用車(chē)、船（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶(hù)外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第三條　本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（指襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景名勝區(qū)，下同）戶(hù)外廣告的設(shè)置及管理活動(dòng)。

第四條　市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)市區(qū)戶(hù)外廣告的設(shè)置管理工作，對(duì)戶(hù)外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、外型進(jìn)行核準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本辦法；各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊(duì)）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告實(shí)施具體執(zhí)法監(jiān)管。

市工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、財(cái)政、公安等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好戶(hù)外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃編制和設(shè)置要求

第五條　戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃包括戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)全市戶(hù)外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。

戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由市城市管理執(zhí)法局根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同市工商局按法定程序組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局審批后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確戶(hù)外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第六條　戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則，不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑安全，不得影響消防通道。

第七條　戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范按住建部《城市戶(hù)外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）執(zhí)行。

第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通信號(hào)設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、高架軌道隔聲窗（隔聲墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（隔聲墻）等設(shè)置的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文化教育場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)和城市標(biāo)志性建筑及其建筑控制地帶設(shè)置的；

（四）利用危房、違章建筑或可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全設(shè)置的；

（五）利用行道樹(shù)或侵占、損毀綠地設(shè)置的；

（六）利用臨街建筑物、玻璃幕墻或窗戶(hù)設(shè)置的；

（七）妨礙生產(chǎn)和人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

（八）妨礙殘疾人專(zhuān)用設(shè)施使用的；

（九）在內(nèi)環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)設(shè)置大型高立柱廣告和燈桿廣告的；

（十）設(shè)置過(guò)街橫幅廣告的；

（十一）有悖社會(huì)公德和良好風(fēng)尚或有損城市文明形象的；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其它情形。

上述禁止性規(guī)定應(yīng)在戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中予以明確規(guī)定。

第九條　利用廣場(chǎng)、市政設(shè)施等公共資源設(shè)置戶(hù)外廣告的，其戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得。招標(biāo)、拍賣(mài)方案由市城市管理執(zhí)法局會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條　公共資源戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入全額上繳財(cái)政，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三章 申請(qǐng)程序

第十一條　設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)向市城市管理執(zhí)法局申請(qǐng)辦理市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置證書(shū)，未辦理市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置證書(shū)的，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶(hù)外廣告。

第十二條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，申請(qǐng)人應(yīng)提交下列材料：

（一）市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）戶(hù)外廣告設(shè)置人和廣告主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營(yíng)資格證明文件；

（三）發(fā)布戶(hù)外廣告的場(chǎng)地或者設(shè)施的使用權(quán)證明；

（四）廣告真實(shí)彩色環(huán)境效果圖，A4大圖2張、5寸小圖2張（同一底版）；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件。

其中，在中心城區(qū)設(shè)置戶(hù)外廣告的，還應(yīng)提供市規(guī)劃局根據(jù)《市區(qū)廣告規(guī)劃導(dǎo)則》出具的選址意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第十三條　申請(qǐng)戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口提出設(shè)置申請(qǐng)，提交本辦法第十二條規(guī)定的相關(guān)材料；

（二）市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查：符合要求的，受理申請(qǐng)；不符合要求的，告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正；

（三）受理申請(qǐng)后，市城市管理執(zhí)法局應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并于受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定：符合設(shè)置要求的，作出許可決定，核發(fā)市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置證書(shū)；不符合設(shè)置要求的，作出不予許可決定并書(shū)面說(shuō)明理由；

（四）取得戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置證書(shū)之日起，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成戶(hù)外廣告的設(shè)置，并將驗(yàn)收資料與相關(guān)文件合并為戶(hù)外廣告設(shè)施工程檔案，交市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口備案。

同時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理發(fā)布戶(hù)外廣告的其他相關(guān)手續(xù)。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道及交通部門(mén)列養(yǎng)的鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)和高速公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告的，設(shè)置人應(yīng)事先經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十五條　進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)公益宣傳廣告設(shè)置管理,主要公共場(chǎng)所公益宣傳廣告達(dá)到廣告總量的20%以上。

廣告設(shè)置人、經(jīng)營(yíng)業(yè)主都有支持發(fā)布公益廣告的義務(wù)，發(fā)布公益廣告需征用廣告位時(shí)應(yīng)給予配合。

第十六條　因舉辦大型文化、旅游、體育等公益活動(dòng)或商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等需設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，除需提交本辦法第十二條規(guī)定（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)材料外，還需提供有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)或交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)的文件及臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書(shū)面說(shuō)明。

第十七條　戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過(guò)三年，電子顯示屏（牌）一般不超過(guò)六年。期滿(mǎn)需延長(zhǎng)設(shè)置時(shí)間的，應(yīng)于期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向市城市管理執(zhí)法局辦理延期手續(xù)。期滿(mǎn)后不再設(shè)置或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)于期滿(mǎn)之日起7日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理執(zhí)法局組織強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

舉辦臨時(shí)性活動(dòng)，設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，應(yīng)于活動(dòng)結(jié)束后2日內(nèi)拆除。

第十八條　戶(hù)外廣告許可設(shè)置期未滿(mǎn)，因城市建設(shè)等原因確需提前拆除的，市城市管理執(zhí)法局應(yīng)書(shū)面通知設(shè)置人限期拆除。因拆除造成經(jīng)濟(jì)損失的，由建設(shè)單位依法予以補(bǔ)償。

第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告變更批準(zhǔn)設(shè)置事項(xiàng)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟芾聿块T(mén)辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置許可證書(shū)。

第四章 設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收

第二十一條　戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)由具備相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位結(jié)合建筑整體布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

戶(hù)外廣告設(shè)施一般采用鋼結(jié)構(gòu)形式，其鋼結(jié)構(gòu)的選型、布置和構(gòu)造應(yīng)便于制作、安裝和維護(hù)。

戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、防火、抗震、電氣等安全要求。使用電子顯示裝置的，應(yīng)科學(xué)控制其亮度、聲響等，避免對(duì)周邊環(huán)境造成燈光、噪聲等污染。

第二十二條　戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計(jì)圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。

施工應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求進(jìn)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)按照原許可程序辦理設(shè)置變更手續(xù)。

施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固。

戶(hù)外廣告右下方醒目位置標(biāo)明戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置證書(shū)和戶(hù)外廣告登記證書(shū)的證號(hào)、設(shè)置者、使用期限（霓虹燈廣告除外）。

第二十三條　大型戶(hù)外廣告設(shè)施工程竣工后，應(yīng)由設(shè)置人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口申請(qǐng)驗(yàn)收，由市城管局會(huì)同工商、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。

驗(yàn)收應(yīng)由設(shè)置、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同參與。在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)按《城市戶(hù)外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》要求做好測(cè)試數(shù)據(jù)和驗(yàn)收意見(jiàn)的記錄并簽字確認(rèn)。

驗(yàn)收資料及提交的申請(qǐng)資料合并為戶(hù)外廣告設(shè)施工程檔案（一式兩套），由設(shè)置人和市城市管理執(zhí)法局分別保存。

中小型戶(hù)外廣告設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊(duì)）納入日常監(jiān)管范圍。

第五章 檢測(cè)和維護(hù)

第二十四條　戶(hù)外廣告設(shè)置人是戶(hù)外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人。

設(shè)置人在設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)每年進(jìn)行安全檢測(cè)，以確保在使用期內(nèi)的安全。未經(jīng)檢測(cè)合格的戶(hù)外廣告設(shè)施，不可繼續(xù)使用。對(duì)設(shè)置期內(nèi)的戶(hù)外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變動(dòng)后，設(shè)置人應(yīng)重新進(jìn)行安全檢測(cè)。

設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)戶(hù)外廣告設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，在可能出現(xiàn)惡劣氣象條件時(shí)，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保不出安全責(zé)任事故。

第二十五條　戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶(hù)外廣告整潔、完好、美觀。戶(hù)外廣告出現(xiàn)畫(huà)面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)及時(shí)維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)保持畫(huà)面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條　違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，違法設(shè)置戶(hù)外廣告，由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法查處。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條　由于設(shè)置人的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致戶(hù)外廣告倒塌、墜落造成他人損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十八條　侮辱、毆打或阻撓戶(hù)外廣告管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　戶(hù)外廣告管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未作出許可或不予許可決定，或者在戶(hù)外廣告管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條　本辦法由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。門(mén)店招牌參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，由市城市管理執(zhí)法局另行制定管理辦法。

第三十一條　本辦法自2012年1月1日起施行。

第十六條 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施必須符合市規(guī)劃部門(mén)設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置，不得擅自改變。

戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置者必須在發(fā)布廣告時(shí)標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、設(shè)置者、使用期。

第十七條 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置年限由市規(guī)劃部門(mén)與設(shè)置者在設(shè)置權(quán)出讓合同中明確。

取得設(shè)置權(quán)的戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告主應(yīng)在設(shè)置權(quán)出讓合同生效之日起60日內(nèi)完成戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置并發(fā)布戶(hù)外廣告。

第十八條 戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿(mǎn)，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，恢復(fù)原狀；對(duì)尚可利用的戶(hù)外廣告設(shè)施，無(wú)須拆除的，由后取得設(shè)置權(quán)的設(shè)置者給予原設(shè)置者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

戶(hù)外廣告設(shè)施閑置時(shí)間不得超過(guò)10日，空閑期內(nèi)應(yīng)刊登社會(huì)公益廣告?？臻e期內(nèi)刊登社會(huì)公益廣告的，不視為閑置。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。

因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前30日通知廣告經(jīng)營(yíng)者或者廣告主。廣告經(jīng)營(yíng)者或者廣告主應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)不斷提高戶(hù)外廣告的設(shè)計(jì)、制作水平。

鼓勵(lì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作科技含量高的戶(hù)外廣告。

第二十一條 核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄內(nèi)發(fā)布的戶(hù)外廣告，保留期限不得超過(guò)15日。在核定的保留期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得撕毀或覆蓋。

第二十二條 下列場(chǎng)地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；

（二）車(chē)站站牌、街道路標(biāo)、路燈設(shè)施；

（三）高壓電力設(shè)施及其保護(hù)范圍內(nèi)；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制區(qū)；

（五）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域和范圍。

在市區(qū)主要道路、廣場(chǎng)以及主要的建筑物、構(gòu)筑物上不得設(shè)置橫幅布幔廣告和在建筑物外墻面上繪制廣告；重要節(jié)假日和重大活動(dòng)確需設(shè)置的，須經(jīng)市人民政府審定后，按照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

徐州市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置辦法

（2003年5月31日徐州市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年6月6日徐州市人民政府令第86號(hào)公布）